Утвержден
постановлением акимата
Жамбылской области
№93 от «22» апреля 2022 года
Постановление акимата
Жамбылской области
№216 от «5» октября 2021 года
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022-2026 ГОДЫ
(Изменения в Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2022–2026 годы, одобренный на заседании Правительства РК от 24 августа 2021 года (протокол №27)
(протокол №12 от 5 апреля 2022 года)
г.Тараз 2022 год
Содержание
|
1. |
Тенденции социально-экономического развития Жамбылской области в 2020-2021 годах ………………………………………………….... |
3-14 |
|
|
Внешние и внутренние условия развития экономики…………………… |
3-15 |
|
2. |
Основные приоритетные направления социально-экономического развития Жамбылской области на 2022-2026 годы ……………………….... |
15-17 |
|
3. |
Основные меры реализации экономической политики:…………………… |
17-26 |
|
4. |
Основные факторы роста экономики и прогноз показателей социально- экономического развития……………………………………………………… |
26-27 |
|
5. |
Основные параметры местного бюджета на 2022-2024 годы …………… |
27-31 |
|
6. |
Прогноз основных показателей социально-экономического развития (в разрезе районов, городов областного значения) на пятилетний период и параметров бюджета (в разрезе районов, городов областного значения, городов районного значения, сел, поселков и сельских округов) на плановый период (в виде приложения) |
|
|
7. |
Перечень приоритетных местных бюджетных инвестиции (в виде приложения) |
|
Прогноз социально-экономического развития
Жамбылской области на 2022-2026 годы
Жамбылской области в 2020-2021 годах
Внешние и внутренние условия развития экономики
В 2020 году для сглаживания последствий пандемии проводились антикризисные меры, направленные на поддержку экономики, в том числе малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса, развитие инфраструктуры, обеспечение занятости в рамках Дорожной карты, а также недопущение снижения доходов населения в рамках пилотных проектов.
В целом, несмотря на последствия от введения карантинных ограничений, экономическая ситуация по отраслям экономики области сложилась лучше, чем ожидалось.
Валовой региональный продукт за 2020 год составил 1901,4 млрд. тенге, ИФО -101,1%.
В структуре валового регионального продукта 20,4% приходится на промышленность, 11,5% - на сельское хозяйство, 16,1% - на транспорт и связь, 8,6% - на строительство, 10,5% - на торговлю, 32,9% - прочие отрасли.
В 2020 году рост в отраслях синхронно сопровождается с ростом производительности труда на 1,3%. Прирост связан с увеличением объемов производительности труда в сельском хозяйстве (на 7,7%), промышленности (на 4,7%), строительстве (на 26,0%), связи (на 8,8%).
С учетом принимаемых мер итоги 2020 года показали положительную динамику промышленности региона, где индекс физического объема составил 103,3% относительно 2019 года, произведено продукции на 518,2 миллиарда тенге.
В структуре промышленности увеличились объемы в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров на 0,8% (54,9 миллиардов тенге), обрабатывающей промышленности – на 2,8% (380,6 миллиард тенге), снабжении электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом на 8,5% (77,6 миллиард тенге), водоснабжении, сборе, обработке и удалении отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – на 20,4% (5,1 миллиард тенге).
На прирост повлияло увеличение добычи сырья фосфатного (в 1,2 раза), песков природных (в 1,8 раз), крошки каменной и щебня (в 1,9 раз), глины (в 1,6 раз), соли (в 6 раз); в производстве продуктов химической промышленности (на 5,5%), металлургической (на 6,7%), прочей неметаллической минеральной продукции (в 1,2 раза), нефтепереработки (в 1,3 раза), легкой промышленности (в 1,8 раз), мебели (в 1,5 раз).
В области развита обрабатывающая отрасль, доля которой в общем объеме составляет 73,4%, где из важнейших видов продукции увеличены производство мяса в 1,1 раз, колбасных изделий – в 1,3 раза, топлива моторного – в 2,9 раз, дизельного – в 1,2 раза, мазута топочного – в 1,6 раз, изделий из бетона – в 1,4 раза, конструкций строительных сборных – в 2,1 раз, бетона – на 6,6%, мебели для гостиной – в 2 раза.
В период пандемии в обработке активно развивается фармацевтическая отрасль, которая за отчетный период демонстрирует рост на 26,5%. В поселке Гвардейский Кордайского района области ведется строительство завода по выпуску отечественных иммунных препаратов.
Одним из стимулирующих факторов роста в промышленности является инвестирование в основной капитал на 118,1 миллиард тенге, из них в обрабатывающую промышленность - 39,0 миллиардов тенге. А также, реализация Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2020-2025 годы, в рамках которой за пять лет планируется реализовать 44 инвестиционных проекта свыше 2 триллиона тенге, где будет создано 8,3 тысяч новых рабочих мест, из них в 2020 году запущено 7 производств на 14,8 миллиардов тенге с 520 новыми рабочими местами. Кроме этого, вне Карты поддержки предпринимателей введены в эксплуатацию 10 проектов на сумму 29,9 миллиарда тенге.
В рамках программы «Экономика простых вещей» одобрено 147 проектов на сумму 73 миллиарда тенге, из них прокредитовано 136 проектов на 49,1 миллиард тенге.
Жамбылская область является одним из лидеров среди регионов по приоритетному направлению развития «зеленой экономики». Имеется 13 объектов возобновляемых источников энергии, с общей установленной мощностью 318,4 МВт, в том числе самая крупная в Центральной Азии солнечная электростанция ТОО «BurnoyeSolar».
В условиях мирового экономического кризиса и пандемии в отчетном периоде особый акцент в сельском хозяйстве сделан на обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещение продуктов питания.
В рамках Государственной программы агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы направлено 24,9 миллиардов тенге субсидий в сельское хозяйство и 29,5 миллиардов тенге инвестиций в основной капитал.
На основе эффективных мер объем валовой продукции сельского хозяйства за 2020 год возрос на 5,1% к уровню 2019 года и составил 391,4 миллиарда тенге, в том числе растениеводство – на 6,3% (229,0 миллиард тенге), животноводство - на 3,6% (161,9 миллиард тенге). Рост производительности труда в сельском хозяйстве составил 7,7% (1,5 миллион тенге на одного занятого).
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) по сравнению с уровнем 2019 года вырос на 12,4% (842,5 тысяч тонн), средняя урожайность составила 22,3 центнер с гектара.
Производство сахарной свеклы достигло 152,3 тысяч тонн и выросло на 4,5%. Для развития производства сахара ТОО «Qyzylsha» ведется строительство сахарного завода, стоимостью 85 миллиардов тенге, с созданием 300 рабочих мест. Ввод запланирован на 2025 год.
Область является лидером в республике по производству репчатого лука. В отчетном периоде собран урожай в объеме 691 тысяч тонн, что составляет 75% от общего объема производства в стране (917 тысяч тонн). Экспортировано 41,2 тысячи тонн.
Площадь ресурсосберегающих технологий доведена до 29,8 тысяч гектар, водосберегающих – до 30,0 тысяч гектар. Восстановлено 11,5 тысяч гектар орошаемых земель, площадь составила 179,8 тысяч гектар.
За счет внедрения передовых технологий площадь интенсивных садов увеличена на 27% (284 га) и достигла 1313 га.
Возвращено в государственную собственность 72,1 тысяч гектар неиспользуемых земель сельхозназначения (5,3 тысяч гектар – пашни, 66,7 тысяч гектар – пастбищ).
Отмечается рост в производстве мяса на 4,9%, молока - на 0,9%, яиц - на 1,7%, шерсти - на 2,1%; в численности крупного рогатого скота - на 7,1%, овец и коз - на 6,8%, лошадей - на 11,6%, верблюдов - на 4,9%, птиц - на 4,7%.
В 2020 году экспортировано 1365,4 тонн мяса, в том числе 484,0 тонн говядины, 524,9 тонн баранины, 356,0 тонн мяса птицы и 0,5 тонн конины.
