АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел финансов района Алтай»
г. Алтай 20.04.2022 год
В ГУ «Отдел финансов района Алтай» (далее - Отдел) был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Отдела за 2021 год.
Приказом руководителя Отдела от 18 марта 2022 года № 55 п создана рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в следующем составе:
1) Алсуфьева Екатерина Валерьевна – заведующая сектором коммунальной собственности и государственных закупок;
2) Кулешова Олеся Александровна – заведующая сектором по исполнению бюджета.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: с 01 по 20 апреля 2022 года.
Анализируемый период: 2021 год.
Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены Кодексы, законы, нормативно-правовые акты, правовые акты, которыми отдел руководствуется в своей деятельности.
В ходе изучения положения государственного органа проанализировано 22 функции, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства Республики Казахстан (Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» от 01 марта 2011 года, Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 04 декабря 2015 года, Правила осуществления государственных закупок утвержденная приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648, Инструкция, утвержденная приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 16 февраля 2009 года № 68 «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга», Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540, постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года № 325 «Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»).
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
По направлению «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых и правовых актах, затрагивающих деятельность по управлению персоналом» изучены:
Закон РК «О государственной службе Республики Казахстан», Трудовой Кодекс Республики Казахстан, Указ Президента РК «О некоторых вопросах прохождения государственной службы», Правила наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, Правила исчисления стажа работы государственных служащих, дающего право на установление должностного оклада.
В ходе изучения указанного законодательства и нормативных правовых актов, положений, способствующих принятию решений должностными лицами по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов не выявлено.
Всеми сотрудниками за исследуемый период были соблюдены сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации. Фактов нарушения трудовой дисциплины, повторного нарушения трудовой дисциплины, совершения госслужащими административных и уголовных правонарушений, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение, уголовное преступление не установлено.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих Отдела ведется на постоянной основе, за исследуемый период негативных материалов, высказываний в адрес Отдела и его сотрудников не было.
В анализируемый период фактов совместной службы близких родственников (супругов, свойственников) не установлено.
Отдел финансов района Алтай государственные услуги не оказывает.
По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела» не выявлены факты наличия конфликта интересов, аффилированности сотрудников отдела с непосредственными руководителями и вышестоящим руководством, также не выявлено нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
Разрешительные и контрольные функции в отделе отсутствуют.
По направлению «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых и правовых актов, затрагивающих деятельность отдела в области проведения государственных закупок» изучены:
Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 04 декабря 2008 года, Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс),Закон Республики Казахстан от 04 декабря 2015 года «О государственных закупках», Правила осуществления государственных закупок утвержденная приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648, Приказ Министерства финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года № 403 «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан», решение маслихата района Алтай от 23 декабря 2020 года № 76/2-VI «О районном бюджете района Алтай на 2021 – 2023 годы», Приказ Руководителя отдела финансов района Алтай от 28 декабря 2020 года № 335 п «Об утверждении Бюджетных программ государственного учреждения «Отдел финансов района Алтай» на 2021-2024 годы», Приказ Руководителя отдела финансов района Алтай от 08 января 2021 года № 2 п «Об утверждении плана государственных закупок на 2021 год».
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в течении отчетного периода.
Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным, уточненным годовым планом государственных закупок.
По результатам проведенного анализа не выявлено фактов аффилированности при осуществлении государственных закупок, участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководящего состава государственного учреждения.
Отделом за 2021 год проведено государственных закупок 68 на общую сумму 21 908 329,13 тенге.
Единым организатором государственных закупок за анализируемый период проведено 146 конкурсов, из них 2 по предварительному квалификационному отбору.
Государственные закупки товаров, работ, услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном виде, и исключают какой-либо контакт с поставщиком. Исключительно электронный формат заключения договоров позволил формировать на веб-портале полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам, услугам и определять их средние закупочные цены. Внедрение электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволили минимизировать коррупционные риски.
Также, минимизировано допущение коррупционных рисков при приобретении товаров за счет внедрения с 2020 года «О маркет кз госзакупки» (omarket.kz).
В ходе внутреннего анализа по изучению деятельности отдела по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что за 2021 год в отдел поступило 16 обращений от физических и юридических лиц, из них 6 по средствам Единой платформы приема и обработки всех обращений граждан (eotinish.kz). Обращения рассмотрены в соответствии с законодательством Закон Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12 января 2007 года (утратил силу с 01.07.2021 г.), Кодекс Республики Казахстан «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан» от 29 июня 2020 года (вступивший в законную силу с 01.07.2021 года).
Большая часть вопросов, поднятых в обращениях физических и юридических лиц связана с возвратами излишне перечисленных трансфертов. Ведется постоянный учет обращений физических и юридических лиц, контроль за своевременным рассмотрением обращений.
За 2021 год нарушений сроков рассмотрения обращений не было.
Обращения по фактам совершения коррупционных правонарушений, нарушения служащими этики и других требований, предъявляемых к государственным служащим не поступало.
В отделе функционирует телефон доверия 6-37-24. Руководитель отдела регулярно осуществляет личный прием граждан каждый четверг месяца с 16 до 17.00 часов, заместитель руководителя каждую пятницу с 16 до 17.00 часов.
Отдел уполномочен по управлению коммунальной собственностью района Алтай. При осуществлении по выполнению функции, руководствуется Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе» от 01 марта 2011 года, Правилами продажи объектов приватизации утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года № 920, Правилами передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года.
За 2021 года приватизировано по средствам веб-портала «Реестр государственного имущества» 9 объектов на общую сумму 43 215 тыс. тенге. Аукционы проведены в соответствии с законодательством, нарушений нет.
Отделом в доверительное управление или найм (аренда) имущество не передавалось.
На основании вышеизложенного, комиссия пришла к выводу, что в деятельности Отдела коррупционных рисков не выявлено. А также рекомендует для недопущения коррупционных рисков на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.
Кулешова Олеся Александровна
Алсуфьева Екатерина Валерьевна