ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОРОДА НА 2016-2020 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование	Программа развития города на 2016-2020 годы
Основание для разработки	Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования», Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года.
Основные характеристики города	Город Уральск - административный, промышленный и культурный центр Западно-Казахстанской области, расположенный в северо-западной части Республики Казахстан, является своеобразными торговыми воротами между Азией и Европой. Город находится в середине многоугольника, образованного городами Актюбинск, Атырау, Астрахань, Волгоград, Саратов, Самара, Уфа, Оренбург, Соль-Илецк. Территория города составляет 720 кв.км или 0,5% территории области. В составе города Зачаганский и Круглоозерновский поселковые округа, а также Желаевский сельский округ. Численность населения составляет 284,6 тыс. человек или 45% численности населения области. Основными отраслями промышленности являются машиностроение, металлообработка, металлургическая, пищевая промышленность и производство строительных материалов.
Направления	Экономика; Социальная сфера; Общественная безопастность и правопорядок; Инфраструктура; Жилищно-коммунальное хозяйство; Экология
Цели	Обеспечение роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет Обеспечение роста обрабатывающей промышленности Обеспечение продовольственной безопасности Создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности, расширения и укрепления позиций малого и среднего предпринимательства, реализации инициатив предпринимательской среды Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций Обеспечение качества и доступности образования, повышения эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей Улучшение здоровья населения Рост уровня занятости населения Сохранение историко-культурного наследия города, широкая пропаганда отечественной культуры и искусства Развитие массового спорта Создание и поддержание социально-приемлемого уровня защищенности жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан Развитие строительства Улучшение состояния транспортной инфраструктуры Обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, повышение эффективности и модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства Улучшение качества окружающей среды
Целевые индикаторы	Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет Индекс физического объема обрабатывающей промышленности Объем производства обрабатывающей промышленности Индекс физического объема валовой продукции(услуг) сельского хозяйства Инвестиции в сельское хозяйство Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем количестве зарегистрированных Объем выпуска продукции малого и среднего бизнеса Индекс физического объема инвестиции в основной капитал Доля проектов, не требующих государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов, от общего количества реализуемых проектов в рамках государственно-частного партнерства Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ Охват детей(3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением Материнская смертность Младенческая смертность Уровень безработицы Удельный вес получателей адресной социальной помощи(обусловленной денежной помощи) вовлеченных в активные меры содействия занятости Доля трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями, из числа обратившихся в центры занятости населения Доля непродуктивно занятых, от общего числа самостоятельно занятых Доля объектов социальной и транспортной инфраструктуры, обеспеченных доступностью для инвалидов Среднее число посетителей(посещении) библиотек на 1000 человек Обеспеченность населения спортивной инфраструктурой на 1000 человек Уровень преступности на 10000 населения Удельный вес преступлений, совершенных на улицах Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий Доля автомобильных дорог городского значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта Доступ обеспеченности населения централизованным водоснабжением Количество населенных пунктов, подключенных к централизованному водоснабжению по Уральской г.а Охват населения услугами по сбору и транспортировке отходов Доля переработки и утилизации твердых бытовых отходов к их образованию Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам(от общего количества мест их размещения)
Необходимые ресурсы	Источники финансирования: республиканский и местный бюджеты, собственные средства инвесторов, заемные средства. Объемы финансирования: 2016 год- 12963,3 млн. тенге 2017 год- 11921,8 млн. тенге 2018 год 12069,6 млн. тенге 2019 год- 24026,1 млн. тенге 2020 год- 27641 млн. тенге ВСЕГО: 88621,9 млн. тенге

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния города, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие области

Город Уральск - административный, промышленный и культурный центр Западно-Казахстанской области, расположенный в северо-западной части Республики Казахстан, является своеобразными торговыми воротами между Азией и Европой.

Город размещен в северной части прикаспийской низменности в районе Общего Сырта и Подуральского плато, в сухостепной, равнинной части Казахстана, расположен на правом берегу среднего течения реки Урал и на левом берегу нижнего течения реки Шаган.

Высота над уровнем моря (32÷34 метра). Уральск находится на пересечении основных автомобильных, железнодорожных и авиационных транспортных магистралей Западного региона РК.

