Обсудили Концепцию антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы
На очередной комиссии по противодействию коррупции при акимате Уланского района Указом Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года «концепция антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы» рассмотрена 11 марта 2022 года.
В документе проведен анализ текущей ситуации и определены задачи, которые будут решены в ближайшие годы. Бытовая коррупция определена как основная проблема. В повседневной жизни во многих сферах сохраняется бытовая коррупция, возникающая во взаимодействии граждан и предпринимателей с представителями государственных органов и организаций. Согласно результатам социологического исследования мониторинг состояния коррупции «2020 проведенного Транспаренси Казахстан», перечень органов и учреждений, чувствительных к коррупции, практически из года в год не меняется. В их числе государственные поликлиники и больницы, полиция, отделы земельных отношений, центры обслуживания населения, государственные детские сады и высшие учебные заведения. Преобладающий поток коррупции лидирует по фактам получения взяток. Почти на 50 процентов за последние три года, говорится в документе.
Среди основных причин - затяжные административные барьеры, неясные и дискреционные нормативные акты, недостаточная открытость государственных органов, высокий удельный вес государственных услуг, оказываемых на альтернативной (бумажной) основе. Также в документе отмечается слабая интеграция баз данных, что не позволяет развитию активной сервисной модели государства. Вместе с тем, отмечена пассивность государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора в вопросах противодействия коррупции, что не позволяет рассчитывать на реальное снижение уровня коррупции.
«Оплата труда государственных служащих и работников государственных организаций остается недостаточной, не конкурентоспособной по сравнению с корпоративным сектором. Отсутствует эффективный механизм предупреждения конфликта интересов при выполнении государственных функций. Действующая система декларирования недостаточно обеспечена эффективными средствами реагирования на факты существенного расхождения между расходами и полученными доходами. Поиски похищенного имущества, их возврат в бюджет, в связи с трудностью доказывания преступной фамилии имущества остаются на втором плане», - говорится в документе. В концепции также отражена высокая коррупционная уязвимость процесса распределения бюджетных средств.
Недостаточная прозрачность информации о формировании и расходовании бюджетных средств является одним из системных факторов, повышающих коррупционные риски в управлении государственными финансами. Основная причина негативной практики-это недостаточность между системой планирования и освоением бюджетных средств. Бюджетные заявки часто формируются на основе необоснованно высоких ценовых предложений компаний, связанных с ответственными лицами. Неэффективное планирование приводит к серьезным последствиям, таким как экономические потери и упущенная выгода, а также создает благоприятные условия для кражи при освоении бюджета.
Разработчики документа также отмечают, что не созданы условия для ознакомления населения с «упрощенной» версией бюджета, а указаны только без основных информационно – технических данных и, соответственно, без ограничений на гражданский контроль. Было отмечено, что отсутствие прозрачности в процессах принятия бюджетных решений препятствует ответственности и стимулирует коррупцию. Также было отмечено отсутствие прозрачности в госзакупках.
Разобщенность правовой базы, различных платформ и закупочных площадок является следствием отсутствия единого подхода к реализации данной сферы и единой стратегии развития, независимо от одного источника финансирования – государственного бюджета.
Разработчики концепции сказано о том что в данном случае широко распространены факты искусственного повышения покупной цены. Оценка потенциала поставщика не всегда объективна в связи с непрозрачностью заключения поставщиком договоров с субподрядчиками при исполнении поставщиком своих обязательств по договору о государственных закупках.
Они также отмечают такую проблему, как подписание фиктивных актов. При этом документ предлагает пути развития антикоррупционной политики. Казахстан нацелен на кардинальное изменение общественного сознания от системной антикоррупционной деятельности, отказ населения от любых форм коррупции, переход к приоритетности превентивных мер, говорится в документе. Продолжится развитие последовательной антикоррупционной политики с учетом международных стандартов и стратегических целей на предстоящий период. Таким образом, стратегическая цель – достижение к концу 2026 года 47 баллов в Индексе восприятия коррупции Transparensy International и к 2030 году 55 баллов. Планируется, что антикоррупционные меры будут направлены в первую очередь на искоренение бытовой коррупции. В целом антикоррупционная политика направлена на создание условий, при которых коррупция становится экономически и репутационно неэффективной.