Оказание государственных услуг в области охраны окружающей среды рамках Концепции «Слышащее государство»
В рамках Экологического кодекса РК (вступившего в силу с 1 июля 2021 года) местными исполнительными органами оказываются государственные услуги:
- «Выдача экологического разрешения на воздействие для объектов II категории»;
- «Выдача заключений государственной экологической экспертизы, осуществляемой местными исполнительными органами».
Данные государственные услуги полностью автоматизированы, оказываются в электронном виде через портал электронного правительства в информационной системе «Е-Лицензирование», на бесплатной основе.
Услугополучателями являются физические и юридические лица, планирующие или осуществляющие деятельность, оказывающую влияние на окружающую среду.
В 2024 году выдано 103 заключений государственной экологической экспертизы, 53 экологических разрешений на воздействие для объектов II категории.
Чтобы понять, какой именно разрешительный документ надо получить, оператор обязан знать к какой категории относится действующий объект, либо намечаемая деятельность.
Определяется категория на стадии проведения скрининга воздействий намечаемой деятельности, или при проведении обязательной оценки воздействия на окружающую среду, если данные процедуры обязательны по требованиям Экологического кодекса, и в иных случаях – самостоятельно оператором с учетом требований Кодекса и инструкций.
Соответственно, операторы объектов II категории обязаны получить экологическое разрешение на воздействие, операторы III категории – заключение государственной экологической экспертизы.
Также услугу по выдаче заключения государственной экологической экспертизы необходимо выбирать, если требуется заключение по объектам, для которых законами Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие положительного заключения экологической экспертизы.
Как получить государственные услуги. Необходимо подать заявку через веб-портал «электронного правительства» (www.egov.kz), выбрав соответствующую услугу.
Заявка заполняется в электронном виде, подписывается ЭЦП услугополучателя.
Прикрепляется пакет документов:
Для получения заключения государственной экологической экспертизы:
- проектные документы по строительству и (или) эксплуатации объектов III категории; либо проектные документы для видов деятельности, для которых законами Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- протокол общественных слушаний публичным способом.
Для получения экологического разрешения на воздействие для объектов II категории»:
- проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объекта;
- заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду либо заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности (в случае отсутствия необходимости проведения обязательной оценки воздействия на окружающую среду);
- материалы экологической оценки по упрощенному порядку (в случае отсутствия необходимости обязательной оценки воздействия на окружающую среду);
- проект нормативов эмиссий;
- проект программы управления отходами;
- проект программы производственного экологического контроля;
- проект плана мероприятий по охране окружающей среды;
- проект нормативов размещения серы в открытом виде на серных картах (при проведении операций по разведке и добыче углеводородов);
- протокол общественных слушаний открытым способом.
Сроки оказания услуг:
По выдаче заключения государственной экологической экспертизы:
- для объектов III категории – в течение 15 рабочих дней;
- для иных объектов, для которых законами Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы, – в течение 30 рабочих дней.
По выдаче экологического разрешения на воздействие:
- не более 30 рабочих дней.
Результатом оказания госуслуг является, соответственно, заключение государственной экологической экспертизы, либо экологическое разрешение на воздействие. Мотивированный отказ в оказании государственной услуги может быть получен в связи с установлением недостоверности представленных документов и (или) данных (сведений), содержащихся в них; а также несоответствием услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.
Надо отметить, что в установленные сроки оказания госуслуг предусмотрена возможность доработать документы по замечаниям, выставляемым экспертом. И только после этого выдается окончательный документ (срок выдачи замечаний – 7 рабочих дней при рассмотрении объектов III категории, 15 рабочих дней при рассмотрении объектов II категории и иных объектов, для которых обязательно наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы).
В случае, если после доработки проектных материалов не все вопросы эксперта сняты, готовится предварительный мотивированный отказ. Согласно Административному процедурно-процессуальному кодексу до принятия решения государственным органом услугополучатель имеет право высказать свою позицию на заслушивании. То есть мы направляем предварительный мотивированный отказ услугополучателю и приглашаем на заслушивание. Только после этого принимается решение о выдаче мотивированного отказа, либо положительного разрешительного документа.