Период: 2021 год и 7 месяцев 2022 года.
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан от 30 августа 1195 года, закона «О противодействии коррупции Республики Казахстан» от 18 ноября 2015 года № 410-V. согласно «Типового правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» утвержденного приказом председателя Агенства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, в государственном учреждении «Аппарат акима Азовского сельского округа» Уланский район Восточно-Казахстанская области проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Объект анализа: ГУ «Аппарат акима Азовского сельского округа».
Акимат Азовского сельского округа осуществляет свою работу в соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Конституционным законом и общим регламентом государственного учреждения «Аппарат акима Азовского сельского округа».
Ответственные лица за проведение внутреннего анализа: рабочая группа созданная распоряжением акима Азовского сельского округа от 1 августа 2022 года № 35.
Состав рабочей группы:
Председатель рабочей группы- Бутышев Бакытжан Елубаевич;
Секретарь комиссии- Қайнезер Зәулім;
Члены рабочей группы:
Шевченко Людмила Михайловна, Баймуханбетова Асель Бауыржановна, Төлеухан Кенжехан.
Срок проведения анализа: с 1 августа 2022 года по 15 августа 2022 года.
Лица ответственные за сбор и предостовлления информации для проведения анализа: специалисты акимата.
Срок предоставления источников информации: с 1 августа 2022 года по 10 августа 2022 года.
Осуществление анализа коррупционных рисков:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и во внутренних документах регулирующие деятельность аппарата акима сельского округа.
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата.
В ходе проверки установлено, что государственным учреждением «Аппарат акима Азовского сельского округа» Уланский район Восточно-Казахстанская области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимаются решения, оформляемые решениями и распоряжениями акима Азовского сельского округа, и другими актами, предусмотренными законодательством РК. За 12 месяцев 2021 года принято: решений-11, 65 распоряжений (48 – по основной деятельности, 17 –по личному составу).
За 7 месяцев 2022 года принято: решений-1, 42 распоряжений (34 – по основной деятельности, 8 –по личному составу).
В государственном учреждении коррупционных рисков, а также дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность учреждения - не выявлено.
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности проводилось по следующим вопросам:
1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2) урегулирование конфликта интересов;
3) оказание государственных услуг;
4) реализация контрольных функций;
5) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленчиской деятельности.
По второму напрвлению-выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности:
1) Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
В государственном учреждении «Аппарат акима Азовского сельского округа» количество государственных служащих по штату на 1 января 2021 года – 5 единиц (в том числе 1 единица аким, 3 единицы - главные специалисты,1 единица — ведущий спеициалист), количество фактически работающих – 4 единиц, вакансия — 1 единица, по договору делопроизводитель — 1 единица
По состоянию на 1 августа 2022 года фактически работающие- 4 единиц, вакансия — 1 единица, делопроизводитель — 1 единица
Сменяемость кадров:
В 2021 году уволено 1 государственных служащих уволенных по собственному желанию (чистая сменяемость).
По состоянию на 1 августа 2022 года принят на государственную службу — 1. Уволенных нет.
Порядок отбора и назначение на должность:
Прием и назначение на административную государственную должность осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе Республики Казахстан», правилами занятия вакантных или временно вакантных административных государственных должностей корпуса «Б» в порядке перевода без проведения конкурса, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы».
Все принятые и назначенные государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявленным к административным государственным должностям.
Конкурсные процедуры проведены соблюдением требований Правил проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», утвержденных приказом Председателя Агенства республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года №40.
За 7 месяцев 2022 года проведен 1 общий конкурс.
Государственные служащие своевременно направляются на прохождение семинаров повышения квалификации и курсов переподготовки квалификации. В 2021 году семинар повышения квалификации прошли 2 государственных служащих. В 2022 году прошли 1 повышение квалификации.
Соблюдение принципа меритократии:
По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения» факты наличия конфликта интересов, аффилированности сотрудников не выявлены.
Противоречия между личными интересами лиц, занимающих государственную должность и их должностными полномочиями, при котором личные интересы могут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий, отсутствуют.
Случаи приема на работу близких родственников среди государственных служащих не выявлены.
Фактов приема на работу близких родственников акимом сельского округа не выявлено.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в течение анализируемого периода на 1 специалиста аппарата акима было наложено дисциплинарное взыскание.
За 12 месяцев текущего года, в аппарате акима района проявления коррупции нет, привлеченных к ответственности за коррупционные правонарушения –нет.
Лица, поступившие на государственную службу, соответствуют требованиям, установленным Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».
Государственными служащими соблюдается государственная и трудовая дисциплины, требования Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих).
Жалобы от физических и юридических лиц на нарушения требований законодательства о государственной службе, служебной этики и антикоррупционного заканадательства в сфере государственной службы, а также негативные публикации в мредствах массовой информации, интернет-ресурсах в отношении государственного органа, государственных служащих отсутствуют.
2) урегулирование конфликта интересов
Изучены личные дела государственных служащих, работников работающих по договору, случаев приема на работу близких родственников не выявлено.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлено, что аппаратом акима сельского округа проводится работа по обеспечению информационной прозрачности и реализации решений по расходованию бюджетных средств.
