Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности КГУ «Аппарат акима Кокталского села» акимата Байзакского района
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», распоряжением акима Байзакского района от 19 февраля 2020 года за №15 проведен внутренний анализ коррупционных рисков деятельности КГУ «Аппарат акима Кокталского села» акимата Байзакского района.
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществляется по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность учреждение;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности учреждение.
Внутренний анализ коррупционных рисков по итогам деятельности КГУ «Аппарат акима Кокталского села» (далее - аппарат) проведен за 9 месяца 2021 года с 1 по 29 октября.
Учреждение руководствуется Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442 «Земельный кодекс Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах», «Административный Процедурно-Процессуальный Кодексом Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК «О противодействии коррупции».
В аппарате акима села Коктал не вывешена «Интерактивная карта открытых бюджетов». План мероприятий по противодействию коррупции на 2021 год утвержден, информационный стенд по профилактике коррупций имеется.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности аппарата рассмотрено:
Штатная численность государственных служащих Аппарат акима села Коктал Байзакского района-6: аким сельского округа Кайпулдаев Серик Калыбекович, главные специалисты Мамытбаев Жасұлан Халкенұлы, Нарбаев Алибек Караханович, Парымбеков Мұрат Қанатұлы, Шажирова Раушан Жумабаевна и ведущий специалист Өмірәлиев Есет Досмаханұлы.
Государственных служащих, назначенных по результатам внутреннего или общего конкурса, не имеется.
Распоряжением акима села от 16 апреля 2021 года .3-ж/к главному специалисту бухгалтера аппарата акима села Коктал Шажирова Раушан Жумабаевна привлечена к дисциплинарной ответственности в виде «предупреждения» за ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей.
В интегрированной системе E-қызмет своевременно внедряются распоряжения о предоставлении отпуска, о командировании и т.д. График (табель) учета трудового времени работников аппарата акима села округа в системе «Е-қызмет» проведен своевременно.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» в здании сельского округа размещен стенд.
В аппарате конфликт интересов не имеется.
В аппарате занимающимися государственные должности, непосредственно связанные с должностями, занимаемыми близкими родственниками и (или) супругом (супругой), а также свойственниками не имеется.
Согласно плану мероприятии по оказанию государственных услуг не проведено ни одного мероприятии.
Обновлены информационные таблички государственных услуг для услугополучателей.
Так же в здании аппарат села отсутствует уголок самообслуживания.
Для людей с ограниченными возможностями созданы условия для получения услуг, установлен пандус.
По итогам 9 месяцев текущего года в Кокталском аппарате акима села всего оказано 93 государственных услуг. В том числе:
1) «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» - 4
2) «Постановка на очередь для получения земельного участка» - 79
3) «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»
4) «Предоставление земельных участков для строительства объектов в черте населенных пунктов» - 10
5) «Постановка на очередь детей дошкольного образования»
В целях повышения качества оказания государственных услуг среди населения в соответствии с утвержденным
4.Осуществление разрешительных функций.
Разрешительные функции в учреждении не осуществляются.
5.Реализация контрольных функций.
Контрольные функции в учреждении не осуществляются.
1) Нормативно-правовые акты.
Компьютерная система контроля и ведение служебных бумаг производится путем информационно-электронной программы «Lotus-Notes» подключенной к системе документооборота.
Номенклатура за 2021 год утверждена районным архивом в феврале текущего года.
В текущем году за 9 месяцев аппаратом акима было принято 66 основных, 9 приказов по личному составу и 78 решений.
Далее, на основании Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» ст.120 печатно-бланочная продукция, печати, штампы, подлежащие защите, и средства защиты документов хранятся в опечатываемых сейфах или металлических шкафах в отделе не соответствует требованиям.
Согласно ст.110 выше укзанных правил учет, использование, хранение и уничтожение печатно-бланочной продукции, печатей, штампов, подлежащих защите, и средств защиты документов осуществляются должностными лицами, назначаемыми приказами (распоряжениями) руководителей организаций то есть ответственное лицо не назначен приказом.
