ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
маслихата города Риддер
Об тарифов для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по городу Риддеру
В соответствии с подпунктом 3) пункта 3 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан, подпунктом 15) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», маслихат города Риддеру РЕШИЛ:
|
Председатель сессии:
|
|
|
Секретарь городского маслихата: |
|
Приложение к решению «___» сессии
маслихата города Риддеру
от «___» ________ 2025 года № _____
Тарифы для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по городу Риддеру
|
Наименование |
Расчетная единица |
Стоимость услуг без НДС (тенге) |
|
Домовладения благоустроенные и неблагоустроенные |
в месяц с 1-го жителя |
803 |
|
Годовой тариф на единицу (объем) |
1 м3 |
4392,08 |
«Об утверждении тарифов для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по городу Риддер»
|
1. |
Наименование государственного органа-разработчика |
ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Риддера» |
|
2. |
Основания для принятия проекта нормативного правового акта |
Методикой расчёта тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твёрдых бытовых отходов», утверждённой приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14.09.2021 года №377. |
|
3. |
Необходимость финансовых затрат по проекту нормативного правового акта и его финансовая обеспеченность |
Не требуется |
|
4. |
Предполагаемые социально-экономические или/и правовые последствия в случае принятия нормативного правового акта |
Принятие акта позволит обеспечить более оперативное и качественное обслуживание контейнерных площадок ТБО, своевременный вывоз отходов, а также повысить санитарное состояние города. |
|
5. |
Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов |
Повышение качества услуг по вывозу и утилизации ТБО, сокращение случаев переполнения контейнеров, улучшение санитарного состояния дворов и улиц, снижение рисков распространения неприятных запахов и загрязнений, повышение общего уровня благоустройства и комфорта проживания. |
|
6. |
Сведения об актах, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации |
Решение Риддерского городского маслихата Восточно-Казахстанской области от 29 сентября 2023 года № 8/6-VIII |
|
7. |
Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом нормативного правового акта |
Не требуется |
|
8. |
Информация о размещении акта на интернет-ресурсе государственного органа, интернет-портале открытых нормативных правовых актов |
Размещение проекта нормативного правового акта на интернет-ресурсе государственного органа: 12.08.2025 года Размещение проекта нормативного правового акта на интернет портале открытых нормативных правовых актов: 12.08.2025 года
|
|
9. |
Информация о размещении пресс-релиза к проекту нормативного правового акта |
- |
|
10. |
Соответствие проекта нормативного правового акта международным договорам, решениям международных организаций |
В соответствии с подпунктом 3) пункта 3 статьи 365 Экологического Кодекса Республики Казахстан |
|
11. |
Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие проекта |
Не требуется |
Руководитель ГУ «Отдел жилищно-коммунального
хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных
дорог города Риддера» Р. Құрметұлы
Основной задачей принятия решения является приведение тарифа на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО по городу Риддеру в соответствие с реальным уровнем затрат. Расчёт тарифа выполнен в соответствии с «Методикой расчёта тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твёрдых бытовых отходов», утверждённой приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14.09.2021 года №377.
Согласно пункту 7 настоящей Методики расчёт тарифа произведён через себестоимость и отражает фактические затраты за 2024 год участника рынка – специализированной организации, осуществляющей сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО от населения на территории города Риддера, сгруппированные по экономическим элементам и статьям калькуляции.
Утверждаемый тариф на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО для населения по городу Риддеру составит 803 (восемьсот три) тенге на одного человека в месяц. Действовавший до принятия настоящего решения тариф (571 тенге на одного человека в месяц) был введён 1 ноября 2023 года, согласно Решению Риддерского городского маслихата от 29 сентября 2023 года № 8/6-VIII.
Произведённый расчёт фактически сложившихся затрат за 2024 год показал, что себестоимость затрат на услуги составила 627 тенге, что выше действующего тарифа на 9,8 %, таким образом, уже в 2024 году утверждённый тариф для населения не обеспечивал фактические затраты участника рынка на предоставляемые услуги и являлся убыточным для предприятия.
Происходящие в стране инфляционные процессы, влекут ежегодное значительное увеличение фактических затрат, связанных с необходимостью повышения заработной платы, ростом цен на горюче-смазочные материалы, запасные части и прочее, что требует проведение пересмотра действующего уровня тарифа.
Расчёт тарифа отражает фактические затраты на предоставление услуг по сбору, транспортировке, сортировке и захоронению ТБО, рассчитан следующим образом:
Тг = + ; где:
Тг - годовой тариф за единицу (1 м3) ТБО, тенге;
- финансовые средства на сбор и транспортировку ТБО от населения в год, тенге;
- объем собранных ТБО от населения в год, м3;
- финансовые средства на сортировку ТБО в год, тенге;
- объем ТБО, направляемый на сортировку в год, м3;
- финансовые средства на захоронение ТБО в год, тенге;
- объем захороненных ТБО в год, м3;
Расчет утверждаемого тарифа за 1 м3 составляет:
Тг = + = 3484,43 + 589,89 + 317,76 = 4392,08 тенге за 1 м3 без учёта стоимости НДС или 4919,13 тенге за 1 м3 с НДС.
