Об утверждении Плана по управлению пастбищами и их использованию по городу Риддер на 2023-2024 годы

В соответствии с подпунктом 2-1) пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Республики Казахстан, подпунктом 13) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", подпунктом 1) статьей 8 Закона Республики Казахстан "О пастбищах", Риддерский городской  маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить План по управлению пастбищами и их использованию в городе Риддер на 2023-2024 годы согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение направить в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде для официального опубликования.
3. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

 

Председатель сессии

Секретарь Риддерского городского маслихата

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к решению
Риддерского городского
маслихата от «__» _______ 2023 года
№ ________

 

План по управлению пастбищами и их использованию по городу Риддер на 2023-2024 годы

Настоящий План по управлению пастбищами и их использованию по городу Риддер на 2023-2024 годы (далее – План) разработан в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан, Законом Республики Казахстан "О пастбищах", приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан-Министра сельского хозяйства Республики Казахстан "Об утверждении Правил рационального использования пастбищ" от 24 апреля 2017 года № 173 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 15090), приказом Министра сельского хозяйства Республики "Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ" Казахстан от 14 апреля 2015 года № 3-3/332 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11064).

План принят в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ, с учетом сведений о состоянии геоботанического обследования пастбищ, сведений о ветеринарно-санитарных объектах, данных о численности поголовья сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, данных о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных, сведений о формировании поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах, особенностей выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, сведений о сервитутах для прогона скота и иных данных, предоставленных государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.

План содержит:

1) схему (карту) расположения пастбищ на территории административно-территориальной единицы в разрезе категорий земель, собственников земельных участков и землепользователей на основании правоустанавливающих документов, согласно приложениям 1-11 к настоящему Плану;

2) приемлемые схемы пастбищеоборотов, согласно приложениям 12-22 к настоящему Плану;

3) карту с обозначением внешних и внутренних границ и площадей пастбищ, в том числе сезонных, объектов пастбищной инфраструктуры, согласно приложениям 23-33 к настоящему Плану;

4) схему доступа пастбищепользователей к водоисточникам (озерам, рекам, прудам, оросительным или обводнительным каналам, трубчатым или шахтным колодцам), составленную согласно норме потребления воды, согласно приложениям 34-44 к настоящему Плану;

5) схему перераспределения пастбищ для размещения поголовья сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, у которых отсутствуют пастбища, и перемещения его на предоставляемые пастбища, согласно приложению 45-51 к настоящему Плану;

6) календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных, согласно приложению 52 к настоящему Плану.

План принят с учетом сведений о состоянии геоботанического обследования пастбищ, сведений о ветеринарно-санитарных объектах, данных о численности поголовья сельскохозяйственных животных с указанием их владельцев-пастбищепользователей, физических и (или) юридических лиц, данных о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных, сведений о формировании поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах, особенностей выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, сведений о сервитутах для прогона скота и иных данных, предоставленных государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.

Основное производственное направление хозяйств города Риддера овощемолочное, а дополнительная отрасль – производство картофеля.  В городе развито молочное скотоводство, доля мясного скотоводства в общем поголовье незначительна. Составляющей устойчивого развития отрасли является рациональное использование земель сельскохозяйственного значения.

Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения - это обеспечение собственниками земельных участков и землепользователями в процессе производства сельскохозяйственной продукции максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами способами, не приводящими к существенному снижению плодородия почв и мелиоративного состояния земель.

Общая площадь  земель города составляет 487473,0 га, в том числе пашни 2684,49 га, сенокосов 5558,79 га, пастбищ 5671,55 га, прочих 170,97 га.

Согласно административно-территориального деления территория населенного пункта состоит из территории города Риддера, 9 сельских населенных пунктов (Бутаково, Верхняя Хариузовка, Лесное, Коноваловка, Ульбастрой, Лениногорский Лесхоз, Ливино, Поперечное, Пригородное) и одного поселка Ульба.

Территория города Риддера относится  к горной лесостепной зоне. Климат зоны очень влажный, умеренно холодный. Климат в целом и погодные условия  не позволяют выращивать теплолюбивые культуры с продолжительным вегетационным периодом, поэтому растениеводство имеет подсобное значение в экономике хозяйств. Значительная часть территории используется в качестве продуктивных кормовых угодий и летних пастбищ.

В результате совокупного влияния вех факторов почвообразования, почва территории города Риддера формируется различными типами и устанавливаются особенности в их географическом распространении. Почвы гор, предгорных равнин и межгорных долин образовались в условиях вертикальной зональности. В горных условиях сформировались горные лесные, горные лесолугово-степные, горно-степные, горные черноземы оподзоленные. Почвы равнин и межгорных долин представлены лесными почвами, черноземами оподзоленными, полугидроморфными и гидроморфными почвами.

