О проекте Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан

      Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

Административный процедурно-процессуальный кодекс
Республики Казахстан
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах и административном судопроизводстве

      Статья 1. Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах и административном судопроизводстве

      Статья 2. Применение в административных процедурах и административном судопроизводстве правовых норм, имеющих преимущественную силу

      Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

      Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Глава 2
Принципы административных процедур и административного судопроизводства

      Статья 5. Значение принципов административных процедурах и административного судопроизводства

      Статья 6. Принцип законности

      Статья 7. Принцип справедливости

      Статья 8. Право на защиту

      Статья 9. Принцип соразмерности

      Статья 10. Пределы осуществления административного усмотрения

      Статья 11. Принцип приоритета прав

      Статья 12. Охрана права на доверие

      Статья 13. Запрет злоупотребления формальными требованиями

      Статья 14. Принцип достоверности

      Статья 15. Активная роль суда

      Статья 16. Разумный срок административного судопроизводства

      Статья 17. Обязательность судебных актов

Глава 3
Состав суда

      Статья 18. Состав суда

      Статья 19. Порядок разрешения вопросов коллегиальным составом суда. Особое мнение

Глава 4
Административный орган, должностное лицо и участники административной процедуры

      Статья 20. Правоспособность и дееспособность в административной процедуре

      Статья 21. Административный орган, должностное лицо

      Статья 22. Участники административной процедуры

      Статья 23. Заявитель

      Статья 24. Заинтересованное лицо

Глава 5
Участники административного процесса

      Статья 25. Участники административного процесса

      Статья 26. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность

      Статья 27. Истец

      Статья 28. Ответчик

      Статья 29. Заинтересованное лицо

      Статья 30. Участие прокурора в административном судопроизводстве

Глава 6
Иные лица, участвующие в административном деле

      Статья 31. Иные лица, участвующие в административном деле

      Статья 32. Свидетель

      Статья 33. Эксперт

      Статья 34. Специалист

      Статья 35. Переводчик

РАЗДЕЛ 2
ВНУТРЕННИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Глава 7
Внутренние административные процедуры

      Статья 36. Условия осуществления внутренних административных процедур

      Статья 37. Организация и контроль за исполнением правового акта индивидуального применения

      Статья 38. Порядок осуществления внутреннего контроля за исполнением правового акта индивидуального применения государственного органа, поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан

      Статья 39. Планирование работы государственных органов

      Статья 40. Регламент, положение о государственном органе и структурном подразделении государственного органа

      Статья 41. Функции государственного органа

      Статья 42. Единоличная распорядительная деятельность

      Статья 43. Коллегиальный государственный орган

      Статья 44. Рассмотрение и прохождение в государственных органах служебных документов

      Статья 45. Требования, предъявляемые к информационному обмену

      Статья 46. Внутренний контроль за исполнением служебных документов

Глава 8
Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду

      Статья 47. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду

      Статья 48. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем аутсорсинга

      Статья 49. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем государственного задания

      Статья 50. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем государственного социального заказа

      Статья 51. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду за счет пользователей

      Статья 52. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии)

      Статья 53. Мониторинг

      Статья 54. Возврат функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду

      Статья 55. Компетенция Правительства Республики Казахстан

      Статья 56. Компетенция уполномоченного органа в сфере развития системы государственного управления

      Статья 57. Компетенция центральных и (или) местных исполнительных органов

      Статья 58. Компетенция Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан

      Статья 59. Взаимодействие центральных и (или) местных исполнительных органов с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду

      Статья 60. Права и обязанности исполнителей

      Статья 61. Деятельность и функции Комиссии

РАЗДЕЛ 3.

Административная процедура

Глава 9
Общие положения

      Статья 62. Представительство в административной процедуре

      Статья 63. Отвод (самоотвод) должностного лица

      Статья 64. Уведомления (извещения)

      Статья 65. Ведение и учет административных дел

      Статья 66. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц

Глава 10
Возбуждение административной процедуры

      Статья 67. Основания для возбуждения административной процедуры

      Статья 68. Общие требования, предъявляемые к обращению

      Статья 69. Прием, регистрация, возврат и отзыв обращения

      Статья 70. Перенаправление обращения уполномоченному административному органу, должностному лицу

      Статья 71. Прекращение административной процедуры

Глава 11
Рассмотрение административного дела

      Статья 72. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административного дела

      Статья 73. Исследование фактических обстоятельств административного дела

      Статья 74. Заслушивание

      Статья 75. Ознакомление участника административной процедуры с материалами административного дела

      Статья 76. Протокол заседания административной процедуры

      Статья 77. Сроки административной процедуры, возбужденной на основании обращения

      Статья 78. Виды решений по результатам рассмотрения административного дела

Глава 12
Административный акт

      Статья 79. Формы административных актов

      Статья 80. Общие требования к административному акту

      Статья 81. Содержание административного акта, принятого в письменной форме и (или) форме электронного документа

      Статья 82. Доведение до сведения участника административной процедуры

      Статья 83. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок

      Статья 84. Вступление в силу, введение в действие и прекращение действия административного акта

      Статья 85. Отмена незаконного административного акта

      Статья 86. Отмена законного административного акта

      Статья 87. Порядок и сроки исполнения административного акта

Глава 13
Упрощенная административная процедура

      Статья 88. Порядок осуществления упрощенной административной процедуры

      Статья 89. Прекращение упрощенной административной процедуры

      Статья 90. Виды решений по результатам рассмотрения административного дела в упрощенной административной процедуре

Глава 14
Порядок обжалования. Подача жалобы

      Статья 91. Порядок обжалования

      Статья 92. Срок подачи жалобы

      Статья 93. Форма и содержание жалобы

      Статья 94. Прием, регистрация, возврат и отзыв жалобы

      Статья 95. Оставление жалобы без рассмотрения

      Статья 96. Последствия подачи жалобы

Глава 15
Рассмотрение жалобы

      Статья 97. Единоличное и коллегиальное рассмотрение жалобы

      Статья 98. Общие правила рассмотрения жалобы

      Статья 99. Срок рассмотрения жалобы

Глава 16
Решение по жалобе

      Статья 100. Виды решений по результатам рассмотрения жалобы

      Статья 101. Форма и содержание решения по результатам рассмотрения жалобы

РАЗДЕЛ 4
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Глава 17
Подсудность дел

      Статья 102. Подсудность административных дел

      Статья 103. Подсудность административных дел военным судам

      Статья 104. Административные дела, подсудные областному и приравненным к нему судам

      Статья 105. Подсудность административных дел Верховному Суду Республики Казахстан

      Статья 106. Территориальная подсудность административных дел

      Статья 107. Подсудность по связи дел и по выбору сторон

      Статья 108. Передача административного дела по подсудности судом, принявшим дело к производству и передача дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд

      Статья 109. Разрешение споров о подсудности

Глава 18
Общие начала судебного разбирательства по административным делам

      Статья 110. Непосредственность и устность административного судопроизводства

      Статья 111. Неизменность состава суда при разбирательстве дела

      Статья 112. Участие в судебном разбирательстве.

      Статья 113. Извещения и уведомления.

      Статья 114. Личная явка

      Статья 115. Рассмотрение дел в отсутствии лиц, явка которых обязательна

      Статья 116. Пределы судебного разбирательства по административным делам

      Статья 117. Общие правила проведения судебного разбирательства

      Статья 118. Определения суда

      Статья 119. Преюдиция

      Статья 120. Примирительные процедуры

      Статья 121. Особенности судебной медиации

      Статья 122. Судебные расходы по административным делам

Глава 19
Меры процессуального принуждения

      Статья 123. Меры процессуального принуждения

      Статья 124. Основания и порядок применения мер процессуального принуждения

      Статья 125. Замечание

      Статья 126. Удаление из зала судебного заседания

      Статья 127. Денежное взыскание

Глава 20
Доказательства и доказывания

      Статья 128. Порядок и особенности правового регулирования доказательства и процесса доказывания

      Статья 129. Обязанность доказывания

      Статья 130. Особенности доказывания

Глава 21
Административный иск и его виды

      Статья 131. Административный иск, его форма и содержание

      Статья 132. Иск об оспаривании

      Статья 133. Иск о принуждении

      Статья 134. Иск о совершение действия

      Статья 135. Иск о признании

      Статья 136. Срок на подачу иска

Глава 22
Действия суда по поступившему иску и предварительное слушание

      Статья 137. Предъявление иска

      Статья 138. Действия суда по поступившему иску

      Статья 139. Обеспечение иска

      Статья 140. Отмена приостановления действия административного акта

      Статья 141. Направление судом материалов производства заинтересованным сторонам

      Статья 142. Изменение и отзыв иска. Признание иска

      Статья 143. Предварительное слушание

      Статья 144. Доступ сторонам к материалам дела

      Статья 145. Назначение судебного разбирательства

Глава 23
Судебное разбирательство

      Статья 146. Сроки судебного разбирательства

      Статья 147. Порядок и особенности правового регулирования проведения судебного разбирательства

      Статья 148. Ограничение срока судебного разбирательства

Глава 24
Упрощенное (письменное) разбирательство

      Статья 149 Упрощенное (письменное) разбирательство

      Статья 150. Особенности исследования доказательств

      Статья 151. Решение по делу, рассматриваемого в порядке упрощенного (письменного) производства

Глава 25
Решение суда

      Статья 152. Вынесение судебного решения

      Статья 153. Решение

      Статья 154. Краткое решение

      Статья 155. Законность и обоснованность решения

      Статья 156. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения

      Статья 157. Решение по иску об оспаривании

      Статья 158. Решение по иску о принуждении

      Статья 159. Решение по иску о совершении действия

      Статья 160. Решение по иску о признании

      Статья 161. Разрешение требования о возмещении убытков

      Статья 162. Вступление решения суда в законную силу

Глава 26
Производство по административным делам о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, республиканском референдуме

      Статья 163. Подача иска

      Статья 164. Рассмотрение административного дела о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, республиканском референдуме

      Статья 165 Решение суда, его обжалование, пересмотр по апелляционному ходатайству прокурора, опротестование и исполнение

Глава 27
Производство по пересмотру судебных актов

      Статья 166. Порядок апелляционного обжалования

      Статья 167. Порядок кассационного обжалования

      Статья 168. Возобновление дела по вновь открывшимся и новым обстоятельствам

Глава 28
Судебный контроль

      Статья 169. Обращение решения суда к исполнению

      Статья 170. Принудительное исполнение решения суда о взыскании денежной суммы

      Статья 171. Немедленное исполнение судебного акта

Глава 29
Заключительные положения

      Статья 172. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах и административном судопроизводстве

      Статья 173. Порядок введения в действие настоящего Кодекса

РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1
Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах и административном судопроизводстве

      Статья 1. Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах и административном судопроизводстве

      1.Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, основанных на Конституции Республики      Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права

      2. Порядок административного судопроизводства на территории Республики Казахстан определяется конституционными законами Республики Казахстан, настоящим Кодексом, основанными на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права.

      В административном судопроизводстве применяются положения Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, если иной порядок не предусмотрен настоящим Кодексом.

      Положения иных законов Республики Казахстан, регулирующих административное судопроизводство, подлежат включению в настоящий Кодекс.

      3. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан являются составной частью административного и административно-процессуального права.

      Статья 2. Применение в административных процедурах и административном судопроизводстве правовых норм, имеющих преимущественную силу

      1. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.

      2. Особенности осуществления административных процедур устанавливаются законами Республики Казахстан. Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением административных процедур, в части, не урегулированной законами Республики Казахстан.

      3. В случае противоречия между положениями настоящего Кодекса и конституционным законом Республики Казахстан в части административного судопроизводства действуют положения конституционного закона.

      В случае противоречия между положениями настоящего Кодекса и иными законами Республики Казахстан в части административного судопроизводства действуют положения настоящего Кодекса.

      4. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан об административных процедурах и административном судопроизводстве, то применяются правила международного договора.

      Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

      1. Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с порядком осуществления внутренних административных процедур, административных процедур, а также с порядком административного судопроизводства.

      2. Участниками регулируемых настоящим Кодексом отношений являются государственные органы, административные органы, должностные лица, а также физические и юридические лица.

      3. Предусмотренный настоящим Кодексом порядок осуществления внутренних административных процедур в части, не урегулированной нормативными правовыми актами Республики Казахстан, применяется в деятельности:

      1) Президента Республики Казахстан, государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих деятельность главы государства, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан;

      2) Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан - Ел басы;

      3) аппаратов палат Парламента Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;

      4) аппаратов Конституционного Совета Республики Казахстан, Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, Совета Безопасности Республики Казахстан, Верховного Суда и канцелярий судов Республики Казахстан;

      5) Правительства Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, центральных исполнительных и их территориальных органов Республики Казахстан;

      6) аппаратов местных представительных органов Республики Казахстан;

      7) местных исполнительных органов Республики Казахстан.

