В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, в государственном коммунальном предприятии на праве хозяйственного ведения «Акжар» акимата Тарбагатайского района (далее – ГКП «Акжар») проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее – ВАКР).
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен за период июль 2026 года.
ВАКР проведен по следующим направлениям:
- выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность исполнительных органов;
- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности.
При проведении ВАКР использованы:
- Методические рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные Председателем Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции 7 апреля 2021 года (далее – Методические рекомендации);
- Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
ВАКР проводился в период с 1 по 31 июля 2026 года.
В соответствии с приказом директора ГКП «Акжар» от 24 июня 2026 года № 120а членами рабочей группы определены руководитель предприятия, главный инженер, старший бухгалтер, экономист-материальный бухгалтер и кассир-кладовщик.
В ходе проведения ВАКР выявлен 1 коррупционный риск.
- Коррупционный риск в организационно-управленческой деятельности
Коррупционный риск выявлен по следующему индикатору:
- нарушение принципов персональной ответственности за выполнение либо ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей.
Установлено, что бывший старший бухгалтер государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Акжар» акимата Тарбагатайского района Ануарбек Асет Асылбекулы, используя свое служебное положение, доступ к системе онлайн-банкинга предприятия, банковской карте и финансовым документам, в период с 2 апреля 2024 года по 30 января 2026 года систематически совершал хищение вверенных денежных средств предприятия путем перечисления денежных средств с расчетного счета на карточный счет с последующим снятием наличных денежных средств через банкоматы.
Общая сумма ущерба, причиненного государству, составила 68 576 694 тенге, что содержит состав уголовного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 189 Уголовного кодекса Республики Казахстан, а именно присвоения или растраты вверенного чужого имущества в особо крупном размере, совершенных лицом с использованием своего служебного положения.
В ходе анализа установлено следующее:
- Руководством предприятия без надлежащего контроля за движением денежных средств необоснованно обеспечен старшему бухгалтеру доступ к банковской карте и открыт карточный счет.
- Отсутствовал действенный контроль за осуществлением банковских операций и расходованием денежных средств предприятия.
- Не осуществлялся надлежащий контроль за использованием системы онлайн-банкинга и электронных ключей доступа.
- В нарушение требований приказа Министра финансов Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 241 «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета» не было обеспечено надлежащее оформление и передача бухгалтерской документации, электронных ключей и иных финансовых инструментов.
- Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих обязанностей, отсутствии эффективного финансового контроля и создании условий, способствовавших совершению тяжкого уголовного правонарушения.
Предложения
В целях устранения выявленного коррупционного риска и недопущения аналогичных нарушений в дальнейшем предлагается:
- Запретить использование корпоративных карточных счетов без соответствующего документального обоснования.
- Обеспечить усиленный контроль за проведением банковских операций и расходованием денежных средств предприятия.
- Осуществлять ежедневный мониторинг движения денежных средств, ежеквартальные внутренние проверки, а также внезапные проверки соблюдения кассовой дисциплины.
- Внедрить систему управления коррупционными рисками и комплаенс-контроля.
- Организовать обучение руководителей и работников бухгалтерской службы требованиям законодательства в сфере бухгалтерского учета, финансового контроля и противодействия коррупции.