Доклад для рабочей комиссии Маслихата области Ұлытау по работе «Корректировка генерального плана г. Сатпаев»
Проект «Корректировка генерального плана г. Сатпаев» разработан в 2021 году Проектным институтом «Казгипроград» 1 (Алматы). Данный проект прошел все необходимые стадии рассмотрения, согласования и комплексную вневедомственную градостроительную экспертизу. Сегодня данный проект представлен Вам на рассмотрение и принятия решения по утверждению.
Одним из оснований для корректировки действующего генерального плана является детальный план по созданию региональной геоинформационной системы Карагандинской области, который в свою очередь направлен на реализацию государственной программы «Цифровой Казахстан». Также, назрела необходимость корректировки действующего генерального плана ввиду того, что предусмотренные им территории для развития практически освоены.
Главной целью генерального плана является устойчивое развитие населенного пункта, обеспечивающее создание благоприятной среды обитания.
В проекте генерального плана города Сатпаев приняты следующие проектные периоды:
- исходный год – 01.01.2021 год;
- первая очередь – 2028 год;
- расчетный срок – 2036 год.
Согласно данным статистики численность населения Сатпаевской городской администрации на 01.01.2021 г. составляла 69 889 человек. На момент обследования в связи с залежами медной руды, население в населенных пунктах городской администрации (кроме города Сатпаев) отсутствовали. Таким образом, генеральным планом принята существующая численность населения 69889 человек.
На основании численности занятого населения, возрастной структуры и прогнозируемому естественному приросту определена численность населения города, которая составит:
- на первую очередь – 76,0 тыс. чел.;
- на расчетный срок – 80,0 тыс. человек, эта численность населения и положена в основу корректировки данного генерального плана.
В планировочной структуре города Сатпаев учтены основные решения действующего генерального плана, выполненного ТОО Проектный институт «Казгипроград»1 и утвержденного в 2011 году.
По принятому эскизу развития, рост населенного пункта в первую очередь предусмотрен за счет градостроительного освоения территории микрорайона «Байконыс» (ранее 8-мкр.), на перспективу, вектор территориального развития закладывается в юго-восточном направлении в сторону села Кенгир и города Жезказган. Здесь предусматривается создание нового района с кварталами индивидуального жилого строительства, а также кварталов многоквартирных жилых комплексов со всей необходимой социальной инфраструктурой и территориями для развития предприятий малого и среднего бизнеса.
Согласно решениям генерального плана, проектируемые и существующие жилые районы связываются между собой магистралями общегородского и районного значения.
В целях создания комплексного городского организма и единой планировочной структуры существующие магистрали продолжают свое развитие в новую часть города на север, восток и юго-восток. В западной части города развитие на север получают улицы Шаталюка, Абая и Независимости, а в восточной части города – улицы Кусаинова, Муратбаева, Первостроителей, Байконурова, Асатова, Шыгыс-3 и Ауэзова. Все вышеперечисленные улицы являются магистралями меридионального направления.
Из широтных магистралей в юго-восточном направлении получит продолжение пр.Сатпаева, а также появится новая окаймляющая магистраль, которая плавно повторит очертание города, огибая его с востока и севера.
В лесопарковой зоне, которая формируется на восточной окраине (в районе городских дач), генеральным планом намечается организация рекреационной территории города, а дачи, которые озеленены, должны играть роль «лёгких города». В целях улучшения воздушного бассейна города, свободные, значительные по площади земли возле дачных массивов предложено также превратить в лесопарковую зону. Несмотря на периферийное размещение в настоящее время, в перспективе этот парк будет иметь удобную связь со всеми жилыми районами города и органически свяжется в единую планировочную структуру города.
Предложениями генерального плана на территории г. Сатпаев дополнительно размещаются два пожарных депо, одно из которых предусмотрено по ул. Абая севернее ул. Ердена. Второе проектируемое пожарное депо размещается в новой части города на юго-востоке.
