АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности КГУ «Аппарата акима Карасуского сельского округа»
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности КГУ «Аппарата акима Карасуского сельского округа» с. Сарыбай би 22 июля 2024 года ВВОДНАЯ ЧАСТЬ На основании распоряжения акима Карасуского сельского округа Жамбылского района (далее – КГУ «Аппарат акима Карасуского сельского округа» Жамбылского района) от 02 июля 2024 года № 53-Ө н/қ «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности аппарата акима. Времья проведения внутреннего анализа коррупционных рисков С 01.01.2023 г по 31.12.2023 г Период проведения внутренного анализа аппарата акима 09.07.2024 г по 23.07.2024 г. Аппарата акима осуществляет свою деятельность на основании с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Положения утвержденного Постановлением акимата Алматинской области. Миссией Аппарата акима согласно Положению является проведение государственной политики на территории села, решение в пределах своей компетенции, вопросов местного значения, обеспечение выполнения программ социального и экономического развития на соответствующей территории. В соответствии с Правилами Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении типовых правил проведения внутренного анализа коррупционных рисков» проведен внутренний анализ по следующим направлениям: ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА АКИМА 1. Аппарата акима в своей деятельности руководствуется: - Закон Республики Казахстан «Конституцией Республики Казахстан»; -Закон Республики Казахстан «О местном управлении и самоуправлении» - Закон Республики Казахстан «О государственной службе»; - Закон Республики Казахстан «По противодействию коррупции»; -Закон Республики Казахстан «Этический кодекс государственных служащих»; - «Административный процедурно-процессуальный кодекс» Республики Кодекс; - Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» - «Земельный кодекс» Республики Казахстан - «Административный кодекс» Республики Казахстан - «Налоговый кодекс» Республики Казахстан - Распоряжения которыми ГУ Аппарат акима Карасуского сельского округа руководствуется в своей деятельности. - «Правила проведения конкурса на основе открытого тендера. 1. Освещение улиц населенных пунктов 2. Обслуживание уличных сетей 3. Санитария по округу 4. Благоустройства округа, расходы которых производятся за счет бюджетных средств. За 2023 год по проведению государственных закупок заключили 37 договоров. Из них 16 договора по по запросу ценовых предложений на сумму тенге 5155,9 тыс тенге, 9 договора по электронному магазину на сумму 2861,0 тыс тенге, несостоявщегося запроса ценовых предложений. 7 договора на сумму 1816,2 тыс тенге, путем из одного источника прямого заключения договора 2 договора на сумму 348,3 тыс тенге, 2 договор открытый конкурс на сумму 4559,9 тыс тенге. Общая сумма выполненных договоров –14741,3тенге. Поскольку процедура проведения государственных закупок прозрачна и доступна всем потенциальным поставщикам посредством государственных информационных систем и государственные закупки проходят в электронном виде, что минимизирует сговор между поставщиками и заказчиками, способствует снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств. ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 2. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров 2.1 Согласно штатному расписанию на 31 декабря 2023 года общая штатная численность КГУ «Аппарат акима Карасуского сельского округа» составляет 7 человек, из них: вакансий – 1 главный специалист бухгалтер (декретный отпуск). Штатная численность аппарата акима села составляет 7 единицы, в том числе: аким Карасуского сельского округа – 1 ед, заместитель акима – 1 ед, главные специалисты – 3 ед.(1 вакант), ведущий специалист – 1 ед. За анализируемый период из числа сотрудников аппарата акима села не привлечены к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не имелось. В должностных инструкциях государственных служащих аппарата акима села полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников. Фактов понижения в должности из числа сотрудников аппарата акима села не имелось. Предоставление отпусков сотрудникам аппарата акима села осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с законом о государственной службе и трудовым Кодексом Республики Казахстан. По состоянию на 31 декабря 2023 года в КГУ «Аппарат акима Карасуского сельского округа» Жамбылского района 2 вакант, 1 главный специалист уволен в связи с переводом на другую работу, принято 1 главный специалист, 1 вакант главный специалист бухгалтер в декретном отпуске. Все имеющиеся вакансии государственной службы своевременно публикуются на сайте акима района., объявление публикуются в областных газетах «Жетысу» и «Огни Алатау». Все сотрудники аппарата акима проверены по базе «Информационный сервис» Комитета по правовой статистике и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. Прием граждан на государственную службу осуществляется единой службой управления кадров. Согласно п.1 ст.12 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (далее-Закон) в целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14 и 15 настоящего Закона, принимают на себя антикоррупционные ограничения по: - осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций; - недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников; - использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ; - принятию подарков в связи с исполнением служебных полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Также согласно п.3 ст.12 Закона, согласие лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на принятие антикоррупционных ограничений фиксируется службами управления персоналом (кадровыми службами) соответствующих организаций в письменной форме. Согласно п.4 ст.12 Закона непринятие антикоррупционных ограничений лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, влечет отказ в приеме на должность, либо увольнение с должности (освобождение от должности), их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения ими государственной службы или иной соответствующей деятельности. Однако, в ходе анализа установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства не принявших на себя ограничения государственных служащих в аппарате акима нет (под роспись с обязательством, связанных с пребыванием на государственной службе) 3. По линии урегулирования конфликта интересов В соответствии с п.61 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152 (далее - Правила), член Комиссии не участвует в рассмотрении материалов служебного расследования и исследовании фактов, касающихся дисциплинарного проступка, в отношении служащего, являющегося его близким родственником или свойственником, или если у члена Комиссии имеется прямая или косвенная заинтересованность в данном расследовании. В случае, если у члена Комиссии имеется прямая или косвенная заинтересованность в расследовании, то он обязан незамедлительно информировать об этом лицо, имеющее право назначения на должности и освобождения от должностей административных государственных служащих. Рекомендуем: При проведении заседания строго руководствоваться Правилами наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152. 4. По линии оказания государственных услуг Согласно реестру государственных услуг аппарат акима оказывает следующие государственные услуги: - Выдача решения изменение целевого назначения земельного участка; -Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) - Постановка на очередь на получение земельного участка За анализируемый период аппаратом акима оказано - 92 государственных услуг,из них по выдаче решения изменение целевого назначения земельного участка -3, -Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)-89. Все оказанные государственные услуги оказано электронно через портал «Е-лицензирование» Согласно пп.1 п.1 ст.23 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» информация о порядке оказания государственных услуг предоставляется посредством размещения стандартов государственных услуг в местах нахождения услугодателей и Государственной корпорации. В ходе анализа установлено, что в здании аппарата акима имеется доска для информации, размещены стандарты и регламент государственных услуг.Процесс оказания государственных услуг соответствовал утвержденным стандартам и регламентам. Истребование не предусмотренных стандартами документов не производилось. Со стороны услугополучателей в адрес специалистов акимата оказывающих государственных услуги жалоб не поступало. Рекомендация: 1 раз в квартал со специалистами проводить семинары по изучению стандартов и регламента оказания государственных услуг. Акиму округа взять на строгий контроль данную рекомендацию. 5. Наличие фактов истребования непредусмотренных документов. В КГУ «Аппарат акима Карасуского сельского округа» не было фактов истребования непродусмотренных документов при оказании государственной услуги. Рекомендация: Строго соблюдать требования действующего Стандарта государственных услуг, а также провести семинар среди сотрудников КГУ «Аппарат акима Карасуского сельского округа» по вопросам оказания государственных услуг. 6. Риск прямого контакта Анализ показал, что при оказании государственных услуг Акиматом риск прямого контакта с услугополучателем отсутствует, так как государственных услуги предоставляется электронно. 7. Иные вопросы, вытекающие из организационно - управленческой деятельности КГУ «Аппарата акима Карасуского сельского округа Жамбылского района» В аппарат акима за в 2023 года поступило - 116 обращений, из них 96 принято благоприятный акт, 9 перенаправлено, 1 с нарушением срока. С 1 июля 2021 года вступил в действие новый Административный – процедурно-процесуальный кодекс. Все поступивщие обращения рассмотриваются согласно с «Административным процедурно-процессуальным кодексом РК» от 29 июня от 2020 года. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 8. На основании вышеизложенного акиму КГУ «Аппарата Карасуского сельского округа» Жамбылского района рекомендуем: 1) 1 раз в квартал со специалистами проводить семинары по изучению стандартов и регламента оказания государственных услуг. Акиму округа взять на строгий контроль данную рекомендацию. 2) Строго соблюдать требования «Административным процедурно-процессуальным кодекса РК» а также провести семинар среди сотрудников аппарата по вопросам рассмотрения обращений; Члены группы: 1. Сырлыбаев Куаныш Абдихамитович 2. Жумашева Светлана Есенбайкызы 3. Бекболатов Данияр Бауыржанович 4. Абдигазиев Еренсіз Ознакомлен: Аким ГУ «Аппарата акима Карасуского сельского округа Жамбылского района»Дата публикации
22 июля 2024