ЧЛЕНЫ ВЫСШЕГО СУДЕБНОГО СОВЕТА РАССКАЗАЛИ НА БРИФИНГЕ ОБ ИТОГАХ КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУДЕЙ
Высшим Судебным Советом завершен конкурсный отбор на ряд судейских должностей.
В частности, подведены итоги конкурса на 2 должности судей Верховного Суда, 1 председателя районного суда, 1 судью областного суда, 40 судей районных судов.
Конкуренция на судейские должности была высока. К примеру, на:
судей Верховного Суда претендовало 17 человек;
судей районных судов претендовало 274 человека;
судью Алматинского городского суда - 49 человек.
Всего в конкурсе участвовало 342 человека.
Хотелось бы отметить, что уровень конкуренции в судебной системе зависит от уровня суда.
Например, наибольшая конкуренция на должности судей районных судов наблюдается городах Нур-Султан и Алматы. Так, на 1 должность судьи Есильского районного суда города Нур-Султана претендовало 90 человек. На должности судей Сарыаркинского районного суда столицы и Бостандыкского районного суда города Алматы участвовало по 87 человек в каждый суд.
Наименьший уровень конкуренции на должности судей районных судов отмечался в Мангистауской области, где в среднем на 1 место претендовало 14 человек: в Бейнеуский райсуд - 15 человек на место, в Жанаозенский городской суд - 13 человек на 1 вакансию.
В то же время на 17 вакантных руководящих судейских должностей в малосоставных и отдаленных судах не изъявил желания участвовать ни один кандидат.
Начиная с 2018 года система отбора кандидатов на судейские должности последовательно модернизируется и на сегодняшний день это многоступенчатая и поэтапная процедура.
Конкурс проводится Комиссией по конкурсному отбору судей при ВСС, в которую входят судьи, адвокат, профессор права, представители юридического сообщества, прокуратуры, а также эксперты в сфере HR-менеджмента.
1 Этап - прием документов от граждан. При этом для подачи документов наряду со стандартными документами как анкета, трудовая книжка, медицинская справка и другими, прилагается заключение советов по взаимодействию с судами при областных судах. В состав этих Советов входят представители юридического сообщества и представители средств массовой информации.
Также кандидаты рассматриваются органами судейского сообщества на пленарных заседаниях областных судов и получают соответствующие заключения.
Таким образом уже на этом этапе кандидату дается положительная либо отрицательная оценка жителей региона, которые непосредственно знают человека.
2 Этап - оценка кандидатов автоматизированной компьютерной программой по цифровым критериям. На данном этапе компьютерная система автоматически ранжирует кандидатов на основе результатов сдачи квалификационного экзамена, наличия у претендентов ученой степени, стажа по юридической специальности, наличия положительного заключения судейского сообщества и общественности.
3 этап - комплексная оценка Конкурсной комиссией. На данном этапе члены Конкурсной комиссии оценивают кандидатов по критериям, которые не могут быть автоматизированы. К примеру, изучаются характеристики по месту работы, сведения о совершении претендентами административных правонарушений, при оценке действующих судей изучаются качество отправления ими правосудия, соблюдение судейской этики и другие подобные сведения.
4 этап - дополнительные инструменты оценки.
В рамках данной работы изучается общественное мнение о претендентах путем размещения их данных на сайте Совета. Таким образом общественность, в том числе представители СМИ, могут оставить свои отзывы о каждом претенденте.
Кроме того, проводится мониторинг социальных сетей и СМИ на предмет наличия сведений о претендентах.
В случае участия в конкурсе бывших работников правоохранительных органов, в отношении них проводится дополнительная проверка через службы собственной безопасности соответствующих органов и через ведомственные учеты и базы данных.
В отношении адвокатов, участвующих в конкурсах, запрашивается мнение в коллегиях адвокатов.
Наряду с этим, Советом в ходе изучения кандидатов рассматриваются и учитываются жалобы граждан, поступившие в отношении действующих судей, участвующих в конкурсах на занятие вышестоящих должностей.
В отношении кандидатов в судьи Верховного Суда проводится оценка компетенций, с привлечением независимых специалистов наиболее известных HR-компаний. К примеру, в текущем году к данной работе привлекались международные компании Ernst&Young и SHL.
Кроме того, в отношении кандидатов на должности судей Верховного Суда по принципу «360°» проводится анонимный опрос мнения их коллег, которые ежедневно сталкиваются с кандидатом.
Лица, не являющиеся судьями, пишут эссе и решают кейсовые задачи. При этом, в одной из кейсовых задач им необходимо составить проект судебного акта.
