Во исполнение Регионального плана мероприятий на 2018-2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике в Восточно-Казахстанской области управлением образования области проведена определенная работа.
В послании народу Казахстана «Казахстан в новой реальности: время действии» Глава государства отметил необходимость продолжения активной борьбы с коррупцией.
Президент поручил принимать дальнейшие меры по снижению прямых контактов госслужащих с населением в целях исключения коррупционных рисков. Проработать вопрос о повышении персональной ответственности первых руководителей.
В целях противодействия коррупционным правонарушениям управлением образования был утвержден «План мероприятий по противодействию коррупции в системе образования Восточно-Казахстанской области на 2020 год».
Согласно плану были реализованы ряд мероприятий по противодействию коррупции в учреждениях образования.
К примеру совместно с общественными организациями был проведен социологический опрос среди родителей учащихся.
Результаты опроса показали, что в образовательных учреждениях проводится сбор денежных средств (сумма варьируется от 500 до 5000 тыс. тенге) на дополнительные нужды школы или классов.
В основном, сборы средств проводятся так называемыми «родительскими комитетами».
При этом, назрела необходимость рассмотрения вопроса о запрете родительских комитетов, так как их деятельность не регламентирована и создает почву для проявления бытовой коррупции.
Любая процедура взаимодействия образовательных учреждений с гражданами нормативно регламентирована.
Поступление, переводы, выделение грантов, определение мест в общежитиях и т.д. Все эти процессы четко прописаны в соответствующих нормативных правовых актах.
В этой связи в целях недопущения незаконных сборов денежных средств от родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций Восточно-Казахстанской области был издан приказ Управления образования области «О запрете сбора денежных средств».
Руководителям отделов образования городов и районов поручено принятие мер по обеспечению открытия спонсорских счетов в подведомственных организациях образования, проведению информационно-разъяснительной работы о наличии специального счета для перечисления спонсорских средств, а также доведению реквизитов до сведения родителей (законных представителей).
Наше государство идет по пути тотальной цифровизации процессов. Эти меры поспособствует устранению административных барьеров и человеческого фактора.
Однако, на сегодняшний день не все процедуры оцифрованы. Как следствие – возникают моменты, в которых должностные лица превышают свои полномочия. Истребуются излишние документы, запрашивается нерегламентированная информация.
Закон «О доступе к информации» четко прописывает обязательства образовательных учреждений о необходимости публикации бюджета на интернет ресурсах и иных доступных площадках.
Одной из основ успешной реализации антикоррупционной политики является открытость и подотчетность. Граждане должны видеть и знать - куда расходуются бюджетные средства.
7 февраля 2020 года в рамках реализации данного проекта «Шығыс - адалдық аланы», состоялся презентация модуля «Открытая школа - открытый бюджет», а также был подписан Меморандум между управлением образования и Антикоррупционной службой о совместной работе.
Модуль «Открытая школа - открытый бюджет», разработан в рамках проектного управления, гимназией №38 с углубленным изучением английского языка г.Усть-Каменогорска совместно с управлением образования и проектным офисом «Шығыс - адалдық аланы». Модуль включает в себя всю информацию по годовому бюджету школы, расходованию бюджетных и внебюджетных средств. Проект разработанного модуля, в качестве образца был направлен во все 647 школ области, для разработки собственного модуля той или иной школы.
В данный момент разработанные модули размещены на сайтах отделов образования городов и районов области.
Вместе с тем, Агентством РК по делам государственной службы и противодействию коррупции совместно с Фондом развития Парламентаризма реализируется проект «Интерактивная карта открытого бюджета».
Интерактивная карта открытого бюджета впервые сделала доступными и понятными для населения важные сведения о бюджетных затратах и создала эффективный механизм общественного контроля.
Карта в режиме реального времени отображает детальные сведения о выделенных бюджетных средствах на строительство, ремонт и содержание социальных объектов. Карта открывает доступ к информации по поставщикам, выделяемым суммам, срокам строительства, гарантийным обязательствам, деталям строительства.
Любой желающий сможет 24 часа в сутки контролировать указанные процессы, сверять их с документацией и в случае выявления расхождений сообщать в уполномоченный орган, приложив при этом соответствующие фото и видеоматериалы.
Кроме того, ресурс автоматически анализирует суммы затрачиваемых средств и сверяет их с аналогичными объектами. В случае значительного превышения или занижения расходов система указывает рисковые зоны, тем самым автоматизировав общественный контроль.
Более того, аналитика данных позволяет пресекать так называемые командные перемещения, когда за конкретным руководителем государственного органа следуют определенные поставщики и выигрывают тендеры.
Система позволит не только оценивать качество работы поставщиков и давать комментарии, но и выявлять случаи, когда одни и те же участники закупок определяются в качестве победителей конкурсов.
Также одним из пунктов плана является проведение отчетных встреч руководителей организаций среднего образования перед коллективами родителей учащихся, в том числе по расходованию бюджетных средств.
