АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Азовского сельского округа
Уланского района ВКО»
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в государственном учреждении «Аппарат акима Азовского сельского округа Уланского района ВКО» в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, графиком проведения внутренних анализов коррупционных рисков областными управлениями и акиматами городов и районов Восточно-Казахстанской области, утвержденным первым заместителем акима Восточно-Казахстанской области А. Сматлаевым и согласованным первым заместителем руководителя Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Восточно-Казахстанской области Ж. Байділдиным.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в период с 2 июня 2025 года по 30 июня 2025 года рабочей группой, утвержденной распоряжением акима Азовского сельского округа от 2 июня 2025 года № 21.
Период анализа: 6 месяцев 2024 год и 6 месяца 2025 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков (далее - анализ) проводится согласно Плану мероприятий по противодействию коррупции в Уланском районе на 2024-2025 годы.
Анализ проводился по следующим направлениям:
Предметом проведения внутреннего анализа коррупционных рисков является выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность всех сфер деятельности ГУ «Аппарат акима Азовского сельского округа Уланского района Восточно-Казахстанской области» и выявление коррупционных рисков в сфере принятия нормативно-правовых актов, исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета, оказания государственных услуг, обращений, по вопросам управления персоналом, урегулирования конфликта интересов.
В период с 1 июля по 31 декабря 2024 года и за 6 месяцев 2025 года рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков деятельности ГУ «Аппарат акима Азовского сельского округа Уланского района Восточно-Казахстанской области»
Государственное учреждение «Аппарат акима Азовского сельского округа Уланского района Восточно-Казахстанской области» (далее аппарат акима) действует на основании государственной перерегистрации юридического лица (БИН 980840001891) от 13 марта 2013 года, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстана иными нормативно- правовыми актами, Положением о государственном учреждении «Аппарат акима Азовского сельского округа Уланского района Восточно-Казахстанской области» (утверждено постановлением акимата Уланского района от 22 января 2015 года № 110).
Аким Азовского сельского округа является должностным лицом акимата Уланского района на территории Азовского сельского округа и реализует функции, возложенные на него Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республики Казахстан».
Аппарат акима Азовского сельского округа Уланского района ВКО осуществляет информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима.
Аппарат акима в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Положением аппарата акима Азовского сельского округа Уланского района ВКО, иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность аппарата акима.
Разработка, согласование и принятие нормативно-правовых актов акимата осуществляется в соответствии с Законом РК «О правовых актах», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», постановлением Правительства РК от 16 октября 2016 года №569 «Об утверждении Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов» и действующего законодательства Республики Казахстан.
В силу специфики своей деятельности аппарат акима Азовского сельского округа Уланского района ВКО на постоянной основе изучает законодательство Республики Казахстан, относящееся к сфере деятельности органов местного государственного управления и самоуправления. Учитывая разный уровень знаний сотрудников аппарата акима в той или иной сфере общественного регулирования, с учетом определенного опыта, в данном случае можно рассматривать вероятность возникновения коррупционного риска. Тем не менее, заключения сотрудников аппарат акима основываются на нормах действующего законодательства Республики Казахстан.
В ходе проверки установлено, что государственным учреждением в ходе проверки установлено, что государственным учреждением «Аппарат акима Азовского сельского округа Уланского района Восточно-Казахстанской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимаются решения, оформляемые решениями и распоряжениями акима Азовского сельского округа, и другими актами, предусмотренными законодательством РК. За 6 месяцев 2024 года принято; решений-3, 32 распоряжения (по основной деятельности).
За 6 месяца 2025 года принято; решений-2, 23 распоряжений (по основной деятельности).
Выявление коррупционных рисков по линии управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
В ходе анализа установлено, что кадровая работа в аппарате акима осуществляется в соответствии с нормами Трудового кодекса Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О государственной службе в Республике Казахстан», Указа Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы», Приказа Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 12 «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности», Приказа Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 14 «Об утверждении типового положения о службе управления персоналом (кадровой службе)».
По состоянию на 1 июля 2024 года штатная численность аппарата акима составляла 3 единицы государственных служащих, в том числе: аким – 1 единица, главный специалист – 2 единицы, по собственному желанию уволенных не было. На 1 января 2025 года было 3 единицы государственных служащих, в том числе: аким – 1 единица, главный специалист – 2 единицы, фактическая штатная численность на 1 июля 2025 года составит 3 единицы, нет вакансий.
