
Глава 1. Общие положения
1) водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов водыв водных объектах и почвогрунтах;
2) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;
3) водопользователь - организация, независимо от ее ведомственной принадлежности и формы собственности, физическое или юридическое лицо, которому в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, предоставлено право использования водных ресурсов для удовлетворения собственных нужд и (или) коммерческих интересов;
4) запрещенное место для купания – потенциально опасные участки водоемов, не предназначенные для купания людей;
5) знаки безопасности на водоемах – знаки (предупреждающие, запрещающие, информационные и другие), устанавливаемые вблизи водоемов в целях обеспечения безопасности жизни людей;
6) индивидуальное спасательное средство – это спасательное средство, предназначенное для создания дополнительной плавучести человеку при нахождении в воде или на льду. К индивидуальным спасательным средствам относятся спасательные круги, жилеты, нагрудники, буйки;
7) коммунальный пляж – место отдыха на водоеме, находящееся в ведении местного исполнительного органа;
8) комплект №1 – водолазное снаряжение легкого типа включает в себя полумаску для улучшения видимости под водой, дыхательную трубку в виде полой трубки с загубником, позволяющее плавающему дышать атмосферным воздухом на или под водой не поднимая голову над водой и ласты для плавания в качестве движителя в форме плавника надевающегося на ноги;
9) маломерное судно – судно длиной не более двадцати метров с допустимым количеством людей на борту не более двенадцати человек, кроме судов, построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения;
10) массовое мероприятие на водоеме – публичное мероприятие с массовым пребыванием людей (культурно-зрелищное, спортивное, рекламное или развлекательное мероприятие), проводимое на водоеме (или его части) с прилегающим или неприлегающим земельным участком;
11) место для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектахи водохозяйственных сооружениях – водный объект (или его часть) с прилегающим земельным участком, используемый для рекреационных целей (пляж, место рыболовства, лечения, туризма, спорта и активного отдыха на воде или льду, проката маломерных судов и других средств плавания и катания на водоемах), а также для организованного отдыха детей;
12) организатор массового мероприятия на водоеме – организация, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также физическое или юридическое лицо, инициировавшее мероприятие на водоеме;
13) организатор места массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях - организация, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также физическое или юридическое лицо, которому представлено право пользования водоемом для рекреационных целей (пляж, место рыболовства, лечения, туризма, спортаи активного отдыха на воде или льду, проката маломерных судов и других средств плавания и катания на водоемах), а также для организованного отдыха детей;
14) отдыхающие – лица находящиеся на водоемах с целью отдыха, рыбалки, купания, катаний на маломерных судах и других видов отдыха;
15) ответственные за соблюдение требований настоящих Правил –владельцы водоемов, инструктора (тренеры), спасатели, местные исполнительные органы, а также лица, пользующиеся водоемами;
16) пляж – земельный участок, прилегающий к водоему и обустроенный для организованного отдыха, в том числе купания людей;
17) поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющих границы, объем и водный режим;
18) спасательные шильца – спасательный аксессуар, позволяющий самостоятельно выбраться на лед после проваливания, а также перемещаться по тонкому льду в положении лежа. Представляет собой 2 рукоятки с заостренными металлическими концами, соединенными между собой шнуром;
19) спасательное средство «Конец–Александрова» – средство для оказания помощи утопающему, которое представляет собой плавучий линь длиной около 30 метров с петлей диаметром 40 сантиметров и двумя поплавками;
20) спасательный пост – пост,создаваемый организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, юридическимии физическими лицами на определенном участке акватории, укомплектованный спасателями-дружинниками, оснащенный спасательным оборудованием, выполняющий функций по обеспечению безопасности людей на водоемах;
21) страховочный конец – плавучий линь длиной не менее 200 метров на катушке с петлей предназначенный для страховки самого спасателя, которое надевается на пояс или через плечо, также используемое совместно со спасательным кругом или спасательным жилетом;
22) учебное место – это специально оборудованное место на территории пляжа, максимально приспособленное для проведения коллективных и индивидуальных занятий по плаванию.