При дальнейшем развитии города, планировка промзоны решается компактным пятном на территориях между ул.Улытауской и железной дорогой, а также предусматриваются её резервные территории в юго-восточном направлении. Основными транспортными магистралями, связывающими промзону с селитебными территориями, являются улицы Шаталюка и Независимости, также усматривается перспективное продолжение в промзону улицы Абдирова. Все эти улицы в проекте имеют продолжение на юг в промзону и соединяются между собой, образуя кольцевое движение.
На всех этапах освоения города генеральным планом определена рациональная последовательность строительства, завершение планировочных образований и осуществление комплекса мероприятий необходимых для комфортного проживания населения города.
Согласно принятым архитектурно-планировочным решениям в работе даны предложения по дальнейшему развитию транспортно-инженерной инфраструктуры, социально-экономического характера и вопросы по улучшению экологического состояния городской среды..
Детальная информация для ответов на вопросы депутатов
Информация в цифрах:
Дополнительные территории микр. Байконыс – 60 га
Территория новой площадки в сторону Жезказгана – 500 га
Новых ДС – 7 (из которых 2 резерв)
Новых школ – 4 (1 резерв)
1 – Поликлиника
Передислокация тубдиспансера
Организация нового полигона ТБО
Жилищный фонд. По состоянию на 01.01.2021 года жилищный фонд города Сатпаев составлял 1648,14 тыс.м2. Жилищный фонд представлен этажными многоквартирными и индивидуальными усадебными жилыми домами. Этажная застройка представлена малоэтажными, среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами. Основную часть застройки составляет этажная застройка – 63,9%. В городе за период с 2016-2020 годы прослеживается стабильная динамика на рынке строительства. Высокий уровень строительства был опеспечен за счет реализации проектов в рамках программы по переселению жителей из зон обрушения, и введено в эксплуатацию порядка 40 домов.
На период первой очереди проектом предлагается снос аварийного жилищного фонда общей площадью 16,10 тыс. м2 (15 многоквартирных жилых дома).
На период расчетного срока возрастет степень износа выявленных на момент проектирования ветхих домов, суммарная площадь которых составляла 106,67 тыс. м2. Таким образом, проектом снос данного жилищного фонда предлагается на расчетный срок.
За весь проектный период необходимо построить 794,63 тыс. м2 общей площади жилищного фонда, в том числе 216,12 тыс. м2 домами усадебного типа (27,2%), 573,20 тыс. м2 домами в 4-5-и этажном исполнении (72,1%) и 5,31 тыс. м2 домами в 6-9-и этажном исполнении (0,7%).
Генеральным планом учтены проектные предложения проекта «ПДП мкр. Нурлымекен в городе Сатпаев» по строительству шести 4-х этажных многоквартирных дома с суммарной вместимостью 21,24 тыс. м2.
Культурно-бытовое обслуживание. На момент обследования в городе функционировало порядка 23 детских дошкольных учреждений (15 детских садов и 8 мини-центров) с суммарной вместимостью 3166 мест (95,7% обесп.), 13 общеобразовательных учреждений с суммарной проектной вместимостью 12173 мест (104,3%), внешкольные учреждения с суммарной проектной вместимостью 1090 мест (дворец школьников, детская школа искусств, ДЮСШ олимпийского резерва, ДЮСШ), тремя колледжами, областным центром фтизиопульманологии (130 коек), 4 медицинскими организациями (поликлиника (больница), МЦ «Ахметова», МЦ «Жезказган» «Лекерова»), множеством спортивных объектов (спортивный комплекс Казахстан, дворец спорта «Жастар», ледовый дворец, футбольный манеж, бассейн и т.д.), учреждения культуры (Дом культуры, сеть библиотек, кинотеатр), 8 религиозных объединений, более 2727 объектов торговли (4 рынка, 13 торговых домов, 14 мини маркетов, более 200 продовольственных магазинов и т.д.), порядка 50 предприятиями общественного питания, 3 отделениями связи, 5 отделениями банковскими учреждениями, организациями управления, службой эксплуатации территории, банно-оздоровительного комплексами, гостиницами, 3 организациями по предоставлению ритуальных услуг и пожарным депо.
