Одобрен на заседании ОБК
(протокол №5 от 27 мая 2022 года)
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023-2027 ГОДЫ
(1 этап)
(В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Республики Казахстан на 2023–2027 годы, одобренный на заседании Правительства РКот 19 мая 2022 года (протокол №9)
г.Тараз 2022 год
Содержание
|
1. |
Тенденции социально-экономического развития Жамбылской области в 2021-2022 годах ………………………………………………….... |
3-12 |
|
|
Внешние и внутренние условия развития экономики…………………… |
3-12 |
|
2. |
Основные приоритетные направления социально-экономического развития Жамбылской области на 2023-2027 годы ……………………….... |
12-15 |
|
3. |
Основные меры реализации экономической политики:…………………… |
15-24 |
|
4. |
Основные факторы роста экономики и прогноз показателей социально- экономического развития……………………………………………………… |
24-25 |
|
5. |
Основные параметры местного бюджета на 2023-2025 годы …………… |
25-29 |
|
6. |
Прогноз основных показателей социально-экономического развития (в разрезе районов, городов областного значения) на пятилетний период и параметров бюджета (в разрезе районов, городов областного значения, городов районного значения, сел, поселков и сельских округов) на плановый период (в виде приложения) |
|
|
7. |
Перечень приоритетных местных бюджетных инвестиции (в виде приложения) |
|
Прогноз социально-экономического развития
Жамбылской области на 2023-2027 годы
Жамбылской области в 2021-2022 годах
Внешние и внутренние условия развития экономики
В 2021 году экономическое развитие области складывалось под воздействием восстановительных мероприятий после последствий пандемии.
Проводились меры направленные на поддержку экономики, в том числе малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса, развития инфраструктуры, обеспечения занятости, а также недопущение снижения доходов населения в рамках пилотных проектов.
По итогам 2021 года в экономике области наблюдается положительная динамика развития.
Валовый региональный продукт за 2021 год (предварительные данные) составил 2355,5 млрд. тенге, ИФО - 106,6%.
В структуре валового регионального продукта 18,5% приходится на промышленность, 9,5% - на сельское хозяйство, 16,8% - на транспорт и связь, 8,0% - на строительство, 12,1% - на торговлю, 35,1% - прочие отрасли.
В 2021 году рост в отраслях синхронно сопровождается с ростом производительности труда на 8,7% (по предварительным данным за 2021 год). Прирост связан с увеличением объемов производительности труда в сельском хозяйстве (на 5,1%), промышленности (на 25,8%), строительстве (на 15,6%), связи (на 2,1%).
С учетом принимаемых мер итоги 2021года показали положительную динамику промышленности региона, где индекс физического объема составил 104,6% относительно 2020 года, произведено продукции на 622,5 миллиарда тенге.
В структуре промышленности увеличились объемы горнодобывающей промышленности и разработке карьеров на 3,6% (62,4 миллиарда тенге), обрабатывающей промышленности – на 1,8% (448,7 миллиарда тенге), снабжении электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом на 19,4% (105,8 миллиарда тенге), водоснабжении, сборе, обработке и удалении отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – на 3,5% (5,5 миллиарда тенге).
На прирост повлияло увеличение добычи металлических руд (в 1,1 раз), известняка и гипса (на 7,9%); в производстве продуктов питания (в 1,4 раза), легкой промышленности (в 1,2 раза), фармацевтической (2,6 раз), готовых металлических изделий (в 1,2 раза), машиностроении (в 1,2 раза), бумаги (в 1,2 раза), мебели (на 1,2%).
В области развита обрабатывающая отрасль, доля которой в общем объеме составляет 72,1%, где из важнейших видов продукции увеличены производства колбасных изделий – в 1,2 раза, молока и макаронных изделий – в 1,1 раз, одежды верхней трикотажной – в 4 раза, обуви – в 1,4 раза, мебели деревянной – в 1,7 раз.
В период пандемии COVID-19 в обработке активно развивается фармацевтическая отрасль, которая за отчетный период демонстрирует рост на 58,1%. На биофармацевтическом заводе по выпуску отечественных иммунных препаратов разработано 3,2 миллиона доз вакцин «QazVac».
Одним из стимулирующих факторов роста в промышленности является инвестирование в основной капитал на 186,1 миллиард тенге, из них в обрабатывающую промышленность - 66,6 миллиарда тенге. А также, реализация Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2020-2025 годы, где в 2021 году запущено 12 производств на 18,4миллиардов тенге с 651 новыми рабочими местами.
В рамках «Экономики простых вещей» Банками второго уровня и Агро-кредитной корпорацией одобрено 184 проекта на сумму 69,6 миллиардов тенге, из них прокредитовано 181 проект на 59,2 миллиарда тенге.
Жамбылская область является одним из лидеров среди регионов по приоритетному направлению развития «зеленой экономики». Имеются 17 объектов возобновляемых источников энергии, с общей установленной мощностью 387,8 МВт, в том числе самая крупная в Центральной Азии солнечная электростанция ТОО «BurnoyeSolar».
В условиях мирового экономического кризиса и пандемии в отчетном периоде особый акцент в сельском хозяйстве сделан на обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещения продуктов питания.
В 2021 году в рамках Государственной программы агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы направлено 19,4 миллиардов тенге субсидий в сельское хозяйство и 29,6 миллиардов тенге инвестиций в основной капитал.
На основе эффективных мер объем валовой продукции сельского хозяйства за 2021 год возрос на 1,4% к уровню 2020 года и составил 426,7 миллиарда тенге, в том числе животноводство – на 4,8% (173,1 миллиард тенге), а растениеводство снизилось на 1,0% (253,1 миллиард тенге). Рост производительности труда в сельском хозяйстве за январь-сентябрь 2021 года составил 5,7% (984,2 тысяч тенге на одного занятого).
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) по сравнению с уровнем 2020 года снизился на 34,9% (548,6 тысяч тонн), средняя урожайность составила 14,5 центнер с гектара. При этом валовой сбор масличных культур увеличился на 0,1% и составил 46,8 тыс. тонн, овощей– на 7,3% (2014,1 тыс. тонн), бахчевых культур – на 1% (405,3 тыс. тонн), картофеля – на 4% (267,7 тыс. тонн). Производство сахарной свеклы достигло 160,3 тысяч тонн и выросло на 20%.
Площадь ресурсосберегающих технологий доведены до 29,8 тысяч гектар, водосберегающих– до 40 тысяч гектар. Восстановлено 43,0 тысяч гектар орошаемых земель, площадь составила 179,8 тысяч гектар.
За счет внедрения передовых технологий площадь интенсивных садов достигла 1145 га.
Возвращено в государственную собственность 113,8 тысяч гектар неиспользуемых земель сельхозназначения (7,5 тысяч гектар – пашни, 106,3 тысяч гектар – пастбищ).
Отмечается рост в производстве мяса (в живом весе) на 6,6% к 2020 году, молока – на 1,5%, яиц – на 8,3%, шерсти –на 1,8%; в численности крупного рогатого скота – на 10,1%, овец – на 7,1%, лошадей – на 10,2%, верблюдов – на 3,5%. Поголовье птиц уменьшилось на 3,9%.
В 2021 году экспортировано 4919,4 тонн мяса, в том числе 4007,2 тонн говядины, 590,6 тонн баранины, 321,0 тонн мяса птицы и 0,6 тонн конины.