На финансирование 5 направлений пилотного проекта «Повышение доходов населения Жамбылской области», стартовавшего в 2019 году, из республиканского бюджета выделено 7,2 миллиарда тенге под 2,5%, из местного бюджета – 2,0 миллиарда тенге (под 5%). Получили кредиты 2478 жителей из 11-ти сельских округов 10-ти районов области и 11 новых сельхозкооперативов.
На реализацию проекта «от поля до прилавка» направлено 1 миллиард тенге. Определены торговые сети, куда без посредников поставляется сельхозпродукция, реализовано 5 тысяч тонн продуктов и 4,3 миллионов штук яиц.
Кроме этого, ежегодно предпринимателям оказывается Государственная поддержка в рамках «Дорожной карты бизнеса 2020». По инструменту «Субсидирование процентной ставки» поддержано 1319 проектов на 99,9 миллиардов тенге, «Предоставление гарантий по кредитам банков» - 726 проектов на 9,1 миллиард тенге, «Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры» - 114 проектов на 20,4 миллиард тенге, «Грантовое финансирование» - 267 проектов на 671,9 миллионов тенге. В результате реализации программы сохранено порядка 16423 рабочих мест и создано 5724 новых рабочих мест.
Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства достигло до 69,3 тысяч единиц или 99,1% относительно 2019 года.
Несмотря на негативное влияние пандемии, за 2020 год объем произведенной продукции и услуг субъектами бизнеса вырос на 34,2%, составив 744,5 миллиарда тенге, за счет государственной поддержки в сумме 8,3 миллиарда тенге, антикризисных мер на 2 миллиарда тенге, где 14,1 тысяч субъектов бизнеса получили налоговые льготы, отсрочены кредиты 740 субъектам на сумму 3,9 миллиарда тенге. Благодаря принятым мерам доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте увеличилась до 26,5%.
Оборот розничной торговли сократился на 3,8% к уровню 2019 года, за счет снижения объема услуг общественного питания (на 27,1%). Режим чрезвычайного положения, коронакризис повлиял на развитие новых видов услуг – доставка, интернет-продажа продуктов питания и товаров. В целях развития электронной торговли 42,9 тысяч субъектов предпринимательства оборудованы онлайн кассовыми аппаратами. На оказание онлайн-услуг перешли 91 кафе, 72 - столовых, 39 - продуктовых магазинов и супермаркетов, 93 - непродовольственных магазинов.
Вместе с тем, пандемия коронавируса, ставшая причиной критического снижения деловой активности, ограничения передвижения людей, оказала существенное влияние на сферу услуг транспорта. Сокращены перевозка грузов на 7,6%, пассажиров – на 57,5%.
В услугах связи прирост составил2,3%, за счет роста пользователей услуг сети Интернет мобильной связью (в 1,3 раза).
Падение мирового спроса и снижение цен на товарных рынках негативно отразились на экспорте и импорте товаров. Во внешнеторговом обороте по данным Комитета государственных доходов Министерства финансов РК зафиксирован спад на 58,7% или 156,4 миллионов долларов США, в том числе экспортировано товаров на сумму 59,3 миллионов долларов США (на 72,7%), импортировано на 97,1 миллионов долларов США (на 39,7%). Сальдо сложилось отрицательным – 37,8 миллионов долларов США.
Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза сократилась на 14,3%, в том числе экспорт - на 28,8%, импорт - на 4,8%. Сократились объемы экспорта товаров в Армению - на 1,5%, Беларусь - на 72,8%, Кыргызстан - на 44,5%, Россию - на 9,8%.
Объем инвестиций за 2020 год составил 350,1 миллиардов тенге и вырос на 14,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Рост обеспечен за счет привлечения инвестиций на строительство многоквартирных домов, магистральных инженерно-коммуникационных сетей в историко-этнографическом комплексе Тектурмас в г. Тараз, строительство тротуаров в сельских округах, проведения геологоразведоч-
ных работ, строительства подводящего газопровода к 12 населенным пунктам, строительствабифармацевтического завода по производству иммуно-биологических препаратов с. Отар Кордайского района.
В 2020 году проводилось строительство 3822 квартирных 66 жилых домов («Нұрлы жер» - 53 жилых домов (3056), «Дорожная карта занятости на 2020-2021 годы» - 13 жилых домов (766 квартир)), введено 38 жилых домов(2131 квартир).
В рамках государственно-частного партнерства заключены договора по 68 проектам на сумму 7,1 млрд. тенге (в сферах здравоохранения – 33, спорта – 1, образования – 33, общественной безопасности – 1.
Объем строительных работ составил 186,8 млрд. тенге или 128,5% к уровню 2019 года. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составляет 617,5 тыс. кв. метров или 121,7% к уровню 2019 года.
В жилищно-коммунальном хозяйстве в 2020 году отремонтировано 98 домов на сумму 3,9 миллиардов тенге (из них 80 домов профинансированы из республиканского бюджета, 7 – местного, 11 – за счет возвратных средств). В результате, доля объектов кондоминимума, требующих капитального ремонта снизилась до 11,2%.
В 45 населенных пунктах завершено строительство внутрипоселковых газопроводов. В результате в отчетном периоде 95 тысяч человек обеспечены природным газом. В целом по области газификацией охвачено более 936 тысяч человек или 82,4%.
Для обеспечения населения централизованным водоснабжением из республиканского и областного бюджетов на строительство 50 объектов выделено 17,9 миллиардов тенге, из них на 34 объектах завершены строительные работы, остальные 16 объектов являются переходящими на 2021 год. В результате, обеспеченность питьевой водой в городах составила 88,9%, селах – 82,2%.
На развитие автодорожной сферы в 2020 году выделено 27,6 миллиардов тенге. Построено и отремонтировано 1316,2 км дорог (18 км строительство новых дорог, 6,1 км реконструкция, 1292,1 км текущий и средний ремонт).
В общественном транспорте города Таразвведено электронное билетирование «Tulparcard», где установлено 232 стационарных и 342 мобильных терминала.
В результате, доля автодорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии доведена до 90%, улицы населенных пунктов - до 76%.
Уровень инфляции в 2020 году составил 7,3%. Цены на продовольственные товары выросли на 11,2%, на непродовольственные товары - на 5,6%, платные услуги - на 3,7%.
Уровень инфляции по области ниже среднереспубликанского показателя на 0,2 процентных пункта (РК-7,5%).
Одним из главных приоритетов является создание новых рабочих мест и увеличение доходов населения.
В 2020 году в рамках государственной программы «Енбек» общий охват активными мерами занятости составил 57381 человек. Трудоустроено на свободные вакансии 24152 человек. Охвачены социальными рабочими местами 1587 человек, молодежной практикой - 2572, оплачиваемыми общественными работами - 13782, краткосрочное обучение прошли - 1627, обучены основам предпринимательства – 3641 человек. В целом, из обратившихся 50312 человек в органы занятости трудоустроено 41901 человек.
Благодаря мерам государственной поддержки всего по области создано 42872 новых рабочих мест (в том числе постоянные - 19132, временные - 23740), что на 2,3 раза больше по сравнению с 2019 годом (постоянные - в 1,4 раза, временные – 4 раза), из них в рамках Дорожной карты занятости - 20041 рабочих мест, где реализовано 809 проектов на сумму 63,9 млрд. тенге.
Однако, в связи со сложившейся ситуацией, производственная активность негативно сказалась на некоторых показателях рынка труда. Снизилась рабочая сила на `2996 человек, составив 529489 человек, занятое население на 3234 (503804 )человек. Выросло количество безработных на 238 человек (25685). Уровень безработицы составил 4,9% что выше на 0,1 процентных пункта прошлого года.
При этом наблюдается рост наемных работников на 2504 человек (332 625) и снижение количества самостоятельно занятого населения на 5738 (171179).
На фоне принимаемых мер по социальной поддержке населения среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в 2020 году увеличилась по сравнению с 2019 годом на 23,5% в номинальном выражении, реальном – 15,8% и составила 156846 тенге.
