Утверждена протоколом
собрания местного сообщества
«______» декабря 2022 года
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА
ГОРОДА ШЕМОНАИХА
ШЕМОНАИХИНСКОГО РАЙОНА
ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2023-2025 ГОДЫ
Разработчик:
ГУ «Аппарат акима города Шемонаиха
Шемонаихинского района
Восточно-Казахстанской области»
ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
|
Наименование программы |
Программа развития местного сообщества города Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области на 2023-2025 годы |
|
Основные характеристики города |
Город Шемонаиха является центром Шемонаихинского района. Расположен в северо-восточной части ВКО, в 110 км от областного центра города Усть-Каменогорск. В городе имеется крупная железнодорожная станция, через него проходят автодороги республиканского значения по направлению в город Семей и Российскую Федерацию. Расстояние до границы с Российской Федерацией 18 км, до города Семей 140 км. -период образования города-1961год; -численность населения– на 01.11.2022 года -18 569 человек; - территория – 6 459 га; - дата образования собрания местного сообщества июль 2021 года: - срок делегирования – 4 года; - количество членов собрания местного сообщества – 25 чел. |
2.1. Развитие города Шемонаиха
Программа развития местного сообщества города Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области на 2023-2025 годы разработана в целях повышение привлекательности труда и жизненного уровня населения города Шемонаиха. Предусматривает реализацию мер направленных на совершенствование развития экономики, инфраструктуры города; развитие жилищного строительства и коммунального обустройства; модернизацию автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения; повышение качества образования; развитие культурно-досуговой деятельности; развитие физической культуры и спорта; улучшение бытового и торгового обслуживания, безопасности проживания населения и политической стабильности и информированности.
Население на 1 ноября 2022 года составляет 18 569 человек (на 01 ноября 2021 года-17 665 человек, увеличение на 904 человек).
По городу зарегистрировано 99-ТОО, 2-КХ, 1202- индивидуальных предпринимателей.
2.2. Экономическая ситуация и занятость
Шемонаиха является промышленно развитым городом.
Базовой подотраслью экономики города является горнодобывающая промышленность, которая в перспективе будет оставаться стержневой. Главное предприятие отрасли – Артемьевская промышленная площадка ТОО «Востокцветмет». Сырьевые базы: Артемьевский рудник. Переработка и обогащение руды производится на Николаевской обогатительной фабрике.
Основной проблемой отрасли остается восполнение сырьевых ресурсов.
Обрабатывающая промышленность представлена 8 предприятиями переработки сельхозпродукции и легкой промышленности, индивидуальными предпринимателями, занимающимися производством хлебобулочных и кондитерских изделий. Проблемным остается вопрос использования всего потенциала предприятий обрабатывающей отрасли.
В черте города Шемонаиха действует 2 крестьянских хозяйства, из них1 растениеводческого направления, 1- растениеводство и животноводство. В частном секторе развито растениеводство и животноводство: выращивание крупного рогатого скота, коневодство, свиноводство, птицеводство и пчеловодство.
Шемонаиха является центром торговли и коммерческой деятельности в районе. Благодаря росту заработной платы и увеличению покупательской способности населения, постепенно расширяется малый бизнес. Город Шемонаиха относительно хорошо обеспечен гостиницами, торговыми и другими услугами.
В результате реализации государственных мер поддержки малого предпринимательства, выполнения мероприятий региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства наблюдается положительная динамика основных показателей. Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шемонаиха составляет 1 207 единиц, из них юридических лиц 99, крестьянских хозяйств -2, индивидуальных предпринимателей 1202, а также 3 рынка и 27 столовых и кафе. В 2022 году в городе Шемонаиха построен торговый дом «ALTAY» общей площадью 1000 кв.м., собственник ИП «Кожаканов А.Г.», открыто новое предприятие - хлебопекарня «ASYL NAN» с производством 36 видов хлеба (из них 19 новых видов) владелец И.П. «Дакиев Е.М.», открыта новая АЗС владельцем является ИП «Тютеньков В.А.», открылся магазин «Светофор» арендная площадь 803,3 кв.м., собственник ТОО «Торгсервис» директор данного магазина Турсынова Вероника Анатольевна. Построен новый магазин сельскохозяйственных запчастей «Сельхозmarket» общей площадью 403 кв.м., владелец ИП «Ибрагимов А.Ф.». Открыт новый магазин бытовой техники «EXPERT-2» площадью 200 кв.м., владельцем является Тришин Вячеслав Васильевич.