На финансирование 5 направлений пилотного проекта «Повышение доходов населения Жамбылской области», стартовавшего в 2019 году, из республиканского бюджета выделено 7,2 миллиарда тенге под 2,5%, из местного бюджета – 2,0 миллиарда тенге (под 5%). Получили кредиты 2478 жителей из 11-ти сельских округов 10-ти районов области и 11 новых сельхозкооперативов. В 2021 году за счет возвратных средств по револьверному механизму реализовано 300 проектов на сумму 2,7 миллиарда тенге в 3-х сельских округах, выданы 32 единицы техники.
Кроме этого, ежегодно предпринимателям оказывается Государственная поддержка в рамках «Дорожной карты бизнеса 2025». По инструменту «Субсидирование процентной ставки» поддержано 1329 проектов на 33,8 миллиардов тенге, «Предоставление гарантий по кредитам банков» –1154 проектов на 8,4 миллиарда тенге, «Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры» –5 проектов на 231,7 миллионов тенге, «Грантовое финансирование» – 272 проекта на 692,9 миллионов тенге. В результате реализации программы сохранено порядка 16423 рабочих места и создано 5724 новых рабочих мест.
Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2022 года достигло до 71,3 тысяч единиц или 102,8% относительно 2020 года.
Несмотря на негативное влияние пандемии, за январь-сентябрь 2021 года объем произведенной продукции и услуг субъектами бизнеса вырос на 6,4%, составив 535,4 миллиарда тенге, за счет государственной поддержки в сумме 24,7 миллиарда тенге. Благодаря принятым мерам доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте за январь-сентябрь 2021 года увеличилась до 21,4%.
Оборот розничной торговли увеличился на 4,5% к уровню 2020 года, за счет роста объема реализации продовольственных и непродовольственных товаров – в 1,1 раз. Оптовый товарооборот - на 6,0% (309,1 миллиард тенге). Режим чрезвычайного положения, коронакризис повлиял на развитие новых видов услуг – доставка, интернет-продажа продуктов питания и товаров. В рамках развития электронной торговли 42,9 тысяч субъектов предпринимательства оборудованы онлайн кассовыми аппаратами. На оказание онлайн-услуг перешли 91 кафе, 72 – столовых, 39 – продуктовых магазинов и супермаркетов, 93 – непродовольственных магазинов. В результате объем розничной торговли через Интернет составил 3,0 миллиарда тенге, оптовой – 2,6 миллиарда тенге.
Возросли объемы грузооборота на 8,0%, услуги по перевозке пассажиров – на 0,5%. Вместе с тем, сокращены перевозка грузов на 3,6%, пассажирооборот – на 10,2%. В услугах связи прирост составил 14,5%, за счет роста пользователей услуг сети Интернет (в 1,2 раза).
Падение мирового спроса на товарных рынках негативно отразились на экспорте и импорте товаров. Во внешнеторговом обороте по данным Комитета государственных доходов Министерства финансов РК зафиксирован рост на 47,0% или 262,5 миллионов долларов США, в том числе экспортировано товаров на сумму 65,7 миллионов долларов США (на 11,4%), импортировано на 196,8миллионов долларов США (на 64,5%). Сальдо сложилось отрицательным 131,1миллионов долларов США.
Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза увеличилось на 28,3%, в том числе экспорт–на 19,4%, импорт – на 33,0%, за счет роста товарооборота с Россией – в 1,4 раза. Сократились объемы экспорта товаров в Армению – на 75,0%, Беларусь – на 77,2%, Кыргызстан – на 17,7%.
Объем инвестиций за январь-декабрь 2021 года составил 409,9 миллиарда тенге или 113,4% к соответствующему периоду 2020 года. Рост обеспечен за счет привлечения инвестиций на строительство ИКИ для планируемых к строительству новых жилых массивов Жамбылского района; на газоснабжение, строительство внутрипоселковых гравийных дорог, многоквартирного жилого дома по улице Абая вс. Аса, на рекострукцию дороги республиканского значения «Узынагаш-Отар» и дороги «Курту-Бурылбайтал».
Объем строительных работ составил 215,6 млрд. тенге или 112,9% к соответствующему периоду 2020 года. Рост обеспечен за счет строительства областного онкологического диспансера на 200 койко-мест в г. Тараз, многоквартирных домов в 15 микрорайоне, школы на 600 мест в г. Тараз, реконструкции автомобильной дороги «Западная Европа-Западный Китай» в Мойынкумском районе, строительства Коктальского водопровода для г. Каратау.
В 2021 году на строительство жилья из бюджета выделено 21,8 миллиарда тенге, построено 4481 квартирных 76 многоэтажных дома, общий площадью 313,8 тыс. м2 (в рамках «Нұрлыжер» - 74 дома на 20,3 миллиарда тенге, «Занятость» - 2 дома на 1,5 миллиарда тенге).
По итогам года введен в эксплуатацию 41 многоквартирный дом и обеспечено жильем 2241 семей (в том числе 960-квартирных 13 кредитных и 1281 квартирных 28 арендных дома).
Вместе с тем, в рамках государственной программы «Нұрлы жер» для обеспечения жильем малообеспеченных и многодетных семей приобретено 94 квартир на 921,3 млн. тенге, выделенных из республиканского бюджета.
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составляет 704,7 тыс. кв. метров или 114,1% к соответствующему уровню 2020 года.
В жилищно-коммунальном хозяйстве в 2021 году отремонтировано 73 дома на сумму 3,3 миллиарда тенге, из них 57 домов профинансированы из республиканского бюджета (2,7 миллиарда тенге), 8 - местного (0,4 миллиарда тенге), 8 - за счет возвратных средств (0,3 миллиарда тенге). В результате, доля объектов кондоминимума, требующих капитального ремонта снизилась с 54,4% до 49,6%.
По итогам 2021 года централизованным водоснабжением обеспечено 267 сельских населенных пунктов или 72,7% от общего количества СНП. Доступ к централизованной питьевой воде в городах составил 419 тысяч человек (91,0%), сельских населенных пунктах – 612,2 тыс. человек (88,8%).
Централизованным газоснабжением обеспечены 237 населенных пунктов (63,9%) или 968 тысяч человек (84,2%), в том числе в городахобласти обеспечено 435,3 тысяч человек (95,33%), сельских населенных пунктах - 69,2%.
На развитие автодорожной сферы в 2021 году на содержание и ремонт 214,2 км автомобильных дорог областного и районного значения освоено 6,1 миллиардов тенге, за счет которых охвачено строительством 3,6 км и средним ремонтом 214,2 км дорог. В том числе 177,9 км – автодороги областного значения (3,6 км строительство; 174,3 км средний ремонт), 36,3 км автодороги районного значения. В результате, доля автодорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии доведена до 95%.
В общественном транспорте города Тараз введено электронное билетирование «Tulparcard», где установлено 232 стационарных и 342 мобильных терминалов. Транзакция доли безналичных платежей по билетам в рамках системы электронного билетирования составила 98%, открыты 53 новых рабочих мест.
Уровень инфляции в декабре 2021 года составил 8,1%. Цены на продовольственные товары выросли на 9,7%, на непродовольственные товары - на 8,0%, платные услуги - на 6,3%.