Различия в оплате труда характерны для работников, занятых в различных видах экономической деятельности. Максимальная величина оплаты труда отмечена в финансовой и страховой деятельности - 233411 тенге, минимальная - в сельском, лесном и рыбном хозяйстве - 98635 тенге. Самая высокая заработная плата наблюдается в Мойынкумском районе - 182 642 тенге, низкая в Таласском районе - 133 058 тенге.
Среднедушевой номинальный денежный доход населения в 2020 году вырос на 14,5% в номинальном выражении, реальном - 7,4% по сравнению с соответствующим периодом 2019 года и составил 80516 тенге.
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума по Жамбылской области в 2020 году составила 5,8%, что на 1 процентных пункта выше, чем в 2019 году.
По итогам 2021 года в экономике области наблюдается положительная динамика развития.
Валовый региональный продукт за 2021 год (предварительные данные) составил 2355,5 млрд. тенге, ИФО -106,6%.
В структуре валового регионального продукта 18,5% приходится на промышленность, 9,5% - на сельское хозяйство, 16,8% - на транспорт и связь, 8,0% - на строительство, 12,1% - на торговлю, 35,1% - прочие отрасли.
В 2021 году рост в отраслях синхронно сопровождается с ростом производительности труда на 8,7% (по предварительным данным за 2021 год). Прирост связан с увеличением объемов производительности труда в сельском хозяйстве (на 5,1%), промышленности (на 25,8%), строительстве (на 15,6%), связи (на 2,1%).
С учетом принимаемых мер итоги 2021 года показали положительную динамику промышленности региона, где индекс физического объема составил 104,6% относительно 2020 года, произведено продукции на 622,5 миллиарда тенге.
В структуре промышленности увеличились объемы горнодобывающей промышленности и разработке карьеров на 3,6% (62,4 миллиарда тенге), обрабатывающей промышленности – на 1,8% (448,7 миллиарда тенге), снабжении электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом на 19,4% (105,8 миллиарда тенге), водоснабжении, сборе, обработке и удалении отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – на 3,5% (5,5 миллиарда тенге).
На прирост повлияло увеличение добычи металлических руд (в 1,1 раз), известняка и гипса (на 7,9%); в производстве продуктов питания (в 1,4 раза), легкой промышленности (в 1,2 раза), фармацевтической (2,6 раз), готовых металлических изделий (в 1,2 раза), машиностроении (в 1,2 раза), бумаги (в 1,2 раза), мебели (на 1,2%).
В области развита обрабатывающая отрасль, доля которой в общем объеме составляет 72,1%, где из важнейших видов продукции увеличены производства колбасных изделий - в 1,2 раза, молока и макаронных изделий - в 1,1 раз, одежды верхней трикотажной - в 4 раза, обуви - в 1,4 раза, мебели деревянной - в 1,7 раз.
В период пандемии COVID-19 в обработке активно развивается фармацевтическая отрасль, которая за отчетный период демонстрирует рост на 58,1%. На биофармацевтическом заводе по выпуску отечественных иммунных препаратов разработано 3,2 миллиона доз вакцин «QazVac».
Одним из стимулирующих факторов роста в промышленности является инвестирование в основной капитал на 186,1 миллиард тенге, из них в обрабатывающую промышленность - 66,6 миллиарда тенге. А также, реализация Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2020-2025 годы, где в 2021 году запущено 12 производств на 18,4 миллиардов тенге с 651 новыми рабочими местами.
В рамках «Экономики простых вещей» Банками второго уровня и Агро-кредитной корпорацией одобрено 184 проекта на сумму 69,6 миллиардов тенге, из них прокредитовано 181 проект на 59,2 миллиарда тенге.
Жамбылская область является одним из лидеров среди регионов по приоритетному направлению развития «зеленой экономики». Имеются 17 объектов возобновляемых источников энергии, с общей установленной мощностью 387,8 МВт, в том числе самая крупная в Центральной Азии солнечная электростанция ТОО «BurnoyeSolar».
В условиях мирового экономического кризиса и пандемии в отчетном периоде особый акцент в сельском хозяйстве сделан на обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещения продуктов питания.
В 2021 году в рамках Государственной программы агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы направлено 19,4 миллиардов тенге субсидий в сельское хозяйство и 29,6 миллиардов тенге инвестиций в основной капитал.
На основе эффективных мер объем валовой продукции сельского хозяйства за 2021 год возрос на 1,4% к уровню 2020 года и составил 426,7 миллиарда тенге, в том числе животноводство - на 4,8% (173,1 миллиард тенге), а растениеводство снизилось на 1,0% (253,1 миллиард тенге). Рост производительности труда в сельском хозяйстве составил 5,1% (1634,4 тысяч тенге на одного занятого).
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) по сравнению с уровнем 2020 года снизился на 34,9% (548,6 тысяч тонн), средняя урожайность составила 14,5 центнер с гектара. При этом, валовой сбор масличных культур увеличился на 0,1% и составил 46,8 тыс. тонн, овощей – на 7,3% (2014,1 тыс. тонн), бахчевых культур - на 1,0% (405,3 тыс. тонн), картофеля - на 4% (267,7 тыс. тонн). Производство сахарной свеклы достигло 160,3 тысяч тонн и выросло на 20%.
Площадь ресурсосберегающих технологий доведена до 29,8 тысяч гектар, водосберегающих – до 40 тысяч гектар. Восстановлено 43,0 тысяч гектар орошаемых земель, площадь составила 179,8 тысяч гектар.
За счет внедрения передовых технологий площадь интенсивных садов достигла 1145 га.
Возвращено в государственную собственность 113,8 тысяч гектар неиспользуемых земель сельхозназначения (7,5 тысяч гектар – пашни, 106,3 тысяч гектар – пастбищ).
Отмечается рост в производстве мяса (в живом весе) на 6,6% к 2020 году, молока – на 1,5%, яиц – на 8,3%, шерсти – на 1,8%; в численности крупного рогатого скота – на 10,1%, овец – на 7,1%, лошадей – на 10,2%, верблюдов – на 3,5%. Поголовье птиц уменьшилось на 3,9%.
В 2021 году экспортировано 4919,4 тонн мяса, в том числе 4007,2 тонн говядины, 590,6 тонн баранины, 321,0 тонн мяса птицы и 0,6 тонн конины.
На финансирование 5 направлений пилотного проекта «Повышение доходов населения Жамбылской области», стартовавшего в 2019 году, из республиканского бюджета выделено 7,2 миллиарда тенге под 2,5%, из местного бюджета – 2,0 миллиарда тенге (под 5%). Получили кредиты 2478 жителей из 11-ти сельских округов 10-ти районов области и 11 новых сельхозкооперативов. В 2021 году за счет возвратных средств по револьверному механизму реализовано 300 проектов на сумму 2,7 миллиарда тенге в 3-х сельских округах, выданы 32 единицы техники.
Кроме этого, ежегодно предпринимателям оказывается Государственная поддержка в рамках «Дорожной карты бизнеса 2025». По инструменту «Субсидирование процентной ставки» поддержано 1329 проектов на 33,8 миллиардов тенге, «Предоставление гарантий по кредитам банков» -1154 проектов на 8,4 миллиарда тенге, «Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры» – 5 проектов на 231,7 миллионов тенге, «Грантовое финансирование» – 272 проекта на 692,9 миллионов тенге. В результате реализации программы сохранено порядка 16423 рабочих места и создано 5724 новых рабочих мест.
Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2022 года достигло до 71,3 тысяч единиц или 102,8% относительно 2020 года.
Коронавирусная пандемия повлияла на сокращение объемов производства продукции и услуг субъектов бизнеса на 4,7%, составив 766,7 миллиардов тенге. Доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте составила 21,5%.