3. Нарушение или невыполнение настоящих Правил, совершенное лицом при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния,влечет ответственность в соответствии со статьей 412 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях».
Глава 2. Порядок обеспечения безопасности на водоемах, в том числе на пляжах
1) совместно с местными исполнительными органами организует и проводит профилактические работы, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;
2) проводит водно-спасательные и водолазно-поисковые работы на водоемах Республики Казахстан;
3) в местах для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации проводит массово-разъяснительную работу среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде;
4) по решению местных исполнительных органов организует дежурство патрульной полиции.
1) местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) устанавливаются по согласованию с уполномоченными органами в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с соблюдением экологических требований и безопасности жизни человека места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях;
2) создают на коммунальных пляжах спасательные посты, пункты медицинской помощи и посты общественной безопасности;
3) проводят инвентаризацию водоемов, используемых для купания и отдыха и закрепление их за конкретными владельцами;
4) не допускают открытие мест массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях, без наличия спасательных постов укомплектованных спасателями дружинниками и оснащенных спасательным оборудованием и снаряжениемсогласно приложению 1 к настоящим Правилам, помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами и участками для купания детей (детский пляж);
5) создают и оборудуют коммунальные и детские пляжи для купания и обучения плаванию детей;
6) привлекают волонтеров в места массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях;
7) для перехода замерзшего водоема создают специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы;
8) устанавливают время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимнего периода;
9) представляют информацию гражданам о местах, где запрещены купание, забор воды для питьевых и хозяйственных нужд, водопой скота, катание на маломерных судах и других плавучих средствах на водных объектах, расположенных на территории соответствующего региона через средства массовой информации и иные способы представления такой информации;
10) на опасных и необорудованных для отдыха и купания участках водоемов местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки безопасности на водоемах, соответствующие требованиям согласно приложению 2кнастоящим Правилам;
11) организуют создание в образовательных организациях уголков безопасности на водных объектах, изучение правил поведения на водных объектах, мер безопасности для предупреждения несчастных случаев и мер по оказанию первой помощи пострадавшим.
стенды с табличками с указанием температуры воды и воздуха, направления силы ветра и скорости течения;
стенды номерами телефонов и адресов правоохранительных органов, спасательных служб и ближайшей водно-спасательной станции;
стенды сосхематическим изображением территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест;
стенды с расписанием занятий, тренировок, соревнований с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде;
даты, время и сроков проведения массового мероприятия на водоеме;
количества участников массового мероприятия на водоеме;
лиц, ответственных за обеспечение безопасности людей на водном объекте, общественного порядка и охрану окружающей среды;
схему места проведения массового мероприятия на водоеме. При проведении массового мероприятия на водном объекте участки (полосы) акватории обозначаются буйками (вешками) красного или оранжевого цвета;
наличие спасателей-дружинников, имеющих справку о прохождении курсов по подготовке спасателей–дружинников в территориальном подразделении уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;
наличие медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников полиции для обеспечения охраны общественного порядка.
Глава 3. Порядок поведения на водоемах граждан Республики Казахстан
Глава 4. Порядок обеспечения безопасности детей в местах для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях
1) оборудуют и оснащаютпляжи спасательными постами;
2) назначают должностных лиц, ответственных за безопасность детейна водоемах;
3) разрабатывают инструкцию по действиям при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций на водоемах и льду.
1) перегружать судно сверх установленной нормы;
2) катание детей в возрасте до 7 лет;
3) совершать прыжки в воду с судна;
4) кататься без индивидуальных спасательных средств;
5) заходить на акваторию, отведенную для купания, а также подходить к знакам судоходной остановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.