Уровень инфляции по области ниже уровня среднереспубликанского показателя на 0,3процентных пункта (РК-8,4%).
Социальная сфера. Одним из главных приоритетов является создание новых рабочих мест и увеличение доходов населения.
В 2021 году в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы активными мерами занятости охвачено 58078 человек. На вакантные рабочие места трудоустроено 30195 человек. Социальными рабочими местами охвачено 1516 человек, молодежной практикой - 2107 оплачиваемых общественных работ-11085 человек, краткосрочное обучение прошли 1322 человека, обучение основам предпринимательства - 4627 человек. В целом, из 54338 обратившихся в органы занятости трудоустроено 37680 человек.
Благодаря мерам государственной поддержки по области создано 38752 новых рабочих мест (в том числе постоянные - 18998, временные - 19754), в том числе в рамках Дорожной карты занятости - 725 рабочих мест, в которых 29 проектов на 9,5 миллиард тенге.
Однако, в связи со сложившейся ситуацией производственная активность негативно отразилась на некоторых показателях рынка труда. Рабочая сила `уменьшилась на 1157 человек и составила 528332 человек, численность занятого населения - 1144 (502660) человек. Численность безработных снизилась на 13 человек (25672). Уровень безработицы составил 4,9%.
При этом наблюдается рост наемных работников на 1223 человека (333 848) и снижение численности самозанятого населения на 2367 человек (168 812).
В рамках принимаемых мер по социальной поддержке населения среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 4 квартал 2021 года по сравнению с соответствующим периодом 2020 года увеличилась в номинальном выражении на 27,5%, в реальном – на 17,4% и составила 215285 тенге.
Различия в оплате труда характерны для работников различных сфер экономической деятельности. Максимальная величина заработной платы установлена в финансовой и страховой деятельности - 287814 тенге, минимальная - в сельском, лесном и рыбном хозяйстве - 113822 тенге. Максимальная заработная плата наблюдается в Кордайском районе - 273 662 тенге, минимальная в Таласском районе - 174 049 тенге. Среднедушевые номинальные денежные доходы населения по сравнению с соответствующим периодом 2020 года в номинальном выражении выросли на 11,5%, в реальном - на 2,7% и составили 96123 тенге.
Доля населения ниже прожиточного минимума по области составила 5,3%, что на 0,5 процентных пункта ниже, чем в 2020 году.
В 2021 году в экономике области наблюдается положительная динамика развития.
В сфере образования в 562 действующих дошкольных организациях области (431 детских садов и 131 мини-центров) охвачено 57,1 тыс. детей. Охват детей в возрасте от 3 до 6 лет услугами дошкольных организаций составил 100%, 1-6 лет-91,5%, что на 0,1 процентных пункта выше соответствующего периода 2020 года.
Все 443 школы подключены к сети интернет. Обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем 4 учащихся на один компьютер. В 371 школах установлены 2452 интерактивные доски, во всех школах внедрена система «Күнделік» (100%).
За 3 месяца 2022 года в экономике области наблюдается положительная динамика развития.
Произведено промышленной продукции на 184,1 миллиардов тенге. Индекс физического объема - 106,2%. Увеличились объемы производства обрабатывающей промышленности на 4,8% (126,7 миллиарда тенге), снабжении электроэнергией - на 24,4% (35,2 миллиарда тенге).
В рамках 3 этапа индустриализации в 2022 году реализуются 7 инвестиционных проектов на сумму 56,6 миллиардов тенге, с созданием 758 новых рабочих мест. Крупными проектами являются: ТОО «Казфосфат» – производство минеральных удобрений до 1 миллиона тонн в год, стоимостью – 45,6 миллиарда тенге, с созданием 300 новых рабочих мест; ТОО «Alina Group» – производство жмыховых плит, штукатурок и клея строительного назначения, строительного гипса, мощностью - 107,7 тысяч квадратных метров плит, 147,8 тысяч тонн штукатурки и клея, 31,7 тысяч тонн гипса в год,стоимостью – 7,3 миллиарда тенге, с созданием 320 новых рабочих мест; ТОО «Каратау ПРО» - увеличение производственных мощностей действующего завода по производству мелкозернистых наполнителей, стоимостью – 1,1 миллиард тенге, мощностью - 127 тысяч тонн в год, с созданием 25 новых рабочих мест.
Кроме этого, реализуются проекты по производству альтернативной электроэнергии, мощностью 13,5 МВт (строительство Шенгельдинской ветровой электростанции 1 и 2 этап, Новатекской ветровой электростанции).
В целях обеспечения продовольственной безопасности на развитие агропромышленного комплекса в 2022 году выделено 16,1 миллиарда тенге субсидий (в том числе из республиканского бюджета – 5,8 миллиарда тенге, областной – 10,3 миллиарда тенге), из них на 01.04.2022 года освоено 2,8 миллиард тенге.
Объем валовой продукции вырос на 0,1% относительно января-марта 2021 года и составил 38,0 миллиардатенге, за счет увеличения объемов животноводства до 37,5 миллиарда тенге.
В растениеводстве посевную площадь планируется увеличить на 9,2 тыс. га и довести до 760 тыс. га. Посеяно сельскохозяйственных культур на 239,3 тыс. га, в том числе зерновые колосовые – на 158,5 тыс.га.
В животноводстве во всех категориях хозяйств произведено мяса (в живом весе) 26,6 тыс. тонн или 99,5% к соответствующему периоду прошлого года, молока – 54,0 тыс. тонн (101,5%), яиц – 26,7 млн. шт. (94,6%). Численность КРС увеличилась на 5,2% (533,9 тыс. голов), овец– на 6,4% (3356,8 тыс. голов), лошадей– на 9,6% (165,8 тыс. голов), птиц – на 23,8% (2142,1 тыс. голов).
Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса на 1 апреля 2022 года составило 73,6 тысяч единиц или 105,3%. Доля действующих МСБ в общем объеме зарегистрированных субъектов составляет 82,8%.
Розничная торговля возросла на 3,3%, оптовая – на 2,7%. Грузооборот всеми видами транспорта увеличился на 8,4%, пассажирооборот – на 21,2%. Услуги связи снизились на - 2,7%.
За январь-март 2022 года внешнеторговый оборот составил 55,3 миллион долларов США или 116,7% к соответствующему периоду 2021года, в том числе экспорт – 17,3 миллионов долларов США (110,2%), импорт – 38,0 миллион долларов США (119,9%). Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза увеличилась на 2,0%, в том числе импорт – на 10,5%. Экспорт снизился на 19,5%.
Объем инвестиций за январь-март 2022 годасоставил 63,1 млрд. тенге или 113% к соответствующему периоду 2021 года. Объем инвестиций в основной капитал увеличен за счет вложения инвестиций в строительство пристройки на 100 учащихся к существующей средней школе в с.Ульгили Байзакского района, строительства солнечной электростанции в Жамбылском районе, приобретения оборудования ТОО «TALAS INVESTMENT COMPANY» в Таласском районе.
Объем строительных работ составил 20,7 млрд. тенге или 116,2% к соответствующему периоду 2021 года.
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составляет 118,0 тыс. кв. метров или 105,1% к соответствующему уровню 2021 года.