Все реки и ручьи на обследованной территории относятся к горну правобережью Иртыша. Наиболее крупными реками являются Ульба, Тихая, Быструха, Белая Уба и другие. Питание рек происходит за счет талых и дождевых вод. Поверхностные воды чистые, пресные. Все поверхностные и грунтовые воды пригодны для бытовых и сельскохозяйственных нужд.

Основное сельскохозяйственное водоснабжение базируется на поверхностных водах, наличие достаточного количества водных источников обеспечивают полную обводненность пастбищных угодий.

По данным земельного учета площадь, закрепленная за городом, составляет 12613,0 га. В зависимости от целевого назначения весь земельный фонд территории населенного пункта распределяется по категориям:

№ п/п	Наименование категории земель	Площадь (га)
1	Земли сельскохозяйственного назначения	14085,8
2	Земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов)	12613,0
3	Земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической  деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения	1919,65
4	Земли лесного фонда	385523,0
5	Земли водного фонда	0
6	Земли запаса	18637,5
	Всего	487473,0

Наименование населенного пенкта	Закрепленные земли за населенными пунктами	в т. ч. пастбищные угодья для нужд населения	Пастбищные угодья на границе черты населенного пункта для нужд населения при дополнительной потребности	Количество поголовья с/х животных по видам у населения		из них		Средняя нагрузка на голову, га		Потребность в пастбищах согласно нормативам на выпасаемых животных	Дополнительная потребность в пастбищах на выпасаемых животных	Восполнение потребности за счет свободных участков пастбищ
						Стойлового содержания	Выпасаемые на отгоне
город Риддеро	7770,0	2453,0								2312,5	-139,5	пастбищ дополнительно не требуется
КРС				1858,0	692		1166		2,5	1730
МРС				838	531		307		0,5	265,5
лошади				412	106		306		3	318
село Бутаково	507,0	152,0								143,5	-8,5	пастбищ дополнительно не требуется
КРС				71	37		34		2,5	92,5
МРС					0				0,5	0
лошади				34	17		17		3	51
село Верхняя Хариузовка	169,0	70,0								27,5	-42,5	пастбищ дополнительно не требуется
КРС				29	11		18		2,5	27,5
МРС									0,5
лошади									3
село Пригородное	420,0	125,0	185,0							310	0	пастбищ дополнительно не требуется за счет пастбищ на границе черты населенного пункта
КРС				190	100		90		2,5	250
МРС									0,5	0
лошади				25	20		5		3	60
село Лесное	331	120	40							154	-6	пастбищ дополнительно не требуется за счет пастбищ на границе черты населенного пункта
КРС				60	34		26		2,5	85
МРС									0,5	0
лошади				26	23		3		3	69
Село Коноваловка	515	272								224,5	-47,5	пастбищ дополнительно не требуется за счет пастбищ на границе черты населенного пункта
КРС				120	55		65		2,5	137,5
МРС									0,5	0
лошади				102	29		73		3	87
Село Ульбастрой	230,0	32,0	200							166,5	-65,5	пастбищ дополнительно не требуется за счет пастбищ на границе черты населенного пункта
КРС				92	45		47		2,5	112,5
МРС				32	18		14		0,5	9
лошади				27	15		12		3	45
Село Ливино	354	169	210							338,5	-40,5	пастбищ дополнительно не требуется за счет пастбищ на границе черты населенного пункта
КРС				170	96		74		2,5	240
МРС				72	59		13		0,5	29,5
лошади				90	23		67		3	69
Село Лениногорский Лесхоз	778	80	300							329,5	-50,5	пастбищ дополнительно не требуется за счет пастбищ на границе черты населенного пункта
КРС				150	79		71		2,5	197,5
МРС				177	102		75		0,5	51
лошади				250	27		223		3	81
Село Поперечное	673,0	180	360,5							429,5	-111	пастбищ дополнительно не требуется за счет пастбищ на границе черты населенного пункта
КРС				280	125		155		2,5	312,5.5
МРС				205	120		85		0,5	60
лошади				50	19		31		3	57
Поселок Ульба	866	112	220							320	-12	пастбищ дополнительно не требуется за счет пастбищ на границе черты населенного пункта
КРС				189	96		93		2,5	240
МРС				94	58		36		0,5	29
лошади				26	17		9		3	51
ИТОГО по городу	12613	3765	1515,5	5569	2554		2987			18989	-523,5

Для выпаса животных предоставляются пастбища, входящие в земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и земли запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 14085,8 га. На их долю приходится 2,9 % от всей площади территории. Практически все земли сельскохозяйственного назначения находятся в пользовании и собственности физических лиц, негосударственных и государственных предприятий.