Оборот розничной торговли увеличился на 4,5% к уровню 2020 года, за счет роста объема реализации продовольственных и непродовольственных товаров – в 1,1 раз. Оптовый товарооборот – на 6,0% (309,1 миллиард тенге). Режим ЧП, коронакризис повлиял на развитие новых видов услуг – доставка, интернет-продажа продуктов питания и товаров. В рамках развития электронной торговли 42,9 тысяч субъектов предпринимательства оборудованы онлайн кассовыми аппаратами. На оказание онлайн-услуг перешли 91 кафе, 72 – столовых, 39 – продуктовых магазинов и супермаркетов, 93 – непродовольственных магазинов. В результате объем розничной торговли через Интернет составил 3,0 миллиарда тенге, оптовой – 2,6 миллиарда тенге.
Возросли объемы грузооборота на 8,0%, услуги по перевозке пассажиров – на 0,5%. Вместе с тем, сокращены перевозка грузов на 3,6%, пассажирооборот – на 10,2%. В услугах связи прирост составил 14,5%, за счет роста пользователей услуг сети Интернет (в 1,2 раза).
Падение мирового спроса на товарных рынках негативно отразились на экспорте и импорте товаров. Во внешнеторговом обороте по данным Комитета государственных доходов Министерства финансов РК зафиксирован рост на 47,0% или 262,5 миллионов долларов США, в том числе экспортировано товаров на сумму 65,7 миллионов долларов США (на 11,4%), импортировано на 196,8 миллионов долларов США (на 64,5%). Сальдо сложилось отрицательным 131,1 миллионов долларов США.
Взаимная торговля со странами Евразийского экономического союза увеличилось на 28,3%, в том числе экспорт – на 19,4%, импорт – на 33,0%, за счет роста товарооборота с Россией – в 1,4 раза. Сократились объемы экспорта товаров в Армению – на 75,0%, Беларусь – на 77,2%, Кыргызстан – на 17,7%.
Объем инвестиций за январь-декабрь 2021 года составил 409,9 миллиарда тенге или 113,4% к соответствующему периоду 2020 года. Рост обеспечен за счет привлечения инвестиций на строительство ИКИ для планируемых к строительству новых жилых массивов Жамбылского района; на газоснабжение, строительство внутрипоселковых гравийных дорог, многоквартирного жилого дома по улице Абая вс. Аса, на рекострукцию дороги республиканского значения «Узынагаш-Отар» и дороги Курту-Бурулбайтал.
Объем строительных работ составил 215,6 млрд. тенге или 112,9% к соответствующему периоду 2020 года. Рост обеспечен за счет строительства областного онкологического диспансера на 200 койко-мест в г. Тараз, многоквартирных домов в 15 микрорайоне, реконструкции автомобильной дороги «Западная Европа - Западный Китай» в Мойынкумском районе, строительства Коктальского водопровода для г. Каратау.
В 2021 году на строительство жилья из бюджета выделено 21,8 миллиарда тенге. Построено 4481 квартирных 76 многоэтажных дома, общей площадью 313,8 тыс. м2 (в рамках «Нұрлы жер» - 74 дома на 20,3 миллиарда тенге, «Занятость» - 2 дома на 1,5 миллиарда тенге).
По итогам года введен в эксплуатацию 41 многоквартирный дом и обеспечено жильем 2241 семей (в том числе 960-квартирных 13 кредитных дома и 1281 квартирных 28 арендных дома).
Вместе с тем, в рамках государственной программы «Нұрлы жер» для обеспечения жильем малообеспеченных и многодетных семей приобретено 94 квартир на 921,3 млн. тенге, выделенных из республиканского бюджета.
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составляет 704,7 тыс. кв. м или 114,1% к соответствующему периоду 2020 года.
В жилищно-коммунальном хозяйстве в 2021 году отремонтировано 73 дома на 3,3 миллиарда тенге, из них 57 домов профинансированы из республиканского бюджета (2,7 миллиарда тенге), 8 - местного (0,4 миллиарда тенге), 8 – за счет возвратных средств (0,3 миллиарда тенге). В результате, доля объектов кондоминимума, требующих капитального ремонта снизилась с 54,4% до 49,6%.
По итогам 2021 года централизованным водоснабжением обеспечено 267 сельских населенных пунктов или 72,7% от общего количества СНП. Доступ к централизованной питьевой воде в городах составил 419 тысяч человек (91,0%), сельских населенных пунктах – 612,2 тыс. человек (88,8%).
Централизованным газоснабжением обеспечены 237 населенных пунктов (63,9%) или 968 тысяч человек (84,2%), в том числе в городах области обеспечено 435,3 тысяч человек (95,33%), сельских населенных пунктах - 69,2%.
На развитие автодорожной сферы в 2021 году на содержание и ремонт 214,2 км автомобильных дорог областного и районного значения освоено 6,1 миллиардов тенге, за счет которых охвачено строительством 3,6 км и средним ремонтом 214,2 км дорог. В том числе 177,9 км – автодороги областного значения (3,6 км строительство; 174,3 км средний ремонт), 36,3 км - автодороги районного значения. В результате, доля автодорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии доведена до 95%.
В общественном транспорте города Тараз введено электронное билетирование «Tulparcard», где установлено 232 стационарных и 342 мобильных терминала. Транзакция доли безналичных платежей по билетам в рамках системы электронного билетирования составила 98%, открыты 53 новых рабочих мест.
Уровень инфляции в декабре 2021 года составил 8,1%. Цены на продовольственные товары выросли на 9,7%, на непродовольственные товары - на 8,0%, платные услуги - на 6,3%.
Уровень инфляции по области ниже уровня среднереспубликанского показателя на 0,3 процентных пункта(РК-8,4%).
Социальная сфера. В 2021 году в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы активными мерами занятости охвачено 58078 человек. На вакантные рабочие места трудоустроено 30195 человек. Социальными рабочими местами охвачено 1516 человек, молодежной практикой - 2107 оплачиваемых общественных работ - 11085 человек, краткосрочное обучение прошли 1322 человека, обучение основам предпринимательства - 4627 человек. В целом, из 54338 обратившихся в органы занятости трудоустроено 37680 человек.
Благодаря мерам государственной поддержки по области создано 38752 новых рабочих мест (в том числе постоянные - 18998, временные - 19754), в том числе в рамках Дорожной карты занятости реализовано 29 проектов на 9,5 миллиард тенге, с созданием 725 рабочих мест.
Однако, в связи со сложившейся ситуацией производственная активность негативно отразилась на некоторых показателях рынка труда. Рабочая сила `сократилась на 1157 человек и составила 528332 человек, численность занятого населения на 1144 (502660) человек, численность безработных на 13 человек (25672). Уровень безработицы составил 4,9%.
При этом наблюдается рост наемных работников на 1223 человека (333 848) и снижение численности самозанятого населения на 2367 человек (168 812).
В рамках принимаемых мер по социальной поддержке населения среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 4 квартал 2021 года по сравнению с соответствующим периодом 2020 года увеличилась в номинальном выражении на 27,5%, в реальном - на 17,4% и составила 215285 тенге.
Различия в оплате труда характерны для работников различных сфер экономической деятельности. Максимальная величина заработной платы установлена в финансовой и страховой деятельности - 287814 тенге, минимальная - в сельском, лесном и рыбном хозяйстве - 113822 тенге. Максимальная заработная плата наблюдается в Кордайском районе - 273 662 тенге, минимальная в Таласском районе - 174 049 тенге. Среднедушевые номинальные денежные доходы населения по сравнению с соответствующим периодом 2020 года в номинальном выражении выросли на 11,5%, в реальном - на 2,7% и составили 96123 тенге.
Доля населения ниже прожиточного минимума по области составила 5,3%, что на 0,5 процентных пункта ниже чем в 2020 году.
В 2021 году в экономике области наблюдается положительная динамика развития.
В сфере образования в 562 действующих дошкольных организациях области (431 детских садов и 131 мини-центров) охвачено 57,1 тыс. детей. Охват детей в возрасте от 3 до 6 лет услугами дошкольных организаций составил 100%, 1-6 лет - 91,5%, что на 0,1 процентных пункта выше соответствующего периода 2020 года.
