Внутренний анализ коррупционных рисков проведен согласно Правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года.
Мною изучены законы, нормативно правовые акты, правовые акты, которыми управление руководствуется в своей деятельности.
В ходе изучения положения государственного органа проанализированы основные функций, затрагивающие деятельность Управления природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО и связанных с ними нормативно-правовых актов (Лесной Кодекс Республики Казахстан от 08 июля 2003 года № 477, Экологический Кодекс Республики Казахстан от 09 января 2007 года № 212, Экологический Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК, Водный Кодекс Республики Казахстан от 09 июля 2003 года № 481, Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 09 июля 2004 года № 593). По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Однако анализом обнаружена необходимость приведения в соответствие некоторых нормативных актов управления в связи с изменениями в отраслевых НПА. А именно изменения в Водном Кодексе РК, Лесном Кодекса РК, вступлением в силу 1 июля 2021 года Экологического Кодекса РК, принятием ЗРК «Об Аквакультурах». Таким образом, необходимо провести оптимизацию Положения управления и соответственно положений отделов и должностных инструкции. Вместе с тем разработать единый Устав для всех КГУ лесных хозяйств с учетом требований действующего законодательства.
В организационно-управленческой деятельности управления антикоррупционному анализу были подвергнуты следующее направления:
управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная численность управления составляет 27 единиц государственых служащих, 33 единицы внештатных работников.
Сменяемости кадров не имеется.
Проведена проверка сотрудников управления и подведомственных учреждений по средствам базы «Информационный сервис» Комитета по правовой статистики и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан на наличие коррупционных правонарушений в рамках вступления в силу Закона Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». А именно в части требования подпункта 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса о недопущении трудоустройства субъектов квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление. По результатам проверки из 1500 сотрудников, то есть с момента вступления в силу Закона Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года (вступил в силу 10.01.2021г.) трудоустройство лиц с коррупционными правонарушениями не зафиксировано.
Негативных материалов в средствах массовой информации в отношении государственных служащих управления не выявлено.
2) урегулирования конфликта интересов и 3) реализации разрешительных функций и реализация контрольных функций;
В ходе судебных разбирательства выявлены следующие факты
Работниками КГУ «Маркакольское лесное хозяйство» (подведомственное учреждение управления) на участке «Кызылтас» ГПКЗРК «Оңтүстік Алтай», выявлен факт нарушения природоохранного законодательства, а именно снятие верхнего плодородного слоя земли тем самым нанесением ущерба государству на сумму 66 205 500 тенге.
В ходе проверки установлено ТОО «Cana STROI» производила геологоразведочные работы на основании договора №121-ТПИ на государственное геологическое изучение недр заключенного с республиканским государственным учреждением «Комитет геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан». Заключение вышеуказнного договора включает включает всебя множемство согласований заинтереованными органами. Так структурным подразделением управления на основании результатов экологической экспертизы проведенной уполномоченым органом в области охран окружающей среды (Депаратмнет экологии ВКО) было выдано разрешение на эмиссию в окружающую среду так как разработчик не указал о наличии ОППТ на о территории где планировалось проведение геологоразведочных работ.
Таким образом, возник коррупционный риск структурное подразделение управление выдает разрешение на эмисиию в окружающую среду подведомственное учреждение в свою очередь иницирует иск на предмет незакнного проведения геологразведочных работ на территории ООПТ.
3) оказания государственных услуг;
Коррупционные риски по направлению качество оказания государственных услуг не выявлено. Управлением ежегодно совместно с аппаратом акима области проводится внутренний контроль за качеством оказания государственных услуг. Данные мероприятий способствуют своевременному оказанию методической помощи подведомственным учреждениям, а так же оперативному реагированию и устранению нарушений Кроме того, в текущем году Департаментом по делам государственной службы проведен внешний контроль за качеством оказания государственных услуг как в управлении так и подведомственных учреждения нарушений не выявлено.
На основании вышеизложенного в деятельности Управления коррупционные риски имеют место, но руководством принимаются меры по их устранению.