      4. Действие настоящего Кодекса распространяются на отношения, связанные с порядком осуществления административных процедур, за исключением отношений, регулируемых:

      1) уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

      2) законодательством Республики Казахстан о конституционном совете, о высшем судебном совете;

      3) законодательством Республики Казахстан о порядке осуществления государственного и бюджетного видов планирования;

      4) процедуру подготовки нормативных правовых актов;

      5) законодательством Республики Казахстан о выборах и референдуме;

      6) законодательством Республики Казахстан о разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, а также по обеспечению безопасности охраняемых лиц и объектов и проведению охранных мероприятий.

      5. Действие настоящего Кодекса, связанные с порядком осуществления административных процедур, за исключением глав 14, 15, 16 настоящего Кодекса, не распространяются на отношения, регулируемые законодательством Республики Казахстан о специальных государственных органах.

      6. Действие настоящего Кодекса связанные с порядком осуществления административных процедур, за исключением глав 1,2, 13, 14, 15 и 16 не распространяются на отношения, связанные с порядком совершения административного действия (бездействия), не связанного с принятием административного акта.

      7. Не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства:

      1) правовые акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Совета Республики Казахстан;

      2) дела, порядок производства которых предусмотрен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

      Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

      1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

      1) административное дело - принятое к производству административного органа, должностного лица или суда требование о разрешении правового спора между субъектами публично-правовых отношений, а также материалы, относящиеся к этому спору, и другие материалы, фиксирующие осуществление административной процедуры;

      2) административный акт -решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях по конкретному случаю, устанавливающее (предоставляющее, удостоверяющее, подтверждающее, регистрирующее, обеспечивающее), изменяющее или прекращающее права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

      3) административный иск (иск) - требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений;

      4) внешняя административная процедура (административная процедура) - деятельность административного органа, должностного лица по возбуждению административной процедуры, рассмотрению, принятию и исполнению решения по административному делу, совершаемая на основании обращения или по собственной инициативе;

      5) внутренняя административная процедура - единолично распорядительная деятельность должностного лица или деятельность коллегиального государственного органа, связанная с вопросами организации государственного органа, внутреннего порядка, рассмотрения, прохождения служебных документов и внутреннего контроля за их исполнением, процедура, регламентирующая информационный обмен между государственными органами, их подразделениями и должностными лицами, а также осуществление передачи государственных функций в конкурентную среду;

      6) председательствующий - судья, руководящий коллегиальным рассмотрением административного дела либо рассматривающий административное дело единолично;

      7) благоприятный административный акт - акт, реализующий право участника административной процедуры или прекращающий возложенную на него обязанность, а также иным образом улучшающий его положение;

      8) административное усмотрение - предоставленное законами Республики Казахстан право административного органа, должностного лица принимать или не принимать административный акт, возможность избирания того или иного административного акта, его вида и содержания, а также право совершения административного действия (бездействие), соответствующее принципам, установленным настоящим Кодексом;

      9) обременяющий административный акт - акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение;

      10) государственный орган - организация государственной власти, осуществляющая от имени государства на основании Конституции Республики Казахстан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан функций по:

      изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения;

      управлению и регулированию социально значимых общественных отношений;

      контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.

      11) служебная информация - это информация, создаваемая, обрабатываемая и передаваемая при выполнении государственных функций, собственником, владельцем или пользователем которой является государство;

      12) внутренний контроль - контроль, осуществляемый государственным органом, за исполнением его структурными и территориальными подразделениями, подведомственными государственными органами и организациями, должностными лицами принятых государственным органом решений, а также требований законодательства Республики Казахстан;

      13) компетенция государственного органа – совокупность установленных полномочий государственного органа, определяющих предмет его деятельности органа или лица;

      14) задачи государственного органа - основные направления деятельности государственного органа;

      15) функции государственного органа - осуществление государственным органом деятельности в пределах своей компетенции;

      16) административное действие (бездействие) - юридически значимое действие (бездействие), совершаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом;

      17) сообщение -одна из форм обращения, содержащая уведомление о нарушении законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, недостатках в работе государственных органов, органах местного самоуправления, юридических лиц со стопроцентным участием государства и их должностных лиц;

      18) заявление - одна из форм обращения, содержащая ходатайство участника административной процедуры о содействии в реализации его прав и свобод или прав и свобод других лиц;

      19) видеоконференцсвязь - услуга связи с использованием информационно-коммуникационных технологий для интерактивного взаимодействия нескольких удаленных абонентов в режиме реального времени с возможностью обмена аудио- и видеоинформацией;

      20) видеообращение - направленное административному органу, должностному лицу индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба, запрос, сообщение или отклик в видеоформате, осуществляемое Государственной корпорацией "Правительство для граждан";

      21) анонимное обращение - обращение, по которому невозможно установить авторство, отсутствует подпись, в том числе электронная цифровая подпись, почтовый адрес заявителя;

      22) повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу не менее двух раз, в котором:

      обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению;

      сообщается о несвоевременном рассмотрении ранее направленного обращения, если со времени его поступления истек установленный срок рассмотрения, но ответ участником административной процедуры не получен;

      указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения;

      23) обращение - направленное административному органу, должностному лицу индивидуальное или коллективное письменное, устное, а также в форме электронного документа, видеоконференцсвязи, видеообращения, поступившее посредством Государственной корпорации "Правительство для граждан", Национального оператора почты, мобильных приложений и других информационных систем, соответствующих требованиям законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, предложение, заявление, жалоба, запрос, сообщение или отклик;

      24) учет обращения - фиксирование сведений по приему и рассмотрению обращения и их отражение в государственной правовой статистической отчетности;

      25) прием обращения - действие административного органа, должностного лица по принятию обращения участника административной процедуры;

      26) регистрация обращения - фиксация в учетном информационном документе кратких данных по содержанию обращения и присвоение регистрационного номера каждому поступившему обращению;

      27) рассмотрение обращения - принятие административным органом, должностным лицом в пределах своей компетенции решения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      28) запрос - одна из форм обращения, содержащая просьбу участника административной процедуры о предоставлении информации по интересующим вопросам личного или общественного характера;

      29) предложение - одна из форм обращения, содержащая рекомендации участника административной процедуры по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

      30) отклик - одна из форм обращения, содержащая выражение участником административной процедуры своего отношения к проводимой государством внутренней и внешней политике, а также к событиям и явлениям общественного характера;

      31) жалоба - одна из форм обращения, содержащая требование участника административной процедуры о восстановлении или защите прав, свобод или законных интересов его или других лиц, которые были нарушены административным актом, административным действием (бездействием);

      32) конкурентная среда - субъекты рынка, за исключением субъектов квазигосударственного сектора;

      33) уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      34) исполнители функций центральных и (или) местных исполнительных органов (исполнители) - субъекты предпринимательства и их объединения, саморегулируемые и неправительственные организации, осуществляющие функции центральных и (или) местных исполнительных органов в порядке, установленном настоящим Кодеком;

      35) пользователи функций центральных и (или) местных исполнительных органов - физические и юридические лица;

      36) аутсорсинг функций центральных и (или) местных исполнительных органов (аутсорсинг) - передача в конкурентную среду функций центральных и (или) местных исполнительных органов для их осуществления путем заключения договоров;

      37) мониторинг переданных функций (мониторинг) -совокупность мероприятий, направленных на систематический и непрерывный сбор, обработку, анализ и оценку данных по осуществлению функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      38) полная передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов - исключение из компетенции центральных и (или) местных исполнительных органов функций и передача их осуществления в конкурентную среду путем саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), или за счет пользователей;

      39) оптимизация - комплекс мер, направленных на сокращение штатной численности, сокращение и (или) перераспределение расходов центральных и (или) местных исполнительных органов, связанных в том числе с передачей функций в конкурентную среду.

      2. Другие специальные понятия используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса, а также иными законами Республики Казахстан.

Глава 2
Принципы административных процедур и административного судопроизводства

      Статья 5. Значение принципов административных процедур и административного судопроизводства

      1. Административные процедуры и административное судопроизводство осуществляются на основе принципов, изложенных в настоящей главе.

      2. Установленные в настоящей главе принципы административных процедур не являются исчерпывающими и не могут быть препятствием для применения других принципов права.

      3. Принципы гражданского судопроизводства применяются в административном судопроизводстве, если это не противоречит принципам, изложенным в настоящей главе.

      4. Нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства в зависимости от их характера и существенности влечет признание решений, действий (бездействия) незаконными, а также отмену вынесенных судебных актов.

      Статья 6. Принцип законности

      1. Административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

      2. Суд при рассмотрении и разрешении административных дел обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, конституционных законов, настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов, подлежащих применению международных договоров Республики Казахстан.

      3. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по административному делу и обратиться в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании этого акта неконституционным. По получению судом решения Конституционного Совета производство по делу возобновляется.

      4. Решения судов, уполномоченных рассматривать административные дела, основанные на законе или ином нормативном правовом акте, признанном неконституционным, подлежат отмене.

      5. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законодательства Республики Казахстан.

      Статья 7. Принцип справедливости

      1. При рассмотрении административного дела административный орган, должностное лицо и суд обязаны, сохраняя объективность и беспристрастность, обеспечить каждому из участников административного дела равную возможность и условия для реализации их прав на всестороннее и полное исследование обстоятельств административного дела.

      2. Если законом Республики Казахстан или соглашением сторон спора предусматривается разрешение соответствующих вопросов судом, суд обязан разрешать эти вопросы исходя из критериев справедливости и разумности.

      Статья 8. Право на защиту

      1. Любое лицо вправе в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в административный орган, к должностному лицу или суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

      2. Государственные органы в пределах своей компетенции, физические и юридические лица в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться в суд с иском о защите нарушенных или оспариваемых законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

      Прокурор вправе обратиться в суд с иском в целях осуществления возложенных на него обязанностей, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

      3. Если законом Республики Казахстан установлен досудебный порядок урегулирование спора, обращение в суд может быть после соблюдения этого порядка.

      4. Иностранные лица, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются в Республике Казахстан таким же правом на обращение в административный орган, к должностному лицу или в суд за защитой, как и физические и юридические лица Республики Казахстан, а также выполняют процессуальные обязанности наравне с гражданами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законом. Законодательством могут быть установлены ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав граждан Республики Казахстан.

      5. Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом Республики Казахстан.

      6. Принуждение к отказу от права на обращение в административный орган, к должностному лицу или суд является незаконным и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.

      7. Отказ от права на обращение в административный орган, к должностному лицу или суд является недействительным.

      Статья 9. Принцип соразмерности

      1. Мера, ограничивающая права, свободы и законные интересы участника административной процедуры должна быть соразмерной, то есть являться пригодной, необходимой и пропорциональной.

      2. Мера считается пригодной, если направлена на достижение цели, установленной Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан.

      Мера считается необходимой, если в наименьшей степени ограничивает права, свободы и интересы участника административной процедуры.

      Мера считается пропорциональной, если общественное благо, полученное в результате ограничений прав, свобод и интересов участника административной процедуры, больше чем вред, причиненный этими ограничениями.

      Статья 10. Пределы осуществления административного усмотрения

      1. Административный орган, должностное лицо обязаны осуществлять административное усмотрение в пределах, установленных законами Республики Казахстан.

      2. Принятие административного акта и совершение административного действия (бездействия) при осуществлении административного усмотрения должны соответствовать цели данного полномочия.

      Статья 11. Принцип приоритета прав

      Все сомнения, противоречия и неясности актов законодательства Республики Казахстан об административных процедурах толкуются в пользу участника административной процедуры.

      Статья 12. Охрана права на доверие

      1. Доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан.

      2. Административный акт, административное действие (бездействие) считаются законными и обоснованными до тех пор, пока административный орган, должностное лицо или суд не установит обратное в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      Убытки, возникшие у добросовестного участника административной процедуры в результате отмены административного акта, совершения административного действия (бездействия) подлежат возмещению в соответствии с положениями настоящего Кодекса и (или) гражданского законодательства Республики Казахстан.

      3. Право на доверие не может быть обоснованием совершения незаконных действий (бездействия).

      Статья 13. Запрет злоупотребления формальными требованиями

      Административному органу, должностному лицу запрещается отказывать в реализации, ограничивать, прекращать право участника административной процедуры, а также возлагать на него обязанность с целью соблюдения требований, не установленных законодательством Республики Казахстан.

      Статья 14. Принцип достоверности

      1. При осуществлении административной процедуры материалы, объекты, документы и сведения (далее - документы и иные сведения), предоставленные участником административной процедуры, считаются достоверными до тех пор, пока административный орган, должностное лицо не установят обратное.

