по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Управления общественного развития Восточно-Казахстанской области
город Усть-Каменогорск « » май 2023 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции № 12 от 19 октября 2016 года и с графиком проведения внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – ВАКР) областных управлений и акиматов городов и районов ВКО, утвержденным Первым заместителем акима Восточно-Казахстанской области области
А. Сматлаевым.
ГУ «Управление общественного развития Восточно-Казахстанской области» (далее – Управление), проведен внутренней анализ коррупционных рисков по следующим направлениям:
При проведении ВАКР были использованы:
Методические рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные Председателем Агентства РК по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года (далее – Методические рекомендации);
Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции № 12 от 19 октября 2016 года
ВАКР период: с апреля 2022 года по май 2023 года (включительно).
ВАКР был проведен с 15 по 31 мая 2023 года.
В соответствии с приказом руководителя управления № 46 от 12.05.2023 года членами рабочей группы определены руководители отделов Управления.
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с
Положением государственного учреждения «Управление общественного развития Восточно-Казахстанской области» утвержденным постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата №243 от 4 октября 2022 года.
В соответствии с постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата №243 от 4 октября 2022 года в структуру Управления входят следующие отделы:
В качестве источников для данного анализа были использованы нормативно правовые акты, затрагивающие деятельность Управления (Кодексы, Законы, Постановления Правительства Республики Казахстан, приказы), официальная информация, материалы проверок уполномоченных органов, информационные системы и статистические данные.
В ходе проведения ВАКР в деятельности Управления выявлено
2 коррупционных риска:
Вместе с тем, действующим законодательством Республики Казахстан данная функция не регламентирована.
В соответствии с пунктом 45 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан №150 от 29 декабря 2015 года (далее-Правила), Служебные расследования по дисциплинарным проступкам административных государственных служащих назначаются актом должностного лица, имеющего право назначения на должность и освобождения от должности административного государственного служащего (далее-уполномоченное лицо), в течение пяти рабочих дней со дня, когда уполномоченному лицу поступило сведение о совершенном проступке.
Согласно действующему законодательству, основанием наложения дисциплинарного взыскания является совершение государственным служащим дисциплинарного проступка.
При этом возложение дополнительных обязанностей по внесению предложений о поощрении и наказании сотрудников не требуется. Руководитель принимает решение в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе» и Правилами.
Таким образом, имеется коррупционный риск в виде возможности оказания предпочтения, либо наказания сотрудников подразделения ввиду личной неприязни.
Рекомендуется: Включить в должностные инструкции всем руководителям отделов управления формулировку следующего содержания «по внесению предложений о поощрении и наказании сотрудников подразделения».
По требованиям законодательства о государственных закупках «документами, подтверждающими опыт работы на рынке закупаемых услуг, являются электронные копии актов оказанных услуг и счетов-фактур» (приложение 6 к конкурсной документации):
В Республике Казахстан источниками финансирования в целях реализации социальных программ и проектов также помимо ГСЗ являются гранты, выделяемые НАО «Центр Поддержки Гражданских Инициатив», казахстанскими, международными, государственными и зарубежными организациями. По налоговому законодательству РК грант является безвозмездно переданным имуществом. В то же время стоимость любого имущества, в том числе работ и услуг, полученного налогоплательщиком безвозмездно, является его доходом (статья 238 Налогового кодекса РК). Пункт 3 данной статьи указывает, на то, что для целей определения размера дохода в виде безвозмездно полученного имущества стоимость безвозмездно полученного имущества, в том числе работ и услуг, указывается в акте приема-передачи (при его наличии).
Во-первых, такой акт, как правило, не составляется международными, зарубежными организациями, иностранными государственными органами (например, посольства, дипломатические миссии и т.п.), так как данные организации действуют в рамках своего законодательства; во-вторых, налоговое законодательство РК допускает в принципе отсутствие акта приема-передачи;
Рекомендуется: инициировать письмо в орган-разработчик – (Министрество финансов РК).
Дополнить пункт статьи формулировкой следующего содержания «документами, подтверждающими опыт работы на рынке закупаемых услуг, являются электронные копии актов оказанных услуг, актов-приема передачи, входящими платежами (подтвержденными платежными поручениями отправителя денег или выписками банка) и счетов-фактур».
Руководитель управления
общественного развития ВКО Ж. Мекеева
Заместитель руководителя А. Жумабаева
Руководитель отдела
по работе с молодежью и
институтами гражданского общества Е. Балтабеков
Руководитель отдела
информационной политики
и мониторинга средств массовой информации С. Ибраев
Руководитель
административно-финансового отдела Д. Елюбаев
И.о. руководителя отдела
секретариата Ассамблеи народа Казахстана
Восточно-Казахстанской области и мониторинга
межэтнических отношений Т. Черненко
И.о. руководителя отдела
по вопросам религии и связям
с религиозными объединениями С. Бахтияров