Глава 5. Порядок по обеспечению безопасности людей во время проведения туристских маршрутов на водоемах
1) группы оснащаются необходимыми спасательными средствами по количеству участников и средствами оказания первой медицинской помощи;
2) руководитель группы изучает маршрут, приемы работысо снаряжением и спасательными средствами, обеспечивается картографическим материалом по прохождению данного маршрута, умеет оказывать первую помощь пострадавшим на водоемах.
1) изучает маршрут и водный режим водоема;
2) пользуется только исправными, предварительно проверенными плавательными средствами и снаряжением;
3) не превышает загрузку плавательного средства при сплаве, ведет работу и сплавляется только в спасательных жилетах и гидрокостюмах;
4) при повреждении плавательного средства незамедлительно причаливает к берегу.
Глава 6. Порядок безопасности на водоемах в зимний период
1) дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам,благоустраиваются;
2) ледовые переправы располагаются на расстоянии не менее 100 метров от мест сброса теплых и выхода грунтовых вод, а также промоин, майн и площадки для выколки льда;
3) трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее движение;
4) для встречного движения прокладываются две самостоятельные параллельные трассы, удаленные друг от друга на расстоянии не менее 50 метров.
1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
2) переходить и проезжать в не ограждённых и неохраняемых местах;
3) не допускается устанавливать сети для промыслового лова рыбы.
1) выходить на тонкие и неокрепшие участки льда;
2) собираться группами на отдельных участках льда;
3) приближаться к промоинам, трещинам, прорубям во льду;
4) выезжать на транспортных средствах за пределы переправ.
1) пробивать более двух лунок на ограниченной площади;
2) разводить огонь.
Глава 7. Знаки безопасности на водоемах
Приложение 1
к Правилам безопасности
на водоемах
Требования к устройствуспасательного поста
|
№ п/п |
Наименование |
Количествоединиц |
Примечание |
|
Раздел 1. Штат спасательного поста |
|||
|
1. |
Руководитель поста |
1 |
|
|
2. |
Спасатель-дружинник |
В зависимости от длины береговой линии пляжа: до 75 метров не менее 2, от 75 до 125 метров не менее 3, от 125 до 175 метров не менее 4, от 175 до 225 метров не менее 5, от 225 метров и более не менее 6 |
|
|
Раздел 2. Оборудование и снаряжение |
|||
|
1. |
Лодка моторная |
В зависимости от длины береговой линии пляжа: до 125 метров не менее 1, от 125 до 225 метров не менее 2, от 225 метров и более не менее 3
|
с надписью на бортах «спасательная» |
|
2. |
Лодка весельная |
В зависимости от длины береговой линии пляжа: до 125 метров не менее 1, от 125 до 225 метров не менее 2, от 225 метров и более не менее 3
|
с надписью на бортах «спасательная» |
|
3. |
Переносная радиостанция |
1 на каждого спасателя дружинника |
|
|
4. |
Кругиспасательные |
2 |
|
|
5. |
Спасательное средство «Конец – Александрова» |
2 |
|
|
6. |
Мегафон |
2 |
|
|
7. |
Санитарная сумка с медикаментами (аптечка) |
1 |
|
|
8. |
Трал с кошками |
1 |
|
|
9. |
Спасательные доски длиной не менее 5 – 6 метров с линем длиной не менее 40 метров |
2 |
|
|
10. |
Лестница деревянная длиной не менее 7 метров |
1 |
|
|
11. |
Спасательный линь длиной не менее 40 метров |
1 |
|
|
12. |
Багор длиной не менее 2 метров в связке линем длиной не менее 40 метров |
1 |
|
|
13. |
Сани из легкой конструкции длиной не более 2 метров с линем длиной не менее 40 метров |
1 |
|
|
14. |
Шест спасательный длиной не менее 5 метров с линем не менее 40 метров |
1 |
|
|
15. |
Страховочный конец |
1 на каждого спасателя дружинника |
|
|
16. |
Спасательные шильца |
2 |
|
|
17. |
Комплект №1 |
1 на каждого спасателя дружинника |
|
|
18. |
Бинокль |
1 на 1 наблюдательную вышку |
|
|
19. |
Свисток |
1 на каждого спасателя дружинника |
|
|
20. |
Нагрудникиспасательные |
1 на каждого спасателя дружинника |
|
|
21. |
Шесты, спасательныебагры |
1 на каждого спасателя дружинника |
|
|
22. |
Наблюдательная вышка |
В зависимости от охвата всей контролируемой зоны обслуживания |
|
|
23. |
Стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на водоемах и оказанию помощи утопающему |
1 |
|
|
24. |
Стенд с правилами эксплуатации стационарных аттракционов и мерами безопасности эксплуатации стационарных аттракционов |
