В пункте 5 статьи 8 Закона РК от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, Проведение внутренного анализа коррупционных рисков в период согласно графику от 25.02.2026 года утвержденным руководитель аппарата акима Восточно-Казахстанской области Е.Текешовым в отделах (далее – Аппарат) и подведомственным организациям проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее-ВАКР).ВАКР проводился по следующим направлениям:1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, касающихся деятельности объекта;2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта;Использовано при проведении ВАКР:- Методические рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков от 7 апреля 2021 года, утвержденные председателем Агентства РК по противодействию коррупции (далее-Методические рекомендации);- Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.ВАКР проводился с 1 июль по 30 июля 2026 года.
В соответствии с распоряжением исполняющего обязанности руководителя аппарата акима Тарбагатайского района Восточно-Казахстанской области от 24 июня 2026 года № 71-ө членами рабочей группы определены руководитель аппарата, руководитель отдела управления персоналом аппарата акима района, статистик (юрист) аппарата акима района, руководитель отдела организации и контроля, мониторинга информационных технологий и государственных услуг аппарата акима района и секратарь.
- Аппарат акима Тарбагатайского района;
- Общий отдел;
- служба управления персоналом;
- юриическая служба;
-отдел организационной работы, информационных технологий и мониторинга государственных услуг.
- Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Тарбагатайского района;- Отдел внутренней политики Тарбагатайского района;-Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Тарбагатайского района;- Отдел экономики и финансов Тарбагатайского района;- Отдел занятости и социальных программ Тарбагатайского района;- Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, строительства, архитектуры и градостроительства Тарбагатайского района;- Аппарат акима Акжарского сельского округа Тарбагатайского района;- Аппарат акима Кабанбайского сельского округа Тарбагатайского района;- Аппарат акима Куйганского сельского округа Тарбагатайского района;- Аппарат акима Мангыракского сельского округа Тарбагатайского района;- Аппарат акима Жанааульского сельского округа Тарбагатайского района;- Аппарат акима Жетиаральского сельского округа Тарбагатайского района;- Аппарат акима Карасуского сельского округа Тарбагатайского района;- Аппарат акима Тугылского сельского округа Тарбагатайского района;- Коммунальное государственное учреждение «Центр занятости населения акимата Тарбагатайского района Восточно-Казахстанской области»;- Коммунальное государственное учреждение «Тарбагатайский районный центр оказания специальных социальных услуг в полустационарных условиях»;- Коммунальное государственное учреждение «Центр оказания специальных социальных услуг Тарбагатайского района»;- Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Акжар» акимата Тарбагатайского района;- Коммунальное государственное учреждение «Молодежный ресурсный центр Тарбагатайского района»;- Объектами анализа определено Коммунальное государственное казенное предприятие «Акжарский Дом культуры» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Тарбагатайского района.Помещения аппарата осуществляют свою деятельность в соответствии с положением государственного учреждения «Аппарат акима Тарбагатайского района», утвержденным постановлением акимата Тарбаргатайского района Восточно-Казахстанской области от 10 февраля 2026 года № 41, а также регламентом государственного учреждения «Аппарат акима Тарбагатайского района» от 4 сентября 2023 года № 3. В ходе проведения ВАКР в отделах аппарата выявлена 5 коррупционных рисков. №1 риск. По организации и проведению государственных закупок, по следующим индикаторам: - Несоблюдение требований по формированию и ведению реестров в сфере государственных закупок. Между отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, строительства, архитектуры и градостроительства Тарбагатайского района (далее – отдел) и ТОО «IPR Engineering Group» заключён договор на сумму 612,7 млн тенге по строительству сетей водоснабжения в селе Шолакорда. Указанный договор заключён на основании итогов конкурса, проведённого с применением особого порядка. Однако, несмотря на отсутствие в проектно-сметной документации сведений, относящихся к государственной тайне, государственная закупка была осуществлена по особому порядку, что противоречит требованиям законодательства. Кроме того, в нарушение требований подпункта 4) пункта 15 Правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утверждённых приказом Министра финансов Республики Казахстан от 7 октября 2024 года №671, отделом не размещено уведомление о формировании перечня потенциальных поставщиков на веб-портале государственных закупок. В результате, со стороны заказчика отдельному поставщику были необоснованно предоставлены преимущества.