На перспективу предлагается строительство детских садов с суммарной вместимостью 2130 мест (учтена строящиеся д/с на 320 мест и отвод под д/с на 140 мест), три общеобразовательных школ по 600 мест, дворца школьников (350 мест), центра ПМСП при поликлинике, двух поликлиник, восстановить стадион «Юность», 2 ФОК, 18 спортивных залов, 4 плавательных бассейна, помещений для повседневного досуга, клубов, библиотек, греко-католической церкви согласно отводу, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, 6 отделений связи, банковские учреждения, опорные пункты охраны порядка, 3 приемных пунктов вторсырья, пожарного депо на 8 автомашин, банно-оздоровительные комплексы и т.д.
ТЭП
|
№ |
Наименование показателей |
Ед. измер. |
Существующее положение |
Первая очередь |
Расчетный срок |
ИТОГО |
|
1 |
Население |
человек |
69 889 |
76 000 |
80 000 |
80 000 |
|
2 |
Жилищный фонд |
тыс. м2 |
1648,14 |
1976,00 |
2320,00 |
2320,0 |
|
2.1. |
Новое строительство |
тыс. м2 |
- |
343,96 (100%) |
450,67 (100%) |
794,63 (100%) |
|
2.1.1 |
-усадебного типа |
|
|
90,21 (26,2%) |
125,91 (27,9%) |
216,12 (27,2%) |
|
2.1.2 |
- 2-3-х этажные |
-//- |
- |
- |
- |
- |
|
2.1.3 |
- 4-5-и этажные |
-//- |
- |
248,44 (72,2%) |
324,76 (72,1%) |
573,20 (72,1%) |
|
2.1.4 |
- 6-9-и этажные |
-//- |
- |
5,31 (1,6%) |
- |
5,31 (0,7%) |
|
3 |
Обеспеченность |
м2/чел. |
23,6 |
26,0 |
29,0 |
- |
Улично-дорожная сеть
Протяженность существующих дорог и улиц города Сатпаев на 01.01.2021 года составляла − 72,8 км.
К концу первой очереди (2028г.) общая протяженность улиц и дорог составит –132,1 км.
К концу расчетного срока общая протяженность существующих и проектируемых дорог и улиц составит – 209,0 км.
Водоснабжение.
Современное состояние. В г. Сатпаев действует объединенная централизованная система водоснабжения, обеспечивающая хозяйственно-питьевые и противопожарные нужды, полив зеленых насаждений и нужды предприятий «Корпорации «Казахмыс».
Эксплуатацию системы водоснабжения осуществляет ТОО «Сатпаевское предприятие тепловодоснабжения».
Водоснабжение города осуществляется из трех источников:
- открытое Кенгирское водохранилище – для технического использования, производительность водозабора 2,733 м3/сек.;
- Жанайский подземный водозабор – для промышленного использования, эксплуатационные запасы составляет в объеме 10 тыс.м3/сут.;
- Эскулинский подземный источник – для хозяйственно-питьевого использования, проектная мощность водозабора – 83,1тыс.м3/сут., существующая – 35,6 тыс.м3/сут..
Проектные предложения.
В соответствии с перспективным развитием г. Сатпаев суммарные объемы водопотребления по проектным периодам составляют:
- на первую очередь – 47,4 тыс. м3 /сут.;
- на расчетный срок – 51,0 тыс. м3 /сут.
В соответствии с перспективным развитием города предусматривается:
- Реконструкция Эскулинского водозабора (замена на энергосберегающие скважинные насосы).
- Реконструкция насосной станции III подъема – восстановительные работы и замена насосного оборудования на энергосберегающие насосы с выполнением необходимых объемов по электротехническому, киповскому и другому оборудованию, устройством хлораторной и установкой двух резервуаров емкостью по 10000 м3.
- Переоценка запасов подземных вод Эскулинского месторождения.
- Реконструкция существующих водопроводных сетей.
- Строительство системы диспетчерского контроля и управления объектами водоснабжения с использованием программируемых контроллеров.
- Строительство магистральных сетей и сооружения водоснабжения для северо-западного планировочного района мкр.Байконыс. Для водоснабжения мкр.Байконыс предусматривается отвод водоводом 300мм от магистрального водовода 600мм;
- Подпитка нового юго-восточного района с помощью закольцовки водоводов, а именно на сегодняшний день прорабатывается проект по обеспечению питьевой водой города Жезказган от Эскулинского водозабора, будет строительства водовода 1000 мм по трассе на Жезказган от насосной станции 3-подъема. Данным проектом предлагается продолжение северного водовода 600мм по объездной юго-восточного планировочного района до стыковки водоводом 1000мм. На основании этих решений будет надежное питание водой данного нового проектируемого района.
Водоотведение.
Современное состояние. В городе действует неполная раздельная централизованная система канализации, которая охватывает 95% населения.
Хозбытовые сточные воды от населения города, промпредприятий и производственные стоки мелких предприятий системой коллекторов и канализационных насосных станций (КНС-4шт.) отводятся в главную насосную станцию перекачки (ГКНС-1), затем перекачиваются на канализационные очистные сооружения (ХФОС хозфекальные очистные сооружения) проектной производительностью 25 тыс. м3/сут. Очищенные хозяйственно-бытовые сточные воды отводятся по канаве в р.Жезды и дальше на Жездинское водохранилище. Очищенные сточные воды частично использутся на технологические нужды (полив зеленых насаждений, охлаждение оборудования ХФОС). Протяженность магистральных канализационных коллекторов составляет 39,423 км. Общая протяженность канализационных сетей составляет-365,25 км.
Проектные предложения. Проектом предусматривается расширение централизованной системы канализации на всю территорию города, при которой сточные воды от канализуемой жилой, общественной застройки и предприятий сетью закрытых трубопроводов отводятся на проектируемые очистные сооружения, а отвод атмосферных вод выполняется мероприятиями по инженерной подготовке.
В соответствии с перспективным развитием г. Сатпаев суммарные объемы водоотведения по проектным периодам составляют:
- на первую очередь –41,2 тыс. м3 /сут.;
- на расчетный срок – 44,4 тыс. м3 /сут.
В соответствии с перспективным развитием города с учетом ТЭО «Строительство, реконструкция и модернизация канализационных очистных сооружений городов Балхаш, Жезказган, Сатпаев, Степногорск, Жанатас», разработанного в 2015 г. АО «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства», г.Нур-Султан предусматривается провести реконструкцию существующих канализационных очистных сооружений и строительство новых объектов КОС, с увеличением производительности до 35,0 тыс м3/сут. На оснований этих ТЭО в 2016 году была разработана и прошла государственную экспертизу рабочий проект «Реконструкция хозфекальных очистных сооружений г.Сатпаев» с увеличением мощности сооружений до 35 тыс.м3/сутки.
Данным проектом корректировка генерального плана г.Сатпаев предусматривается на первую очередь:
- строительство магистральных сетей и сооружения водоотведения для северо-западного планировочного района мкр.Байконыс.
На расчетный срок предусматривается:
- строительство магистральных сетей и сооружения водоотведения для юго-восточного планировочного района при вьезде в г.Сатпаев. Со строительством колодца-гасителя, канализационно-насосной станции и магистрального отдельного коллектора до ГКНС-1, с расширением и реконструкции ГКНС-1.
- реконструкция с расширением общей производительности ХФОС до 50 тыс.м3/сут;
Электроснабжение.
Существующее положение.
Электроснабжение потребителей города осуществляется централизовано от ПС ГПП-220 кВ «Никольская», принадлежащей АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями «КЕГОК». На ПС установлены два трансформатора мощностью 250 МВА 220/110 кВ, получающие питание через ОРУ-220 кВ от ПС «Барсенгир» и ПС-500 «Жезказган». Обслуживание распределительных сетей осуществляется ТОО "KAZAKHMYS DISTRIBUTION" предприятие распределительных сетей, имеющим на своем балансе электрические сети города, прилегающих населенных пунктов и промзоны.
Распределение электроэнергии по городу осуществляется от РУ-6 кВ подстанций через РП и потребительские ТП 6/0,4 кВ по кабельным и воздушным линиям электропередачи.
Расчетное электропотребление составляет на первую очередь-520,32 млн.Квт*час/год и на расчетный срок-706,75 млн.Квт*час/год.
Проектные предложения.
Имеющаяся мощность ПС «Никольская» (2х250,0 МВА) удовлетворяет возрастающие потребности в электроснабжении города.
Мощностей трансформаторов достаточно на покрытие возрастающих нагрузок первой очереди строительства и недостаточно на расчетный срок.
Проектом предлагается замена трансформаторов на более мощные. Габариты трансформаторов определятся при рабочем проектировании.
Предлагается реконструкция всех ПС напряжением 35/6 кВ с установкой современного оборудования и заменой всех проводов ввиду их физического износа. Планировалось перенос линий Никольская 1 - Никольская 2
по причине сильной подтапливаемости грунтов.
Проектируемый Юго-Восточный р-н запитать от ПС «Д» 110/10 кВ, которая расположена возле села Кенгир (рядом с войсковой частью).
Теплоснабжение.
Современное состояние. Зона теплофикации г. Сатпаев начала формироваться в 60-х годах прошлого столетия на базе Сатпаевской районной котельной (ТС-1), строительством тепломагистралей и поочередным подключением к ним промышленных предприятий, жилой и общественной застройки города.
Действующая схема теплоснабжения представлена следующими направлениями:
- централизованное теплоснабжение (ЦТ) на базе теплофикации от ТС-1 введенной в эксплуатацию в 1964г;
- децентрализованное теплоснабжение от индивидуальных источников теплоснабжения – отопительных печей - получило развитие в районах усадебной застройки, удаленных от сложившейся зоны централизованного теплоснабжения.
Установленная тепловая мощность водогрейных котлов - 400 Гкал/час. Установленная тепловая мощность паровых котлов - 18 Гкал/час. Располагаемая тепловая мощность ТС-1 составляет 318 Гкал/ч, фактическая - 210 Гкал/ч.
Расчетное теплопотребление составляет на первую очередь-257,968 Гкал/час и на расчетный срок-302,876 Гкал/час.
Проектом предлагается подключение значительной части перспективной застройки (жилищный и общественный сектор) к системе централизованного теплоснабжения для создания более комфортных условий проживания и жизнедеятельности.
Дальнейшее развитие системы централизованного теплоснабжения предусматривается на базе существующей Тепловой станции №1.
В настоящее время рассматриваются два варианта увеличения мощности Тепловой станции №1 в городе Сатпаев (в рамках программы по модернизации станции):
- строительство дополнительно котла на Тепловой станции №1, увеличение электрической мощности путем установки трансформаторов, с добавлением вспомогательного оборудования;
- подпитка тепловой энергии юго-восточного планировочного района от новой проектируемой газотурбинной станции, которая будет вырабатывать тепловую и электрическую энергию (согласно письма №01-03/840 от 01.09.2021г.);
Вследствие необдуманного использования невозобновляемых ресурсов планеты усугубляется и экологическая обстановка. Решением данной проблемы становится использование альтернативных, возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Особенности географического положения города позволяют дать рекомендации по использованию солнечной радиации для выработки низкопотенциальной тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения на объектах жилищно-коммунального назначения.
Целесообразность внедрения солнечных водонагревательных установок горячего водоснабжения для отдельных зданий должно определяться в
каждом конкретном случае технико-экономическими расчетами.
Солнечные установки возможно применять для отдельных не больших жилых, общественных, торговых и промышленных зданий, детских садов и т.п.
Газоснабжение.
Современное состояние. В настоящее время газоснабжение г. Сатпаев производится за счет использования сжиженного углеводородного газа (СУГ), доставляемого спецавтотранспортом от Каражальской газонаполнительной станции. Централизованного газоснабжения (газгольдеров) в городе нет в связи с высоким процентом обеспеченности домов электрическими плитами (свыше 82 %) жилого фонда. Процент охвата населения г. Сатпаев сжиженным газом составляет 10%.