      2. Административный орган, должностное лицо обязаны самостоятельно проверять подлинность документов и иных сведений при наличии сомнений в их подлинности.

      Статья 15. Активная роль суда

      1. Административное судопроизводство осуществляется на основе активной роли суда.

      2. Суд, осуществляя руководство судебным процессом, не ограничивается объяснениями, заявлениями, ходатайствами участников административного процесса, представленными сторонами доводами и доказательствами, на основании материалов, имеющихся в административном деле, исследует все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

      Судья вправе при рассмотрении административного дела высказать свое предварительное правовое мнение по тем или иным правовым обоснованиям, связанное с фактическими и (или) юридическими сторонами рассматриваемого дела.

      3. Суд по собственной инициативе или по мотивированному ходатайству участников административного процесса собирает дополнительные сведения и доказательства для полного и объективного исследования фактических обстоятельств административного дела.

      4. Участники административного процесса обязаны оказывать суду содействие в исследовании фактических обстоятельств административного дела и сборе доказательств.

      Статья 16. Разумный срок административного судопроизводства

      1. Административное судопроизводство, включая производство отдельных процессуальных действий, осуществляются в разумный срок, но не более чем до шести месяцев с момента предъявления иска.

      2. Для отдельных категорий административных дел настоящим Кодексом могут быть установлены иные сроки для их рассмотрения и разрешения.

      3. При определении разумного срока учитываются такие обстоятельства как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников административного процесса, выражающееся в степени использования процессуальных прав и выполнения процессуальных обязанностей, процессуальная достаточность и эффективность действий суда, осуществляемые в целях оперативного рассмотрения административного дела.

      4. В случае если стороны имеют обоснованные претензии о затягивании судом разбирательства административного дела они вправе обратиться к судье с письменным заявлением об ускорении его рассмотрения.

      Статья 17. Обязательность судебных актов

      1. Суд первой инстанции принимает судебные акты по административным делам в форме решений и определений.

      Суды апелляционной, кассационной инстанций принимают судебные акты в форме постановлений и определений.

      2. Вступившие в законную силу судебные акты, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и другие обращения судов и судей при отправлении правосудия обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.

      Судебные акты, основанные на законе или ином нормативном правовом акте, который признан Конституционным Советом Республики Казахстан неконституционным, не подлежат исполнению и отменяются.

      3. Неисполнение судебных актов, а равно требований суда влекут применение мер процессуального принуждения, предусмотренных настоящим Кодексом.

      4. Обязательность судебного акта не лишает заинтересованных лиц, не участвовавших в административном процессе, возможности обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

      5. Судебные акты направляются судом участникам административного процесса в течение трех рабочих дней со дня окончательного изготовления.

Глава 3
Состав суда

      Статья 18. Состав суда

      1. Административные дела в суде первой инстанции рассматриваются и разрешаются судьей единолично, который действует от имени суда.

      2. Административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются коллегиальным составом в нечетном количестве (не менее трех) судей, один из которых является председательствующим. Единолично судьей рассматриваются частные жалобы на определения, вынесенные специализированными административными судами или районными и приравненными к ним судами

      3. Административные дела в суде кассационной инстанции рассматриваются коллегиальным составом в нечетном количестве (не менее трех) судей под председательством, как правило, председателя судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан.

      4. Состав суда для рассмотрения административного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

      Статья 19. Порядок разрешении вопросов коллегиальным составом суда. Особое мнение

      1. Все судьи при рассмотрении и разрешении дел коллегиальным составом суда пользуются равными правами. Все вопросы, возникающие при рассмотрении и разрешении дела коллегиальным составом суда, решаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним.

      2. Судья, не согласный с мнением большинства судей, голосовавших за принятие судебного акта, или голосовал за принятый судебный акт, но остался в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого судебного акта, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение.

      3. Судья должен изложить свое особое мнение в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня принятия решения по административному делу. Особое мнение судьи приобщается к материалам административного дела, но при объявлении принятого по административному делу не оглашается, а также не подлежит опубликованию.

Глава 4
Административный орган, должностное лицо и участники административной процедуры

      Статья 20. Правоспособность и дееспособность в административной процедуре

      1. Способность иметь права и обязанности в административной процедуре признается в равной мере за всеми административными органами, должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами.

      2. Способность своими действиями осуществлять права и обязанности в административной процедуре признается в равной мере за всеми административными органами, должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      Статья 21. Административный орган, должностное лицо

      1. Административным органом признается государственный орган, орган местного самоуправления, государственное юридическое лицо, а также иная организация, которые в соответствии с законами Республики Казахстан наделены полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия).

      Должностным лицом признается лицо, которое в соответствии с законами Республики Казахстан наделено полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия).

      2. Административный орган, должностное лицо вправе:

      1) отказывать в реализации прав участника административной процедуры в случаях и по основаниям, установленным настоящим Кодексом;

      2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления административной процедуры информацию.

      3. Административный орган, должностное лицо обязаны:

      1) разъяснять участнику административной процедуры его права и обязанности по вопросам, связанным с осуществлением административной процедуры;

      2) заслушивать участника административной процедуры перед принятием решения по административной процедуре, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

      3) принимать и регистрировать обращения, содействовать их оформлению и приложенных к ним документов, предоставлять возможность устранять формальные ошибки и дополнить прилагаемые документы;

      4) заблаговременно уведомить участника административной процедуры о месте и времени проводимого заседания административной процедуры;

      5) доводить административный акт до сведения участника административной процедуры либо их представителей в порядке, установленном настоящим Кодексом;

      6) оказывать содействие в пределах своих компетенций административным      органам, должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

      7) совершать иные действия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

      4. Государственный орган, орган местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства обязаны предоставлять государственную правовую статистическую информацию о количестве поступивших, рассмотренных обращений и результатах их рассмотрения в сроки и объемах, которые установлены государственным органом, осуществляющим в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.

      Статья 22. Участники административной процедуры

      1. Участниками административной процедуры признаются заявитель и заинтересованное лицо.

      2. Правопреемство осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.

      Статья 23. Заявитель

      1. Заявителем в административной процедуре признается лицо, подавшее обращение в административный орган, к должностному лицу для осуществления административной процедуры.

      Для целей настоящего Кодекса заявителем признается лицо, в отношении которого принимается административный акт, совершается административное действие (бездействие) (адресат административного акта), если иное не установлено настоящим Кодексом.

      2. Обращение в административный орган, к должностному лицу может быть подано несколькими лицами (коллективное обращение).

      Если административная процедура возбуждена путем подачи обращения, то заинтересованные лица вправе вступить в уже начатую административную процедуру. В этом случае не требуется возбуждение отдельной административной процедуры по обращению каждого из указанных лиц.

      3. Заявитель имеет право:

      1) получить от административного органа, должностного лица разъяснение о принадлежащих ему правах и обязанностях по вопросам, связанным с осуществлением административной процедуры;

      2) быть заслушанным перед принятием решения по административной процедуре, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

      3) ознакомиться с материалами административной процедуры, делать выписки и снимать копии после рассмотрения административного дела;

      4) заявлять ходатайства;

      5) подавать жалобу на административный акт, административное действие (бездействие);

      6) подать повторное обращение по уже рассмотренному административным органом, должностным лицом вопросу в порядке, установленном настоящим Кодеком;

      7) в ходе обжалования представлять доказательства и участвовать в их исследовании, в том числе давать объяснения, представлять вещественные доказательства и иные документы;

      8) прекратить административную процедуру, если процедура была возбуждена по его обращению;

      9) выступать в административной процедуре на родном языке или языке, которым владеет, пользоваться услугами переводчика;

      10) заявлять отводы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

      11) иметь представителя;

      12) требовать выплату компенсации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

      13) пользоваться другими правами, предоставленными настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.

      4. Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица обладают правами и несут обязанности наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

      Статья 24. Заинтересованное лицо

      1. Заинтересованным лицом признается лицо, чьи права, свободы или законные интересы затронуты или могут быть затронуты административным актом, административным действием (бездействием).

      2. Заинтересованное лицо вправе пользоваться правами и несет обязанности, предусмотренные статьей 23 настоящего Кодекса, за исключением подпункта 8) пункта третьего статьи 23 настоящего Кодекса.

Глава 5
Участники административного процесса

      Статья 25. Участники административного процесса

      1. Участниками административного процесса являются истец, ответчик, заинтересованное лицо и прокурор.

      2. Представительство в административном судопроизводстве осуществляется по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.

      Статья 26. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность

      1. Способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной степени за всеми физическими и юридическими лицами, административными органами, должностными лицами, если они согласно настоящему Кодексу обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов.

      2. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит физическим лицам, достигшим восемнадцати лет и не признанным недееспособными, юридическим лицам, административным органам, должностным лицам.

      3. Несовершеннолетние, эмансипированные по основаниям, предусмотренным законом, лично осуществляют свои процессуальные права и процессуальные обязанности с момента эмансипации.

      4. В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, по делам, возникающим из публично-правовых отношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право лично защищать свои права, свободы и законные интересы. Суд имеет права привлечь к участию в таких административных делах законных представителей несовершеннолетнего.

      5. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также лица, признанного ограниченно дееспособным, защищаются в суде их законными представителями, однако суд вправе привлекать к участию в таких делах самого несовершеннолетнего или лица, признанного ограниченно дееспособным, а также прокурора.

      6. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет, а также лица, признанного недееспособным, защищаются в суде их законными представителями, прокурором.

      Статья 27. Истец

      1. Истцом признается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов либо лицо, в интересах которого подан иск прокурором, иным лицом, наделенным законами Республики Казахстан таким полномочием.

      2. Истец имеет право:

      1) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;

      2) представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

      3) задавать вопросы другим участникам административного процесса, свидетелям экспертам и специалистам;

      4) давать устные и письменные объяснения, показания и доводы по предъявленному иску;

      5) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе административного судопроизводства вопросам;

      6) заявлять ходатайства и отводы, давать показания, объяснения и доводы по всем возникающим в ходе административного дела вопросам на родном языке или языке, которым владеет;

      7) пользоваться бесплатной помощью переводчика, иметь представителя;

      8) знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к заявленному иску;

      9) участвовать в рассмотрении административного дела на любой судебной инстанции;

      10) возражать против ходатайств и доводов других участников административного процесса;

      11) выступать в судебных прениях, приносить жалобы на действия (бездействие) суда и судебные акты;

      12) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

      13) знать о принесенных по делу жалобах, ходатайствах и протестах прокурора и подавать на них возражения;

      14) участвовать в судебном рассмотрении заявленных жалоб, ходатайств прокурора и протестов.

      3. Истец обязан заявлять суду о действительных обстоятельствах административного дела полностью и правдиво, высказываться или представлять суду документы, опровергающие факты, утверждаемые другими участниками административного судопроизводства. Неисполнение истцом процессуальных обязанностей влечет наступление процессуальных последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

      4. Истец также может пользоваться другими правами и несет другие обязанности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве.

      Статья 28. Ответчик

      1. Ответчиком признается административный орган или должностное лицо, к которым предъявлен иск в суде.

      2. Ответчик в целях защиты своих интересов в связи с предъявленным ему иском имеет право:

      1) знать сущность административного иска;

      2) возражать против иска;

      3) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;

      4) представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

      5) задавать вопросы другим участникам административного процесса, свидетелям экспертам и специалистам;

      6) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе административного судопроизводства вопросам;

      7) заявлять ходатайства и отводы, давать показания, объяснения и доводы по существу предъявленного иска на родном языке или языке, которым владеет;

      8) пользоваться бесплатной помощью переводчика, иметь представителя;

      9) знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к заявленному иску;

      10) участвовать в рассмотрении административного иска на любой судебной инстанции;

      11) возражать против ходатайств и доводов других участников административного процесса;

      12) выступать в судебных прениях, приносить жалобы на действия (бездействие) суда и судебные акты;

      13) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

      14) знать о принесенных по делу жалобах, ходатайствах и протестах прокурора и подавать на них возражения;

      15) участвовать в судебном рассмотрении заявленных жалоб, протестов.

      3. Ответчик обязан заявлять суду о действительных обстоятельствах административного дела полностью и правдиво, высказываться или представлять суду административное дело, письменные документы, опровергающие факты, утверждаемые другими участниками административного процесса. Неисполнение ответчиком процессуальных обязанностей влечет наступление процессуальных последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

      4. Замена ответчика допускается до начала рассмотрения и разрешения административного дела по существу. Суд, установив, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, вызывает истца, разъясняет последствия предъявления иска к ненадлежащему ответчику и с его согласия допускает замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика предварительное слушание и рассмотрение дела в судебном заседании производятся с самого начала. Срок рассмотрения дела исчисляется со дня назначения дела к разбирательству в судебном заседании.