В связи с эпидемиологической ситуацией отчетные встречи руководителей организаций среднего образования проведены в онлайн формате. Общее количество отчетных встреч 647.
В рамках реализации Программы по формированию антикоррупционной культуры в школьной среде в контексте духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания в учреждениях образования городов и районов созданы 647 клубов «Адал Ұрпақ», основная цель которых – создание условий в школе для становления и развития высоконравственного, ответственного, инициативного, социально-компетентного гражданина и патриота своей страны. Количество вступивших в клубы составляет 42120 учащихся. В состав ассоциаций вошли методисты отделов образования, председатели школьных клубов, лидеры детско-юношеских объединений «Жас Ұлан» и учащиеся школ.
В сентябре 2020 года проведены «Адалдық сағаттары» с предоставлением ссылок для скачивания видеолекций с популяризацией положительного опыта великих людей как пример для подражания, воспитания доброте, порядочности, справедливости в режиме онлайн.
В организациях образования созданы уголки «Парасатты азамат», направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, уважения к правам, свободам и обязанностям человека, нравственности, неприятия коррупции, воспитание трудолюбия, творческого отношения к учению, труду, жизни.
В системе ТиПО мероприятия среди студенческой молодежи, направленные на противодействие коррупции проходят во всех колледжах городов и районов области. В целом в колледжах в данном направлении проведено более 98 мероприятий с охватом 28917 студентов. Основными методами профилактики коррупции является организация и проведение профилактических бесед, круглых столов, встреч, разовых молодежных акций.
В настоящее время реализуется проект «Sanaly urpaq», направленный на сокращение уровня коррупции в сфере образования, формирование антикоррупционного мировоззрения и антикоррупционной культуры подрастающего поколения. В рамках данного проекта в 48 колледжах открыты «Integrity Shop» (магазины честности).
Внедрение подобных магазинов направлено на воспитание положительных моральных качеств у молодежи, в том числе внутренней добропорядочности и честности.
В рамках реализации программы по противодействию коррупции и снижения уровня коррупции во всех колледжах оформлена доска информации, стенды «Скажем коррупции нет».
В целях достижения прозрачности и доверия со стороны родителей вступительные экзамены проводятся с применением видео или аудиозаписи, а собеседование в присутствии родителей или опекунов.
В 70 колледжах с охватом 2600 студентов созданы клубы «Саналы ұрпақ».
В мае 2020 года все колледжи участвовали в республиканской онлайн акции посвященной 175 – летию Абая Кунанбаева. Провели в онлайн режиме единый час добропорядочности «Адалдықты мұра еткен Ұлы Абай».
20-21 февраля 2020 года в КГКП «Семейский финансово-экономический колледж имени Рымбека Байсеитова» проведен областной антикоррупционный форум на тему «Саналы ұрпақ-Мәңгілік ел болашағы» с охватом 400 студентов, с участием представителей правоохранительных органов.
24 января 2020 в КГКП «Восточно-Казахстанский гуманитарный колледж имени Абая» проведен областной семинар – практикум «Парасаттылық- заман талабы» с участием представителей штаба «Шығыс адалдық аланы». С охватом 180 студентов и 50 заместителей директоров по воспитательной работе.
Педагогическим колледжем имени М.Ауэзова разработано методическое пособие по противодействию коррупции на государственном и русском языках. В сборник вошли различные разработки мероприятий, классных часов. Программа по противодействию коррупции реализуется также в рамках предмета «Основы права» и всех гуманитарных дисциплин; факультативного курса «Противодействие коррупции».
Созданы социальные видеоролики с призывом не совершать коррупционные деяния при осуществлении служебных полномочий.
На постоянной основе проводятся классные часы, часы общения, круглые столы, дебаты на тему «Вопросы противодействия коррупции», «По законам справедливости», «Коррупция-внутренний враг государства».
В связи с переходами на дистанционный формат обучения все мероприятия проводятся в онлайн режиме.
Управлением был утвержден план по проведению внутреннего анализа выявления коррупционных рисков в деятельности подведомственных организациях образования. Согласно плану предусмотрено изучение деятельности в 9 подведомственных учреждениях образования.
На сегодняшний день согласно плану управлением внутренний анализ коррупционных рисков проведен в 3 учреждениях по результатам анализа подготовлена аналитическая справка и выработаны рекомендации.
Также 29 мая текущего года проведено совещание с руководителями городских, районных отделов образования. С отчетом о проделанной работе по противодействию коррупции выступили руководители отделов образования городов Усть-Каменогорск, Семей и Риддер. Анологичное совещание было проведено и 5 июня текущего года с отчетом выступили руководители отделов образования Курчумского, Глубоковского, Бескарагайского районов.
В итоге были даны рекомендации и поручение по недопущению коррупционных проявлений в системе образования.
Таким образом, на сегодняшний день управлением на постоянной основе проводится работа, направленная на профилактику нарушения законности, создание атмосферы нулевой терпимости к проявлению коррупции и обеспечение прозрачности взаимодействия государственного органа и граждан.