Рекомендации: Привести заключённый договор в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также провести разъяснительную работу с должностными лицами, ответственными за организацию и проведение государственных закупок, по соблюдению законодательства Республики Казахстан в сфере государственных закупок.
№2 риск. По коррупционным рискам в организационно-управленческой деятельности, по следующему индикатору: Нарушение требований за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, влекущее персональную ответственность. В государственном коммунальном предприятии «Акжар» акимата Тарбагатайского района главный бухгалтер Асет Асылбекулы, используя своё служебное положение, доступ к онлайн-банкингу предприятия, банковской карте и финансовым документам, в период с 02.04.2024 года по 30.01.2026 года систематически совершал хищение денежных средств путём перевода на карточный счёт, используя банкоматы. Общий ущерб, причинённый государству, составил 68 576 694 тенге. Данные действия образуют состав уголовного правонарушения, предусмотренного подпунктом 4) части 2 статьи 189 УК Республики Казахстан – растрата в особо крупном размере с использованием служебного положения. 1. Руководством предприятия без надлежащего контроля за движением денежных средств главному бухгалтеру был предоставлен доступ к банковской карте, в результате чего необоснованно открыт карточный счёт; 2. Отсутствовал должный контроль за осуществлением банковских операций и расходованием денежных средств предприятия; 3. Не обеспечен контроль за использованием системы онлайн-банкинга и электронных ключей доступа; 4. В нарушение требований приказа Министра финансов Республики Казахстан от 31 марта 2015 года №241 «Об утверждении правил ведения бухгалтерского учёта» не обеспечена надлежащая передача бухгалтерской документации, электронных ключей и иных финансовых инструментов; 5. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих обязанностей, отсутствии эффективного финансового контроля и наличии условий, способствовавших совершению тяжкого преступления. Рекомендации: 1. Изъять и заменить все электронные ключи, ЭЦП, банковские карты и доступы к онлайн-банкингу;2. Запретить использование корпоративных карточных счетов на основании документов;3. Ввести ежедневный мониторинг движения денежных средств, проводить ежеквартальные внутренние проверки и внезапные проверки кассовой дисциплины;4. Внедрить комплексную систему управления коррупционными рисками;5. Организовать обучение руководителей и бухгалтерских работников требованиям законодательства в сфере бухгалтерского учёта, финансового контроля и противодействия коррупции. №3 риск. По организации и проведению государственных закупок, по следующим индикаторам: Несоблюдение правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок. Аппаратом акима Кабанбайского сельского округа Тарбагатайского района Восточно-Казахстанской области, в нарушение подпункта 24 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года, а также условий пункта 7.3 договора от 29 марта 2024 года №27 на поставку игрового комплекса (детской площадки) на сумму 1 719,984 тыс. тенге, не взыскана неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки поставки товара, что составляет 6,879 тыс. тенге. Кроме того, в нарушение подпункта 3) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года №434 учреждением не приняты меры по обращению в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
Рекомендации: Принять меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц в установленном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Возбудить административное производство, предусмотренное законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
№4 риск. По коррупционным рискам в организационно-управленческой деятельности, по следующему индикатору: Нарушение требований персональной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. При оказании государственных услуг местными исполнительными органами, а именно при принятии окончательных решений, установлено, что руководитель отдела входил в информационную систему с использованием электронной цифровой подписи и ключа доступа, после чего решение принималось им лично с проставлением подписи. В некоторых случаях исполнители использовали электронную цифровую подпись руководителя для входа в систему, принимали решения или согласовывали их. Рекомендации: Предложение: Провести обучающие занятия в рамках правовой системы по Закону Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». №5 риск. По организации и проведению заседаний комиссии, по следующим индикаторам: Нарушение требований персональной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. В отделе сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Тарбагатайского района, в связи с несоблюдением типового положения о земельной комиссии, утверждённого акиматом района, функции комиссии по предоставлению прав на земельные участки, а также по определению победителя конкурса на предоставление права временного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, ведения сельскохозяйственного производства — протокол комиссии признан недействительным. Рекомендации:В целях повышения эффективности деятельности государственного органа и совершенствования работы провести обучающие мероприятия для ответственных лиц по изучению законодательства Республики Казахстан, в том числе: – постановления Премьер-Министра Республики Казахстан «Об утверждении типового положения о земельной комиссии»; – приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 августа 2018 года №359; – статей 43 и 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов.