Уважаемые журналисты!
Уважаемые зрители!
Сегодня мы хотели бы проинформировать вас о мерах по социальной
поддержке малообеспеченных граждан в Казахстане.
Всем хорошо известна адресная социальная помощь, предоставляемая
малообеспеченным семьям.
Тем не менее в обществе периодически возникают вопросы по механизму
его предоставления. В рамках сегодняшнего брифинга постараемся
подробно рассказать об условиях оказания адресной социальной помощи и
проговорить о планах на следующий год.
Слайд 2
Семьям со среднедушевым доходом ниже черты бедности предоставляется
адресная социальная помощь (далее – АСП).
АСП предусматривает оказание комплексной поддержки семье для вывода её
из трудной жизненной ситуации.
Во-первых, это денежная выплата, которая классифицируется на 2 вида:
безусловную и обусловленную денежную помощь.
Безусловная денежная помощь предоставляется семьям с нетрудоспособными
гражданами и для них обязательное участие в мерах занятости для
получения пособия не требуется.
Обусловленная денежная помощь предназначена семьям, имеющим в своем
составе как минимум одного трудоспособного члена, который может
трудоустроиться.
во-вторых, меры по содействию занятости.
С семьей заключается социальный контракт на весь период назначения
АСП. Расторжение контракта является основанием для прекращения выплаты
АСП всей семье и отказа в назначении АСП в последующие шесть месяцев.
в-третьих, детям из малообеспеченных семей в возрасте от 1 года до 6
лет включительно предоставляется дополнительная выплата в размере 1,5
месячного расчетного показателя (5 538 тенге в 2024 году).
Слайд 3
По поручению Главы государства в 2019 году механизм АСП был
скорректирован для обеспечения прозрачности, справедливости, мотивации
к труду.
Так, в 2023 году АСП получили 114,1 тыс. семей или 598,4 тыс. человек
на общую сумму 57,4 млрд. тенге.
По итогам 11 месяцев численность получателей АСП составила 411,3 тыс.
человек или 77,6 тыс. семей.
Справочно: получатели безусловной денежной помощи составляют 96,2 тыс.
человек или 23% от всех получателей АСП (23,1 тыс. семей),
обусловленной денежной помощи – 334,9 тыс. человек или 81% (58,8 тыс.
семей).
Из государственного бюджета выплачено 36,2 млрд. тенге.
Мы ежегодно наблюдаем снижение численности получателей АСП.
Слайд 4
В разрезе регионов наибольшая численность получателей АСП приходится
на Туркестанскую – 20,3%, г. Шымкент – 11,3%, Кызылординскую – 8,2%,
Алматинскую – 7,9%, Жамбылскую области – 7,5% и область Жетысу– 7,0%.
То есть 62,2% всех получателей приходится на указанные южные регионы страны.
55,5% всех получателей проживают в городской местности (228,3 тыс.
получателей), а 45% в сельской местности (192,3 тыс. получателей).
Слайд 5
В разрезе социальных статусов среди получателей АСП наибольшую
численность занимают дети – это 273,9 тыс. человек или 66,6%. По
другим категориям:
- 14,3% - имеющие работу на момент обращения (58,9 тыс. человек);
- 12,2% - лица, занятые по уходу за детьми, лицами с инвалидностью,
престарелыми (50,1 тыс. человек);
- 3,9% - студенты (16 тыс. человек);
- 1,4% - безработные (5,6 тыс. человек);
- 0,6% - лица с инвалидностью (2,5 тыс. человек);
- 0,2% - пенсионеры (1 тыс. человек);
- 0,8% это другие категории (3,3 тыс. человек).
Слайд 6
В структуре получателей АСП преобладают многодетные семьи. Их порядка
51% от общего количества получателей АСП.
В силу социально-демографических показателей (высокая рождаемость и
плотность населения) 68,7% всех малообеспеченных многодетных семей
сконцентрированы в г. Шымкент – 11,2%, в Туркестанской – 25,8%,
Алматинской – 9,2%, Кызылординской – 8,1%, Жамбылской областях – 7,7%
и область Жетысу – 6,7%.
Слайд 7
Главной целью АСП является вывод из круга бедности путем вовлечения
трудоспособных граждан в меры занятости, мотивации к труду.
Так, в текущем году из 97,5 тыс. трудоспособных получателей АСП из
числа получателей ОДП имеют работу 59,4 тысяч человек, лица, занятые
по уходу 32,5 тысяч человек, безработные 5,7 тысяч человек.
Благодаря внедрению социального контракта 16 тысяч трудоспособных
привлечены на активные меры занятости.
При этом следует отметить, что в мерах содействия занятости в основном
преобладает постоянная занятость.
Так, за отчетный период:
11,2 тысяч человек или 70% были трудоустроены на постоянные рабочие места;
3,5 тысячам человек или 22% оказаны меры временной занятости, в том
числе: 2,8 тыс. человек – трудоустроены на общественные рабочие места;
0,5 тыс. человек – трудоустроены на социальные рабочие места; 204
человек – направлены на молодежную практику.
426 человек (2,5%) – оказано содействие предпринимательской инициативе.
300 человек (1,9%) – направлены на курсы повышения, переподготовки
квалификации и переобучения.
Слайд 8
В результате принимаемых мер по оказанию комплексной поддержки
малообеспеченным семьям в 2023 году из порога нуждаемости вышли 54,3
тыс. человек из числа получателей АСП в предыдущем году.
В текущем году численность вышедших из состояния бедности составило
52,5 тысяч человек.
Слайд 9
К вашему вниманию приведены несколько примеров открытия собственного
дела и трудоустройства на постоянное рабочее место в рамках
заключенного социального контракта.