В 2022 году планируется строительство 68 многоэтажных жилых домов на 4 388 квартир на 24,4 млрд. тенге (20,9 млрд. тенге - ценные бумаги; 2,9 млн. тенге - арендный дом РБ, пилотный проект - 0,6 млн. тенге). В том числе 11 арендных домов на 680 квартир, 56 кредитных домов на 3 648 квартир и 1 пилотный проект на 60 квартир.
По итогам года ожидается ввод 47 жилых домов на 3120 квартир, площадью 218,4 тыс. кв. м (11 арендных на 680 квартир, 36 кредитных на 2440 квартир).
За счет средств районного бюджета (сметная стоимость 34,8 млрд тенге) получено заключение государственной экспертизы на реализацию 49 проектов арендного жилья на 2870 квартир. На сегодня, в связи с изменением жилищной политики данные проекты не поддержаны (Байзакский район – 10 домов; Жамбылский район – 4 дома; Жуалынский район – 11 домов; Кордайский район – 5 домов; Меркенский район – 5 домов; Мойынкумский район – 4 дома; Шуский район - 3 дома, Таласский район - 4 дома, Т. Рыскулова – 1 дом, Сарысусский район – 2 дома).
В сфере жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения централизованным водоснабжением в 2022 году на строительство 31 (Нұрлы жер) объекта водоснабжения (6 объектов переходящие, 25 - строительство новых) предусмотрено 13,5 миллиардов тенге. Из них 24 проекта будут завершены к концу года, 7 – к 2023 году. Объем выделенных средств по сравнению с 2021 годом увеличился на 22,7%.
В результате, по итогам года 6,4 тыс. человек в городе Тараз на 6 жилых массивах (Тектурмас, Жидели, Кольтоган, Кызылабад, Карасай, Казарма) будут обеспечены централизованной питьевой водой, охват составит 92,3% или 425,4 тыс. человек. 13 сельских населенных пунктах 33,5 тысяч человек будут обеспечены централизованной питьевой водой (93,6% или 645,7 тыс. человек).
Кроме этого, при уточнении республиканского бюджета 16 проектам по городам и сельским населенным пунктам выделено 7,6 млрд. тенге. Из них 14 проектов по 17 сельским населенным пунктам, 2 проекта по городу Шу.
В результате обеспеченность питьевой водой в городах составит 94,5% или 435 тыс. человек, сельские населенные пункты – 95,1% (656,3 тыс. человек).
В 2022 году на строительство 18 объектов газификации выделено 8,7 миллиардов тенге. Из них 9 объектов будут завершены в 2022 году, 9 объектов – переходящие на 2023-2024 годы. В результате уровень обеспеченности планируется довести до 89,5% (1029 тысяч человек).
На ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения в 2022 году на реализацию 29 проектов выделено 6,2 миллиард тенге за счет софинансирования из республиканского (3,6 миллиардов тенге) и областного бюджетов (2,6 миллиардов тенге). Планируется проведение 298 км среднего ремонта и строительство автомобильных дорог. По всем объектам проведены процедуры государственных закупок, по результатам которых заключены договора, будут проводиться строительно-монтажные работы.
Инфляция за январь-март составила 5,4%. Цены на продовольственные товары выросли на 9,7%, непродовольственные товары - на 3,3%, платные услуги - на 1,4%.
Уровень инфляции выше уровня среднереспубликанского показателя на 0,2 процентных пункта (РК-5,2%).
Социальная сфера. В январе-марте 2022 года создано 5490 новых рабочих мест (постоянные - 553, временные - 4937). Общий охват активными мерами занятости составил 9365 человек. Трудоустроены на свободные вакансии 4404 человек, охвачены социальными рабочими местами - 891, молодежной практикой – 415 человек, оплачиваемыми общественными работами - 3616 человек. Из обратившихся в органы занятости 12693 человек трудоустроено - 9236.
Среднемесячная заработная плата одного работника во 1 квартале 2022 года составила 219 985 тенге, что выше соответствующего периода 2020 года в номинальном выражении на 24,4%, реальном - 13,7%. В сфере образования в действующих 562 дошкольной организации (431 детских садов и 131 мини-центров) охвачено 57,7тыс. детей. Охват детей от 3-х до 6 лет услугами дошкольных организаций от 3-6 лет составляет 100%, от 1 до 6 лет - 91,4% что выше на 0,1 процентных пункта соответствующего периода 2021 года.
Все 444 школы подключены к сети интернет. Обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем 4 учащихся на один компьютер. В 372 школах установлены 2468 интерактивные доски, во всех школах внедрена система «Күнделік» (100%). Для населения области доступны услуги высокоспециализированной медицинской помощи, особенно кардиохирургии, урологии, детской хирургии и пульманологии. Активно проводится скрининг целевых групп населения. На амбулаторном уровне обеспечивается бесплатная медицинкская и лекарственная помощь. Региональное развитие. Развитие потенциала сельских населенных пунктов осуществляется за счет развития опорных и спутниковых сел в Системе национальных стандартов в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі», Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
В соответствии с методикой утверждения критериев определения сельских населенных пунктов отобрано 238 сел с потенциалом развития (67опорные и 171 спутниковые).
В 2021 году в 67 сельских населенных пунктах реализовано 119 проектов на 8,7 миллиардов тенге, создано свыше 400 рабочих мест.
В рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі» в 2022 году планируется реализовать 149 проектов в 82 населенных пунктах (38 опорных, 43 спутниковых, 1 Стратегический) на 12,4 млрд. тенге средств национального фонда (в т..ч. гарантированный трансферт - 6,2 млрд. тенге).
Также в целях повышения эффективности реализации проекта «Ауыл - ел бесігі» проводится работа по актуализации перечня СНП с высоким потенциалом развития и пересмотру критериев определения потенциала сельских населенных пунктов.
Социально-экономическое развитие области в 2023 – 2027 годах будет следовать принципам, ориентированным на устойчивый рост экономики и благосостояние региона, путем реализации Стратегии «Казахстан - 2050», Посланий Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы- прочная основа процветания страны» объявлен новый экономический курс Казахстана в постпандемический период и 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», общенациональных приоритетов и Национального плана развития Республики Казахстана до 2025 года, а также Национальных Проектов и т.д.
Обеспечение макроэкономической стабильности: - обеспечение через фискальную устойчивость, реализацию эффективной монетарной политики, формирования стимулирующей налоговой политики, снижение уровня теневой экономики, эффективного использования бюджетных средств;
- в целях обеспечения сбалансированного экономического развития в рамках денежно-кредитной политики предусматривается постепенное снижение инфляции с 4-6% в 2023 году, с 4-5% в 2024 году с последующим снижением до 3-4% в 2025-2027 годах.
За счет продолжения реализации мероприятий, направленных на насыщение внутреннего рынка сельскохозяйственной продукцией, путем продолжения практики по организации еженедельных продовольственных ярмарок, дальнейшего развития оптовых (коммунальных) и розничных продовольственных рынков и торговой инфраструктуры.
Развитие отраслей экономики через: -развитие промышленного потенциала счет реализации обрабатывающей промышленности (химической, пищевой, стройиндустрии, металлургической и фармацевтической) в рамках реализации Национального проекта «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев» с внедрением инноваций и цифровизации, продвижения несырьевого экспорта и увеличения местного содержания;
-увеличение производительности труда в сельском хозяйстве, обеспечение продовольственной безопасности, глубокая переработка сельхозпродукции и рост ее экспорта, дальнейшая реализация проектов, цифровизация отрасли, стабильное повышения доходов сельских жителей за счет реализации Национального проекта по развитию АПК;
-повышение инвестиционной привлекательности для ускорения темпов роста инвестиций за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций, усиления защиты прав инвесторов, обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса, применения инструментов государственно-частного партнерства;
- развитие малого и среднего бизнеса и увеличение его доли в валовом региональном продукте, повышение предпринимательской активности, формирование новых ниш, создание условий для открытия собственного дела, развитию навыков под потребности предпринимателей, повышение доступности финансирования для субъектов предпринимательства и получение точечной поддержки для сельских предпринимателей в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства;
- укрепление и развитие торговых связей, увеличение экспорта, открытие зон свободной торговли в рамках ЕАЭС, наращивание экспорта новых товаров;
- для улучшения уровня и качества жизни населения будет продолжена работа по созданию благоприятных и комфортных условий проживания, будут реализованы проекты по развитию систем водоснабжения и водоотведения, модернизации ЖКХ и жилищного фонда, оказываться эффективная социальная поддержка в рамках льготных займов, повышение доступности жилья до 30 кв. метра на 1 человека; - развитие транспортно-логистического комплекса и внедрение интеллектуальной транспортной системы, повышение качества автомобильных дорог, увеличение объема транзитных грузопотоков в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны»;
- улучшение экологической обстановки, посадка деревьев в лесном фонде и населенных пунктах, реализация проектов по переработке твердых бытовых отходов, создание благоприятной среды проживания в рамках Нацпроекта «Жасыл Қазақстан»;
- развитие цифровизации и инновационной экономики посредством ускоренного внедрения цифровых технологий с усилением мер информационной безопасности в рамках Нацпроекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций».
Сбалансированное региональное развитие через:
- повышение благосостояния населения на основе реализации потенциала развития области путем развития «точек роста» и обеспечения базового качества жизни на основе системы региональных стандартов;
- использование конкурентных преимуществ регионов с укрупнением населенных пунктов, развитие моно-и малых городов, перспективных опорных и спутниковых сел с созданием развитой инфраструктуры, качественная урбанизация через развитие функциональных городских районов; - использование конкурентных преимуществ регионов, опережающим созданием развитой инфраструктуры в селах путем реализации спецпроекта «Ауыл – Ел бесігі», Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
Повышение качества человеческого капитала через: - модернизацию и повышение качества образования, сокращения разрыва между городскими и сельскими школами, улучшение социального положения педагогов, а также увеличение финансирования всех уровней образования; - повышение качества услуг образования, в том числе расширение сети дошкольных организаций путем строительства и создания новых объектов за счетчастных инициатив; - обеспечение доступа к качественным медицинским услугам и повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, особенно на селе, а также обновление инфраструктуры здравоохранения; - социальное обеспечение, ориентированное на повышение социальной защищенности работающих граждан, людей с ограниченными возможностями и усиление адресного характера социальной помощи, расширение продуктивной занятости и совершенствование пенсионной системы.
3.1. Бюджетно – налоговая политика.
В среднесрочном периоде бюджетная политика будет направлена на стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и сохранение устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала. В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования образования, науки и здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств. В целях повышения эффективности государственных расходов продолжится укрупнение бюджетных программ под приоритеты и задачи Стратегического плана 2025, а также внедрен новый формат стратегического плана государственного органа, позволяющий обеспечить лучшую увязку целевых индикаторов стратегического плана и бюджетных расходов.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены не эффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития. Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов. При этом, все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме. Приватизация и передача предприятий с государственным участием в конкурентную среду также будет способствовать снижению нагрузки на расходную часть бюджета и повышению эффективности средств.
Прогноз бюджетных параметров на плановый период определен с учетом принятых нововведений в прошлом году в рамках перехода на новую бережливую и ответственную бюджетную политику в реализацию Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года.
На 2023–2025 годы доходы государственного бюджета (без учета трансфертов) по прогнозам вырастут с 96,9 млрд тенге в 2023 году до 107,0 млрд тенге в 2025 году.
Рост доходов бюджета в основном будет обеспечиваться увеличением налоговых поступлений, которые в среднем занимают 88,6% в доходах государственного бюджета.
По прогнозам, темп роста налоговых поступлений к предыдущему году составит в 2023 году 104,9%, в 2024 году – 105,0%, в 2025 году – 105,6%.
В целом, прогнозируется рост общего объема поступлений государственного бюджета с 471,5 млрд тенге в 2023 году до 481,7 млрд. тенге в 2025 году, или на 102,2%. Доля доходов (без учета трансфертов) в поступлениях государственного бюджета увеличивается с 105,3% в 2023 году до 105,5% в 2025 году.
Утверждены целевые трансферты из республиканского бюджета на 2022 год в размере 364 887 488,6 тысяч тенге, в том числе:
- целевые текущие трансферты -131 391 541,6 тыс. тенге;
- целевые трансферты на развитие - 39 042 043,0 тыс. тенге.
Объем субвенции на 2022 год составляет -194 453 904,0 тыс. тенге.
Прогноз консолидированного бюджета, млрд. тенге
|
Наименование |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|
Доходы |
471,3 |
471,5 |
476,1 |
481,7 |
|
Налоговые поступления |
81,8 |
85,8 |
89,7 |
94,7 |
|
Неналоговые поступления |
3,1 |
3,6 |
4,0 |
4,2 |
|
Поступления от продажи основного капитала |
7,1 |
7,5 |
7,8 |
8,2 |
|
Поступления трансфертов |
364,9 |
364,9 |
364,9 |
364,9 |
|
Затраты |
466,7 |
466,7 |
466,7 |
466,7 |
млрд.тенге
3.2.Сдерживание уровня инфляции
С целью сдерживания инфляционных процессов и снижения цен на социально-значимые продовольственные товары на постоянной основе осуществляются мониторинг цен, действуют меморандумы с предприятиями торговли по обеспечению внутреннего рынка продовольствием с минимальной торговой надбавкой.
Продолжится практика установления пороговых значений и предельных цен на социально-продовольственные товары.
Принимаются меры по насыщению внутреннего потребительского рынка продовольственными товарами отечественного производства и импортозамещению.
В оперативном порядке будут отслеживаться внешние и внутренние факторы, влияющие на потребительские цены и реализованы меры по сдерживанию цен на товары народногопотребления, с учетом развития конкурентных внутренних рынков, борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией.
Для регулирования продовольственного рынка и недопущения спекулятивного и необоснованного роста цен, а также сглаживания сезонных колебаний продолжится работа по формированию и использованию региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров. Особое внимание будет уделено снижению цен на социально-значимые продовольственные товары. Вместе с тем, в областном центре и районах продолжится работа по проведению сельскохозяйственных ярмарок.
3.3.Развитие отраслей
Промышленность. Развитие промышленности продолжится в рамках Национального проекта «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев».
Приоритетной отраслью промышленности области остается обрабатывающая промышленность. На период до 2028 года индустриальной специализацией остаются производство продуктов питания, химическая промышленность, металлургическая и производство стройматериалов. Развивается фармацевтическая промышленность с появлением в мире коронавируса.