В ходе написания эссе и кейсовых задач работе кандидата присваивается идентификационный номер без указания их имени и фамилии.
Эссе и решения кейсовых задач оцениваются специальными комиссиями при ВСС, состоящими из судей и представителей академического сообщества.
Учитывая, что работы кандидатов шифруются, члены комиссии даже не знают кого они оценивают.
5 Этап – интервью кандидатов с Конкурсной комиссией.
Учитывая режим ЧП, интервью с более чем 360-ми кандидатами проводилось в онлайн-формате, что позволило не допустить нарушения кандидатами режима самоизоляции.
Интервью впервые проводилось на основе рамки компетенций, которая была разработана международной компанией Ernst&Young специально для отбора судей Казахстана.
Единая рамка компетенций представляет собой конкретные навыки и личностные качества, необходимые судьям для эффективного осуществления своей деятельности.
Данная модель будет и в дальнейшем поэтапно внедряться в систему отбора судей.
6 этап – с учетом всей собранной информации рассмотрение кандидатов на заседании Конкурсной комиссией.
При этом кандидаты, не являющиеся судьями, и действующие судьи, перемещающиеся внутри системы, рассматриваются отдельно. Такой подход позволяет более объективно оценить лиц без судейского опыта и обеспечить баланс рекомендаций на вакантные должности между действующими судьями и кандидатами.
После этого кандидатуры выносятся на рассмотрение членов ВСС.
В состав Высшего Судебного Совета входят Председатель Совета, Председатель Верховного Суда, Генеральный Прокурор, Министр юстиции, Председатель Агентства по делам государственной службы, председатели комитетов Сената и Мажилиса Парламента, ученый-юрист, адвокат, судьи.
Такая всесторонняя, объективная и глубокая оценка каждого кандидата сопряжена с временными затратами. В настоящее время конкурсный отбор судей длится в среднем около четырех с половиной месяцев.
Для обеспечения прозрачности отбора судей результаты каждого его этапа размещаются на сайте ВСС. В частности, публикуются:
- объявления о конкурсах;
- информация о лицах, допущенных к конкурсу;
- графики проведения заседаний советов по взаимодействию с судами и пленарных заседаний областных судов;
- сведения о заключениях советов по взаимодействию с судами и пленарных заседаний областных судов.
В результате всей вышеуказанной деятельности по итогам конкурсов Советом отобраны:
2 кандидата на должности судей Верховного Суда;
1 кандидат на должность председателя районного суда;
1 кандидат на должность судьи областного суда;
40 кандидатов на должности судей районного звена.
Судьи, отобранные на должности судей Верховного Суда, являются опытными судьями, профессионалами своего дела, их средний возраст составляет 55 лет, юридический стаж в среднем более 30 лет, а опыт работы в судебной системе более 22 лет.
Оба кандидата состоят в кадровом резерве на должность судьи Верховного Суда, а также имеют ведомственные награды и научные публикации. Кроме того, один из них является кандидатом юридических наук.
На должность председателя районного суда отобран опытный судья, с юридическим стажем более 20 лет, в том числе 16 лет работы судьей районных судов.
На должности судей районных судов рекомендованы юристы частного и корпоративного секторов, юристы госорганов, адвокаты, прокуроры, сотрудники академической среды, работники судебной системы, а также судьи, которые перемещаются по горизонтали (13 судей и 27 кандидатов).
Справочно: из 27 кандидатов:
2 адвоката;
13 сотрудников судебной системы;
5 юристов государственного, корпоративного и частного секторов;
1 представитель органов внутренних дел;
4 представителя прокуратуры;
1 представитель академической среды;
1 представитель СЭР Министерства финансов.
Средний юридический стаж рекомендованных лиц 15 лет, а средний возраст 41 год.
Из 40 человек около половины (40% или 16 человек) обладают степенью магистра или кандидата наук. Так, в числе отобранных 1 кандидат наук и 15 обладают степенью магистра права, в том числе 12 окончили специализированную академию.
Четверть кандидатов (9) проходило стажировки в таких странах, как США, Германия, Турция, Франция. 11 человек (27%) имеют ведомственные награды.
Из 40 человек 2-е прошли квалификационный экзамен по новому, более жесткому порядку, который включает в себя психологическое тестирование, тестирование на знание законодательства, написание кейсовых задач и написание эссе.
При этом в рамках реализации Послания Главы государства народу Казахстана при отборе кандидатов на судейские должности учитывался их опыт работы в области налогообложения, недропользования, интеллектуальной собственности, корпоративного права. Среди отобранных лиц есть кандидат с опытом работы в сфере недропользования.