Проектные предложения. Расчетное газопотребление сжиженным газом составляет на первую очередь-7,6 тыс.тон/год и на расчетный срок-8,0 тыс.тонн/год.
ТОО «КАТЭК» г. Алматы в 2016г. разработано ТЭО «Строительство магистрального газопровода Сары - Арка», согласно которому в целях обеспечения потребностей в природном газе потребителей данного региона от магистрального газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент» построен магистральный газопровод «Сары-Арка» диаметром 820 мм. Более 70% магистрального газопровода «Сарыарка» пролегает по территории Карагандинской области, где построили три автоматизированные газораспределительные станции (АГРС), предназначенные для снижения давления газа при подаче его в дома и на предприятия. АГРС «Жезказаган», «Темиртау» и «Караганда» уже построена и сдана в эксплуатацию. На данный момент начата работа по газификации данных регионов.
Телефонизация.
В настоящее время телефонизация существующей застройки г. Сатпаев осуществляется от собственных электронных АТС, принадлежащих АО «Казахтелеком»:
- АТС №7 типа Alkatel, расположенной по ул. Ердена, 159а. АТС смонтирована в 1993 г.;
- АТС №30 типа Alkatel, расположенной по ул. Ердена, 211а. АТС смонтирована в 1993 г.;
- АТС №33 типа Huawei, расположенной по ул. Комарова, 25. АТС смонтирована в 2006г.
Также установлена выносная АТС.
Работают операторы сотовой связи KCell, Beeline, Tele–2.
Проектные предложения. Согласно расчетов емкость АТС города (в пределах рассматриваемой территории) составит на период первой очереди строительства 21850 номеров, на период расчетного срока - 23000 номеров.
Стратегическая экологическая оценка
Экологическая оценка атмосферного воздуха
В данном разделе проектным институтом на существующее положение рассмотрено 7 предприятий:
Основная доля валовых выбросов (т/год) рассматриваемых предприятий приходится на Тепловую станцию №1 (ТС- 1) предприятия теплоэнергетики (ПТЭ) ТОО «Kazakhmys Distribution» (85,33 %) и Восточно-Жезказганский рудник (ВЖР) (13,87%). Остальные предприятия имеют долю вклада валовых выбросов менее 0,5%.
От источников загрязнения атмосферы г.Сатпаев выделяются загрязняющие вещества 61 наименований в количестве 6142,3014214 т/год.
С целью сохранения и улучшения окружающей природной среды города Сатпаев необходимо принять меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ
Экологическая оценка водных ресурсов
Поверхностным водным объектом в районе расположения города Сатпаев является водоем Айнаколь расположенный на юго-востоке города.
В целях охраны водных ресурсов и предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, руководствуясь основными нормативно-правовыми актами по установлению водоохранных зон и полос для водных объектов проектом для водоема Айнаколь, рекомендовано установление водоохранной полосы – 35 м и водоохранной зоны – 300 м.
Экологическая оценка воздействия отходов
В связи с тем, что существующий полигон, расположен по отношению к городу не с подветренной стороны, тем самым создаёт неблагоприятные условия для г. Сатпаев создавая задымление при возгорании и тлении свалочного мусора, а также с учетом того, что срок окончания эксплуатации существующего полигона завершается в 2022 году, проектом рекомендуется по окончанию срока эксплуатации к закрытию данного полигона с последующей рекультивацией территории.
В целях недопущения ухудшения экологической обстановки города и его окрестностей проектом рекомендуется в перспективе, на период первой очереди вывоз твердо-бытовых отходов от населения г. Сатпаев на новую площадку полигона ТБО, которая предположительно будет расположена в 24км от города в северном направлении по дороге в пос.Сатпаев.
Проектом также были определены на перспективу объемы ТБО по г. Сатпаев в соответствии с СП РК 3.01-101-2013.
- на первую очередь – 22,8 тыс. т/год;
- на расчетный срок – 24,0 тыс. т/год.
Смет с улиц, площадей и парков по проектным периодам составит:
- на первую очередь – (393,86 га) – 19,693 тыс. т/год;
- на расчетный срок – (659,45 га) – 32,973 тыс. т/год.