Расчёт потребности в финансовых средствах произведён по формулам:
(1 + Пдоп / 100) = 223487,18 * (1 + 16,50/100) = 260362,57;
где:
ФС – потребность в финансовых средствах;
С – полная себестоимость (затраты);
Пдоп – допустимый уровень прибыли.
Аналогично,
(1 + Пдоп / 100) = 70111,99 * (1 + 16,50/100) = 81 680,47;
(1 + Пдоп / 100) = 8 898,73 * (1 + 16,50/100) = 10 367,02;
При расчёте полной себестоимости сортировки ТБО общий объем затрат участка сортировки уменьшен на объем доходов, полученных от реализации отсортированного вторсырья:
= 80 741,98 – 10 629,99 = 70 111,99;
При расчёте полной себестоимости захоронения ТБО общий объем затрат полигона пересчитан с учётом процента захоронения ТБО от общего объёма собираемых ТБО по городу:
Сзахор = 37 767,58 * = 8 898,73
Допустимый уровень прибыли Пдоп принят на уровне установленной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан – в размере 16,5%.
Месячный тариф на одного жителя рассчитан по формуле:
Тмес = ;
где:
Тмес – месячный тариф на одного жителя, тенге;
Н – норма образования и накопления коммунальных отходов на одного жителя в год, м3 (утверждённая норма по городу Риддеру - 1,96 м3);
12 – расчётное количество месяцев в год.
Сводный расчёт тарифа:
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Утв. тариф 2023 год |
Отчётный период 2024 год |
План |
|
1 |
Потребность в финансовых средствах на сбор и транспортировку ТБО от населения на единицу объема (тенге /1 м3) |
2312,59 |
2719,03 |
3484,43 |
|
2 |
Потребность в финансовых средствах на сортировку ТБО на единицу объема (тенге /1 м3) |
394,15 |
460,31 |
589,89 |
|
3 |
Потребность в финансовых средствах на захоронение ТБО на единицу объема (тенге /1 м3) |
412,43 |
247,96 |
317,76 |
|
4 |
Годовой тариф на единицу объема (тенге /1 м3) (п.1 + п.2 + п.3 + п.4) |
3119,16 |
3427,29 |
4392,08 |
|
5 |
НДС 12% |
374,3 |
411,28 |
527,05 |
|
6 |
Годовой тариф на единицу объема (тенге /1 м3) с НДС |
3493,46 |
3838,57 |
4919,13 |
|
7 |
Норма накопления ТБО с 1 человека в год, м3 |
1,96 |
1,96 |
1,96 |
|
8 |
Месячный тариф на 1 человека с НДС (п.7 х п.6 / 12), тенге |
571 |
627 |
803 |
Распределение затрат по обеспечению работы транспорта на санитарной очистке между населением, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, цехом сортировки и полигоном ТБО осуществляется на каждую единицу специальной техники индивидуально, пропорционально пробегу, количеству машино-часов, используемых в данных видах деятельности.
В 2024 году для санитарной очистки населения привлекалось 9 единиц специальной техники, для юридических лиц – 7 единиц спец.техники, на обслуживание полигона ТБО – 3 единицы, на работу цеха сортировки и переработки – 2 единицы.
|
Расчёт распределения затрат по пробегу автотранспорта, спецтехники используемых для санитарной очистки за 2024 год
|
|
|||||||||||||||||
|
Наименование автотранспорта |
Пробег всего, км / маш*час |
в том числе |
|
|
|
|
||||||||||||
|
сан.очистка населения |
сан.очистка ЮЛ и ИП |
полигон |
узел сортировки и переработки |
общественные территории |
иная деятельность |
|||||||||||||
|
ЗИЛ 431412 (853) 205 |
17055 |
8527 |
8528 |
|
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
50,0% |
50,0% |
|
|
|
|
|||||||||||
|
ЗИЛ 441510 (166) 168 |
35258 |
18029 |
17229 |
|
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
51,1% |
48,9% |
|
|
|
|
|||||||||||
|
ЗИЛ ММЗ 554М (свал) (644) 208 |
32690 |
16744 |
15946 |
|
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
51,2% |
48,8% |
|
|
|
|
|||||||||||
|
ЗИЛ Мусоровоз КО-440-4 (846) 425 |
21739 |
13557 |
8182 |
|
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
62,4% |
37,6% |
|
|
|
|
|||||||||||
|
КАМАЗ Мусоровоз КО-440-5 (843) 213 |
31062 |
31062 |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
100,0% |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
КАМАЗ Мусоровоз КО-440-5 (664) 214 |
39319 |
39319 |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
100,0% |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
КАМАЗ 5511 (543) 30977 (204) |
18088 |
9044 |
9044 |
|
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
50,0% |
50,0% |
|
|
|
|
|||||||||||
|
КАМАЗ 55111 (318) 426 |
8754 |
8291 |
|
|
|
463 |
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