Улучшению состояния и динамичного развития экономики области будет способствовать реализация третьей пятилетней программы индустриально-инновационного развития, в рамках которой планируется реализация 54 инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 1,7 триллиона тенге, с созданием 7,0 тысяч новых рабочих мест.
Химическая отрасль будет оставаться доминирующей отраслью экономики. Объясняется это значительными запасами фоссырья, дальнейшей разработкой фосфоритов, обработкой фосфора, наращиванием объемов и расширением ассортимента минеральных удобрений, открытием новых производств (ТОО «Казфосфат», ТОО «ЕвроХим-Удобрения», «Химический парк «Тараз», ТОО «ТalasInvestmentCompany»).
Ведется реализация крупнейшего проекта ТОО «ЕвроХим-Удобрения» по производству комплексных минеральных удобрений, мощностью свыше 1,4 миллион тонн в год в городе Каратау. Общий объем инвестиций составляет более 356,5 миллиардов тенге, будет создано 2000 постоянных рабочих мест. На первом этапе введен горнорудный комплекс,подписано межправительственное соглашение между Россией и Казахстаном о реализации 2 этапа проекта.
Вместе с тем, в регионе планируется построить завод по производству кальцинированной соды ТОО «QazaqSoda» с участием турецкого инвестора на сумму 123,5 миллиардов тенге, мощностью 400 тысяч тонн, с созданием 250 новых рабочих мест.
В производстве продуктов питания планируется реализация 12 инвестиционных проектов на сумму 207,8 миллиарда тенге. Крупные проекты по развитию мясного птицеводства (ТОО «Алель-Агро»), стоимостью свыше 68,6 миллиардов тенге, с созданием 170 новых рабочих, а также переработка бахчевых культур, фруктов и овощей (ТОО «Караганды - АгроИнвест») на 20,4 млрд.тенге, с созданием 209 новых рабочих мест планируется в 2023 году. Кроме этого, в 2024 году планируется реализация инвестиционного проекта по строительству сахарного завода (ТОО «Qazsugar Со») на 93,0 млрд. тенге, с созданием 300 новых рабочих мест.
В металлургии планируется строительство 12 инвестиционных проектов на сумму 960,2 миллиардов тенге, крупнейшими из которых являются ТОО «Monterra Qazaqstan» горно-металлургический комбинат по освоению золота с объемом инвестиций 832 миллиарда тенге, мощностью 10 тысяч кг золота в сплаве «Доре», с созданием 600 новых рабочих мест; ТОО «Zhanashyr Project» по промышленной разработке месторождения «Жайсан», стоимостью 67,3 миллиардов тенге, мощностью 12 тысяч тонн в год, с созданием 300 рабочих мест.
В области запланирована реализация инвестиционных проектов по строительству гидро-, ветро- и солнечных электростанций суммарной мощностью до 163,8 МВт (солнечная –50 МВт, гидро – 13,8 МВт, ветро - 100 МВт).
Сельское хозяйство. Основой развития сельского хозяйства будет являться Национальный план развития АПК, направленный на повышение производительности труда; обеспеченность основными продовольственными товарами отечественного производства; увеличение экспорта продукции АПК за счет переработанной сельскохозяйственной продукции; стабильное повышения доходов сельских жителей и реализации инвестпроектов, а также обеспечение продовольственной безопасности и увеличение объемов конкурентоспособной продукции сельского хозяйства.
В регионе продолжится работа по эффективному вложению инвестиций, получению максимальных результатов от мер господдержки, внедрению современных технологий, реализации пилотных проектов в рамках «Повышения доходов населения Жамбылской области».
В результате, до 2028 года будет ежегодно увеличиваться производительность труда в сельском хозяйстве на 2%. Возрастет объем валовой продукции сельского хозяйства (при текущем среднегодовом росте 3-4%), за счет расширения общей площади сельскохозяйственных культур на 25 тысяч гектар, планируется увеличить производство овощей, рапса, сои, кукурузы, клубники и малины. Вырастет поголовье скота на 110 тысяч и птицы на 102 тысяч голов, продолжится развитие хозяйств по разведению рыбы, пчел.
Будет обеспечено повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет расширения посевных площадей, а также вовлечению в оборот неиспользуемых пахотных угодий. В перспективе планируется увеличить площадь с 28 тысяч до 30 тысяч гектаров.
Производство сахарного сырья является стратегически важной отраслью. К 2028 году планируется увеличить площадь выращивания сахарной свеклы до 15 тысяч гектар. В регионе также активно разводятся сады, в том числе по интенсивной технологии. Увеличение объемов производства животноводческой продукции будет обеспечено на основе создания современных животноводческих хозяйств, развития племенной базы и повышения генетического потенциала, строительства откормочных площадок и перерабатывающих предприятий.
Планируется развитие внешних рынков экспортоориентированной продукции (пшеницы – Таджикистан, Узбекистан, Афганистан; лука – Польша, Узбекистан; картофеля – Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан; яиц – Таджикистан, Узбекистан; сафлорового масла – Германия, Нидерланды, Япония, Иран, Китай, макаронные изделия – Россия, Таджикистан, Афганистан, мяса и субпродукты – Китай, Узбекистан, Иран, Бахрейн, Кувейт).
В рамках «Дорожной карты занятости» в области планируется построить 3 водохранилища «Акмола», «Ыргайты», «Калгуты».
Кроме этого, дополнительное восстановление орошаемых земель планируется механическим отрядом, строительством 7 новых водохранилищ, реконструкцией поливных каналов и дренажных систем. В результате, орошаемые земли расширятся от 177 тысяч до 182,4 тысяч гектаров.
Планируется организация ежегодных ярмарок, проведение еженедельного мониторинга по стабилизации цен на социально-значимые товары, увеличение социальных павильонов.
Туризм. Туризм является одним из приоритетных драйверов развития экономики. Ситуация с пандемией коронавируса внесла свои коррективы в индустрию туризма. Приостановление международных сообщений, ограничение туристических потоков послужило развитию внутреннего туризма. Принимая во внимание ситуацию, в которой оказалась мировая сфера путешествий разработаны посткризисные меры, нацеленные на развитие внутреннего туризма.
За последние годы в области наблюдается положительная динамика роста туристских потоков, за счет строительства крупных туристских зон, увеличения количества мест размещений, благоустройства и озеленения мест отдыха, расширения перечня предоставляемых услуг.
В области действуют три туристические зоны: историко-этнокультурный комплекс «Көне Тараз», этно-исторический комплекс «Тектурмас» и горнолыжный курорт «Каралма».
Дальнейшее развитие внутреннего и въездного туризма будет осуществляться в рамках Государственной программы развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019-2025 годы и Концептуального плана развития туризма Жамбылской области на 2020-2022 годы.
Для дальнейшего развития туризма планируется:
- разработки новых туристических маршрутов по историко-археологическому и экологическому туризму до 2028 года;
- обеспечение информационной доступности туристического потенциала области с помощью креативных решений, цифровых и информационных технологий до 2028 года;
В результате, будет увеличен поток казахстанских и иностранных туристов в регион в среднем на 20 тысяч человек в год.
В результате, будет увеличен поток казахстанских и иностранных туристов в регион в среднем на 20 тысяч человек в год.
