Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав – это постоянно действующий коллегиальный орган, который координирует работу государственных органов и учреждений в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защиты их прав и интересов, которая осуществляется через проведение заседаний. Комиссия, осуществляет 2 основные функции: это защита прав и законных интересов несовершеннолетних от посягательства на них со стороны, прежде всего, законных представителей, а также иных лиц, и профилактика правонарушений несовершеннолетних.
В состав Комиссии по делам несовершеннолетних г. Уральска входят 20 представителей различных ведомств (органов внутренних дел, образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты, депутатов маслихата, НПО). Состав комиссии утвержден решением Уральского городского маслихата.
Деятельность Комиссии осуществляется через проведение заседаний (не реже 2-х раз в месяц), в рамках действующего законодательства Республики Казахстан.
За 12 месяцев 2023 года проведено 24 заседаний комиссии, рассмотрено 77 материала. Из них по представлению: - органов внутренних дел – 49; органа опеки – 1, школ и колледжей – 25 (школа-15, колледж-10), отчеты по тематическим вопросам– 19.
Анализ протоколов заседаний комиссии показывает:
– 24 материалов рассмотрено в отношении несовершеннолетних детей, длительное время не посещающих учебные занятия.
– 24 материалов в отношении несовершеннолетних с девиантным и противоправным поведением.
– 21 материалов в отношении родителей, не исполняющих родительские обязанности.
– 7 материалов о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования.
– 1 материал в отношении несовершеннолетних нарушивший устав школы.
В учреждениях образования города с целью предупреждения безнадзорности, неявки детей в школу без уважительных причин, классными руководителями, социальными педагогами школ и школьными инспекторами ювенальной полиции осуществляется ежедневный мониторинг пропусков занятий учащимися, принимаются меры к возвращению детей в учебный процесс.
За пропуски учебных занятий в течение 10 и более дней в отношении 5 законных представителей направлены материалы в уполномоченный орган в сфере образования для привлечения к административной ответственности по ст. 409 КРКоАП.
К родителям применяются и меры индивидуальной профилактики. Так, за 12 месяцев 2023 года по ст. 127 КРКоАП за неисполнение родительских обязанностей привлечено 185 (Абайский отдел-78, Отдел полиции города-70, Зачаганский отдел-37) законных представителей.
Следует отметить, что рассмотренные по указанному вопросу учащиеся благополучно продолжили обучение в организациях образования.
С целью выявления беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам общеобразовательные учебные заведения, детей из неблагополучных семей, а также фактов незаконного использования детского труда, на постоянной основе проводятся Республиканские и региональные оперативно-профилактические мероприятия «Дети в ночном городе», «Подросток» и другие.
Одной из мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, совершающих административные и уголовные правонарушения, допускающих систематические самовольные уходы из дома является определение в специальные организации образования.
Так за истекший период 2023 года, согласно постановлению Межрайонного Специализированного суда по делам несовершеннолетних ЗКО: направлено в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением – 2 несовершеннолетний;
В случае, когда меры индивидуальной профилактики не дают положительного результата, ставится вопрос о лишении родительских прав законных представителей в отношении несовершеннолетних.
В 2023 году по рекомендации комиссии органы опеки подали исковое заявлению по ограничению родительских прав к 12 родителям в отношении 19 детей. В настоящее время в суде находится 5 материалов, 1 иск остался без рассмотрения, 6 родителей суд ограничил в родительских правах.
Одним из важных и значимых направлений в деятельности комиссии является выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которая негативно отражается на состоянии их здоровья и представляет угрозу для их жизни, а также выявление родителей или законных представителей уклоняющихся от воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних детей, чье воспитание отрицательно влияет на физическое, психическое и моральное развитие несовершеннолетних, а также жестоко обращающихся с детьми.
После рассмотрения на заседании Комиссии, неблагополучные семьи и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, неблагополучные семьи вносятся в региональную базу данных. В дальнейшем ведется мониторинг исполнения рекомендаций комиссии, по трудовому и бытовому устройству, оказанию иной помощи несовершеннолетним и семьям, состоящих на учете.
Секретарем Комиссии ведется региональная база данных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, неблагополучных семей. Так, на учете в региональной базе данных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по г. Уральск состоит на учете 84 детей и 89 неблагополучных семей.
Работа с родителями осуществляется планомерно, учитывая все аспекты неблагополучия семей. В ходе заседания Комиссии законным представителям разъясняется законодательство РК в части исполнения родительских обязанностей, предлагаются меры по устранению неблагополучия семьи, выносится определенный срок для исправления ситуации. Членами Комиссии оказывается консультативная и правовая помощь, помощь родителям в трудоустройстве, в сборе документов для получения АСП, обращении в медицинские учреждения и др.
По итогам 2023 года членами Комиссией была оказана помощь 193 детям:
- 10 несовершеннолетний возвращены в учебные учреждения;
- 2 родителей трудоустроены;
- 2 родителям в прохождении лечения в Центре психического здоровья от алкогольной зависимости;
- 15 семьям в оформлении АСП, бесплатного питания;
- 5 несовершеннолетним получении необходимой медицинской помощи;
- 10 несовершеннолетним в бытовом и трудовом устройстве детей;
- 158 семьям привлечены спонсоры для оказания помощи в виде продуктов питания и др.
Члены комиссии принимают участие в рейдовых, оперативно-профилактических мероприятиях совместно с ювенальной полицией, круглых столах, лекциях, родительских собраниях, семинарах. Осуществляется методическая работа с сотрудниками заинтересованных ведомств.
Результатом взаимодействия органов системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, детской беспризорности и безнадзорности являются положительные примеры реабилитации семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целях информированности заинтересованных ведомств о состоянии работы комиссии по профилактике правонарушений сведения направляются в отделы системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, а также на Веб-сайте акима города Уральска.