94,7% |
|
|
|
5,3% |
|
|||||||||||
|
КАМАЗ 5511 (417) 218 |
27008 |
14691 |
12317 |
|
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
54,4% |
45,6% |
|
|
|
|
|||||||||||
|
КАМАЗ 55111 (489) 219 |
35172 |
|
7984 |
|
|
27188 |
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
|
22,7% |
|
|
77,3% |
|
|||||||||||
|
Трактор ДТ-75 (678) |
806 |
|
|
806 |
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
|
|
100,0% |
|
|
|
|||||||||||
|
Бульдозер Б-10М |
1387 |
|
|
672 |
|
|
715 |
|||||||||||
|
% |
100,0% |
|
|
48,4% |
|
|
51,6% |
|||||||||||
|
Погрузчик LW300 FN (982) |
2681 |
|
|
|
290 |
|
2391 |
|||||||||||
|
% |
100,0% |
|
|
|
10,8% |
|
89,2% |
|||||||||||
|
Трактор МТЗ (696) |
1849 |
|
|
|
1849 |
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
|
|
|
100,0% |
|
|
|||||||||||
|
ЗИЛ 3412 поливомой (341) 209 |
3590 |
|
|
3590 |
|
|
|
|||||||||||
|
% |
100,0% |
|
|
100,0% |
|
|
|
|||||||||||
|
Всего |
278686 |
159264 |
79230 |
5068 |
2139 |
27651 |
5334 |
|||||||||||
|
% |
100,0% |
57,1% |
28,4% |
1,8% |
0,8% |
9,9% |
1,9% |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Распределение расходов общего характера по видам деятельности производится пропорционально распределению годового фонда оплаты труда производственного персонала. В 2024 году в структуре расходов общего характера 29,2% составили расходы на санитарную очистку населения, 8,2% - санитарную очистку субъектов бизнеса, 2,7% - услуги по захоронению (полигон), 9,9% - услуги по сортировке, 50,0% - другие виды деятельности.
Плановый объем оказываемых услуг по сбору и транспортировке ТБО населения принят на уровне фактически сложившегося объёма за 2024 год. К уровню последнего утверждённого тарифа объем оказываемых услуг сократился на 1,4%, что обусловлено сокращением общей численности населения по г.Риддеру:
2023 год (утв) 2024г / 2025г (факт / план) %
население 75,793 тыс.м3 74,722 тыс.м3 (-1,4%)
Расчёт себестоимости сортировки ТБО (п.2 таблицы Сводного расчёта) произведён на единицу всего сортируемого объёма (ТБО населения и прочих потребителей), и является равнозначным для населения и прочих категорий потребителей.
Плановый объём сортировки ТБО принят на уровне фактически сложившегося объёма ТБО за 2024 год, принятого от всех категорий потребителей. Таким образом, в тариф населения включена только часть затрат по сортировке, распределяемая на объём ТБО населения.
При расчёте полной себестоимости сортировки за отчётный период 2024 года из общей суммы затрат участка сортировки исключены доходы, полученные от реализации вторсырья после сортировки: (73401,80 – 9663,63 = 63738,17).
При расчёте полной себестоимости захоронения ТБО (п.3 таблицы Сводного расчёта) произведена корректировка общего объёма затрат полигона на процент захоронения ТБО в общем объёме собираемых ТБО по городу:
Сзахор = 34334,16 * = 8089,75
Плановый объем захоронения ТБО принят на уровне фактически сложившегося объёма захоронения ТБО за 2024 год от всех категорий потребителей. Таким образом, в тариф населения включена только часть затрат полигона, распределяемая на объем ТБО населения.
Общая стоимость сбора, транспортировки, сортировки и захоронения ТБО для населения (п.1 + п.2 + п.3 Сводного расчета) с учетом НДС составляет:
(3484,43 + 589,89 + 317,76) + 12% = 4919,13 тенге за 1 м3
Исходя из утвержденной по городу Риддеру нормы накопления ТБО для населения 1,96 м3 в год, тариф на 1 человека в месяц составит:
4919,13 х 1,96 / 12 = 803 тенге
В результате утверждения тарифа увеличение конечной стоимости услуг (с НДС) составит + 232 тенге или +40,6% к утвержденному тарифу 2023 г. (571 тенге/чел. в месяц).
Причиной роста тарифа является высокий уровень инфляции в период 2023 – 2025 годы, повлекший рост цен на ГСМ, запасные части и прочие инструменты, сырье и материалы, а так же необходимость увеличения заработной платы работников предприятия.
Парк специальной техники предприятия имеет высокую изношенность, соответственно увеличиваются затраты на ремонт, а так же возникает потребность в привлечении услуг автотранспорта сторонних организаций, при этом убыточный тариф на сбор и вывоз ТБО не позволяет произвести обновление парка и повысить уровень оказываемой услуги.
Директор
ТОО «ФИРМА ЭТАЛОН» Р.И. Ибрагимов