      5. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может без согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

      6. Ответчик также может пользоваться другими правами и несет другие обязанности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве.

      Статья 29. Заинтересованное лицо

      1. Заинтересованным лицом признается лицо, чьи права, свободы и законные интересы затрагиваются или могут быть затронуты судебным актом.

      2. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение и разрешение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне истца или ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности. Заинтересованные лица могут быть привлеченык участию в административном деле по инициативе суда или по ходатайству участников административного процесса.

      3. Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца или ответчика, за исключением права на изменение основания или предмета иска, отказ от иска, признание иска или заключение соглашения о примирении или медиации.

      Статья 30. Участие прокурора в административном судопроизводстве

      1. Высший надзор за законностью судебных актов, вступивших в законную силу, по административным делам от имени государства осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров.

      2. Прокурор в целях осуществления возложенных на него законом задач вступает в процесс для дачи заключения по административным делам, вытекающим из налоговых, таможенных, бюджетных отношений, отношений в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, по административным делам об обжаловании действий (бездействия) государственного судебного исполнителя при исполнении исполнительных документов о взыскании с государства и в доход государства, с защитой избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, республиканском референдуме, а также когда административный акт, административное действие (бездействие) может ограничить права, свободы и законные интересы лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять их защиту или неограниченного круга лиц, либо когда необходимость участия прокурора признана судом.

      Указанные полномочия прокурора обеспечиваются путем своевременного извещения судом обо всех назначенных к рассмотрению делах путем размещения соответствующей информации на интернет-ресурсе суда.

      Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к судебному разбирательству по административному делу.

      3. Прокурор в соответствии с законодательством вправе обратиться с иском в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов:

      1) лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять их защиту;

      2) лиц, общества и государства, если это необходимо для предотвращения необратимых последствий для жизни, здоровья людей либо безопасности Республики Казахстан.

      В случаях, предусмотренных подпунктом 2) части третьей настоящей статьи, иск может быть подан прокурором в суд независимо от просьбы и иска лица.

      4. Если истец не поддерживает требования, заявленного прокурором, то суд возвращает иск, если не затрагиваются права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

      5. Прокурор в случае отклонения протеста административным органом, должностным лицом на несоответствующий закону административный акт, а также на административное действие (бездействие) обращается с иском в суд.

      6. Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение соглашения о примирении или медиации. Отказ прокурора от иска, предъявленного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения административного дела по существу после уплаты им государственной пошлины в соответствии с требованиями Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс).

      7. Прокурор, представляющий интересы органов прокуратуры в рассматриваемом судом споре в качестве истца или ответчика, пользуется процессуальными правами и обязанностями стороны. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его иска.

Глава 6
Иные лица, участвующие в административном деле

      Статья 31. Иные лица, участвующие в административном деле

      Иными лицами, участвующими в административном деле, являются свидетель, эксперт, специалист и переводчик.

      Статья 32. Свидетель

      1. Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

      2. Не подлежат допросу в качестве свидетеля:

      1) судья, присяжный заседатель - об обстоятельствах дела, которые им стали известны в связи с участием в производстве по уголовному делу, а также в ходе обсуждения вопросов, возникших при вынесении судебного решения;

      2) арбитр - об обстоятельствах, ставших известными ему в связи с исполнением обязанностей арбитра;

      3) представители по гражданскому делу или представители, защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;

      4) священнослужитель - об обстоятельствах, известных ему из исповеди;

      5) лицо, которое в силу своего малолетнего возраста либо психических или физических недостатков неспособно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для административного дела, и давать о них показания;

      6) медиатор - об обстоятельствах, ставших известными ему в связи с проведением медиации, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;

      7) участник национального превентивного механизма - об обстоятельствах, ставших известными ему в связи с осуществлением своей деятельности, за исключением случаев, представляющих угрозу национальной безопасности;

      8) иные лица, указанные в законах Республике Казахстан.

      3. Свидетель имеет право:

      1) отказаться от дачи показаний, которые могут повлечь для него самого, его супруга (супруги) или близких родственников преследование за совершение уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения;

      2) давать показания на своем родном языке или языке, которым владеет;

      3) пользоваться бесплатной помощью переводчика в административном судопроизводстве;

      4) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе;

      5) приносить жалобы на действия (бездействие) административного органа, должностного лица или суда, заявлять ходатайства, касающиеся его прав и законных интересов.

      4. Свидетель обязан:

      1) явиться по вызову суда;

      2) правдиво сообщить все известное по административному делу и ответить на поставленные вопросы;

      3) соблюдать установленный порядок во время заседания административной процедуры и судебного заседания.

      5. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

      6. В случае невозможности явки свидетеля на заседание административной процедуры административный орган, должностное лицо вправе разрешить давать показание в письменной форме. В этом случае свидетель должен удостоверить своей подписью каждую страницу. Показание, удостоверенное подписью свидетеля, подтверждается подписью должностного лица с указанием даты подписания.

      7. Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время, за исключением случая, предусмотренного частью восьмой настоящей статьи, сообщить сведения по существу рассматриваемого административного дела, которые известны ему лично, ответить на дополнительные вопросы суда и участников административного процесса.

      8. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться в суд по вызову.

      9. Если свидетель не может явиться в суд по вызову, он обязан заблаговременно известить об этом суд с указанием причин неявки.

      10. В административном судопроизводстве свидетель за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний по основаниям, не предусмотренным законом Республики Казахстан, несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Республики Казахстан.

      11. Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд. Размер расходов и компенсации определяется законодательством Республики Казахстан.

      Статья 33. Эксперт

      1. Экспертом является не заинтересованное в административном деле лицо, которое обладает специальными научными знаниями и которому судом в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, поручено провести судебную экспертизу и дать заключение по вопросам, поставленным перед ним и требующим специальных научных знаний, в целях выяснения обстоятельств по конкретному административному делу.

      2. Суд назначает судебную экспертизу по ходатайству участников административного процесса или по собственной инициативе.

      3. Эксперт имеет право:

      1) знакомиться с материалами административного дела, относящимися к предмету судебной экспертизы;

      2) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

      3) участвовать с разрешения суда в производстве процессуальных действий, судебном заседании и задавать вопросы участникам административного дела, относящиеся к предмету судебной экспертизы;

      4) знакомиться с протоколом процессуального действия, в котором он участвовал, а также в соответствующей части с протоколом судебного заседания и делать подлежащие внесению в протоколы замечания относительно полноты и правильности фиксации его действий и показаний;

      5) по согласованию с судом, назначившим судебную экспертизу, давать заключение по выявленным в ходе судебно-экспертного исследования обстоятельствам, имеющим значение для административного дела, в том числе по обстоятельствам, выходящим за пределы сформулированных вопросов;

      6) представлять заключение и давать показания на родном языке или языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; заявлять отвод переводчику;

      7) обжаловать решения, действия лиц, нарушающих процессуальные права при производстве судебной экспертизы;

      8) получать возмещение расходов, понесенных при производстве судебной экспертизы, и вознаграждение за выполненную работу, если производство судебной экспертизы не входит в круг его должностных обязанностей.

      4. Эксперт не вправе:

      1) вести переговоры с участниками административного дела по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы, без ведома суда;

      2) самостоятельно собирать материалы для исследования;

      3) проводить исследования, которые могут повлечь полное или частичное уничтожение объектов либо изменение их внешнего вида или основных свойств, если на это не было специального разрешения суда.

      5. Эксперт обязан:

      1) явиться по вызову суда;

      2) провести всестороннее, полное и объективное исследование представленных ему объектов, дать обоснованное и объективное письменное заключение по поставленным вопросам;

      3) отказаться от дачи заключения и составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить его в суд;

      4) давать показания по вопросам, связанным с проведенным исследованием и данным заключением;

      5) обеспечивать сохранность представленных на исследование объектов;

      6) не разглашать сведения об обстоятельствах административного дела и иные сведения, ставшие ему известными в связи с производством судебной экспертизы;

      7) представлять суду смету расходов и отчет о расходах, понесенных в связи с производством судебной экспертизы.

      6. За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную ответственность, установленную законом Республики Казахстан.

      7. Эксперт, являющийся сотрудником органов судебной экспертизы, считается по роду своей деятельности ознакомленным с его правами и обязанностями и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

      Статья 34. Специалист

      1. В качестве специалиста судом может быть привлечено не заинтересованное в исходе административного дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками, для участия в судебном заседании или процессуальных действиях в целях оказания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств путем дачи консультаций (пояснений) и помощи в применении научно-технических средств.

      Суд вправе привлекать специалистов и по ходатайству участников административного процесса. Участники административного процесса могут просить суд о привлечении в качестве специалиста конкретного лица, обладающего специальными знаниями и (или) навыками.

      2. Специалист имеет право:

      1) ознакомиться с материалами административного дела, относящимися к предмету исследования;

      2) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

      3) знать цель своего вызова;

      4) отказаться от участия в производстве по административному делу, если не обладает соответствующими специальными знаниями и навыками;

      5) с разрешения суда задавать вопросы участникам административного дела; обращать их внимание на обстоятельства, связанные с его действиями при оказании содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств и применении научно-технических средств, исследовании материалов административного дела, подготовке материалов для назначения экспертизы;

      6) знакомиться с протоколом процессуального действия, в котором он принимал участие, а также в соответствующей части с протоколом заседания^ суда и делать подлежащие занесению в протокол заявления и замечания относительно полноты и правильности фиксации хода и результатов производившихся при его участии действий;

      7) приносить жалобы на действия суда;

      8) пользоваться бесплатной помощью переводчика заявлять отвод переводчику;

      9) получать возмещение расходов, понесенных им в связи с участием в производстве судебных действий, и вознаграждение за выполненную работу, если участие в производстве по делу не входит в круг его должностных обязанностей.

      3. Специалист не вправе:

      1) вести переговоры с участниками административного дела по вопросам, связанным с проведением исследования, без ведома суда;

      2) самостоятельно собирать материалы исследования.

      4. Специалист обязан:

      1) явиться по вызову суда;

      2) участвовать в производстве судебном разбирательстве, используя специальные знания, навыки и научно-технические средства для оказания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств;

      3) давать пояснения по поводу выполняемых им действий;

      4) не разглашать сведения об обстоятельствах административного дела и иные сведения, ставшие ему известными в связи с участием в административном деле;

      5) соблюдать порядок во время судебного заседания;

      6) обеспечить сохранность представленных на исследование объектов.

      5. В случае заведомо ложного заключения в специалист несет уголовную ответственность, установленную законом Республики Казахстан.

      Статья 35. Переводчик

      1. В качестве переводчика вызывается не заинтересованное в административном деле лицо, владеющее языком, на котором осуществляется административное судопроизводство, знание которого необходимо для перевода с одного языка на другой либо лицо, свободно владеющее техникой общения с глухими, немыми, глухонемыми.

      2. Переводчик имеет право:

      1) задавать присутствующим при осуществлении перевода лицам вопросы для уточнения перевода;

      2) знакомиться с протоколом процессуального действия, в производстве которого он участвовал, а также в соответствующей части с протоколом заседания судебного заседания и делать подлежащие занесению в протокол замечания относительно полноты и правильности перевода;

      3) отказаться от участия в административном деле, если он не обладает знаниями, необходимыми для перевода;

      4) приносить жалобы на действия суда;

      5) получать возмещение расходов, понесенных им в связи с участием в производстве судебных действий и вознаграждение за выполненную работу, если участие в производстве по делу не входит в круг его должностных обязанностей.

      3. Переводчик обязан:

      1) явиться по вызову суда;

      2) выполнить точно и полно порученный ему перевод;

      3) удостоверить правильность перевода своей подписью в документах, вручаемых участникам административного дела в переводе на их родной язык или язык, которым они владеют;

      4) не разглашать сведения об обстоятельствах административного дела или иные данные, ставшие ему известными в связи с привлечением в качестве переводчика;

      5) соблюдать порядок во время судебного заседания;

      4. В случае заведомо неправильного перевода в административном процессе переводчик несет уголовную ответственность, установленную законом Республики Казахстан.

РАЗДЕЛ 2
ВНУТРЕННИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Глава 7
Внутренние административные процедуры

      Статья 36. Условия осуществления внутренних административных процедур

      Предусмотренные настоящим Кодексом внутренние административные процедуры осуществляются в условиях:

      1) подчинения нижестоящих государственных органов и должностных лиц вышестоящим, за исключением государственных избирательных органов;

      2) взаимной ответственности и баланса интересов личности, общества и государства;

      3) четкого разграничения компетенции и согласованного функционирования всех государственных органов и должностных лиц государства.

