Жергілікті қоғамдастық-әлеуметтік жүйені қалыптастыратын,ортақ жергілікті мүдделері,ортақ мақсаттары мен қызметі бар,өзін-өзі басқарудыңаумақтық бірлестігіне ұйымдастырылған,осы аумақта тұратын жергілікті қоғамдастық,адамдар тобы