Аналитическая справка
внутреннего анализа коррупционных рисков коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Водоканал" акимата города Риддера.
г. Риддер 26 сентября 2025 года
В соответствии с п.5 ст.8 Закона Республики Казахстан "О противодействии коррупции", Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 года №12 в коммунальном государственном предприятии на праве хозяйственного ведения "Водоканал" акимата города Риддера (далее - Предприятие), в составе рабочей группы, созданной приказом директора Предприятия №256-П от 27 августа 2025 года, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в период с 01 сентября 2024 года по 03 октября 2025 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
- выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность Предприятия;
- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Предприятия.
Согласно Устава КГП на ПХВ «Водоканал» акимата города Риддера является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного предприятия на праве хозяйственного ведения. Учредителем Предприятия является акимат города Риддера. Права субъекта права государственной коммунальной собственности в отношении имущества Предприятия осуществляет акимат города Риддера. Органом, осуществляющим управление Предприятием, является государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Риддера». Предприятие имеет два вида деятельности - услуги по водоснабжению и водоотведению. Кроме того, в связи с отсутствием в городе Риддере юридических лиц, осуществляющих промывку и прочистку канализационных сетей, имеется разрешение РГУ "Департамент агентства по защите и развитию конкуренции РК ВКО" на оказание дополнительных услуг:
- опорожнение и чистку выгребных ям и септических отстойников, сливов и колодцев сточных вод, обслуживание туалетов с химической стерилизацией;
- техническое обслуживание и чистку канализационных систем и водостоков, включая прочистку канализационных труб гибкими стержнями.
Директор Предприятия - Хамитов Махамбет Даулетбекулы, назначен на должноть приказом руководителя ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Риддера» №58 от 27.09.2025 года.
В ходе проведения ВАКР выявлено 1 следующий риск.
Коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность КГП на ПХВ «Водоканал» - не обнаружено.
Штатная численность Предприятия составляет 212 человек, Фактическая численность работников Предприятия на 26.09.2025г. составляет - 169 (в том числе 5 человек в декретном отпуске), вакантных мест 43. Отделом кадров Предприятия ведется работа по закрытию вакантных должностей. Направляются заявки в центр трудовой мобильности, а также публикуются на портале Enbek.кz. Большое количество вакантных должностей объясняется низким уровнем заработной платы.
Сменяемость кадров:
За период с 01.09.2024г. по сентябрь 2025г. уволено 61 человек, из них:
- уволено работников по собственному желанию -53.
- уволенных по отрицательным основаниям - нет.
- по достижению пенсионного возраста - 8.
- по сокращению численности или штата работников - нет.
Дисциплинарные взыскания за анализируемый период отсутствуют.
Нарушений трудовой дисциплины, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение или преступление, уголовное преступление на Предприятии отсутствуют.
Необходимость проведения анонимного анкетирования в КГП на ПХВ «Водоканал» отсутствует. За период с сентября 2024 года по сентябрь 2025 года сотрудниками КГП на ЦХВ «Водоканал» коррупционных административных правонарушений или преступлений не совершалось.
Риск№1
По направлению - управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционному риску по индикатору:
"- совмещение обязанностей комплаенс офицера ведущим юристом приедприятия, не прописанные в должностной инструкции"
Согласно П.10 Типового положения об антикорупционных комплаенс-службах в субъектах квазигосударственного сектора «Не допускается совмещение функции антикорупционной комплаенс - службы с функциями других структурных подразделений субъекта квазигосударственного сектора»).
Рекомендации:
Урегулирование конфликта интересов:
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков конфликта интересов, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников не установлено.
Оказание государственных услуг:
Согласно подпункту 8) пункта 2 Стандарта оказания услуг потребителями субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного Приказом и.о. Министра национальной экономики РК от 29 июля 2015 года № 573, Субъект ведет журнал регистрации заявок потребителей услуг.
Согласно журналу регистрации обращений потребителей услуг на выдачу технических условий за период с сентября 2024 года по сентябрь 2025 года - зарегистрировано 29 обращений физических лиц - из них выдано технических условий - 29, и 9 обращений юридических лиц - из них выдано 9. Всего выданных технических условий - 38. Отказов - нет.
Ежегодно на предприятии проводится аудит финансовой отчетности и финансовой деятельности предприятия.
Реализацией разрешительных функций Предприятие не наделено.
Реализацией контрольно-ревизионных функций Предприятие не наделено.
Освоение и распределение бюджетных финансовых средств.
Предприятие является субъектом естественных монополий и оказывает услуги городу Риддеру по водоснабжению и водоотведению по тарифам, утвержденным Департаментом Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области. Предприятие существует за счет собственных средств.
Заключение договоров с физическими и юридическими лицами:
Заключение договоров с физическими и юридическими лицами на оказание услуг, осуществляется абонентским отделом Предприятия. Форма договора - типовая. Типовой договор утвержден Приказом Министра Национальной экономики Республики Казахстан № 58 от 24.06.2019 года.
Разработка и эксплуатация информационных систем:
Предприятие не является разработчиком информационных систем.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности:
Обращения физических и юридических лиц:
На Предприятии внедрена система приема обращений "E-Өтініш", в которой, ответственные сотрудники Предприятия ведут регистрацию, учет и обработку обращений в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК РК).
За анализируемый период в адрес Предприятия поступило 63 обращений, из них: заявлений - 47 (в том числе отозванных - 2), запросов - 5, жалоб - 3, сообщений (предложений) - 8.
Все обращения физических и юридических лиц были рассмотрены в установленные законом сроки и в соответствии с нормами АППК РК.
В здании управления Предприятия установлены ящики для приема заявлений от физических и юридических лиц на неправомерные действия сотрудников Предприятия. Жалоб не поступало.
Работа по выявлению и минимизации коррупционных рисков, условий и причин, сопуствующих их возникновению, проводится на постоянной основе. Ежексартально, с персоналом Предприятия, проводятся семинары по разъяснению антикоррупционнаго законодательства, ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений, разъясняются основные положения и принципы антикоррупционной политики.
По результатам анализа выявлено 2 коррупционных риска, связанных с управлением персонала.
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков соблюдены принципы законности, объективности и всесторонности. Исполнение рекомендаций вяты под контроль директора и коплаенс-офицера (юриста).
Председатель рабочей группы:
Директор М. Хамитов
Члены рабочей группы:
Главный инженер В. Пчелинцев
Главный бухгалтер С. Бубнова
Начальник экономического отдела М. Пискун
Начальник ПТО И. Смирнягина
Начальник отдела кадров Е. Чернигина
Ведущий юрист (комплаенс-офицер) Н. Топелекова