Технический персонал:
Водитель -1 ед.
Уборщик служебных помещений – 0,5 ед.
Государственные служащие приняты на должности в соответствии с требованиями законодательства о государственной службе Республики Казахстан.
Служащие и технический персонал приняты на должности в соответствии с требованиями трудового законодательства Республики Казахстан.
Уволенных государственных служащих совершивших дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу, привлеченных к административной ответственности нет.
В ходе проведения анализа, случаев конфликта интересов не выявлено. Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не имеется.
Имеются основные документы, регулирующие внутренней распорядок работы, квалификационные требования к должностям, должностные инструкции. Жалобы по кадровым вопросам за текущий период не поступали.
Урегулирование конфликта интересов.
В ходе анализа фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено. В ходе анализа конфликт интересов среди государственных служащих аппарата акима не выявлен. Обращения от физических и юридических лиц по факту проявления коррупции в деятельности аппарат акима за проверяемый период не поступали.
Выявление коррупционных рисков при оказании государственных услуг.
На основании Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» в аппарате акима Азовского сельского округа оказываются государственные услуги:
Оказание государственных услуг населению по выдаче справок в аппарате акима закреплено в должностных обязанностях и осуществляется специалистами: Қайнезер З.
Требования и порядок оказания государственных услуг услугодателями определялись стандартом и регламентом государственных услуг.
За 6 месяцев 2024 год населению оказано государственных услуг – 4,
из них:
Отказов в оказании государственной услуги-1.
Мотивированных отказов – 1 по государственной услуге «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов».
За 6 месяца 2025 года населению оказано государственных услуг – 2, из них:
Отказов в оказании государственной услуги-0.
За период через уголок самообслуживания населению оказано 80 услуг, за 6 месяцев 2024 год - 56 услуг, за 6 месяца 2025 год - 24 услуг.
Нарушений стандарта и регламента по оказанию государственных услуг жителям округа не выявлено. Государственные услуги на земельные участки были оказаны через электронно информационную систему Е-лицензирование и бумажной форме.
Нарушений по срокам оказания государственных услуг не имеется. Жалоб на сотрудников не поступало.
Для граждан на интернет-ресурсе аппарат акима имеется информация по оказываемым государственным услугам.
Каких-либо негативных форм (проблем) за исследуемый период по предоставлению аппарат акима государственных услуг не имеется.
С 1 июля 2021 года работа с обращениями физических и юридических лиц ведется в соответствии с Административно процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан. Аким сельского округа ведет личный прием физических и юридических лиц. График приема граждан размещен в доступном для граждан месте.
Всего в аппарат акима за истекший период времени поступило 9-обращений, из них от юридических лиц -2, от физических лиц – 7.
За 6 месяцев 2024 год и 6 месяца 2025 года нарушений порядка учета обращений физических и юридических лиц не выявлено.
Наличие коррупционных рисков не усматривается
Работа со средствами массовой информации:
Специалисты акимата ведут страницы в социальных платформах «Instagram», «Facebook». На постоянной основе ведется мониторинг средств массовой информации и социальных сетей в целях выявления критических материалов в адрес акимата.
Наличие коррупционных рисков не усматривается.
В сфере внутренней политики были запущены разные программы такие как «Атамның аманаты», «Ардагерлерге тағзым»,«Алғыс айту күні» «Дорога в школу», «От двери к двери». По акции «Дорога в школу» было оказана помощь многодетным и малообеспеченным семьям, были розданы школьные принадлежности и рюкзаки со спонсорской помощью индивидуальными предпринимателями и главами крестьянских хозяйств.
Наличие коррупционных рисков не усматривается.
По направлению сельского хозяйства организуют сбор информации.
Еженедельную информацию по ценам, предоставление информации по запрашиваемым заданиям, организация сельскохозяственных ярмарок, работа с крестьянскими хозяйствами, организация технического осмотра сельскохозяственной техники, работа с предпринимателями сельского округа.
Наличие коррупционных рисков не усматривается.
По направлению чрезвычайных ситуаций – ежегодное проведение подготовка к весенним противопаводковым мероприятиям, в случае степных пожаров организация и выезд совместно с ОЧС на место возгорания, предоставление информации по запрашиваемым заданиям.