Прогнозируемое увеличение численности населения города Шемонаиха не потребует расширения сети объектов торговли и услуг. Основным условием их успешного функционирования будет служить высокий уровень сервиса.
Ситуация на рынке труда города Шемонаиха характеризуется стабильным состоянием уровня экономической активности, количества самостоятельно занятого населения и снижением уровня безработицы.
Численность экономически активного населения города 10 630 человек. За последние три года количество занятого населения увеличилось на 717 человек и составило 10 170 человек (предыдущие 3 года составляло 9 453 человек).
Официальный уровень безработицы остался на уровне прошлого года и составил 4,3 %, однако нехватка рабочих мест все же остается основной проблемой. Устойчивый уровень безработицы связан с такими факторами, как рост молодого населения работоспособного возраста, сокращение спроса на рабочую силу на основных предприятиях ввиду технологических перемен, а также структурное несоответствие спроса и предложения трудовых ресурсов.
Основные сферы приложения труда занятого населения города – промышленность (52%), в том числе горнодобывающая, обрабатывающая и легкая промышленность, бюджетная сфера -15%, малый и средний бизнес – 33,0 %.
Проблемы и трудности:
1)зависимость от одного крупного экспорто-ориентированного предприятия;
2) низкие конкурентные преимущества в плане стоимости продукции в рамках Таможенного союза.
2.3. Социальные и демографические условия
По состоянию на 1 ноября 2022 года население города – 18 569 человек (2020 год -17 944 человека, 2021 год -17 665 человека). Численность населения города Шемонаиха в сравнении с прошлым годом увеличилась на 904 человека по итогам Национальной переписи населения в Казахстане 2021 года.
В городе Шемонаиха рождаемость за 10 месяцев 2022 года - 169 детей (за 2021 год - 229 детей). Смертность за 10 месяцев 2022 года – 216 человек (за 2021 год - 338 человек).
Улучшение качества оказываемых услуг является приоритетной задачей в рамках повышения уровня благосостояния в городе. В городе действуют 4 государственные общеобразовательные школы, 3 дошкольных учреждения (из них 2 государственных, 1 частный), 2 государственных учреждения дополнительного образования (ДЮСШ, школа искусств). Дети возрастом от 3 до 6 лет полностью охвачены доступом к дошкольному образованию. В очереди на получение места в детский сад в возрасте от 0 до 3 лет стоит 331 ребенка (2021 год- 373 ребенка).
В школе гимназии при частном гуманитарно-техническом колледже действуют 11 лицейных классов (с 0-по 8 классы) с контингентом 160 учащихся (2021г.-183 учащихся), в текущем году продолжается строительство школы-гимназии на 250 мест, за собственные средства данного колледжа.
В городе функционирует 24 спортивных сооружений, в том числе: 1 Физкультурно-оздоровительный комплекс, 1 ДЮСШ, 1 стадион, 9 спортивных залов, 1 стрелковый тир; 11 плоскостных сооружений из них: 5 площадок Воркаут, 4 спортивных площадки с искусственным покрытием, 1 спортивное ядро, 1 хоккейная коробка.