      Статья 37 Организация и контроль за исполнением правового акта индивидуального применения

      1. Организация исполнения правового акта индивидуального применения заключается в выработке и принятии должностным лицом соответствующего уполномоченного государственного органа мер по своевременному и исчерпывающему исполнению принятого решения.

      2. В случае необходимости для обеспечения исполнения правового акта индивидуального применения уполномоченный государственный орган (должностное лицо) разрабатывает и утверждает план организационных мероприятий по его исполнению, который доводится до непосредственных исполнителей.

      3. Если в правовом акте индивидуального применения не определены конкретные сроки его исполнения и непосредственные исполнители, то они устанавливаются государственным органом-исполнителем или вышестоящим органом и незамедлительно доводятся до сведения непосредственных исполнителей.

      4. В целях своевременного и исчерпывающего исполнения принятых решений государственный орган или должностное лицо должно осуществлять контроль за их исполнением.

      Статья 38. Порядок осуществления внутреннего контроля за исполнением правового акта индивидуального применения государственного органа, поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан

      1. Внутренний контроль подразделяется на контроль за исполнением:

      1) правовых актов (мероприятий, выполнение которых предусмотрено правовыми актами). В этом случае на контроль берутся все правовые акты, в которых содержатся мероприятия, подлежащие исполнению;

      2) поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и руководящих должностных лиц государственного органа, вытекающих из иных документов служебного характера.

      2. Внутренний контроль производится путем:

      1) истребования необходимой информации;

      2) заслушивания и обсуждения отчетов и докладов об исполнении;

      3) ревизии и иных форм документальной проверки;

      4) проверки с выездом на место;

      5) другими не противоречащими законодательству Республики Казахстан способами.

      3. Внутренний контроль производится по следующим параметрам:

      1) соответствия деятельности структурных, территориальных подразделений, подведомственных государственных органов и организаций и их должностных лиц поставленным перед ними задачам;

      2) своевременности и полноты исполнения;

      3) соблюдения требований законодательства Республики Казахстан при исполнении.

      4. Должностное лицо либо соответствующее структурное подразделение государственного органа, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением вступившего в силу правового акта либо поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и руководящих должностных лиц государственного органа, вытекающих из иных документов служебного характера, разрабатывает при необходимости мероприятия по контролю.

      При этом должностное лицо либо соответствующее структурное подразделение государственного органа, уполномоченное на осуществление контроля, анализирует поступающую информацию о его исполнении для определения:

      1) степени и качества исполнения правового акта;

      2) наличия отклонений в исполнении правового акта, установления их причин и возможных мер для устранения отклонений;

      3) возможности снятия с контроля либо продления срока исполнения;

      4) ответственности конкретных должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение правового акта.

      Выработанные по итогам анализа информации предложения докладываются руководству государственного органа для принятия соответствующего решения. О принятом решении информируются исполнители государственного органа, проводившие анализ информации.

      5. Снятие с контроля и продление сроков исполнения мероприятий, предусмотренных правовым актом, осуществляются руководством государственного органа.

      Снятие с контроля поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан осуществляется в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

      6. Контрольная служба вышестоящего государственного органа либо органа-исполнителя до истечения установленного в правовом акте срока исполнения направляет исполнителю соответствующее письменное напоминание в порядке, определяемом регламентом государственного органа.

      Дополнительные вопросы организации и осуществления внутреннего контроля могут определяться самим государственным органом либо вышестоящим по отношению к нему государственным органом.

      Действие настоящего пункта не распространяется на внутренний контроль, осуществляемый уполномоченным Правительством Республики Казахстан органом по внутреннему контролю, проводимый в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

      Статья 39. Планирование работы государственных органов

      1. Государственные органы осуществляют свою деятельность в соответствии со стратегическим и операционным планами, а также при необходимости с планами работы, составляемыми на квартал, год и долгосрочную перспективу.

      2. Государственные органы, не разрабатывающие стратегические планы, осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы, составляемыми на квартал, год и долгосрочную перспективу.

      3. Планы работы государственных органов заблаговременно составляются на основе предложений структурных подразделений органа и во исполнение правовых актов.

      На основе плана работы государственного органа свои планы работы составляют структурные подразделения этого органа.

      Статья 40. Регламент, положение о государственном органе и структурном подразделении государственного органа

      1. По вопросам организации и внутреннего порядка своей деятельности государственный орган принимает регламент.

      2. Статус и полномочия государственного органа определяются положением о государственном органе.

      Инструкция по разработке и утверждению положения о государственном органе утверждается Правительством Республики Казахстан.

      Типовое положение о государственном органе утверждается Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан.

      3. По вопросам определения статуса и полномочий структурного подразделения государственного органа утверждается положение.

      Порядок разработки и утверждения Положения о структурном подразделении государственного органа утверждается Правительством Республики Казахстан.

      Статья 41. Функции государственного органа

      1. Функции государственного органа подразделяются на стратегические, регулятивные, реализационные и контрольные:

      стратегическими являются функции по разработке, принятию плановых документов, обеспечению международных отношений, национальной безопасности и обороноспособности;

      регулятивными являются функции по нормативному правовому обеспечению реализации государственных функций, регистрации и ведению анализа исполнения нормативных правовых актов, координации деятельности государственных органов, управлению государственными активами;

      реализационными являются функции, направленные на исполнение плановых документов, нормативных правовых актов, достижение целей и задач, предусмотренных плановыми документами государственного органа, оказание государственных услуг, в том числе выдачу, продление, переоформление, возобновление и осуществление других предусмотренных законодательством Республики Казахстан действий в отношении разрешений, а также приложений к ним;

      контрольными являются функции по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности физических и юридических лиц, в том числе государственных учреждений, установленным нормативными

      правовыми актами требованиям, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, требованиям, установленным законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан.

      Распределение функций на стратегические, регулятивные, реализационные и контрольные в структуре государственных органов, подотчетных Президенту Республики Казахстан, определяется Президентом Республики Казахстан, а в центральных исполнительных органах - Правительством Республики Казахстан.

      2. Государственным органам запрещается осуществлять функции, не предусмотренные за ними в законодательстве Республики Казахстан.

      Статья 42. Единоличная распорядительная деятельность

      1. Единоличная распорядительная деятельность - деятельность, осуществляемая должностными лицами в государственных органах, заключающаяся в единоличном подписании уполномоченными должностными лицами правовых актов индивидуального применения, даче указаний и поручений находящимся в подчинении работникам, единоличном принятии иных организационно-распорядительных мер по осуществлению государственных функций.

      2. Руководитель государственного органа (за исключением коллегиальных государственных органов) осуществляет руководство вверенным органом путем единоличной распорядительной деятельности и несет персональную ответственность за законность принимаемых решений.

      3. При осуществлении единоличной распорядительной деятельности нижестоящие должностные лица свои действия осуществляют в строгом соответствии с решениями вышестоящего должностного лица. Если государственные функции осуществляются исключительно путем единоличной распорядительной деятельности, то в этом случае задачей нижестоящих должностных лиц является обеспечение этой деятельности уполномоченного лица.

      Статья 43. Коллегиальный государственный орган

      1. Коллегиальными государственными органами являются государственные органы, решения которых принимаются большинством голосов членов этих органов. Ответственность за законность принимаемых коллегиальным органом решений возлагается на всех членов коллегиального органа, принимавших участие в голосовании, за исключением тех, кто голосовал при принятии решения против.

      2. Основной формой деятельности коллегиальных органов являются их заседания, на которых принимаются решения этих органов.

      3. При подготовке и проведении заседаний коллегиальных государственных органов уполномоченными органами (их структурными подразделениями) и должностными лицами решаются следующие вопросы:

      1) планирование заседаний - разрабатывается и утверждается план проведения этих заседаний. Данный план разрабатывается сроком соответственно на квартал и на год, а утверждается руководителем коллегиального органа либо руководителем органа, обеспечивающего деятельность коллегиального органа, после соответствующего согласования. Утвержденный план доводится до сведения заинтересованных органов и должностных лиц;

      2) подготовка вопросов, выносимых на заседание коллегиального государственного органа, иные организационные мероприятия по проведению заседания осуществляются его соответствующими структурными подразделениями либо органом, обеспечивающим деятельность коллегиального органа.

      4. Порядок проведения заседаний определяется регламентами коллегиальных государственных органов.

      5. Заседание коллегиального органа протоколируется.

      6. Решения, принятые на заседании, оформляются в соответствии с регламентом коллегиального государственного органа постановлениями и доводятся до сведения исполнителей. В случае необходимости разрабатывается и утверждается план мероприятий по реализации принятых решений, устанавливается контроль за их исполнением.

      Статья 44. Рассмотрение и прохождение в государственных органах служебных документов

      1. Служебные документы, адресованные в государственный орган или непосредственно руководству данного органа, после их поступления и регистрации службой делопроизводства передаются руководству, которое рассматривает их и готовит по ним поручения (резолюции).

      2. При принятии вопроса к своему рассмотрению должностное лицо государственного органа должно убедиться, что решение поставленного вопроса находится в компетенции данного органа или этого должностного лица.

      3. В случае, если вопрос выходит за пределы установленной компетенции, уполномоченным должностным лицом принимается решение о направлении обращения компетентному государственному органу или должностному лицу с обязательным уведомлением заявителя в срок не более трех рабочих дней.

      4. Документы от имени государственного органа подписываются его руководителем, лицом, его замещающим (в соответствии с установленным в данном органе распределением служебных обязанностей), либо иным уполномоченным должностным лицом этого органа.

      5. При направлении документа, требующего возврата в государственный орган, на нем делается отметка о необходимости возврата в данный государственный орган.

      6. Срок рассмотрения документов в государственных органах не должен превышать одного месяца, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

      Статья 45. Требования, предъявляемые к информационному обмену

      1. Информационный обмен - отправление и получение информации в установленном законодательством порядке должностными лицами государственных органов при осуществлении ими служебных полномочий.

      2 Процедуры, регламентирующие информационный обмен, должны способствовать:

      1) бесперебойному функционированию единого информационного пространства Казахстана, его вхождению в мировую систему связи и информатики;

      2) укреплению национальной системы защиты информации, в том числе государственных информационных ресурсов;

      Принятие решений государственными органами и должностными лицами Республики Казахстан должно основываться на объективной и упреждающей информации.

      3. Информационный обмен между государственными органами и их подразделениями основывается на минимально необходимом объеме взаимных информационных потоков, на недопущении дублирования в предоставляемой управленческой информации.

      4. Информационные процедуры не должны допускать разглашения сведений, составляющих государственные секреты, служебной информации ограниченного распространения и иной охраняемой законом информации, и должны обеспечивать ограничение доступа к информации, связанной с разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельностью и охранными мероприятиями по обеспечению безопасности охраняемых лиц и объектов.

      Служебной информации ограниченного распространения присваивается пометка "Для служебного пользования".

      Правила отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

      Государственным служащим служебная информация предоставляется только для выполнения возложенных на них служебных обязанностей. Эта информация не может использоваться во внеслужебных целях.

      5. Государственные органы проводят интеграцию информационных систем в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом в сфере информатизации, за исключением информационных систем, содержащих сведения, относящиеся к государственным секретам в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

      6. Государственные органы принимают меры по сокращению (исключению) использования документов на бумажном носителе и требований по их представлению при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг.

      В случае использования документов на бумажном носителе в процессе выполнения административных процедур государственные органы принимают меры по переводу документов на бумажном носителе в форму электронных документов.

      Статья 46. Внутренний контроль за исполнением служебных документов

      1. Внутренний контроль за исполнением поручений руководителя государственного органа или иного вышестоящего должностного лица, не связанных с актами, изданными указанными должностными лицами, возлагается на соответствующие подразделения этого государственного органа.

      2. Внутренний контроль за сроками исполнения поручений по служебным документам осуществляется службой делопроизводства государственного органа.

      3. Исполнение поручений, данных нескольким исполнителям, координирует должностное лицо, указанное в поручении первым.

      4. Служба делопроизводства заблаговременно, до истечения срока исполнения контрольного поручения, направляет соответствующему подразделению напоминание об этом.

      5. В случае необходимости дополнительного времени для исполнения поручения исполнитель письменно обращается к должностному лицу, давшему поручение, о продлении срока исполнения поручения. Дополнительный срок исполнения поручения устанавливается руководителем, давшим поручение.

      6. Исполненные документы снимаются с контроля должностным лицом, давшим поручение, либо иным уполномоченным должностным лицом.

Глава 8
Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду

      Статья 47. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду

      1. Основными целями передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду являются:

      1) содействие развитию и совершенствованию конкурентной среды;

      2) повышение эффективности и качества осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов;

      3) совершенствование системы государственного управления;

      4) оптимизация.

      2. Основными принципами передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду являются:

      1) соблюдение баланса интересов граждан, бизнес-сообщества и государства;

      2) обеспечение в равной мере защиты прав и законных интересов граждан, бизнес-сообщества и государства;

      3) обоснованность и эффективность передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      4) ответственность бизнес-сообщества и государства, предусмотренная законами Республики Казахстан, за осуществление функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      5) неразрывность и целостность процессов по передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду, а также связанная с ней оптимизация.

      3. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом на ежегодной основе на основании решений Комиссии по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду (далее - Комиссия).

      4. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду осуществляется путем:

      1) аутсорсинга;

      2) государственного задания;

      3) государственного социального заказа;

      4) передачи за счет пользователей;

      5) введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии).

      5. Частичной передаче подлежат функции центральных и (или) местных исполнительных органов, передаваемые путем осуществления аутсорсинга, государственного задания и государственного социального заказа.

      6. Отбор функций центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду, осуществляется в соответствии с методикой отбора функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду.

      7. Основными критериями отбора функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду являются:

      1) возможность повышения эффективности и качества осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов с учетом интересов и потребностей населения;

      2) готовность рынка или наличие конкурентной среды;

      3) потенциальная возможность развития рынка.

      8. Запрещается передача в конкурентную среду функций центральных и (или) местных исполнительных органов, направленных на защиту конституционного строя, охрану общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, а также в сферах национальной, информационной безопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иных функций, передача которых может нанести ущерб интересам государства.

      9. После отбора функций центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду, осуществляется расчет стоимости функции центрального и (или) местного исполнительных органов в соответствии с методикой определения стоимости функции центрального и (или) местного исполнительных органов, предлагаемой для передачи в конкурентную среду.

      10. При передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду производится расчет на предмет оптимизации.

      11. Анализ готовности рынка для осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду, проводится в соответствии с методикой проведения анализа готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду.

      12. Мониторинг проводится в соответствии со статьей 53 настоящего Кодекса.

      13. В целях информирования пользователей и конкурентной среды на интернет-ресурсах уполномоченного органа в сфере развития системы государственного управления и Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан размещаются и в последующем актуализируются следующие сведения:

      1) перечень функций центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду;

      2) реестр функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, с указанием нормативного правового акта, которым они переданы;

      3) решение Комиссии, результаты мониторинга и перечень функций центральных и (или) местных исполнительных органов, возвращенных в компетенцию центральных и (или) местных исполнительных органов по итогам мониторинга, с указанием нормативного правового акта, которым они возвращены.

      Статья 48. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем аутсорсинга

      Функции центральных и (или) местных исполнительных органов передаются в конкурентную среду для их осуществления путем аутсорсинга в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

      Статья 49. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем государственного задания

      1. Функции центральных и (или) местных исполнительных органов

      передаются в конкурентную среду путем государственного задания в соответствии с порядком разработки и выполнения государственного задания, установленным бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      2. Выполнение государственного задания осуществляется в рамках реализации утвержденных республиканских бюджетных программ путем заключения гражданско-правовой сделки между администратором республиканской бюджетной программы и исполнителем государственного задания с указанием в ней показателей результатов.

      Статья 50. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем государственного социального заказа

      Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем государственного социального заказа осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан.

      Статья 51. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду за счет пользователей

      Функции центральных и (или) местных исполнительных органов передаются в конкурентную среду путем исключения функций из компетенции центральных и (или) местных исполнительных органов и осуществляются за счет пользователей.

      Статья 52. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии)

      1. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в саморегулируемые организации, основанные на обязательном членстве (участии), в сфере предпринимательской или профессиональной деятельности обеспечивается после подтверждения готовности саморегулируемых организаций.

      2. Готовность саморегулируемых организаций к осуществлению функций центральных и (или) местных исполнительных органов обеспечивается путем проведения анализа готовности рынка с целью определения выгод и издержек для пользователей, исполнителей и государства.

      Статья 53. Мониторинг

      1. Целью мониторинга является наблюдение за осуществлением функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду.

      2. Результаты мониторинга используются для сравнения ключевых показателей осуществления в конкурентной среде функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, и принятия соответствующих решений и мер.

      3. Мониторинг, за исключением мониторинга осуществления государственного социального заказа, основывается на:

      1) анализе обращений физических и юридических лиц по вопросам осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      2) анализе информации от конкурентной среды, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан по вопросам осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      3) системе сбора и анализа данных по вопросам осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      4) анализе готовности рынка, проводимом центральными и (или) местными исполнительными органами и заинтересованными лицами.

      4. Мониторинг проводится центральными и (или) местными исполнительными органами и заинтересованными лицами, за исключением субъектов квазигосударственного сектора, в соответствии с настоящим Кодексом.

      5. На основании предложений Комиссии для получения независимой оценки осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, привлекается Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

      6. Мониторинг осуществления государственного социального заказа проводится в соответствии с правилами проведения мониторинга реализации государственного социального заказа, утверждаемыми уполномоченным органом в сфере взаимодействия с неправительственными организациями.

      7. Мониторинг осуществления аутсорсинга, государственного задания, передачи за счет пользователей проводится на основании критериев результативности и процесса в соответствии с правилами проведения мониторинга осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду.

      Критерий результативности определяет достижение установленных центральным и (или) местным исполнительными органами ключевых показателей осуществления функций центральных и (или)      местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду.

      Критерий процесса определяет оценку осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, на основе анализа обращений физических и юридических лиц, информации от конкурентной среды, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан по вопросам осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду.

      8. При проведении мониторинга центральные и (или) местные исполнительные органы, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан вправе запрашивать у исполнителей необходимую информацию, относящуюся к сфере осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, в случае отсутствия данной информации на их интернет-ресурсах, за исключением информации, составляющей государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

      Статья 54. Возврат функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду

      1. В случае, если по результатам мониторинга центральный и (или) местный исполнительные органы установили некачественное осуществление функции центрального и (или) местного исполнительных органов, переданной в конкурентную среду, центральный и (или) местный исполнительные органы в течение пяти рабочих дней уведомляют об этом уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления и Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан.

      2. Уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления выносит вопрос о некачественном осуществлении функции центрального и (или) местного исполнительных органов, переданной в конкурентную среду, на рассмотрение Комиссии.

      3. При принятии Комиссией решения о возврате функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, в рамках:

      1) частичной передачи центральными и (или) местными исполнительными органами - возврат таких функций обеспечивается путем расторжения договора, заключенного с исполнителем, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

      2) полной передачи центральными и (или) местными исполнительными органами - для возврата таких функций принимаются меры по разработке проекта нормативного правового акта в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      Для возврата функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, после рекомендации Комиссии центральный и (или) местный исполнительные органы вносят предложения в Правительство Республики Казахстан о разработке проекта нормативного правового акта, необходимого для обеспечения возврата функций в центральный и (или) местный исполнительные органы.

      4. В случае недостижения целей саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), разрешительный или уведомительный порядок подлежит отмене в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

      Статья 55. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан:

      1) разрабатывает основные направления государственной политики по передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

      Статья 56. Компетенция уполномоченного органа в сфере развития системы государственного управления

      Уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления:

      1) реализует государственную политику по передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      2) информирует на ежегодной основе Правительство Республики Казахстан о результатах проводимой работы по передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      3) разрабатывает и утверждает правила осуществления аутсорсинга функций центральных и (или) местных исполнительных органов;

      4) разрабатывает и утверждает правила передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      5) разрабатывает и утверждает методику отбора функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду;

      6) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости функции центрального и (или) местного исполнительных органов, предлагаемой для передачи в конкурентную среду;

      7) разрабатывает и утверждает методику проведения анализа готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду;

      8) разрабатывает и утверждает правила проведения мониторинга осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      9) осуществляет методическую помощь и координацию деятельности центральных и (или) местных исполнительных органов по передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      10) подготавливает и выдает экспертные заключения центральным и (или) местным исполнительным органам на проведенные ими анализы готовности рынка;

      11) проводит экспертизу результатов отбора функций центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых центральными и (или) местными исполнительными органами для передачи в конкурентную среду, в пределах своей компетенции;

      12) подготавливает и выдает заключение по представленному расчету на предмет оптимизации, проведенному центральным и (или) местным исполнительными органами;

      13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

      Статья 57. Компетенция центральных и (или) местных исполнительных органов

      1. Центральные исполнительные органы:

      1) осуществляют на ежегодной основе совместно с заинтересованными лицами, исполнителями и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан отбор функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления;

      2) проводят совместно с заинтересованными лицами, исполнителями и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан анализ готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления;

      3) вносят предложения по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду в уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления;

      4) разрабатывают проекты нормативных правовых актов по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления, а также возврата функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      5) в случае нарушения прав, свобод и законных интересов пользователей принимают меры, направленные на их восстановление, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      6) обязаны ознакомить исполнителей с результатами мониторинга;

      7) при передаче функций центральных исполнительных органов в конкурентную среду проводят расчет на предмет оптимизации и направляют его на согласование в уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления;

      8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

      2. Местные исполнительные органы:

      1) осуществляют на ежегодной основе совместно с заинтересованными лицами, исполнителями и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан отбор функций местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду;

      2) проводят совместно с заинтересованными лицами, исполнителями и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан анализ готовности рынка по функциям местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду;

      3) вносят предложения по вопросам передачи функций местных исполнительных органов в конкурентную среду в уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления;

      4) в случае нарушения прав, свобод и законных интересов пользователей принимают меры, направленные на их восстановление, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      5) обязаны ознакомить исполнителей с результатами мониторинга;

      6) при передаче функций местных исполнительных органов в конкурентную среду проводят расчет на предмет оптимизации и направляют его на согласование в уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления;

      7) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

      Статья 58. Компетенция Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан

      Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан:

      1) осуществляет сбор, анализ и опубликование предложений субъектов предпринимательства и их объединений по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду;

      2) вносит в уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления, центральные и (или) местные исполнительные органы предложения по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      3) принимает участие в рассмотрении вопросов о некачественном осуществлении функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      4) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.

      Статья 59. Взаимодействие центральных и (или) местных исполнительных органов с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду

      Центральные и (или) местные исполнительные органы взаимодействуют с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в том числе посредством участия в:

      1) отборе на ежегодной основе функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду;

      2) проведении анализа готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду;

      3) работе по выработке предложений по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства.

      Статья 60. Права и обязанности исполнителей

      1. Исполнители вправе:

      1) обращаться с запросом в центральные и (или) местные исполнительные органы за информацией, необходимой для осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      2) проводить альтернативный анализ готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду;

      3) вносить предложения в уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления, центральные и (или) местные исполнительные органы по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      4) участвовать в проведении анализа готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду;

      5) участвовать в проведении отбора на ежегодной основе функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду;

      6) знакомиться с результатами мониторинга;

      7) не позднее десяти рабочих дней с даты получения результатов мониторинга представлять письменные пояснения о несогласии с результатами мониторинга либо план мероприятий по устранению замечаний, подлежащих рассмотрению на Комиссии.

      2. Исполнители обязаны:

      1) создавать условия для качественного осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      2) создавать необходимые условия для лиц с ограниченными возможностями при получении ими функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      3) предоставлять центральным и (или) местным исполнительным органам, Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан информацию и (или) документы, необходимые для проведения мониторинга, в случае, предусмотренном настоящим Кодексом;

      4) предоставлять пользователям полную и достоверную информацию о порядке осуществления функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;

      5) принимать меры, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов пользователей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      Статья 61. Деятельность и функции Комиссии

      1. В целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду создается консультативно-совещательный орган - Комиссия.

      В состав Комиссии могут входить депутаты Парламента Республики Казахстан, представители центральных и местных исполнительных органов, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, субъектов предпринимательства и неправительственных организаций.

      2. Комиссия осуществляет следующие функции:

      1) вырабатывает предложения и рекомендации по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;

      2) вырабатывает предложения и рекомендации по возврату функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, на основе предложений уполномоченного органа в сфере развития системы государственного управления, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан.

      3. Информация о деятельности Комиссии размещается и актуализируется не реже одного раза в полугодие на интернет-ресурсе уполномоченного органа в сфере развития системы государственного управления.

РАЗДЕЛ 3
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Глава 9
Общие положения

      Статья 62. Представительство в административной процедуре

      1. Участник административной процедуры вправе вести свои дела лично, через представителя либо вместе с ним.

      2. Представительство в административной процедуре осуществляется в соответствие с законодательством Республики Казахстан.