Государственные закупки
В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале. В связи с этим, все государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом.
Проведен анализ государственных закупок за проверяемый период. В 2021 году всего заключено договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг в количестве 55, из них: из одного источника путем прямого заключения договора- 54 на сумму 5204895,66 тенге, способом из одного источника по несостоявшимся закупкам- 1 договор на сумму 551 972,40 тенге. В 2022 году за 7 месяцев всего заключено договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг в количестве 55, из них: из одного источника путем прямого заключения договора- 15 на сумму 6252781,00 тенге; способом из одного источника по несостоявшимся закупкам- 4 договор на сумму 425141,47 тенге; запросом ценовых предложений договора- 2 на сумму 235460,52. Анализ работы по закупкам показал, что на веб-портале государственных закупок на сегоняшний день технического сбоя нет.
Нарушения при проведении государственных закупок не выявлены.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Государственные закупки осуществляются по принципу эффективного и оптимального расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок. Ежеквартально, специалист бухгалтер отчитывается о расходовании бюджетных средств в районный отдел экономики и финансов.
Рекомендация: Коррупционные риски не выявлены.
3) Коррупционные риски по линии оказания государственных услуг
Аппарат акима сельского округа оказание государственных услуг проводит в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах» и другими нормативными актами.
Аппаратом акима Азовского сельского округа осуществляется оказание следующих государственных услуг:
Предоситавление информации, подтверждающей принадлежность заявтеля (семьи) к получателям адресной социальной помощи, через e.gov;
«Выдача распоряжения на изменение целевого назначения земельного участка» на основании решения земельного комитета ;
«Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» на основании решения земельного комитета;
«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» на основании решения земельного комитета;
«Продажа земельного участка в частную собственность единовременно или в рассрочку»;
«Постановка на очередь на получение земельного участка».
Требования и порядок оказания государственных услуг услугодателями определялись стандартом и регламентом государственных услуг.
Оказано государственных услуг:
С 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года было Предоставление информации, подтверждающей принадлежность заявтеля (семьи) к получателям адресной социальной помощи, через e.gov - 32 услуг. За 7 месяцев 2022 года было оказано 2 государственные услуги, оказано через Е-лицензирование приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов. Государственные услуги на земельные участки были оказаны через электронно через информационную систему Е- лицензирование.
С нарушением срока – не было, отказ-0.
Жалобы по оказанию услуг не поступало.
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков выявлено, что при оказании государственных услуг, присутствует риск прямого контакта услугодателя с услугополучателем, так как часть государственных услуг оказывается в бумажной форме. А также при подаче заявления в системе elicense.kz
специалистам акимата приходиться оказывать помощь заявителю и на прямую работают с эцп ключами обратившегося, в связи тем что населения не знает и не умеет работать с компьютером.
Рекомендация: в целях усиления ответственности и недопущению нарушений при оказании государственных услуг, необходимо провести разъяснительную работу с государственными служащими аппарата по правилам оказания государственных услуг, а также на постоянной основе проводить разъяснительные мероприятия среди получателей государственных услуг, а также продолжить работу по обучению цифровой грамотности среди населения по популяризации получения оказанных услуг посредством портала «Электронное правительство».
В ходе анализа в аппарате акима Азовского сельского округа курсы по повышению квалификации в сфере оказания государственных услуг не проходил.
4) реализация контрольных функций;
В соответствии со статьей 35 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
разрешительные и контрольные функции в обязанности ГУ «Аппарат акима Азовского сельского округа» не входят.
5) Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.
В соответствии со статьей 13 Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» аким поселка ведет личный прием физических и представителей юридических лиц. График приема размещен в доступном для граждан месте. В 2021 году акимом проведено 33 личных приемов, принято 33 человека, которые получили устные разъяснения в ходе личного приема. За 7 месяцев 2022 г проведено 4 личных приемов, из них 1 устно, 3 письменно. Обращения в основном о сенокосе, государственных программах и вопросы частного характера. От юридических лиц обращений не поступало. На все поступишие обращения были даны законные и своевременные ответы. Они зарегистрированы в системе ОДО и Единой платформе приема и обработки всех обращений граждан (Е-Отініш) В целях качественного и своевременного рассмотрения обращений с сотрудниками на постоянной основе проводятся разъяснительные беседы. Работа по рассмотрению обращений находится на постоянном контроле. При проведении анализа, нарушений сроков рассмотрения обращений не выявлено.
Наличие коррупционных рисков не выявлено.
Работа со средствами массовой информации.
Информация о деятельности Аппарата акима находится на единой платформе инернет-ресурсов государственных органов. Аппаратом акима ведутся страницы в социальных платформах: «Instagram», « Facebook». Аппаратом акима на постоянной основе ведется мониторинг средств массовой информации и социальных сетей в целях выявления критических материалов в адрес аппарата акима. Негативные материалы в отношений государственных служащих аппарата акима отсутствуют.
Руководитель рабочей группы: Б. Бутышев
Члены рабочей группы: Л. Шевченко, З.Қайнезер,Төлеухан Кенжехан, А. Баймуханбетова