В категории земель запаса числится 18637,5 га сельскохозяйственных угодий, из них 478,5 га залежи, 6602,2 га сенокосов, 9402,4 га пастбищ. Это невостребованные и не представленные в собственность или пользование земли, являются резервом района для целей сельскохозяйственного использования. В землях запаса района находятся большое количество мелкоконтурных пастбищ, это удаленные, труднодоступные и низкопродуктивные участки, практически никогда не использовавшиеся для выпаса скота.

Почти все земли, пригодные для сельскохозяйственного использования, закреплены за землепользователями. Очень интенсивно используются земли населенных пунктов, особенно пастбищные угодья.

В настоящее время по району числится 6152 голов крупного рогатого скота, 1791 голов мелкого рогатого скота, 1949 голов лошадей.

В районе действуют 1 ветеринарный пункт, 1 убойная площадка, 1 скотомогильник (биотермическая яма).

Площади земель, необходимых для жизнедеятельности сел, при установлении черты населенных пунктов, рассчитывались на имеющееся в тот период поголовье скота у населения. В настоящее время отмечается тенденция роста поголовья крупного и мелкого рогатого скота и лошадей, что создает недостаток выделенных округам пастбищных угодий.

Расчет потребности в пастбищах по округам проведен согласно норм нагрузки согласно Приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 3-3/332 "Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ", на основании материалов геоботанических обследований.

При расчете потребности в пастбищах на выпасаемое поголовье скота у населения, по селам, поселку и городу Риддер пастбищ дополнительно не требуется, дефицит обеспеченности пастбищными угодьями в пределах границ населенных пунктов на выпасаемое поголовье в селах Пригородное, Лесное,  Ульбастрой, Ливино, Лениногорский Лесхоз, Поперечное и поселке Ульба устранен  за счет пастбищных угодий расположенных на границе черты населенных пунктов. 

Для обеспечения потребности пастбищ в границах населенных пунктов необходимо изменение территории населенных пунктов и перераспределение площадей между землями сельскохозяйственного назначения и земель запаса. Для выпаса всего скота населения  необходимо дополнительно включить в земли населенных пунктов 1515,5 га пастбищ, за счет земель запаса расположенных на границе населенных пунктов.

Отгонные сезонные пастбища на всей территории отведены. Также заключен меморандум по лесному фонду для выпаса скота на сезонный отгон.

При использовании сельскохозяйственных угодий в населенных пунктах необходимо соблюдать пастбищеобороты, что улучшит состояние кормовой базы. Для обеспечения скота пастбищными кормами в летний период поголовье коров и молодняка до 6-ти месяцев предлагается оставить на выпасе на пастбищах, находящихся вблизи населенных пунктов. Для молодняка старшего возраста и лошадей рекомендуется организовать летние лагеря на более отдаленных пастбищах.

Чтобы не допустить ухудшения кормового достоинства и снижения урожаев травостоя естественных и сеяных пастбищ, необходимо применять систему использования пастбищ, т. е. вводить пастбищеоборот.

Пастбищеоборотом называется такая система использования пастбищ и ухода за ними, при которой в определенном порядке (в течение сезона, через год или несколько лет) изменяются сроки и способы их использования. Для этого периодически чередуют выпас и сенокошение со сменой сроков пастьбы, предоставляют пастбищу отдых.

При составлении схемы пастбищеоборота обычно предусматривают ежегодную смену порядка использования загонов под выпас скота (причем если, например, в текущем году пастьба скота начиналась с первого загона, то в следующем году нужно начинать ее со второго, затем с третьего и т. д.); периодическое использование для сенокошения ряда загонов, на которых в предыдущем году начинали пастьбу весной; периодическое позднее скашивание (после обсеменения), а на сильно сбитых пастбищах периодическое предоставление полного отдыха с проведением необходимых агротехнических мероприятий.

Исходя из природно-климатических условий и сбитости пастбищ (что особенно актуально применительно к пастбищам, используемым населением), используется сменно-сезонный пастбищеоборот, который предусматривает трех-загонную схему с последовательной сменой загонов в течение сезонов года. При такой схеме пастбищеоборота каждый участок необходимо делить на загоны очередного стравливания: для начала, середины и конца сезона.

 Схема пастбищеоборотов

Годы	Загон 1	Загон 2	Загон 3
Первый	Начало сезона май-июнь	Середина сезона июль-август	Конец сезона сентябрь-октябрь
Второй	Конец сезона сентябрь-октябрь	Начало сезона май-июнь	Середина сезона июль-август
Третий	Середина сезона июль-август	Конец сезона сентябрь-октябрь	Начало сезона май-июнь

Данную схему пастбищеоборотов необходимо применять при организации пастбищ для выпаса скота населения всех округов района.

Разработанный План по управлению пастбищами и их использованию по городу Риддер на 2023-2024 годы позволит обеспечить потребность в кормах, рациональное использование пастбищ, улучшить их состояние, инфраструктуру, предотвратить процесс деградации.