Строительство. В целях повышения доступности, комфорта жилья и развития жилищной инфраструктуры продолжится работа по формированию благоприятных и комфортных условий проживания, путем улучшения жилищно-коммунальных условий и развития жилищного строительства, в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны», Государственных программ «Развитие регионов до 2025 годы, «Нұрлыжер», «Нұрлыжол», а также ипотечной программы «7-20-25».
Транспорт. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры будет направлена на развитие и улучшение транспортной связи между населенными пунктами области. Продолжатся работы по ремонту дорог, будут внедряться новые технологии. Работа продолжится в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны», нацеленный на закрепление лидирующей роли транспортно-транзитного сектора, а также на обеспечение транспортной связанности страны, как между регионами, так и внутри регионов.
Область обладает развитой сетью автомобильных дорог. До 2028 года планируется доведение доли дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии до 100%, за счет строительства, реконструкции и среднего ремонта автодорог во всех районах области (822,5 км дороги областного значения, 398,2 км – районного значения).
В целях повышения качества перевозок планируется обновить автобусный парк (приобретение ежегодно не менее 50 автобусов), который увеличится до 100,0% к 2028 году.
Связь. В инфокоммуникационной инфраструктуре будет продолжена работа по реализации Нацпроекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» посредством повсеместного внедрения информационно-коммуникационных технологий интеллектуальных систем в отрасли экономики, получения электронных государственных услуг на селе, развития услуг мобильной связи по технологиям 3G и 4G, а также высокоскоростного доступа к сети Интернет в сельских населенных пунктах.
Продолжится работа по автоматизации и цифровизации предприятий базовых отраслей (финансовый сектор, государственный сектор, инфраструктура, образование, здравоохранение, строительство и другие).
В целях снижения цифрового неравенства будет обеспечена работа по повышению качества Интернета во всех населенных пунктах с численностью 250 человек и выше. Развитие получат технологии нового поколения мобильной связи и доступа к Интернету. С учетом урбанизации и экономической целесообразности будет проработано подключение к Интернету оставшихся сел с численностью населения менее 250 человек.
Торговля. Развитие внутренней торговли будет осуществляться путем развития современных форматов торговли, повышение эффективности инфраструктуры действующих торговых рынков, совершенствования электронной торговли.
Работа по развитию сферы торговли будет продолжена в рамках Национального проекта развития предпринимательства по «Бастау Бизнес» по созданию современных форматов торговой инфраструктуры и увеличению многоформатных торговых объектов. Ключевыми задачами будет определены повышение качества и безопасности продукции, диверсификация импорта и экспорта несырьевых товаров и услуг, создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
В области ведется строительство 3 оптово-распределительных центров (город Тараз, Байзакский и Шуский районы). Планируется проведение модернизации торговых рынков «Кайкармет», «Нуралы», «Ауыл-Береке», «Жибекжолы», «Ысты», «Салтанат».
3.4 Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности
Развитие предпринимательства является важным фактором, влияющим на благосостояния экономики области. В целях поддержки развития малого и среднего бизнеса будет продолжена работа по финансовой и нефинансовой поддержке предпринимательства в рамках Нацпроекта по развитию предпринимательства.
В рамках Национальных проектов, Госпрограмм «Развития регионов на 2020 - 2025 годы», «Нұрлыжер», «Нұрлыжол», «Дорожная карта бизнеса 2025» будут реализованы бюджетные инвестиционные проекты, направленные на улучшение социальной инфраструктуры.
Привлечение инвестиций ориентирована на отечественные и иностранные инвестиций. Внедренный новый инструмент привлечения инвестиций – Стратегическое инвестиционное соглашение позволит стимулировать бизнес вкладывать в развитие национальной экономики.
Совершенствование механизмов урегулирования споров, в том числе с использованием площадки МФЦА, а также открытости и прозрачности административных процедур позволит повысить уверенность инвесторов в стабильности законодательства.
Будет рассмотрена возможность применения принципа «золотого паспорта» в Казахстане путем предоставления различных преференций в зависимости от объемов вложений для повышения рейтинга Казахстана в индексе паспортов мира.
Бюджетная инвестиционная политика будет направлена на продолжение структурных реформ в экономике, завершение инициатив государства по созданию социальной, индустриально-инновационной инфраструктуры и повышению качества государственных услуг населению. Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости:
В целях повышения привлекательности проектов государственно-частного партнерства приняты поправки касательно закрепления особого порядка планирования проектов ГЧП, принятия государственных обязательств и отбора частных партнеров.
3.5 Улучшение качества человеческого капитала
Главным ресурсом структурных и институциональных реформ и преобразований, а также долгосрочного качественного развития страны является высококвалифицированный человеческий капитал.
Социальная политика будет проводиться в рамках Национальных проектов «Качественное образование «Образованная нация», «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация», «Развитие предпринимательства» и т.д.
В сфере образования особый акцент будет сделан на доступность, равенство и качество образования, независимо от места проживания и социального статуса обучаемого.
Большое значение будут иметь дошкольное обучение и воспитание с обеспечением 100% охвата детей. Основной формой обучения будет являться традиционная форма, при этом будет разрешено дистанционное обучение по отдельному порядку. В системе дошкольного воспитания и обучения продолжится расширение инфраструктуры через строительство и открытие частных детских садов, мини-центров, развитие механизма государственно-частного партнерства. Планируется сохранить 100 процентный охват детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием, от 1 до 6 лет - до 92,8%.
Для ликвидации школ с трехсменным обучением будут построены новые школы взамен трехсменных и проведен капитальный ремонт.
В системе технического и профессионального образования будет обеспечено гарантированное государством получение первой рабочей профессии бесплатно, в том числе через курсовую подготовку всех желающих на базе учебных центров и колледжей.
Продолжится внедрение основных принципов дуального обучения и образовательных программ, выделение грантов для повышения доступности высшего образования.
Политика в области здравоохранения будет направлена на предоставление качественной, доступной медицинской помощи и обеспечение качественными, безопасными лекарственными препаратами.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения являются: - недопущение младенческой смертности;
- недопущение материнской смертности;
- повышение доступности медицинских услуг до 100% с внедрением мобильных бригад в организациях первичной медико-санитарной помощи, приобретение медицинского оборудования, в том числе для отделения реанимации новорожденных;
- строительство 3 новых объектов здравоохранения (областной многопрофильной больницы в г.Тараз, районной поликлиники в Байзакском районе и центральной районной больницы и поликлиники в Кордайском районе).
Для обеспечения устойчивой и продуктивной занятости, снижения и недопущения роста уровня безработицы будет продолжена работа по содействию занятости целевых групп населения, увеличению числа социальных рабочих мест, поддержке малообеспеченных и многодетных граждан. Особое внимание будет уделяться семьям, у которых на попечении находятся дети с ограниченными возможностями, расширению сети медико-социальных учреждений.
Планируется открыть центры реабилитации и адаптации для детей инвалидов, Кризисные центры для лиц, подвергшихся насилию.
С целью повышения качества и потенциала трудовых ресурсов, обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами принимаются системные меры по подготовке кадров с учетом новой структуры занятости и модернизации качества образования высших учебных заведений и технического и профессионального образования.
Для получения востребованных на рынке труда профессиональных навыков и квалификаций, развития массового предпринимательства и создания эффективной модели трудового посредничества реализуется Национальный проект «Развитие предпринимательства». Отдельные категории занятых лиц, самозанятые, безработные и иные лица без квалификации вовлекаются в продуктивную занятость через массовое обучение и привитие навыков по востребованным профессиям и основам предпринимательства, содействие в трудоустройстве и поддержку трудовой мобильности.