Гражданка Диханбаева А. являлась получателем АСП в период 2021-2023
годы. В 2024 году защитила бизнес-план по «Ателье по пошиву и
моделированию дизайнерских штор» и выиграла грант на сумму 1 476,8
тыс. тенге для открытия собственного дела.
Гражданка Гельд Х. с 2019 по 2024 год была получателем АСП. В августе
текущего года прошла обучение по «Бизнес Бастау» и выиграла грант на
сумму 1 476,8 тыс. тенге. Согласно бизнес-плану она на грантовые
средства купила оборудование для пекарни «Маgic cake». Сейчас по
заказу готовит пироги, торты и кондитерские продукты.
Гражданка Ахмечанова Р. была получателем АСП в 2023-2024 годы. В 2024
году она была трудоустроена на постоянную работу в городскую больницу
в качестве специалиста службы управления персоналом по направлению
Карьерного центра.
Слайд 10
Как вы знаете в 2023 году был осуществлён запуск Цифровой карты семьи
(ЦКС), который на основе 84 параметров сегментирует семьи по уровню
благополучия.
На основе полученных данных ЦКС государственные органы и акимы могут
анализировать ситуацию в регионах для выработки программ
социально-экономического развития региона.
В текущем году внедрен рейтинг акимов по снижению количества семей в
категориях D и E на основе сведений ЦКС по показателям уровня
социального благополучия семей.
Данная работа позволяет параллельно акимам провести работу по
актуализации данных граждан в информационных системах госорганов.
Справочно: отсутствие охвата системой ОСМС, прикрепления к детским
дошкольным учреждениям, организациям среднего образования; снижение
количества молодежи NEET, уплата отчисления в фонды лиц,
зарегистрированных как ИП, КХ, ФХ и другие.
Акимами совместно с заинтересованными государственными органами
принимаются меры по переводу семей из категории кризисный и экстренный
(D, Е) в более благополучные категории.
По данным ЦКС на 1 августа 2024 года количество семей, находящихся в
кризисной и экстренной категориях, составило
1 592,9 тыс. семей . На 17 декабря т. г. данный контингент снижен до 1
355,8 тыс. семей (при плане 1 472,1 тыс. семей) или на 15%.
Слайд 11
В соответствии с Социальным кодексом с 1 января 2025 года черта
бедности для назначения АСП будет определена от медианного дохода
населения (далее – МД).
В текущем году Министерством совместно с Бюро национальной статистики
по данным Цифровой карты семьи произведены расчеты размера
ежеквартального медианного дохода.
В результате проведенных расчетов черта бедности определена на уровне
35% от медианного дохода, но не ниже действующего уровня, то есть 70%
от регионального прожиточного минимума.
Важно подчеркнуть, что внедрение медианного дохода при определении
черты бедности не приведет к уменьшению размеров АСП. Более того,
предполагается рост числа получателей АСП на 755 семей, или свыше 3,8
тыс. человек.
Таким образом, данный подход позволяет перейди на применение
медианного дохода, а также сохранить действующий объем оказываемой
помощи.
Слайд 12
Также еще основной задачей перед Министерством в 2025 году стоит
оцифровка деятельности участковой комиссии.
При назначении АСП участковыми комиссиями выносится заключение о
нуждаемости в оказании АСП на основе проведенного обследования
материального положения семьи. На сегодня данное обследование
проводится в бумажном формате и требует организационных мер для
подписания.
Так, в целях автоматизации и исключения формального подхода при
проведении обследования для участковых комиссий разработано мобильное
приложение FSM Social.
При использовании мобильного приложения член участковой комиссии все
данные по материальному положению семьи заносит в нее, выносит
предварительное заключение и направляет другим членам участковой
комиссии на подписание.
На сегодня пилот по апробации мобильного приложения проходит в городе
Конаев Алматинской области.
С января 2025 года планируется внедрение мобильного приложения по всей стране.
Преимуществом внедрения мобильного приложения является:
- определение геолокации (реальное географическое местоположение заявителя);
- оперативное принятие решения и упрощение процедуры вынесения заключения;
- исключение формального подхода при проведении обследования и
вынесении решения.
Слайд 13
Также, 7 февраля т.г. на расширенном заседании Правительства Глава
государства поручил принять меры по совершенствованию механизма
предоставления социальной помощи населению с учетом определения
совокупных доходов и расходов реально нуждающихся граждан.
Во исполнение данного поручения разработаны поправки в Социальный
кодекс, которые направлены на рассмотрение в Правительство.
При назначении АСП предлагается дополнить критерии определения
нуждаемости в назначении АСП следующими критериями:
покупка жилища и (или) легкового автомобиля;
оформление банковских займов и (или) микрокредитов за исключением
ипотечного займа в размере выше одного прожиточного минимума на
каждого члена семьи в месяц;
наличие расходных операций по банковским счетам лица (семьи), в
совокупности превышающих черту бедности на каждого члена семьи в
месяц;
наличие сберегательного вклада, депозита в размере более 200 МРП на
семью, за исключением ипотечного депозита.
С 1 января 2025 года планируется запустить пилотный проект по
апробированию механизма учета расходов граждан с получением согласия
лиц, претендующих на АСП.
Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган за получением АСП, подает
заявление на участие в пилотном проекте. После этого всем
совершеннолетним лицам, входящим в состав семьи заявителя, на личные
номера телефонов отправляется sms-уведомление с номера 1414, на
которое они должны ответить в течение одного рабочего дня.
Следует отметить, что получение информации осуществляется только по
предоставлению заявителем согласия и через информационные системы
госорганов и организации в агрегированном виде.
В завершении своего выступления разрешите от имени Министерства труда
и социальной защиты населения поздравить всех жителей страны с
наступающим Новым годом. Пусть в Новом году в каждой семье будет
благополучие, счастье и достаток.
Спасибо за внимание!