      Участник административной процедуры вправе уполномочить ведение своих дел другому лицу, объявив об этом в устной форме административному органу, должностному лицу. В этом случае административный орган, должностное лицо оформляют полномочие представителя в письменной форме, которое подписывается представляемым.

      3. Представитель вправе совершать от имени представляемого все действия, связанные с осуществлением административной процедурой, если законодательством Республики Казахстан не установлено иное.

      4. Представителем не вправе быть лицо, являющееся должностным лицом или работником административного органа, осуществляющего административную процедуру.

      5. Представители, указанные в части четвертой настоящей статьи, отстраняются административным органом, должностным лицом.

      При отстранении представителя административный орган, должностное лицо откладывают осуществление административной процедуры на срок, необходимый для оформления полномочий другого представителя, но не более трех рабочих дней.

      Статья 63. Отвод (самоотвод) должностного лица

      1. Должностное лицо не может осуществлять административную процедуру, если он:

      1) участвовал в данной административной процедуре в качестве участника административной процедуры или его представителя;

      2) являются близким родственником, супругом (супругой) или свойственником участника административной процедуры;

      3) находятся в служебной или иной зависимости от участника административной процедуры;

      4) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

      2. Предыдущее осуществление административной процедуры лицом в качестве должностного лица не является обстоятельством, исключающим его дальнейшее участие в соответствующем качестве в административной процедуре.

      3. Отвод (самоотвод), заявленный должностному лицу разрешается в течение трех рабочих дней со дня его заявления

      4. Отвод (самоотвод), заявленный должностному лицу, осуществляющему административную процедуру, разрешается вышестоящим должностным лицом.

      5. При рассмотрении административного дела коллегиальным составом административного органа отвод (самоотвод), заявленный одному из должностных лиц, разрешается другими должностными лицами коллегиального состава административного органа.

      6. Отвод (самоотвод), заявленный руководителю административного органа, разрешается вышестоящим административным органом.

      7. Отвод (самоотвод), заявленный руководителю административного органа, у которого нет вышестоящего административного органа, разрешается лицом, указанным в законе Республики Казахстан.

      Если законом Республики Казахстан не предусматривается соответствующее лицо, отвод (самоотвод) разрешается заместителем руководителя административного органа, а в случае его отсутствия- другим должностным лицом.

      8. При удовлетворении заявления об отводе (самоотводе) административная процедура осуществляется другим должностным лицом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административных процедурах.

      9. Повторное заявление об отводе (самоотводе) по ранее заявленным обстоятельствам не допускается.

      10. Решение по результатам рассмотрения заявления об отводе (самоотводе) обжалованию не подлежит.

      Статья 64. Уведомления (извещения)

      1. Участник административной процедуры извещается о времени и месте проведения заседания административной процедуры или иных мероприятий, необходимых для осуществления административной процедуры.

      2. Уведомление (извещение) направляются заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, текстовым сообщением по абонентскому номеру сотовой связи или по электронному адресу либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию извещения или вызова.

      3. Если по указанному адресу участник административной процедуры фактически не проживает, уведомления (извещения) могут быть направлены по юридическому адресу или по месту его работы.

      Уведомления (извещения), адресованные юридическому лицу, направляются по месту его нахождения.

      4. Участник административной процедуры подтверждает своей подписью ознакомление с тем, что указанные им адрес места жительства (места нахождения), места работы, абонентского номера сотовой связи, электронного адреса достоверны, а уведомление (извещение), направленное на указанные контакты, будет считаться надлежащим и достаточным.

      5. При отказе участника административной процедуры принять уведомление (извещение), лицо, доставляющее или вручающее его, делает соответствующее отметку на уведомление (извещение), которое возвращается в административный орган, к должностному лицу.

      Статья 65. Ведение и учет административных дел

      1. Административный орган, должностное лицо формируют административное дело на бумажном носителе и (или) в электронной форме, которое состоит из документов, необходимых для осуществления административной процедуры.

      2. Ведение административных дел, журналов их учета осуществляется административным органом, должностным лицом на основании Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях, утвержденных уполномоченным органом в сфере управления архивами и документацией.

      3. Регистрация, учет обращений, поступающих в государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства, а также порядок ведения информационной аналитической системы "Электронные обращения" осуществляется в порядке, установленном государственном органом, осуществляющим в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.

      Не подлежат учету предложения, содержащие рекламу, а также обращения, поступившие по вопросам оказания государственных услуг, за исключением обращений, предусмотренных подпунктом 3) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах".

      Статья 66. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц

      1. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители обязаны проводить личный прием граждан и представителей юридических лиц, в том числе работников этих органов, не реже одного раза в месяц согласно графику приема, утверждаемому руководителем соответствующего государственного органа.

      2. Прием должен проводиться по месту работы в установленные и доведенные до сведения физических и юридических лиц дни и часы.

      3. Если обращение не может быть разрешено должностным лицом во время приема, оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением.

Глава 10
Возбуждение административной процедуры

      Статья 67. Основания для возбуждения административной процедуры

      1. Основанием для возбуждения административной процедуры является:

      1) обращение;

      2) инициатива административного органа, должностного лица.

      2. В случае, предусмотренном подпунктом 1) части первой настоящей статьи, административная процедура считается возбужденной с момента приема обращения.

      3. Основанием для возбуждения административной процедуры согласно подпункту 2) части первой настоящей статьи является требование законодательства Республики Казахстан об административных процедурах или административное усмотрение.

      Статья 68. Общие требования, предъявляемые к обращению

      1. Обращение может быть подано в письменной, устной форме либо в форме электронного документа.

      Обращение, поданное в устной форме, заносится в отдельный протокол должностным лицом или работником административного органа, принявшим обращение.

      2. В обращении, поданном в письменной форме либо в форме электронного документа, протоколе указываются:

      1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер (при его наличии), почтовый адрес физического лица либо наименование, почтовый адрес, бизнес-идентификационный номер юридического лица;

      2) наименование административного органа, должностного лица, к которому подается обращение;

      3) суть обращения;

      4) дата подачи обращения;

      5) подпись заявителя или его представителя;

      6) иные сведения, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

      3. Если в соответствии с законами Республики Казахстан административная процедура осуществляется на платной основе, заявителем должен быть представлен документ, подтверждающий оплату.

      Статья 69. Прием, регистрация, возврат и отзыв обращения

      1. Обращение, поданное в порядке, установленном настоящим Кодексом, подлежит обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению.

      Отказ в приеме обращения запрещается.

      2. В случае подачи обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, юридическому лицу со стопроцентным участием государства заявителю выдается талон, содержащий уникальный номер, с указанием даты и времени, фамилии и инициалов, должности лица, принявшего обращение.

      3. Обращение регистрируется в день его поступления.

      Если обращение поступило в нерабочий день, то оно регистрируется в ближайший следующий за ним рабочий день.

      4. Обращения, поступившие по общедоступным информационным системам и соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом.

      5. Порядок обращения посредством видеоконференцсвязи или видеообращения участников административной процедуры к руководителям государственных органов и их заместителям определяется уполномоченным органом в сфере информатизации.

      6. В случае несоответствия обращения требованиям, установленным статьей 68 настоящего Кодекса, административный орган, должностное лицо указывают заявителю, каким требованиям не соответствует обращение и устанавливают разумный срок для приведение его в соответствие с требованиями.

      7. Административный орган, должностное лицо возвращают обращение, если заявитель не привел обращение в соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан в срок, установленный административным органом, должностным лицом.

      8. Возврат обращения не препятствует повторному обращению.

      9. Заявитель до принятия решения по административному делу может его отозвать на основании своего письменного заявления.

      Отзыв обращения заявителем не лишает его права на подачу повторного обращения при условии соблюдения сроков, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

      Статья 70. Перенаправление обращения уполномоченному административному органу, должностному лицу

      1. Обращение, поступившее административному органу, должностному лицу, в полномочие которого не входит рассмотрение данного обращения, в срок не позднее трех рабочих дней со дня его поступления перенаправляется уполномоченному административному органу, к должностному лицу с одновременным уведомлением (извещением) участника административной процедуры.

      2. Одно или несколько рекомендаций, ходатайств, требований, просьб, уведомлений, содержащихся в обращении, поступившем административному органу, к должностному лицу, в полномочие которых не входит их рассмотрение, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления обращения перенаправляются уполномоченному административному органу, должностному лицу с одновременным уведомлением (извещением) участника административной процедуры.

      3. По перенаправленному обращению или его части уполномоченным административным органом, должностным лицом возбуждается административная процедура в порядке, установленном настоящим Кодексом.

      Статья 71. Прекращение административной процедуры

      1. Административная процедура, возбужденная на основании обращения, подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

      1) имеется решение административного органа, должностного лица по административному делу в отношении участника административной процедуры о том же предмете и по тем же основаниям, указанным в обращении;

      2) имеется вступивший в законную силу судебный акт, вынесенный в отношении того же лица, о том же предмете и по тем же основаниям;

      3) административным органом, должностным лицом возвращено обращение;

      4) административным органом, должностным лицом принят отзыв обращения от заявителя;

      5) имеются иные основания, предусмотренные законами Республики Казахстан.

      2. Административный орган, должностное лицо могут прекратить административную процедуру, возбужденную по собственной инициативе, если осуществление административной процедуры перестало быть необходимым в связи с изменением обстоятельств, послуживших основанием для ее возбуждения, или по другим основаниям, предусмотренным законами Республики Казахстан.

      3. Административная процедура прекращается решением административного органа, должностного лица, о чем извещается участник административной процедуры в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

      4. На решение о прекращении административной процедуры может быть подана жалоба в порядке, установленном настоящим Кодексом.

      5. Заявитель вправе подать повторное обращение по уже рассмотренному в порядке, установленном настоящим Кодексом, вопросу, если имеются новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.

Глава 11
Рассмотрение административного дела

      Статья 72. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административного дела

      Административное дело рассматривается должностным лицом единолично, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, либо по решению административного органа - коллегиальным составом.

      Статья 73. Исследование фактических обстоятельств административного дела

      1. Административный орган, должностное лицо обязаны принять меры для всестороннего, полного и объективного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела.

      2. Порядок и пределы исследования фактических обстоятельств административного дела определяются административным органом, должностным лицом с учетом мнений участников административной процедуры.

      3. Административный орган, должностное лицо не связаны с доводами, фактическими обстоятельствами административного дела и проверяют административное дело в полном объеме.

      4. Административный орган, должностное лицо вправе собирать доказательства по собственной инициативе в целях установления фактических обстоятельств административного дела.

      5. Административный орган, должностное лицо не вправе отказать в исследовании заявлений и документов, представленных участниками административной процедуры, рассмотрение которых входит в их компетенцию.

      Статья 74. Заслушивание

      1. Административный орган, должностное лицо обязаны предоставить возможность участнику административной процедуры выразить свою позицию о фактических обстоятельствах административного дела.

      2. Заслушивание может не проводиться в случаях, если:

      1) об этом ходатайствует участник административной процедуры;

      2) административный орган, должностное лицо принимают благоприятный административный акт, не затрагивающий права, свободы и законные интересы других лиц;

      3) требуется защита прав граждан и юридических лиц, общественных или государственных интересов;

      4) участник административной процедуры не явился на заседание административной процедуры, хотя был заблаговременно извещен о времени и месте заседания административной процедуры;

      5) административная процедура прекращается;

      6) осуществляется упрощенная административная процедура;

      7) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

      Статья 75. Ознакомление участника административной процедуры с материалами административного дела

      1. Участнику административной процедуры должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами административного дела после рассмотрения административного дела в срок не позднее трех рабочих дней со дня заявления ходатайства.

      2. При ознакомлении участника административной процедуры с материалами административного дела административный орган, должностное лицо обязаны обеспечить соблюдение законодательства Республики Казахстан о государственных секретах и иной охраняемой законом тайны.

      3. Участник административной процедуры в процессе ознакомления с материалами административного дела вправе выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

      Статья 76. Протокол заседания административной процедуры

      1. В заседании административной процедуры при рассмотрении административного делав присутствии участника административной процедуры и (или) иных лиц, участвующих в административном деле, ведется протокол.

      2. Протокол изготавливается компьютерным, электронным, машинописным либо рукописным способом.

      3. В протоколе заседания административной процедуры указываются:

      1) место и дата заседания, время его начала и окончания;

      2) наименование административного органа, фамилия и инициалы должностного лица, секретаря заседания административной процедуры;

      3) сведения об участнике административной процедуре и (или) иных лицах, участвующих в административном деле;

      4) содержание рассматриваемого вопроса;

      5) содержание объяснений, вопросов и ответов, выступлений участников заседания административной процедуры.

      4. Участники заседания административной процедуры вправе ходатайствовать о занесении в протокол сведений о фактических обстоятельствах, которые они считают существенными для рассмотрения административного дела.