В 2021 году установлено футбольное поле на прилегающей территории КГУ «Общеобразовательная средняя школа-гимназия № 1 имени Н.А. Островского». В 2022 году установлены 2 площадки Воркаут из них: 1 на микрорайоне Железнодорожный и 1 в парке Байтерек., сделано покрытие для 4-х детских игровых площадок, произведен текущий ремонт 1 волейбольной площадки. Разработана проектно-сметная документация «Строительство крытого бассейна в городе Шемонаиха Шемонаихинского района» общей площадью застройки земельного участка 1 га. на территории стадиона «Жастар» с положительным заключением неведомственной (частной) экспертизы, при выделении денежных средств из Республиканского и областного бюджета будет реализован данный проект. В октябре месяце текущего года открыт физкультурно-оздоровительный комплекс с пропускной способностью 300 человек в смену. В настоящее время число занимающихся спортсменов 262 человека по 11 видам спорта: армрестлинг, гиревой спорт, настольный теннис, волейбол (мужчины и женщины), вольная борьба, дзюдо, қазақ күрес, шахматы, шашки, фитнес (мужчины, женщины), бокс. Обучают спорсменов 15 профессиональных тренеров.
В сфере культуры в городе сегодня действует Дом культуры, с залом на 250 мест, Дом дружбы, Дом Творчества, коммунальное государственное казенное предприятие «Шемонаихинский историко-краеведческий музей», 2 библиотеки, Центр обучения государственному и другим языкам.
Проблемы и трудности:
1) большая численность молодого населения, в связи с чем, необходимы значительные инвестиции в услуги для детей и молодежи;
2) сервисная инфраструктура, в сфере здравоохранения, спорта и социального обслуживания, нуждается в модернизации и изменении.
2.4. Человеческие ресурсы
В городе Шемонаиха подготовку кадров осуществляет 2 колледжа: коммунально-государственное учреждение «Шемонаихинский колледж» и ТОО «Гуманитарно-технический колледж.
Шемонаихинский колледж был создан на базе специального профессионального технического училища. В настоящее время готовит специалистов, востребованных на рынке труда на базе 9-ти классов с бесплатным обучением, питанием, предоставлением общежития по 5 специальностям: механизация сельского хозяйства, сварочное дело, учет и аудит, электрооборудование (по видам и отраслям), организация питания. Общий контингент обучающихся составляет 154 студента, средний ежегодный выпуск составляет 60 человек с трудоустройством до 80%, а с учетом общей занятости (служба в вооруженных силах РК, дальнейшее обучение) – до 100%. В колледже имеется хорошая материально-техническая база, 15 учебных кабинетов; 8 учебно–производственных мастерских и лабораторных комплексов; 1 учебный полигон (электромеханическое оборудование в промышленности); 1 авто (тракто) дром; учебное хозяйство общей площадью 680 га; 18 единиц – автотранспорта и сельскохозяйственный машин. Все студенты обучаются на бюджетной основе.
Гуманитарно-технический колледж является частным образовательным учреждением. Введётся подготовка по 20 направлениям в том числе 11 на бюджетной основе. Особенное внимание уделяется горно-обогатительным, энергетическим, автомеханическим специальностям, а так же по социально-гуманитарным и финансовым специальностям. Общий контингент обучающихся - 588 студента, в том числе 361 студентов обучаются на бюджетной основе. Средний ежегодный выпуск составляет 180 человек, с трудоустройством до 92%. Колледж распологает 36 предметными кабинетами, 7 лабораториями, 6 мастерскими, 1 учебным полигоном и 1 атодромом, имеется общежитие.
Колледжи обеспечивают хороший базовый уровень образования и принимают метод дуального обучения, сочетая теоритическое занятия и практическое обучение на предприятиях. Колледжи работают в социальном партнерстве с большим числом предприятий района.
Кроме двух колледжей, предоставлением возможностей технического и профессионального обучения в городе Шемонаиха занимается учебный центр «UpWork» на базе ТОО «PRTex», который участвует в организации краткосрочных курсов переподготовки и повышения квалификации, реализуемых в сотрудничестве с местными работодателями и администрацией района по вопросам занятости и социальных программ. Вышеуказанные колледжи, также проводят курсы переподготовки и повышения квалификации реализуемых в рамках программы «Национальный проект массового предпринимательства на 2021-2025 годы».
Проблемы и недостатки:
1) техническое и профессиональное образование нуждается в модернизации, чтобы соответствовать потребностям развивающегося рынка труда;
2) отсутствие общежитий для молодежи и свободного коммунального жилого фонда осложняет привлечение молодых специалистов.