Все 443 школы подключены к сети интернет. Обеспеченность компьютерной техникой составляет в среднем 4 учащихся на один компьютер. В 371 школах установлены 2452 интерактивные доски, во всех 443 школах внедрена система «Күнделік» (100%).
Региональное развитие.
Развитие потенциала сельских населенных пунктов осуществляется за счет развития опорных и спутниковых сел в Системе национальных стандартов в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі», Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
В соответствии с методикой утверждения критериев определения сельских населенных пунктов отобрано 238 сел с потенциалом развития (67опорные и 171 спутниковые).
В 2020 году в рамках специального проекта «Ауыл– Ел бесігі» в 29 сельских населенных пунктах реализовано 110 проектов на сумму 7,4 миллиардов тенге и создано более 1200 рабочих мест.
В 2021 году в 67 сельских населенных пунктах реализовано 119 проектов на 8,7 миллиардов тенге, создано свыше 590 рабочих мест.
Социально-экономическое развитие области в 2022 – 2026 годах будет следовать принципам, ориентированным на устойчивый рост экономики и благосостояние региона, путем реализации Стратегии «Казахстан - 2050», Посланий Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны» объявлен новый экономический курс Казахстана в постпандемический период и 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», общенациональных приоритетов и Национального плана развития Республики Казахстана до 2025 года, а также Национальных Проектов и т.д.
Обеспечение макроэкономической стабильности: -обеспечение через фискальную устойчивость, реализацию эффективной монетарной политики, формирования стимулирующей налоговой политики, снижение уровня теневой экономики, эффективного использования бюджетных средств;
- в целях обеспечения сбалансированного экономического развития в рамках денежно-кредитной политики предусматривается постепенное снижение инфляции с 8-10% в 2022 году до 4-5% в 2023-2024 годах, с последующим снижением до 3-4% в 2025-2026 годах, за счет продолжения реализации мероприятий, направленных на насыщение внутреннего рынка сельскохозяйственной продукцией, путем продолжения практики по организации еженедельных продовольственных ярмарок, дальнейшего развития оптовых (коммунальных) и розничных продовольственных рынков и торговой инфраструктуры.
Развитие отраслей экономики через: - развитие промышленного потенциала счет реализации обрабатывающей промышленности (химической, пищевой, стройиндустрии, металлургической и фармацевтической) в рамках реализации Национального проекта «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев» с внедрением инноваций и цифровизации, продвижения несырьевого экспорта и увеличения местного содержания;
-увеличение производительности труда в сельском хозяйстве, обеспечение продовольственной безопасности, глубокая переработка сельхозпродукции и рост ее экспорта, дальнейшая реализация проектов, цифровизация отрасли, стабильное повышения доходов сельских жителей за счет реализации Национального проекта по развитию АПК;
- повышение инвестиционной привлекательности для ускорения темпов роста инвестиций за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций, усиления защиты прав инвесторов, обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса, применения инструментов государственно-частного партнерства;
- развитие малого и среднего бизнеса и увеличение его доли в валовом региональном продукте, повышение предпринимательской активности, формирование новых ниш, создание условий для открытия собственного дела, развитию навыков под потребности предпринимателей, повышение доступности финансирования для субъектов предпринимательства и получение точечной поддержки для сельских предпринимателей в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства;
- укрепление и развитие торговых связей, увеличение экспорта, открытие зон свободной торговли в рамках ЕАЭС, наращивание экспорта новых товаров;
- для улучшения уровня и качества жизни населения будет продолжена работа по созданию благоприятных и комфортных условий проживания, будут реализованы проекты по развитию систем водоснабжения и водоотведения, модернизации ЖКХ и жилищного фонда, оказываться эффективная социальная поддержка в рамках льготных займов, повышение доступности жилья до 30 кв. метра на 1 человека; -развитие транспортно-логистического комплекса и внедрение интеллектуальной транспортной системы, повышение качества автомобильных дорог, увеличение объема транзитных грузопотоков в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны»;
-улучшение экологической обстановки, посадка деревьев в лесном фонде и населенных пунктах, реализация проектов по переработке твердых бытовых отходов, создание благоприятной среды проживания в рамках Нацпроекта «Жасыл Қазақстан»;
-развитие цифровизации и инновационной экономики посредством ускоренного внедрения цифровых технологий с усилением мер информационной безопасностив рамках Нацпроекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций».
Сбалансированное региональное развитие через:
- повышение благосостояния населения на основе реализации потенциала развития области путем развития «точек роста» и обеспечения базового качества жизни на основе системы региональных стандартов;
- использование конкурентных преимуществ регионов с укрупнением населенных пунктов, развитие моно-и малых городов, перспективных опорных и спутниковых сел с созданием развитой инфраструктуры, качественная урбанизация через развитие функциональных городских районов; - использование конкурентных преимуществ регионов, опережающим созданием развитой инфраструктуры в селах путем реализации спецпроекта «Ауыл – Ел бесігі», Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
Повышение качества человеческого капитала через: - модернизацию и повышение качества образования, сокращения разрыва между городскими и сельскими школами, улучшение социального положения педагогов, а также увеличение финансирования всех уровней образования; - повышение качества услуг образования, в том числе расширение сети дошкольных организаций путем строительства и создания новых объектов за счет частных инициатив; - обеспечение доступа к качественным медицинским услугам и повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, особенно на селе, а также обновление инфраструктуры здравоохранения; - социальное обеспечение, ориентированное на повышение социальной защищенности работающих граждан, людей с ограниченными возможностями и усиление адресного характера социальной помощи, расширение продуктивной занятости и совершенствование пенсионной системы.
3.Основные меры реализации экономической политики
3.1.Бюджетно – налоговая политика
В среднесрочном периоде бюджетная политика будет направлена на стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и сохранение устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала. В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования образования, науки и здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств. В целях повышения эффективности государственных расходов продолжится укрупнение бюджетных программ под приоритеты и задачи Стратегического плана 2025, а также внедрен новый формат стратегического плана государственного органа, позволяющий обеспечить лучшую увязку целевых индикаторов стратегического плана и бюджетных расходов.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития. Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов. При этом, все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме. Приватизация и передача предприятий с государственным участием в конкурентную среду также будет способствовать снижению нагрузки на расходную часть бюджета и повышению эффективности средств.
Прогноз доходов областного бюджета
(без учета трансфертов)
млрд. тенге
|
Наименование |
факт |
прогноз |
||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
|
Доходы (без учета трансфертов) |
41,6 |
44,6 |
47,1 |
49,5 |
|
налоговые поступления |
38,1 |
41,5 |
43,7 |
45,9 |
|
неналоговые поступления |
3,2 |
3,0 |
3,4 |
3,6 |
|
доходы от операций с капиталом |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
Рост доходов бюджета будет обеспечен в основном за счет увеличения налоговых поступлений, составляющиесоставляют 93% от доходов в областной бюджет.
В соответствии с прогнозом, темп роста налоговых поступлений по сравнению с предыдущим годом составит в 2022 году 104,5%, в 2023 году 105,3%, в2024 году 105,0%.
Утверждены целевые трансферты из республиканского бюджета на 2022 год в размере 364 887 488,6 тысяч тенге, в том числе:
- целевые текущие трансферты -131 391 541,6 тыс. тенге;
- целевые трансферты на развитие - 39 042 043,0 тыс. тенге.
Объем субвенции на 2022 год составляет -194 453 904,0 тыс. тенге.
3.2. Сдерживание уровня инфляции С целью сдерживания инфляционных процессов и снижения цен на социально-значимые продовольственные товары на постоянной основе осуществляются мониторинг цен, действуют меморандумы с предприятиями торговли по обеспечению внутреннего рынка продовольствием с минимальной торговой надбавкой.
Продолжится практика установления пороговых значений и предельных цен на социально-продовольственные товары.