Так же, журналы делопроизводства не соответствуют статье 118 вышеуказанных правил (листы журналов нумеруются, прошиваются и опечатываются). Оформление и введение делопроизводства в полном объеме не осуществляется ответственным лицом.
Решений и распоряжений акима села на фирменных бланках параметры соблюдены.
2) Результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении учреждения.
В отношении учреждения в 2021 году проверки не проводились.
3) Публикации в средствах массовой информации.
В аппарате в целях широкого информирования населения о телефоне «единый контакт-центр-1424», разработанном Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, вывешены специальные памятки.
В целом, утвержденный план мероприятия по профилактике коррупцией, а так же исполнение протоколов заседания районной межведомственной комиссии по вопросам борьбы с коррупцией носят формальный характер.
В 2021 году за 9 месяца в целях предупреждения, предотвращения коррупции опубликовано в районной газете «Ayyl janalygy-Сельская-новь» 2 статьи (Жемқорлықпен күрес; Баршаға ортақ міндет).
4) Обращения физических и юридических лиц, поступивших в Аппарат акима.
Системные факты нарушения сроков проведения контрольных мероприятий не обнаружено.
Информация о бесперебойной работы информационно-электронной программы «Lotus-Notes» предоставляется еженедельно.
За 9 месяцев 2021 года в Аппарате акима зарегистрировано 74 обращений физических и юридических лиц (74-физ.лица, 0-юр.лица). Из них 46 обращений удовлетворены, 28-и обращениям даны письменные разъяснения.
В соответствии со статьей 90 Административно-процедурно процессуального Кодекса Республики Казахстан говорится, что «Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители обязаны проводить личный прием граждан и представителей юридических лиц, в том числе работников этих органов, не реже одного раза в месяц согласно графику приема, утверждаемому руководителем соответствующего государственного органа».
Вывешен график приема граждан.
С начала текущего года акимом сельского округа принято 14 граждан по личному вопросу. Всем было устно разъяснено в ходе личного приема.
Акт сверки по поступившим обращений физических и юридических лиц ежемесячно предоставляются в Управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Жамбылской области.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года №418-V «Об информатизации» и Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года №401-V «О доступе к информации» в аппарат акима района каждую среду предоставляются сведения по документообороту через систему «ЛОТУС NOTES».
В журналах учета обращений "ручная" корректировка не выявлена.
Поручения и задания вышестоящих органов аппаратом сельского округа своевременно выполняются.
Ненадлежащего функционирования информационных систем, используемых при проведении контрольных мероприятий, влекущих нарушение установленного порядка, не выявлено.
При использовании информационных систем отсутствует возможность "ручной" корректировки процессов контрольных мероприятий.
На основании поручений вышестоящего органа выполняются контрольные мероприятия.
Системные факты нарушения сроков проведения контрольных мероприятий не обнаружено.
5) Акты прокурорского надзора.
По представлению прокуратуры 2021 года к дисциплинарный ответственности привлечен бухгалтер..
6) Судебные акты.
За 9 месяца 2021 года судебных актов в отношении отдела не было.
Выводы и рекомендации в результате проведенного внутреннего анализа:
- Принять соответствующие меры к устранению и дальнейшему предотвращению нарушений законности;
- Соблюдение Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V «О государственных услугах»;
- Разработать план мероприятий по обучению нормативных правовых актов Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»;
- Соблюдение требований Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»;
- Разработать план мероприятий по укреплению антикоррупционного мировоззрения и формированию нетерпимости к проявлениям коррупции;
- Соблюдение правил документирования, управления документацией и использования системы электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
- Публикация статей в средствах массовой информации о проделанной работе по противодействию коррупции;
- Соблюдение Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан;
- Представление справки о проделанной работе по устранению недостатков в рабочую группу о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков за 1 месяц.