      5. Протокол заседания административной процедуры должен быть изготовлен и подписан председательствующим и секретарем.

      6. Административный орган, должностное лицо обязаны обеспечить участнику административной процедуры и иным лицам, участвующим в административном деле, возможность ознакомиться с протоколом заседания административной процедуры.

      7. Участники административной процедуры и иные лица, участвующие в административном деле, вправе представить свои замечания в отношении полноты и достоверности составления протокола заседания административной процедуры. О принятии или отклонении замечаний указывается в протоколе заседания административной процедуры.

      Статья 77. Сроки административной процедуры, возбужденной на основании обращения

      1. Срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления обращения, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

      2. Срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, исчисляется с момента ее возбуждения.

      3. Срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, может быть продлен руководителем административного органа или его заместителем на разумный срок, но не более чем до двух месяцев, ввиду необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела, о чем извещается участник административной процедуры в течение трех рабочих дней со дня продления срока.

      4. Решение о продлении срока административной процедуры может быть обжаловано в суде в порядке, установленном настоящим Кодексом.

      Статья 78. Виды решений по результатам рассмотрения административного дела

      Рассмотрев административное дело, административный орган, должностное лицо выносят одно из следующих решений о:

      1) принятии административного акта;

      2) прекращении административной процедуры.

Глава 12
Административный акт

      Статья 79. Формы административных актов

      1. Административный акт принимается в письменной форме и (или) форме электронного документа, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

      2. Административный акт принимается исключительно в письменной и (или) электронной форме, если административная процедура возбуждена на основании обращения.

      3. Административный акт принимается в устной или иной форме, если:

      1) требуется защита прав граждан и юридических лиц, общественных или государственных интересов;

      2) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан;

      4. Административный акт, принятый в устной или иной форме, должен быть оформлен в письменной форме и (или) форме электронного документа по ходатайству участника административной процедуры в день заявления ходатайства.

      Статья 80. Общие требования к административному акту

      1. Административный акт должен быть законным и обоснованным.

      2. Административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.

      Статья 81. Содержание административного акта, принятого в письменной форме и (или) форме электронного документа

      1. В административном акте, принятом в письменной форме и (или) форме электронного документа, указываются:

      1) наименование административного органа, должностного лица, принявшего административный акт;

      2) дата принятия административного акта;

      3) сведения об адресате административного акта: для физических лиц- фамилия, имя, отчество (при его наличии), для юридических лиц: наименование, организационно-правовая форма;

      4) описание вопросов, разрешаемых при принятии административного акта, и обоснование административного акта;

      5) подпись должностного лица.

      2. Обоснование административного акта, принятого в письменной форме и (или) форме электронного документа не требуется в случаях, если:

      1) административный орган, должностное лицо принимают благоприятный административный акт, не затрагивающий права, свободы и законные интересы других лиц;

      2) административный орган, должностное лицо принимают идентичные административные акты об одном предмете в количестве более чем пять актов непрерывно в течение тридцати календарных дней или опубликовывают административные акты в средствах массовой информации, включая размещение на интернет-ресурсах, и необходимость в обосновании в каждом случае отсутствует;

      3) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

      3. Административный акт, принятый в письменной форме и (или) форме электронного документа, может содержать приложения и другие вспомогательные документы, действие которых не может превышать срок действия административного акта.

      4. Приложения и другие вспомогательные документы являются неотъемлемой частью административного акта.

      Статья 82. Доведение до сведения участника административной процедуры

      1. Административный акт, принятый в письменной форме, доводится до сведения участника административной процедуры в соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса.

      2. Административный акт, принятый в электронной форме, доводится до сведения участника административной процедуры в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      3. Административный акт, принятый в устной форме, доводится до сведения участника административной процедуры путем его устного сообщения.

      4. Административный акт, принятый в иной форме, доводится до сведения участника административной процедуры путем обеспечения его доступным для зрительного и (или) слухового восприятия.

      5. Административный акт, не содержащий сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, подлежит размещению на интернет-ресурсах, если неизвестны сведения об адресате административного акта, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

      Статья 83. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок

      1. Административный орган, должностное лицо вправе по собственной инициативе или по ходатайству участника административной процедуры исправить допущенные в административном акте описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания административного акта.

      2. Административный орган, должностное лицо вправе истребовать документ, необходимый для исправления.

      3. Рассмотрение ходатайства об исправлениях описок, опечаток и арифметических ошибок осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления.

      4. Исправление описки, опечатки и арифметической ошибки подтверждается подписью должностного лица.

      5. Копия исправленного административного акта направляется участнику административной процедуры в течение трех рабочих дней со дня исправления административного акта.

      Статья 84. Вступление в силу, введение в действие и прекращение действия административного акта

      1. Административный акт вступает в силу с момента принятия, если в нем не указан более поздний срок.

      2. Административный акт вводится в действие с момента доведения до сведения участника административной процедуры в порядке, установленном статьей 82 настоящего Кодекса.

      3. Административный акт прекращает действие с момента наступления событий, предусмотренных административным актом, исполнения его требований, отмены административного акта или истечения срока действия.

      Статья 85. Отмена незаконного административного акта

      1. Административный акт, порядок принятия и (или) содержание которого не соответствует требованиям законодательства Республики Казахстан, считается незаконным.

      2. Незаконный административный акт может быть отменен полностью или в части.

      3. Незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

      4. Не допускается отмена незаконного благоприятного административного акта, если право на доверие участника административной процедуры подлежит охране законами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

      5. Участник административной процедуры не вправе ссылаться на право охраны доверия в случаях, если:

      1) установлена недостоверность документов и (или) данных (сведений), содержащихся в них, представленных участником административной процедуры;

      2) административный акт принят в результате совершения противоправных действий, установленных вступившими в законную силу приговором или постановлением суда, постановлением прокурора, органа уголовного преследования, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

      3) административный акт затрагивает государственные или общественные интересы, безопасность государства либо может привести к 66 тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей.

      6. Незаконный благоприятный административный акт подлежит отмене в случаях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

      Статья 86. Отмена законного административного акта

      1. Административный акт, принятый на основании и в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, считается законным.

      2. Законный административный акт может быть отменен полностью или в части.

      3. Законный обременяющий административный акт может быть отменен административным органом, должностным лицом, за исключением случаев, когда отмена такого акта запрещена законами Республики Казахстан.

      4. Законный благоприятный административный акт может быть отменен в случаях, если:

      1) возможность отмены административного акта предусматривается законами Республики Казахстан и административным актом;

      2) административный акт принят с условием, и это условие не исполнено либо исполнено ненадлежащим способом.

      Статья 87. Порядок и сроки исполнения административного акта

      1. Административный акт обязателен для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, граждан и подлежит исполнению.

      2. Административный акт обращается к исполнению административным органом, должностным лицом, которые его приняли, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

      3. Административный акт подлежит исполнению в течение пяти рабочих дней, если иное не установлено законами Республики Казахстан или административным актом.

Глава 13
Упрощенная административная процедура

      Статья 88. Порядок осуществления упрощенной административной процедуры

      1. Упрощенная административная процедура осуществляется государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим лицом со стопроцентным участием государства и их должностными лицами в порядке, определяемом настоящим разделом, с особенностями, установленными настоящего главой.

      2. Для целей настоящей главы под обращением понимается направленное государственному органу, органу местного самоуправления, юридическому лицу со стопроцентным участием государства (далее - субъекты, рассматривающие обращение) и должностным лицам индивидуальное или коллективное письменное, устное, а также в форме электронного      документа, видеоконференцсвязи, видеообращения, поступившее посредством Государственной корпорации "Правительство для граждан", Национального оператора почты, мобильных приложений и других информационных систем, соответствующих требованиям законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, предложение, запрос, сообщение или отклик.

      Статья 89. Прекращение упрощенной административной процедуры

      1. Упрощенная административная процедура подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

      1) в повторных обращениях не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, а в материалах предыдущего обращения имеются исчерпывающие материалы проверок и заявителем в установленном порядке давались ответы;

      2) подано анонимное обращение, за исключением случаев, когда в таком обращении содержатся сведения о готовящихся или совершенных уголовных правонарушениях либо об угрозе государственной или общественной безопасности и которое подлежит немедленному перенаправлению в государственные органы в соответствии с их компетенцией;

      3) подано обращение, в котором не изложена суть вопроса.

      2. Решение о прекращении рассмотрения обращений принимает руководитель субъекта, рассматривающего обращения, или его заместитель.

      3. На решение о прекращении упрощенной административной процедуры может быть подана жалоба в порядке, установленном настоящим Кодексом.

      4. Заявитель вправе подать повторное обращение по уже рассмотренному в порядке, установленном настоящим Кодексом, вопросу, если имеются новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.

      Статья 90. Виды решений по результатам рассмотрения административного дела в упрощенной административной процедуре

      1. Рассмотрев административное дело в упрощенной административной процедуре, субъекты, рассматривающие обращение, и должностные лица выносят одно из следующих решений о:

      1) даче разъяснения по существу обращения;

      2) принятии к сведению;

      3) прекращении упрощенной административной процедуры.

      2. Ответы на обращение должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными на государственном языке или языке обращения со ссылкой на законодательство Республики Казахстан, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие доводы заявителя с разъяснением его права на подачу жалобы на принятое решение.

      3. При отсутствии каких-либо рекомендаций, сообщений, просьб обращение принимается к сведению и списывается в дело руководителем субъекта, рассматривающего обращения, или его заместителем.

      4. Субъекты, рассматривающие обращения, и должностные лица извещают заявителя о результатах рассмотрения административного дела и принятых мерах.

Глава 14
Порядок обжалования. Подача жалобы

      Статья 91. Порядок обжалования.

      1. Участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие), не связанное с принятием административного акта, в административном (досудебном) порядке.

      В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, участник административной процедуры вправе обжаловать административное действие (бездействие), связанное с принятием административного акта.

      2. В случае если административный орган, должностное лицо в сроки, установленные настоящим Кодексом, не приняли административный акт, не совершили административное действие (бездействие), то с даты истечения сроков считается, что административный орган, должностное лицо отказали в принятии административного акта, совершении административного действия (бездействия).

      3. Рассмотрение жалобы в административном (досудебном) порядке производится вышестоящим административным органом, должностным лицом (далее- орган, рассматривающий жалобу).

      В целях настоящего Кодекса органом, рассматривающим жалобу, признается административный орган, должностное лицо (за исключением Президента      Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, которые являются вышестоящими в порядке подчиненности для административного органа, должностного лиц, чей административный акт, административное действие (бездействие) обжалуется, а также иной административный орган, должностное лицо, уполномоченные на основании закона Республики Казахстан рассматривать жалобы.

      4. Жалоба подается в административный орган, к должностному лицу, чей административный акт, административное действие (бездействие) обжалуется.

      В случае отказа в удовлетворении требования административный орган, должностное лицо, чей административный акт, административное действие (бездействие) обжалуется, перенаправляют жалобу органу, рассматривающему жалобу, в течение трех рабочих дней со дня поступления жалобы.

      5. Если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, обжалование в суде допускается после обжалования в административном (досудебном) порядке.

      6. В случае отсутствия вышестоящего административного органа, должностного лица административный акт, административное действие (бездействие) могут быть обжалованы в суде.

      7. Рассмотрение жалоб органами прокуратуры осуществляется на основаниях и в пределах, установленных Законом Республики Казахстан "О прокуратуре".

      Статья 92. Срок подачи жалобы

      1. Жалоба на административный акт, административное действие (бездействие) подается в административный орган, к должностному лицу не позднее трех месяцев со дня, когда участнику административной процедуры стало известно о принятии административного акта или совершении административного действия (бездействия).

      2. В случае пропуска по уважительной причине срока, установленного частью первой настоящей статьи, этот срок по ходатайству участника административной процедуры может быть восстановлен органом, рассматривающим жалобу, в случае, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

      В целях восстановления пропущенного срока подачи жалобы органом, рассматривающим жалобу, в качестве уважительных причин признаются болезнь, обстоятельства непреодолимой силы и иные причины, лишающие лицо возможности подать жалобу.

      3. Пропущенный для обжалования срок не является основанием для отказа в принятии жалобы органом, рассматривающим жалобу. Причины пропуска срока выясняются при рассмотрении жалобы и могут являться одним из оснований для отказа в удовлетворении жалобы.

      Статья 93. Форма и содержание жалобы

      1. Жалоба подается в письменной и (или) электронной форме.

      2. В жалобе указываются:

      1) наименование органа, рассматривающего жалобу;

      2) фамилия, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, почтовый адрес физического лица либо наименование, почтовый адрес, бизнес-идентификационный номер юридического лица;

      3) адрес фактического проживания физического лица и места нахождения юридического лица;