2.5. Технология, инфраструктура, транспорт и жилье
Город Шемонаиха по своей инфраструктуре является транспортно-логическим центром района, особенностью, которой является наличие 3-х основных дорог. Через город проходит дорога республиканского значения «Усть-Каменогорск – Шемонаиха – граница Российской Федерации».
Расстояние от города Шемонаиха до областного центра – 110 км, до города Семей – 140 км, до границы с Российской Федерации – 18 км.
Город располагает сетью внутригородских дорог, дорог промышленной зоны и дорог связывающий город с поселками и промышленной зоной. Общая протяженность городских улиц 120 км, (140 улиц и переулков), в том числе 55 км. с чернощебеночным покрытием, 30,5 км тротуаров, железные дороги 20 км, три автомобильных моста – р. Уба, р. Березовка, р. Шемонаиха, 6 пешеходных. По городу Шемонаиха улиц и дорог: 42,8 км в хорошем состоянии, 53 км – в удовлетворительном, 24,2 км. – в неудовлетворительном.
Ежегодно в городе Шемонаиха проводится средний ремонт улиц. В текущем году был проведен средний ремонт общей протяженностью 3,8 км., улиц. Выполнен средний ремонт по асфальтированию дворовых территорий города Шемонаиха в том числе: ул.Гагарина, д.9; микрорайон 1 д.42; микрорайон 3, д.4; двор д.206 ул.Вокзальная, д.17 «А» М.Горького, ул.Гагарина, д.17 и д.19; ул.Жукова, д.21; ул.Жукова, д.22; Микрорайон 3, д.17 и д.30. Проведена работа по установке тротуара вдоль проезжей части от супермаркета «Арнау» до 30 дома 3 микрорайона.
Город является транзитным населенным пунктом на пересечении автодорог областного значения (на Семей и Усть-Каменогорск) и республиканского значения (на Российской Федерации) через улицы города осуществляется проезд большегрузных автомобилей, так как объездная дорога за пределами границ города отсутвует.
Износ дорожного покрытия составляет 71%, требуется средний ремонт 11,5 км дорог, текущий ремонт 6 118 м².
В городе функционирует 1 автостанция. Через город проходит железнодорожная ветка: «Защита– Локоть».
Население города обеспечено пассажирскими перевозками по 2 внутригородским маршрутам (в 2021 году 4 маршрута).
Пассажирские перевозки из города Шемонаиха в областной центр осуществляются 2-мя маршрутами в день, в город Семей – 1.
Организовано ежедневное транспортное сообщение со всеми населенными пунктами Шемонаихинского района.
Центральным теплоснабжением охвачено 60% или 226 тысяч квадратных метров площади всего жилого фонда города (преимущественно в многоквартирных домах) и осуществляется от котельной ТОО «Востокцветмет». В городе 41,095 км центрального теплоснабжения, средний износ которых составляет 64 % или 26,3 км. В текущем году произведена замена тепловой сети от ул. Б.Момышұлы до теплового узла д.№72 ул.Повстанческая протяженностью 0,7 км., и текущий ремонт тепловых сетей города Шемонаиха. Проведены работы по текущему ремонту наружных сетей теплоснабжения общежития №6 на 50 квартир.
Питьевым водоснабжением в городе охвачено 100% населения. Централизованным водоснабжением обеспечено 99,6% населения города, из местных источников водоснабжением охвачено 0,4%. Общая протяженность сетей водоснабжения составляет- 80,68 км. Водопроводных сетей по городу Шемонаиха 48,78 км. находится в собственности ТОО «Востокэнерго» с 70% износа, 31,9 км водопроводных сетей - находится в коммунальной собственности ТОО «Шемонаиха су арнасы», износ данных сетей составляет 75 %.
За период создания ТОО «Шемонаиха су арнасы» капитальных ремонтов не проводилось, выполнялись только текущие ремонты в рамках ликвидации аварий, в 2022 году выполнен текущий ремонт сетей водоотведения 3 микрорайона.
В последние годы складывается высокий уровень непроизводительных потерь воды при значительном физическом износе сооружений и водопроводных сетей. Дефицит питьевой воды наблюдается в центральной части города, так как добыча воды осуществляется со скважин ТОО «Востокэнерго», которые используется так же для нужд обогатительной фабрики и котельной. В связи с чем, необходимо увеличение скважин для добычи воды для нужд города. Для качественного обслуживания населения водоснабжением необходимо разработка ПСД и проведение капитального ремонта сетей водоснабжения, разработка ПСД для строительства сетей водопровода и канализации 17,317 км., в 2021 году установлена новая водонапорная башня на водозаборе 3 микрорайона.
Доля обеспеченности жилищного фонда услугами канализации составляет 45,2 %. Общая протяженность канализационных сетей составляет 30,6 км, износ – 65%(19,9 км).
В текущем году подано инвестиционное предложение по проекту «Реконструкция сетей водоотведения микрорайона 3,4 города Шемонаиха» для получения экономического заключения для реализации проекта.
Электроснабжение производится централизованно ТОО «Шыгысэнерготрейд» и АО «Восточно-Казахстанская Региональная энергетическая компания». Насчитывается 100 ТП, из них 13 крупных подстанций и 1 подстанция городская.
Отсутствие системной работы по сохранению и восстановлению наружного освещения города, привело к тому, что в большинстве улиц и микрорайонах населенного пункта освещение пришло в нерабочее состояние. Бесхозные электрические сети на микрорайоне составляют 3 км. Тем не менее в городе Шемонаиха уличным освещением охвачено 93 км, при котором используются более 1500 светоточек. В 2021 году установлено освещение пешеходных переходов «УСД Корғау» в количестве 6 штук. В рамках программы «Модернизация уличного освещения в городе Шемонаиха» выполнены работы по замене светильников на следующих улицах города: 1)ул. Александра Капорина, 2)ул.Чкалова, 3)ул.Интернациональная, 4)ул.Анатолия Иванова, 5)ул.Жукова, 6)ул.Вокзальная, 7)ул.Урицкого; на пешеходной дорожке между ул.Интернациональной и ул.Украинской и участок дороги от ул.Вокзальная до выезда из г.Шемонаиха в сторону г.Усть-Каменогорска.
Многоэтажные дома города обеспечены централизованным газоснабжением. Действуют 12 единиц газораспределительных установок (количество сосудов 46 шт., длина газопровода 5532,3 п.м.), которые находятся в коммунальной собственности и переданы в доверительное управление для обслуживания. На среднесрочную перспективу необходимо разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта газораспределительных установок, что позволит обеспечить безопасность населения микрорайонов города в количестве 7,3 тыс. человек, улучшить организацию обслуживания абонентов и имеющигося газового оборудования, в части охраны окружающей природной среды, экологической и пожарной безопасности.
Жилой фонд города представлен 42 % жилой площади многоквартирных благоустроенных домов и 58% одноэтажной жилой застройки. Доля жилья в центре и на микрорайоне Железнодорожник города приходится на двухэтажные квартирные дома, построенные в 50-80 годах 20 века.
Общая площадь жилищного фонда города по состоянию на 01.01.2022 г. составила 389,5 тыс. м² или 39,3 % от жилого фонда района. В городе насчитывается 4 069 домов, из которых 118 многоэтажных (два и более этажей) и 3 951 одноэтажных домов.
По многоквартирным жилым домам по городу Шемонаиха зарегистрировано 72 кондоминиума, и 4 кооперативов собственников квартир. Доля ветхого жилья в жилом фонде города составляет 0,5%.
По городу Шемонаиха в 2011 году разработан и утвержден в установленном порядке генеральный план застройки города.
В последние годы намечена положительная тенденция по строительству многоквартирных домов. Завершено строительство (начато в 2020 году) на 5 микрорайоне в рамках государственно-частного партнерства строительство шести двухквартирных домов, предназначенных для многодетных и малообеспеченных семей. Продолжается строительство 60-ти квартирного дома, завершение строительства запланировано на 2023 год.
Проблемы и трудности:
1) высокий износ инженерных сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;
2) дефицит питьевой воды в летнее время, в связи с большим водоразбором;
3) нехватка доступного жилья;
4) неудовлетворительное состояние большей части жилого фонда и вытекающая из этого потребность во вложении средств в его ремонт.
III. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА
|
№ |
Наименование мероприятия |
Форма завершения |
Объем финансирования (тыс.тенге) |
Источник финансирования |
Сроки реализации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
I.ОБРАЗОВАНИЕ |
|||||
|
1.1 |
Текущий ремонт школ города |
Информация акиму района
|
В пределах выделенных средств |
Обласной бюджет |
2022-2024 |
|
1.2 |
Текущий ремонт дошкольных учреждений города |
Информация акиму района
|
В пределах выделенных средств |
Обласной бюджет |
2022-2024 |
|
1.3 |
Укрепление МТБ дошкольных учреждений города |
Информация акиму района
|
В пределах выделенных средств |
Обласной бюджет |
2022-2024 |
|
|
Строительство основной школы на 300 мест |
Акт ввода в эксплуатацию |
В пределах выделенных средств |
Областной, республиканский бюджет |
2023-2024 |
|
II. ЗДРАВОХРАНЕНИЕ |
|||||
|
2.1 |
Строительство врачебной амбулатории №2 |
Акт ввода в эксплуатацию |
135 314,91 |
Республиканский бюджет |
2022-2023 |
|
2.2 |
Капитальный ремонт ограждения РБ |
Акт выполненых работ |
18 583,445 |
Республиканский бюджет |
2022-2023 |
|
III. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|||||
|
3.1 |
Восстановление уличного освещения улиц: Заслонова, выезд в сторону с.Волчанка и выезд в сторону г.Семей |
Акт выполненых работ |
20 000 |
Бюджет МСУ, районный |
2023 |
|
3.2 |
Строительство 60-квартирного жилого дома |
Акт ввода в эксплуатацию |
861 042 |
Областной, республиканский бюджет |
2020-2023 |
|
3.3 |
Реконструкция сетей водоснабжения микрорайонов 11, 12 города Шемонаиха Шемонаихинского района ВКО |
Акт ввода в эксплуатацию |
В пределах выделенных средств |
Обласной бюджет |
2024 |
|
3.4 |
Реконструкция сетей водоснабжения микрорайона Железнодорожник |
Акт ввода в эксплуатацию |
В пределах выделенных средств |
Обласной бюджет |
2023 |
|
3.5 |
Замена участка водопровода 0,496 км. по ул.Алтайская города Шемонаиха.
|
Акт ввода в эксплуатацию |
11 568 356 |
собственные средства ТОО «Востокэнерго» |
2023 |
|
3.6 |
Замена стального водопровода 0,162 км. по ул. А.Капорина города Шемонаиха |
Акт ввода в эксплуатацию |
8 807 825 |
собственные средства ТОО «Востокэнерго» |
2024 |
|
3.7 |
Замена стального водопровода 0.387 км. по ул.Повстанческая города Шемонаиха |
Акт ввода в эксплуатацию |
19 055 713 |
собственные средства ТОО «Востокэнерго» |
2025 |
|
IV. КУЛЬТУРА, СПОРТ, ТУРИЗМ |
|||||
|
4.1 |
Строительство крытого бассейна в городе Шемонаиха Шемонаихинского района |
Акт ввода в эксплуатацию
|
535 008, 9 |
Областной, республиканский бюджет |
2024 |
|
V. ТРАНСПОРТ И КОММУНИКАЦИИ |
|||||
|
5.1 |
Средний ремонт дорог улиц города 4,8 км |
Акт выполненых работ |
123 000,0 |
Бюджет МСУ, районный |
2023 |
|
5.2 |
Средний ремонт дороги ул. Астафьева |
Акт выполненых работ |
120 000,0 |
Областной бюджет |
2023 |
|
VI. ПРОЧИЕ |
|||||
|
6.1 |
Выполнение работ по устройству тротуара от здания бывшей СШ№2 до ж/д переезда |
Акт выполненых работ |
103 000,0 |
Бюджет МСУ, районный |
2023 |