На территории города действуют международный аэропорт «Уральск», два железнодорожных и пять автомобильных моста через реки Урал и Чаган, пассажирский вокзал и грузовые станции от железной дороги, речной порт с выходом по реке Урал к Каспийскому морю.

История г.Уральска уникальна тем, что этот город развивался на стыке культур и народов, имеющих богатое духовное наследие с историческими памятниками различных времен, культурными традициями.

Характерной особенностью города является своеобразная природная среда с охотничьими угодьями и местами для любительского рыболовства, что притягивало в разные периоды многих знаменитостей и исторических личностей.

В настоящее время территория города составляет более 720 кв.км. В составе города Зачаганский и Круглозерновский поселковые округа, а также Желаевский сельский округ.

Среднегодовая численность экономически активного населения составила 134,4 тыс.человек.

Основными отраслями промышленности являются машиностроение, металлообработка, металлургическая, пищевая промышленность и производство строительных материалов.

Доля города в обрабатывающей промышленности области значительна и в 2014 г. составила 55% от общего объема или 79,0 млрд. тенге.

Наибольший удельный вес в обрабатывающей промышленности города занимает производство пищевых продуктов и машиностроение.

Удельный вес городского агропромышленного комплекса в агропромышленном комплексе области незначителен. Сельское хозяйство города обеспечивает только около 4,9% валовой продукции отрасли по области.

На город Уральск в 2014 году приходилось 20% областного объема инвестиций в основной капитал (2 место после Бурлинского района области), тогда как в 2009 году – 9,9% областного объема инвестиций в основной капитал.

В структуре, как экспорта, так и импорта преобладают машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование, продовольственные товары, объемы которых увеличиваются, недрагоценные металлы и изделия из них, минеральные продукты.

По основным индикаторам рынка труда в городе отмечается устойчивость показателя уровня экономически активного населения региона. Наибольшее количество занятого населения в 2014 году сосредоточено в образовании (20%), в промышленности(18,3%), здравоохранении (14%).

Наблюдается устойчивая тенденция к снижению уровня безработицы с 6,3% в 2009 году до 5,0% в 2014 году, устойчивость показателя численности экономически активного и занятого населения, увеличение числа трудоустроенного населения.

Доля самостоятельно занятого населения в общей численности занятого составляет 16%, что ниже областного значения (37,9%).

Коэффициенты естественного движения населения демонстрируют стабильное увеличение рождаемости, тенденцию к снижению смертности населения и тренд естественного прироста населения.

Несмотря на выгодное географическое расположение, высокий ресурсный потенциал города, имеющиеся положительные тенденции в экономическом росте города и улучшение основных социально-значимых показателей, остаются нерешенными следующие ключевые проблемы развития города:

В структуре экономики города не произошло кардинальных изменений – для экономики характерна отраслевая несбалансированность, по-прежнему сырьевая направленность и «добывающий характер» отраслевой структуры, низкий уровень диверсификации малого бизнеса.

Базовые отрасли промышленности сталкиваются с рядом проблем, к числу которых можно отнести следующие: высокая степень износа промышленного оборудования, медленное обновление производственных средств, недостаточная степень конкурентоспособности отдельных отраслей обрабатывающего сектора;

В сельском хозяйстве отмечается высокий износ сельскохозяйственных машин и технологического оборудования, что обуславливает низкую производительность труда и рост издержек производства, высокая зависимость зернового производства от погодных условий (зона рискованного земледелия), преобладание мелкотоварного производства в животноводстве в подворьях населения, предопределяющего низкую продуктивность скота;
В сфере обеспечения социальными услугами существуют следующие нерешенные вопросы:

в образовании - большая очередность в дошкольные организации (на 1 января 2015 года – 15,0 тыс. детей), потребность в высоквалифицированных педагогических работниках;

в здравоохранении - низкая обеспеченность врачебными кадрами (30,2 на 10 тыс. населения);

Наблюдается высокая дифференциация доходов между отдельными группами населения, высокий уровень самозанятого населения и высокий процент безработных среди молодежи города, высокая доля работающих в низкооплачиваемых секторах экономики.
Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, из общей протяженности дорог местного значения 45,4% находится в неудовлетворительном состоянии;
Общей проблемой для предприятий коммунального хозяйства является техническая отсталость и высокий износ имеющихся основных оборудований, нехватка собственных средств на проведение мероприятий по ремонтно-реконструкционным работам, энергосбережению;
Негативное влияние на окружающую среду города оказывают котельные хозяйства, автотранспорт, промышленные предприятия. Экологической проблемой города являются вопросы сохранения экосистемы реки Урал. К локальным экологическим проблемам относятся вопросы утилизации отходов.