Принимаются меры по насыщению внутреннего потребительского рынка продовольственными товарами отечественного производства и импортозамещению.
В оперативном порядке будут отслеживаться внешние и внутренние факторы, влияющие на потребительские цены и реализованы меры по сдерживанию цен на товары народного потребления, с учетом развития конкурентных внутренних рынков, борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией.
Для регулирования продовольственного рынка и недопущения спекулятивного и необоснованного роста цен, а также сглаживания сезонных колебаний продолжится работа по формированию и использованию стабилизационного фонда продовольственных товаров области. Особое внимание будет уделено снижению цен на социально-значимые продовольственные товары. Вместе с тем, в областном центре и районах продолжится работа по проведению сельскохозяйственных ярмарок.
3.3. Развитие отраслей экономики Промышленность. Развитие промышленности продолжится в рамках Национального проекта «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев».
Приоритетной отраслью промышленности области остается обрабатывающая промышленность. На период до 2027 года индустриальной специализацией остаются производство продуктов питания, химическая промышленность, металлургическая и производство стройматериалов. Развивается фармацевтическая промышленность с появлением в мире коронавируса.
Улучшению состояния и динамичного развития экономики области будет способствовать реализация третьей пятилетней программы индустриально-инновационного развития, в рамках которой планируется реализация 54 инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 1,7 триллиона тенге, с созданием 7,0 тысяч новых рабочих мест.
Химическая отрасль будет оставаться доминирующей отраслью экономики. Объясняется это значительными запасами фоссырья, дальнейшей разработкой фосфоритов, обработкой фосфора, наращиванием объемов и расширением ассортимента минеральных удобрений, открытием новых производств (ТОО «Казфосфат», ТОО «ЕвроХим-Удобрения», «Химический парк «Тараз», ТОО «ТalasInvestmentCompany»).
Ведется реализация крупнейшего проекта ТОО «ЕвроХим-Удобрения» по производству комплексных минеральных удобрений, мощностью свыше 1,4 миллион тонн в год в городе Каратау. Общий объем инвестиций составляет более 356,5 миллиардов тенге, будет создано 2000 постоянных рабочих мест. На первом этапе введен горнорудный комплекс, подписано межправительственное соглашение между Россией и Казахстаном о реализации 2 этапа проекта.
Кроме этого, в регионе планируется построить завод по производству кальцинированной соды ТОО «QazaqSoda» с участием турецкого инвестора на сумму 123,5 миллиардов тенге, мощностью 400 тысяч тонн, с созданием 250 новых рабочих мест.
В производстве продуктов питания планируется реализация 12 инвестиционных проектов на сумму 207,8 миллиарда тенге.
Крупные проекты по развитию мясного птицеводства (ТОО «Алель-Агро»), стоимостью свыше 68,6 миллиардов тенге, с созданием 170 новых рабочих мест, а также переработка бахчевых культур, фруктов и овощей (ТОО «Караганды - АгроИнвест») на 20,4 млрд.тенге, с созданием 209 новых рабочих мест планируется в 2023 году. Кроме этого, в 2024 году планируется реализация инвестиционного проекта по строительству сахарного завода (ТОО «Qazsugar Со») на 93,0 млрд. тенге, с созданием 300 новых рабочих мест.
В металлургии планируется строительство 12 инвестиционных проектов на сумму 960,2 миллиардов тенге, крупнейшими из которых являются ТОО «Monterra Qazaqstan» горно-металлургический комбинат по освоению золота с объемом инвестиций 832 миллиарда тенге, мощностью 10 тысяч кг золота в сплаве «Доре», с созданием 600 новых рабочих мест; ТОО «Zhanashyr Project» по промышленной разработке месторождения «Жайсан», стоимостью 67,3 миллиардов тенге, мощностью 12 тысяч тонн в год, с созданием 300 рабочих мест.
В области запланирована реализация инвестиционных проектов по строительству гидро-, ветро- и солнечных электростанций суммарной мощностью до 163,8 МВт (солнечная –50 МВт, гидро – 13,8 МВт, ветро - 100 МВт).
Сельское хозяйство. Основой развития сельского хозяйства будет являться Национальный план развития АПК, направленный на повышение производительности труда; обеспеченность основными продовольственными товарами отечественного производства; увеличение экспорта продукции АПК за счет переработанной сельскохозяйственной продукции; стабильное повышение доходов сельских жителей и реализации инвестпроектов, а также обеспечение продовольственной безопасности и увеличение объемов конкурентоспособной продукции сельского хозяйства.
В регионе продолжится работа по эффективному вложению инвестиций, получению максимальных результатов от мер господдержки, внедрению современных технологий, реализации пилотных проектов в рамках «Повышения доходов населения Жамбылской области».
В результате, до 2027 года будет ежегодно увеличиваться производительность труда в сельском хозяйстве на 2%. Возрастет объем валовой продукции сельского хозяйства (при текущем среднегодовом росте 3-4%, за счет расширения общей площади сельскохозяйственных культур на 25 тысяч гектар, планируется увеличить производство овощей, рапса, сои, кукурузы, клубники и малины. Вырастет поголовье скота на 110 тысяч и птицы на 102 тысяч голов, продолжится развитие хозяйств по разведению рыбы, пчел.
Будет обеспечено повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет расширения посевных площадей, а также вовлечению в оборот неиспользуемых пахотных угодий. В перспективе планируется увеличить площадь с 28 тысяч до 30 тысяч гектаров.
Производство сахарного сырья является стратегически важной отраслью. К 2027 году планируется увеличить площадь выращивания сахарной свеклы до 15 тысяч гектар. В регионе также активно разводятся сады, в том числе по интенсивной технологии. Увеличение объемов производства животноводческой продукции будет обеспечено на основе создания современных животноводческих хозяйств, развития племенной базы и повышения генетического потенциала, строительства откормочных площадок и перерабатывающих предприятий.
Планируется развитие внешних рынков экспортоориентированной продукции (пшеницы – Таджикистан, Узбекистан, Афганистан; лука – Польша, Узбекистан; картофеля – Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан; яиц – Таджикистан, Узбекистан; сафлорового масла – Германия, Нидерланды, Япония, Иран, Китай, макаронные изделия – Россия, Таджикистан, Афганистан, мяса и субпродукты – Китай, Узбекистан, Иран, Бахрейн, Кувейт).
В рамках «Дорожной карты занятости» в области планируется построить 3 водохранилища «Акмола», «Ыргайты», «Калгуты».
Кроме этого,дополнительное восстановление орошаемых земель планируется механическим отрядом, строительством 7 новых водохранилищ, реконструкцией поливных каналов и дренажных систем. В результате, орошаемые земли расширятся от 177 тысяч до 182,4 тысяч гектаров.
Планируется организация ежегодных ярмарок, проведение еженедельного мониторинга по стабилизации цен на социально-значимые товары, увеличение социальных павильонов.
Туризм. Туризм является одним из приоритетных драйверов развитияэкономики. Ситуация с пандемией коронавируса внесла свои коррективы в индустрию туризма. Приостановление международных сообщений, ограничение туристических потоков послужило развитию внутреннего туризма. Принимая во внимание ситуацию, в которой оказалась мировая сфера путешествий разработаны посткризисные меры, нацеленные на развитие внутреннего туризма.
За последние годы в области наблюдается положительная динамика роста туристских потоков, за счет строительства крупных туристских зон, увеличения количества мест размещений, благоустройства и озеленения мест отдыха, расширения перечня предоставляемых услуг.
В области действуют три туристические зоны: историко-этнокультурный комплекс «Көне Тараз», этно-исторический комплекс «Тектурмас» и горнолыжный курорт «Каралма».
Дальнейшее развитие внутреннего и въездного туризма будет осуществляться в рамках Государственной программы развития туристской отрасли РеспубликиКазахстанна 2019-2025 годы и Концептуального плана развития туризма Жамбылской области на 2020-2022 годы.
Для дальнейшего развития туризма планируется:
- разработки новых туристических маршрутов по историко-археологическому и экологическому туризму до 2026 года;
- обеспечение информационной доступности туристического потенциала области с помощью креативных решений, цифровых и информационных технологий до 2026 года;
В результате, будет увеличен поток казахстанских и иностранных туристов в регион в среднем на 20 тысяч человек в год.
Строительство. В целях повышения доступности, комфорта жилья и развития жилищной инфраструктуры продолжится работа по формированию благоприятных и комфортных условий проживания, путем улучшения жилищно-коммунальных условий и развития жилищного строительства, в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны», Государственных программ «Развитие регионов до 2025 годы, «Нұрлы жер», «Нұрлы жол», а также ипотечной программы «7-20-25».
Транспорт. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры будет направлена на развитие и улучшение транспортной связи между населенными пунктами области. Продолжатся работы по ремонту дорог, будут внедряться новые технологии. Работа продолжится в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны», нацеленный на закрепление лидирующей роли транспортно-транзитного сектора, а также на обеспечение транспортной связанности страны, как между регионами, так и внутри регионов.
Область обладает развитой сетью автомобильных дорог. До 2027 года планируется доведение доли дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии до 100%, за счет строительства, реконструкции и среднего ремонта автодорог во всех районах области (822,5 км дороги областного значения, 398,2 км – районного значения).
В целях повышения качества перевозок планируется обновить автобусный парк (приобретение ежегодно не менее 50 автобусов), который увеличится до 100,0% к 2027 году.
Связь. В инфокоммуникационной инфраструктуре будет продолжена работа по реализации Нацпроекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» посредством повсеместного внедрения информационно-коммуникационных технологий интеллектуальных систем в отрасли экономики, получения электронных государственных услуг на селе, развития услуг мобильной связи по технологиям 3G и 4G, а также высокоскоростного доступа к сети Интернет в сельских населенных пунктах.
Продолжится работа по автоматизации и цифровизации предприятий базовых отраслей (финансовый сектор, государственный сектор, инфраструктура, образование, здравоохранение, строительство и другие).
В целях снижения цифрового неравенства будет обеспечена работа по повышению качества Интернета во всех населенных пунктах с численностью 250 человек и выше. Развитие получат технологии нового поколения мобильной связи и доступа к Интернету. С учетом урбанизации и экономической целесообразности будет проработано подключение к Интернету оставшихся сел с численностью населения менее 250 человек.
Торговля. Развитие внутренней торговли будет осуществляться путем развития современных форматов торговли, повышение эффективности инфраструктуры действующих торговых рынков, совершенствования электронной торговли.
Работа по развитию сферы торговли будет продолжена в рамках Национального проекта развития предпринимательства, «Бастау Бизнес», создания современных форматов торговой инфраструктуры и увеличению многоформатных торговых объектов. Ключевыми задачами будет определены повышение качества и безопасности продукции, диверсификация импорта и экспорта несырьевых товаров и услуг, создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
В области ведется строительство 3 оптово-распределительных центров (город Тараз, Байзакский и Шуский районы). Планируется проведение модернизации торговых рынков «Кайкармет», «Нуралы», «Ауыл-Береке», «Жибек жолы», «Ысты», «Салтанат».
3.4 Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности
Развитие предпринимательства является важным фактором, влияющим на благосостояния экономики области. В целях поддержки развития малого и среднего бизнеса будет продолжена работа по финансовой и нефинансовой поддержке предпринимательства в рамках Нацпроекта по развитию предпринимательства.
В рамках Национальных проектов, Госпрограмм «Развития регионов на 2020 - 2025 годы», «Нұрлы жер», «Нұрлы жол», «Дорожная карта бизнеса 2025» будут реализованы бюджетные инвестиционные проекты, направленные на улучшение социальной инфраструктуры.
Привлечение инвестиций ориентировано на отечественные и иностранные инвестиций. Внедренный новый инструмент привлечения инвестиций – Стратегическое инвестиционное соглашение позволит стимулировать бизнес, вкладывать в развитие экономики.
Совершенствование механизмов урегулирования споров, в том числе с использованием площадки МФЦА, а также открытости и прозрачности административных процедур позволит повысить уверенность инвесторов в стабильности законодательства.
Будет рассмотрена возможность применения принципа «золотого паспорта» в Казахстане путем предоставления различных преференций в зависимости от объемов вложений для повышения рейтинга Казахстана в индексе паспортов мира.
Бюджетная инвестиционная политика будет направлена на продолжение структурных реформ в экономике, завершение инициатив государства по созданию социальной, индустриально-инновационной инфраструктуры и повышению качества государственных услуг населению. Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости:
В целях повышения привлекательности проектов государственно-частного партнерства приняты поправки касательно закрепления особого порядка планирования проектов ГЧП, принятия государственных обязательств и отбора частных партнеров.
3.5 Улучшение качества человеческого капитала
Главным ресурсом структурных и институциональных реформ и преобразований, а также долгосрочного качественного развития страны является высококвалифицированный человеческий капитал.
Социальная политика будет проводиться в рамках Национальных проектов «Качественное образование «Образованная нация», «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация», «Развитие предпринимательства» и т.д.
В сфере образования особый акцент будет сделан на доступность, равенство и качество образования, независимо от места проживания и социального статуса обучаемого.
Большое значение будут иметь дошкольное обучение и воспитание с обеспечением 100% охвата детей. Основной формой обучения будет являться традиционная форма, при этом будет разрешено дистанционное обучение по отдельному порядку. В системе дошкольного воспитания и обучения продолжится расширение инфраструктуры через строительство и открытие частных детских садов, мини-центров, развитие механизма государственно-частного партнерства. Планируется сохранить 100 процентный охват детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием, от 1 до 6 лет - до 92,8%.
Для ликвидации школ с трехсменным обучением будут построены новые школы взамен трехсменных и проведен капитальный ремонт.
В системе технического и профессионального образования будет обеспечено гарантированное государством получение первой рабочей профессии бесплатно, в том числе через курсовую подготовку всех желающих на базе учебных центров и колледжей.
Продолжится внедрение основных принципов дуального обучения и образовательных программ, выделение грантов для повышения доступности высшего образования.
Политика в области здравоохранения будет направлена на предоставление качественной, доступной медицинской помощи и обеспечение качественными, безопасными лекарственными препаратами.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения являются: - снижение коэффициента младенческой смертности с 9,12 до 7,79 к 2026 году;
- недопущение материнской смертности;
- повышение доступности медицинских услуг до 100% с внедрением мобильных бригад в организациях первичной медико-санитарной помощи, приобретение медицинского оборудования, в том числе для отделения реанимации новорожденных;
-строительство 3 новых объектов здравоохранения (областной многопрофильной больницы в г.Тараз, районной поликлиники в Байзакском районе и центральной районной больницы и поликлиники в Кордайском районе).
Для обеспечения устойчивой и продуктивной занятости, снижения и недопущения роста уровня безработицы будет продолжена работа по содействию занятости целевых групп населения, увеличению числа социальных рабочих мест, поддержке малообеспеченных и многодетных граждан. Особое внимание будет уделяться семьям, у которых на попечении находятся дети с ограниченными возможностями, расширению сети медико-социальных учреждений.
Планируется открыть центры реабилитации и адаптации для детей инвалидов, Кризисные центры для лиц, подвергшихся насилию.
С целью повышения качества и потенциала трудовых ресурсов, обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами принимаются системные меры по подготовке кадров с учетом новой структуры занятости и модернизации качества образования высших учебных заведений и технического и профессионального образования.
Для получения востребованных на рынке труда профессиональных навыков и квалификаций, развития массового предпринимательства и создания эффективной модели трудового посредничества реализуется Национальный проект «Развитие предпринимательства». Отдельные категории занятых лиц, самозанятые, безработные и иные лица без квалификации вовлекаются в продуктивную занятость через массовое обучение и привитие навыков по востребованным профессиям и основам предпринимательства, содействие в трудоустройстве и поддержку трудовой мобильности.