Функционирует Единая информационная база рынка труда - Биржа труда для поиска работы, поддержки в обеспечении занятости определенных категорий граждан и мобильности трудовых ресурсов.
Кроме того, для обеспечения занятости в период Пандемии запущена Дорожная карта занятости.
Эффективная реализация Дорожной карты занятости наряду с обеспечением занятости и сохранением экономической активности населения, позволит создать дополнительные рабочие места, а также условия для развития инфраструктуры населенных пунктов. Это даст большой положительный эффект для восстановления экономики страны. В сфере культуры акцент будет направлен на сохранение объектов историко-культурного наследия, развитие театральной, концертной и музейной деятельности, киноиндустрии, а также поддержку юных дарований в области культуры, в основе которой - выстроенная система ценностей, творческая активность, способность создавать востребованный продукт культуры.
Основной импульс развитию экономики будет давать реализация стратегических и программных документов страны, в рамках которых планируется обеспечить качественный и устойчивый рост экономики.
В частности, это повышение производительности труда, экспорториентированного производства, рост обрабатывающей промышленности через реализацию Национальных проектов, ГПИИР, развитие транспортной отрасли, увеличение ввода жилья через реализацию Госпрограммы «Нұрлы жер». Развитию МСБ будет способствовать улучшение бизнес-климата, а также реализация ДКБ 2025.
Повышению доли инвестиций в основной капитал в ВВП будет способствовать реализация пула инвестиционных проектов и улучшение инвестиционного климата.
Социально-экономическое развитие Жамбылской области на 2023-2027 годы будет содействовать достижению к 2028 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан на 2023-2027 годы.
Валовой региональный продукт к 2027 году предполагается увеличить на 3,7%. Валовой региональный продукт в 2027 году к уровню 2022 года вырастет на 18,1% в реальном выражении.
Уровень инфляции в 2027 году установлен в коридоре 3-4%.
Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2023-2027 годах составит порядка 2,3%.
Объем промышленной продукции в 2023-2027 годах будет расти в среднем на 4,9% в год.
Реализация государственной политики в сфере занятости будет способствовать качественному росту трудовых ресурсов и снижению безработицы да 4,7% в среднесрочной перспективе.
Среднемесячная заработная плата одного работника будет иметь положительную динамику роста и к 2027 году достигнет 257 062 тенге.
5.1. Прогноз бюджетных параметров на 2023-2025 годы
Основными задачами бюджетной политики станут стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала.
Исходя из поставленных целей, приоритетами бюджетной политики на среднесрочный период станут исполнение социальных обязательств в полном объеме и повышение самостоятельности МИО.
В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования образования, здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств.
В рамках формирования областного бюджета на 2023 – 2025 годы будет продолжена работа по ревизии бюджетных программ и оптимизации неэффективных расходов. Социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.
При этом, в зависимости от уровня экономического роста бюджетные параметры будут корректироваться в сторону уменьшения или увеличения от 5% - до 20%.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
В рамках налоговой политики будет продолжена работа по повышению экономической отдачи налоговой системы, в том числе устранению диспропорций и увеличению налогооблагаемой базы. Продолжится работа по улучшению налогового администрирования и сокращения доли теневой экономики.
5.2. Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения будут основываться на трансфертах общего характера (субвенции и изъятия), утвержденных на 2020-2022 годы.
Стабильность трансфертов общего характера в трехлетнем периоде будет сохранена.
В соответствии с правилами определения объемов трансфертов общего характера на 2023-2025 годы разработаны порядок расчетов трансфертов общего характера между областным и районными (города областного значения) бюджетами и порядок прогнозирования поступлений в местный бюджет.
5.3. Приоритеты расходов местного бюджета
Приоритеты расходов областного бюджета на 2023-2025 годы соответствуют общенациональным приоритетам РК и будут направлены на восстановление экономики в условиях спада.
Первоочередными направлениями остаются дальнейшее повышение качества жизни и благосостояния населения, в том числе:
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития. Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов.
Приоритетными направлениями реализации бюджетной политики являются задачи, обозначенные Главой государства на заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 11 января 2022 года, на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2022 года, а также Послании народу Казахстана от 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации».
5.4. Новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов
В областном бюджете на 2023–2025 годы в рамках реализации инициатив, озвученных в предвыборной программе партии AMANAT «Путь перемен: достойную жизнь каждому!», предусмотрены расходы на следующие инициативы:
– поддержка социального предпринимательства, развития семейной занятости;
– субсидирование затрат предпринимателей на строительство арендного жилья на селе;
– создание в каждом городе и районе центров по поддержке семьи;
– внедрение единой образовательной онлайн-платформы;
– увеличение заработной платы педагогов в 2 раза к 2025 году;
– увеличение заработной платы врачей в 2,5 раза к 2025 году;
– увеличение количества грантов на 50% для получения высшего образования по востребованным специальностям;
– реализация проекта «Первое рабочее место»;
–увеличение в 1,5 раза финансирования грантов на проекты молодежных организаций и развитие волонтерских движений;
– создание в каждом регионе центров активного долголетия для людей старшего поколения;
– субсидирование субъектов АПК.
5.5. Основные приоритеты бюджетной инвестиционной политики на трехлетний период
Приоритеты расходов областного бюджета на 2023-2025 годы будут направлены на реализацию направлений, целей, задач и положений, определенных документами Системы государственного планирования, ежегодными посланиями и поручениями Президента Республики Казахстан народу Казахстана, а также в рамках реализации инициатив, озвученных в предвыборной программе партии AMANAT «Путь перемен: достойную жизнь каждому!».
Для привлечения дополнительных источников финансирования реализация государственных инвестиционных проектов будет переориентирована на механизмы ГЧП.
Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости, направленные на повышение благосостояния населения.
Ключевыми направлениями бюджетных инвестиций будут:
1) Диверсификация экономики и инфраструктурное развитие через развитие смежных отраслей экономики и поддержания экономической активности.
В рамках данного направления будут приоритетно финансироваться мероприятия в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны», Государственных программ «Развития регионов на 2020 - 2025 годы», «Нұрлыжер» на 2020 - 2025 годы, «Нұрлыжол» на 2020 – 2025 годы и др.
2) Развитие региональных драйверов и улучшение условий жизни населения путем модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и сетей водо- и теплоснабжения, развития жилищного строительства, повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие созданных сельхозкооперативов.
Для сохранения объемов производства МСБ и обеспечения занятости населения продолжится реализация ДКБ - 2025.
3) Модернизация социальной сферы. Финансирование расширения сети дошкольных организаций, школ и объектов здравоохранения будет осуществляться с учетом решения проблем по ликвидации аварийных школ и трехсменного обучения, сокращения дефицита мест в дошкольных организациях.
4) Повышение качества государственных услуг и реализации государственных функций путем внедрения государственного планирования, ориентированного на результат. Будут приоритетно финансироваться мероприятия по повышению качества государственных услуг и реализации государственных функций, в том числе в рамках национального проекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций».
В целях повышения эффективности бюджетных расходов планирование бюджета будут осуществляться по программам, обеспечивающим реализацию приоритетов социально-экономического развития.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
Все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.