1 |
|
|
Раздел 3. Документация спасательного поста |
|||
|
1. |
Распорядок дня |
1 |
|
|
2. |
Инструкция дежурного по посту |
1 |
|
|
3. |
Инструкция по охране труда и технике безопасности |
1 |
|
|
4. |
Книга актов о несчастных случаях на воде |
1 |
|
|
5. |
Карта (схема) обслуживаемого района с глубинами акватории |
1 |
|
|
6. |
Порядок поведения на водоемах граждан Республики Казахстан |
1 |
|
|
7. |
Опись имущества спасательного поста |
1 |
|
Примечание: один спасательный пост выставляется не более чем на 200 метров протяженности линии заплыва.
Приложение 2
к Правилам безопасности
на водоемах
Знаки безопасности на водоемах
|
№ п/п |
Надпись на знаке |
Общий вид знака |
|
1. |
Место купания |
В зеленой окружности. Надпись сверху. Под надписью (с указанием границ заплыва в метрах) изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
|
2. |
Место купания детей |
В зеленой окружности. Надпись сверху. Под надписью (с указанием границ заплыва в метрах) изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
|
3. |
Купание запрещено (с указанием границ в метрах) |
В красной окружности. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Изображение перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знакукрепляетсянастолбе красного цвета. |
|
4. |
Переход (переезд) по льду разрешается |
Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине, белая. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
|
5. |
Переход (переезд) по льду запрещен |
Весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине белая. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
|
6. |
Не создавать волнение! |
Внутри красной окружности на белом фоне изображены две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
|
7. |
Нырять запрещено! |
В красной окружности. Надпись сверху. Ниже изображен ныряющий человек. Изображение перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знакукрепляетсянастолбе красного цвета |
|
8. |
Движение маломерных судов запрещено |
Внутри красной окружности на белом фоне изображена лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
|
9. |
Стоянка и остановка маломерных судов запрещена |
Внутри красной окружности на белом фоне изображена буква «Р» черного цвета, перечеркнутая красной линией. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
|
10. |
Опасно! Водоворот! |
Внутри красной окружности на белом фоне. Надпись черного цвета сверху «Опасно!» Надпись снизу «Водоворот!» Знак плавающий выставляется в районе резкого перепада глубин в 5-10 метрах от уреза воды |
|
11. |
Якорь не бросать! |
Внутри красной окружности на белом фоне изображен якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
Приложение 3
к Правилам безопасности
на водоемах
Форма
«Утверждаю»
Руководитель учреждения (организации)
проводившего обследование акваторий пляжа
_____________________Ф.И.О. (при его наличии)
«____» ______________2020 года
Акт водолазного обследования дна акватории пляжа
Мы, нижеподписавшиеся, представитель учреждения (организации) проводившего обследование дна акваторий пляжа ________________________________________________________________________________________________________________________________________
с одной стороны, и представитель от организатора места массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях_____________________________________________________________________________________________________________________________
с другой стороны, «___»______________ 20____ года произвели обследование дна акватории пляжа ____________________________________________________________________,
(наименование пляжа)
расположенном на водоеме_____________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование водоема)
При проведении обследования выявлено:____________________________
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
представитель учреждения (организации) проводившего обследование дна акваторий пляжа_______________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
организатора места массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях________________________________________________________
____________________________________________________________________