Есть такая профессия – служить государству

Казахстан, объявив себя суверенным и самостоятельным государством, получил исторический шанс строить новую страну и единую нацию. За годы независимости в нашей стране была радикально реформирована не только социально-экономическая сфера, но и политическая система. Особое место в новейшей истории Казахстана занимает процесс реформирования системы государственной службы на месте устаревшего советского государственного аппарата. Проведение административных реформ, и, в частности, реформирование госслужбы было обусловлено не просто необходимостью осуществления государственного строительства, но и влиянием общемировых тенденций.

Госслужба в порядке
Первый этап преобразований пришелся на 1992-1997 годы и ознаменовался формированием новой системы государственной власти и управления. Данный процесс проходил в очень сложных условиях, связанных с кризисными явлениями практически во всех сферах жизни казахстанского общества. В политическом отношении это проявилось практически в полном пересмотре модели будущего правления. Одновременно с этим происходило постепенное изживание прежних подходов и механизмов управления делами общества и государства.
В начале 90-х госслужба практически не рассматривалась в качестве самостоятельного объекта официальной политики и правового регулирования. С другой стороны, вопросам госслужбы как политико-административного института было отведено отдельное место в первой и второй Конституциях РК. В частности, был провозглашен принцип равного права граждан на доступ к государственной службе.
Начиная с 1995 года руководство Казахстана провозгласило создание современной, эффективной системы государственной службы стратегическим приоритетом своей политики. Исключительно важную роль в этом плане сыграл президентский Указ, имеющий силу закона, «О государственной службе». Данный документ определил правовой статус госслужащих, социальные гарантии для них, основные принципы кадровой политики и иерархию должностей в госаппарате. При этом документ четко отличал госслужащих от других работников государственных органов, осуществляющих техническое обслуживание работы госаппарата.
В соответствии с организационно-правовым уровнем госорганов, должностным положением и компетенцией госслужащие были разделены на
8 должностных категорий. Их перечень открывала высшая категория, включающая Премьер-министра, вице-премьеров, Госсекретаря и Руководителя Администрации Президента. Позднее Елбасы включил в эту категорию председателей Нацбанка и Конституционного совета РК. Помимо должностных категорий, госслужащие также разделялись между собой по присвоенным им квалификационным классам, которые были призваны демонстрировать соответствие уровню профессиональной подготовки и квалификационным требованиям.
Президентский Указ также создавал предпосылки для формирования в будущем позиционной модели госслужбы, основанной на конкурсном отборе кадров. Кроме того, в целях определения соответствия госслужащих занимаемой должности, служебной перспективе впервые вводилась процедура аттестации.
Таким образом, на первом этапе проведения в Казахстане административных реформ были заложены организационно-правовые основы новой системы государственной службы.