Функционирует Единая информационная база рынка труда - Биржа труда для поиска работы, поддержки в обеспечении занятости определенных категорий граждан и мобильности трудовых ресурсов.
Кроме того, для обеспечения занятости в период Пандемии запущена Дорожная карта занятости.
Эффективная реализация Дорожной карты занятости наряду с обеспечением занятости и сохранением экономической активности населения, позволит создать дополнительные рабочие места, а также условия для развития инфраструктуры населенных пунктов. Это даст большой положительный эффект для восстановления экономики страны. В сфере культуры акцент будет направлен на сохранение объектов историко-культурного наследия, развитие театральной, концертной и музейной деятельности, киноиндустрии, а также поддержку юных дарований в области культуры, в основе которой - выстроенная система ценностей, творческая активность, способность создавать востребованный продукт культуры.
Основной импульс развитию экономики будет давать реализация стратегических и программных документов страны, в рамках которых планируется обеспечить качественный и устойчивый рост экономики.
В частности, это повышение производительности труда, экспорториентированного производства, рост обрабатывающей промышленности через реализацию Национальных проектов, ГПИИР, развитие транспортной отрасли, увеличение ввода жилья через реализацию Госпрограммы «Нұрлы жер». Развитию МСБ будет способствовать улучшение бизнес-климата, а также реализация ДКБ 2025.
Повышению доли инвестиций в основной капитал в ВВП будет способствовать реализация пула инвестиционных проектов и улучшение инвестиционного климата.
Социально-экономическое развитие Жамбылской области на 2022-2026 годы будет содействовать достижению к 2027 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан на 2022-2026 годы.
Валовой региональный продукт в 2026 году предполагается увеличить на 4,2%. Валовой региональный продукт в 2026 году к уровню 2021 года вырастет на 20,1% в реальном выражении.
Уровень инфляции в 2026 году установлен в коридоре 3-4%.
Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2022-2026 годах составит порядка 4,5%.
Объем промышленной продукции в 2022-2026 годах будет расти в среднем на 4,0% в год.
Реализация государственной политики в сфере занятости будет способствовать качественному росту трудовых ресурсов и снижению безработицы да 4,7% в среднесрочной перспективе.
Среднемесячная заработная плата одного работника будет иметь положиттельную динамику роста и к 2026 году достигнет 213489 тенге.
5.1. Прогноз бюджетных параметров на 2022-2024 годы
Основными задачами бюджетной политики станут стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала.
Исходя из поставленных целей, приоритетами бюджетной политики на среднесрочный период станут исполнение социальных обязательств в полном объеме и повышение самостоятельности МИО.
В целях улучшения качества человеческого капитала бюджетная политика будет направлена на увеличение финансирования образования, здравоохранения с сохранением приоритетности социальных обязательств.
В рамках формирования областного бюджета на 2022 – 2024 годы будет продолжена работа по ревизии бюджетных программ и оптимизации неэффективных расходов. Социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.
При этом, в зависимости от уровня экономического роста бюджетные параметры будут корректироваться в сторону уменьшения или увеличения от 5% - до 20%.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
В рамках налоговой политики будет продолжена работа по повышению экономической отдачи налоговой системы, в том числе устранению диспропорций и увеличению налогооблагаемой базы. Продолжится работа по улучшению налогового администрирования и сокращения доли теневой экономики.
5.2. Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения будут основываться на трансфертах общего характера (субвенции и изъятия), утвержденных на 2020-2022 годы.
Стабильность трансфертов общего характера в трехлетнем периоде будет сохранена.
В соответствии с правилами определения объемов трансфертов общего характера на 2023-2025 годы разработаны порядок расчетов трансфертов общего характера между областным и районными (города областного значения) бюджетами и порядок прогнозирования поступлений в местный бюджет.
5.3. Приоритеты расходов местного бюджета
Приоритеты расходов областного бюджета на 2022-2024 годы соответствуют общенациональным приоритетам РК и будут направлены на восстановление экономики в условиях спада.
Первоочередными направлениями остаются дальнейшее повышение качества жизни и благосостояния населения, в том числе:
В целях повышения эффективности бюджетных расходов будут исключены неэффективные имиджевые расходы с направлением высвободившихся средств на цели развития.Половина средств бюджета развития области будет направлена на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проектов.
Приоритетными направлениями реализации бюджетной политики являются задачи, обозначенные Главой государства на заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 11 января 2022 года, на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2022 года, а также Послании народу Казахстана от 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации».
5.4. Новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов
В областном бюджете на 2022–2024 годы в рамках реализации инициатив, озвученных в предвыборной программе партии AMANAT «Путь перемен: достойную жизнь каждому!», предусмотрены расходы на следующие инициативы:
– поддержка социального предпринимательства, развития семейной занятости;
– субсидирование затрат предпринимателей на строительство арендного жилья на селе;
– создание в каждом городе и районе центров по поддержке семьи;
– внедрение единой образовательной онлайн-платформы;
– увеличение заработной платы педагогов в 2 раза к 2024 году;
– увеличение заработной платы врачей в 2,5 раза к 2023 году;
– увеличение количества грантов на 50% для получения высшего образования по востребованным специальностям;
– реализация проекта «Первое рабочее место»;
– увеличение в 1,5 раза финансирования грантов на проекты молодежных организаций и развитие волонтерских движений;
– создание в регионе центра активного долголетия для людей старшего поколения;
– субсидирование субъектов АПК.
5.5. Основные приоритеты бюджетной инвестиционной политики на трехлетний период
Приоритеты расходов областного бюджета на 2022-2024 годы будут направлены на реализацию направлений, целей, задач и положений, определенных документами Системы государственного планирования, ежегодными посланиями и поручениями Президента Республики Казахстан народу Казахстана, а также в рамках реализации инициатив, озвученных в предвыборной программе партииAMANAT «Путь перемен: достойную жизнь каждому!».
Для привлечения дополнительных источников финансирования реализация государственных инвестиционных проектов будет переориентирована на механизмы ГЧП.
Приоритетными для бюджетных инвестиций будут отрасли, имеющие мультипликативный эффект на рост экономики и занятости, направленные на повышение благосостояния населения.
Ключевыми направлениями бюджетных инвестиций будут:
1) Диверсификация экономики и инфраструктурное развитие через развитие смежных отраслей экономики и поддержания экономической активности.
В рамках данного направления будут приоритетно финансироваться мероприятия в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны», Государственных программ «Развития регионов на 2020 - 2025 годы», «Нұрлы жер» на 2020 - 2025 годы, «Нұрлы жол» на 2020 – 2025 годы и др.
2) Развитие региональных драйверов и улучшение условий жизни населения путем модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и сетей водо- и теплоснабжения, развития жилищного строительства, повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие созданных сельхозкооперативов.
Для сохранения объемов производства МСБ и обеспечения занятости населения продолжится реализация ДКБ-2025.
3) Модернизация социальной сферы. Финансирование расширения сети дошкольных организаций, школ и объектов здравоохранения будет осуществляться с учетом решения проблем по ликвидации аварийных школ и трехсменного обучения, сокращения дефицита мест в дошкольных организациях.
4) Повышение качества государственных услуг и реализации государственных функций путем внедрения государственного планирования, ориентированного на результат. Будут приоритетно финансироваться мероприятия по повышению качества государственных услуг и реализации государственных функций, в том числе в рамках национального проекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций».
В целях повышения эффективности бюджетных расходов планирование бюджета будут осуществляться по программам, обеспечивающим реализацию приоритетов социально-экономического развития.
Продолжится политика сокращения капитальных затрат бюджета через концентрацию бюджетных инвестиций только на проекты с высокой социально-экономической отдачей и высвобождение ниш для частных инвестиций.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет достигнуто путем усиления результативности бюджетного планирования посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В данном направлении особое внимание будет уделено качеству составления бюджетных программ и на достижение их прямых и конечных результатов.
Все социальные обязательства государства будут выполняться в полном объеме.