По направлению Уланского района организация призыва в ряды ВСРК. В сфере учета призывников и приписного состава округа 4 припискников 2008 года рождения прошли медицинскую комиссию и на каждого были открыты личные дела;
Организация пастьбы по сельскому округу, ответственен за санитарное состояние сельского округа. С жителями округа проводятся беседы и каждому вручется уведомление согласно статьи 408 по организации выпоса скота;
Иные вопросы вытекающие из организационно-управленческой деятельности.
В аппарате акима на аппаратных совещаниях, занятиях правового всеобуча проводится изучение и обсуждение антикоррупционного законодательства. Антикоррупционные ограничения работниками аппарата акима исполняются.
Фактов привлечения работников аппарата акима к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений не было. За текущий период времени жалоб и обращений на действия государственных служащих не поступало.
Государственные служащие аппарата акима своевременно сдают Декларацию о доходах в Управление государственных доходов Уланского района. Также имеется «телефон доверия», информация о котором размещена в помещении акимата в доступном для граждан месте.
В целях обеспечения прозрачности и гласности деятельности государственного учреждения все бюджетные программы публикуются на портале «Открытые бюджеты», ежемесячно отчеты сдаются в электронной системе «Е-минфин».
Наличие коррупционных рисков не усматривается.
Информационная безопасность. Аппаратом акима соблюдение информационной безопасности осуществляется в соответствии с постановления Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года №832 «Об утверждении Единых требований в области информационно коммуникационныхтехнологий и обеспечения информационной безопасности». В аппарате акима на системной основе проводится работа по соблюдению информационной безопасности в деятельности государственного органа. Проводится систематическое обновление антивирусных баз, антивирусная профилактика рабочих станций\серверов\ноутбуков, актуализация и мониторинг логинов для информационных систем аппарат акима, смена паролей на рабочих станциях, контроль ключей Kaztoken.
Провдение государственных закупок.
Государственные закупки проводятся согласно требованиям Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» и Правил осуществления государсвенных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648.
Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и форме, определяемых правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в установленные Законодательством сроки.
Государственные закупки аппарат акима проводятся в соответствии с утвержденным планом через веб-портал.
Своевременно заключаются договоры с поставщиками товаров, работ и услуг, которые подписываются электронно-цифровой подписью, посредством через веб-портала государственных закупок. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.
За период с июля по декабрь 2024 года на портале государственных закупок заключены 14 договоров, из них:
-Способом запроса ценовых предложений – 7 договоров;
-Способов из одного источника по несостоявшимся закупкам – 3 договора;
-открытый конкурс -0;
-Способом из одного источника путем прямого заключения – 1 договоров;
-Через электронный магазин – 3 договор.
За период с января по июнь 2025 года на портале государственных закупок заключены 26 договоров, из них:
-Способом запроса ценовых предложений – 2 договоров;
-Способов из одного источника по несостоявшимся закупкам – 12 договоров;
-открытый конкурс -0;
-Способом из одного источника путем прямого заключения – 12 договоров;
-Через электронный магазин – 0 договор.
Рекомендация: При исполнении уведомления на веб-портале государственных закупок следует руководствоваться Инструкцией Заказчиков по «Устранению нарушений по уведомлениям камерального контроля для пунктов плана способами "ТБ", "ИОИППЗД», размещенного на веб-портале государственных закупок.
Нарушений не выявлено.
По направлению освоению и распределению бюджетных и финансовых средств.
Использование бюджетных средств соблюдается строго в соответствии с финансированием, постоянно осуществляется контроль эффективности использования бюджетных средств, так же ведется контроль на соответствие требованиям действующего законодательства и других правовых актов РК по вопросам планирования бюджетных средств, сохранности и списания основных средств, товарно-материальных ценностей, состояния бухгалтерского учета и отчетности, соблюдения установленных нормативов занимаемых площадей, штатной численности. Своевременная оплата труда, отпускных и командировочных расходов.
На 2024 год общий объем бюджетных средств составляет 26351,0 тыс тенге, освоение составляет 99,9%.
На 2025 год за 6 месяцев объем бюджетных средств составляет 12946,0 тыс тенге 34,1 %.
Нарушений не выявлено.
Заключительная часть
Заключительная часть: По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков рабочей группы «Аппарат акима Азовского сельского округа» коррупционных рисков не выявлено.
Руководитель рабочей группы: Б. Бутышев
Члены рабочей группы:
З. Қайнезер
Төлеухан Кенжехан
А. Баймуханбетова