На сегодняшний день актуальным является строительство мусоросортировочного и мусороперерабатывающего комплекса.

В тоже время имеет место тенденция роста по сбору и переработке отходов, а также внедрению энергосберегающих и экологически чистых технологий. В настоящее время ведется разработка ТЭО «Строительство полигона ТБО г.Уральск» на сумму 22 204,0 тыс.тг. Окончание работ планируется на февраль 2016 года. Строительство полигона будет предусмотрено в комплексе с мусоропереработкой.

2.2 Анализ социально-экономического развития г. Уральск

2.2.1 Анализ экономики города

Валовой региональный продукт рассчитывается на уровне области. Так, объем произведенного валового регионального продукта области за 2014 год составил 1911,9 млрд. тенге, индекс физического объема – 105,3%. Доля области в ВВП республики равна 4,9% (9 место среди регионов Казахстана).

В структуре ВРП региона наибольший удельный вес занимает промышленность (57,5%), на секторы транспорт, связь и торговля приходится по 5,2%, 0,6% и 7,0% соответственно. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП области незначительна и составляет 2,8%.

Валовой региональный продукт на душу населения области в 2012 году составил 2782,5 тыс. тенге, в 2013 году – 2793,7 тыс. тенге, в 2014 году – 3049,5 тыс. тенге (к среднереспубликанскому уровню составляет 135,0%).

В 2012 году в местный бюджет поступило 16,6 млрд. тенге налоговых и неналоговых поступлений, к прошлому году на 16,9% больше. Рост поступлений (на 2,4 млрд. тенге) сложился в основном за счет роста поступлений индивидуального подоходного налога на 16,9% (0,7 млрд. тенге), социального налога на 15% (0,7 млрд. тенге) и госпошлина в суд на 222,4%(0,4млрд.тенге).

В 2013 году в местный бюджет г. Уральск поступило 20 млрд. тенге налоговых и неналоговых поступлений, к прошлому году на 21% больше. Рост поступлений (на 3,4 млрд. тенге) обусловлен в основном за счет роста поступлений индивидуального подоходного налога на 13,3% (0,9 млрд. тенге), социального налога на 14,1% (0,8 млрд. тенге) и поступление от продажи гражданам квартир на 252,7% (1,6 млрд.тенге).

В 2014 году в местный бюджет поступило 22 млрд. тенге налоговых и неналоговых поступлений, к прошлому году на 9,9% больше. Рост поступлений (2,0 млрд. тенге) обеспечен в основном за счет роста поступлений индивидуального подоходного налога на 12,3% (0,8 млрд. тенге), социального налога - на 12,4% (0,8 млрд. тенге), налог на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 12,5%(0,1 млрд.тенге) и госпошлина в суд на 17,6% (0,1 млрд. тенге).

В целом к росту поступлений повлияла поступления индивидуального подоходного налога, социального налога, а также поступления продажи гражданам квартир, и разового характера по госпошлине в суд.

Вместе с тем, оценка поступлений налоговых и неналоговых поступлений в текущем году составляет 22,1 млрд. тенге, к прошлому году на 0,4% больше.

Индустриально-инновационное развитие города Уральск

Одной из крупных отраслей экономики города является промышленность. Город обладает существенным ресурсным потенциалом, позволяющим развивать на своей основе различные отрасли промышленности.

В городе 210 промышленных предприятий и производств, что по сравнению с 2012 годом на 16% меньше (249 единицы).

Объем промышленной продукции возрос с 89,3 млрд.тенге в 2012 году до 112,7 млрд.тенге в 2014 году. Доля города в объеме промышленности области – в 2014 году составила 6,1%.

Таблица 1

Структура промышленности

млн. тенге

Наименование отрасли	2012 г.	2013 г.	2014 г.	ИФО 2014 г. к 2013 г., %	Уд. вес отрасли, в 2014 г., %
Промышленность – всего, в том числе:	89321,7	106598,7	112712,3	103,4	100,0
горнодобывающая	189,6	621,7	560,9	129,3	0,6
обрабатывающая	64915,5	75951,5	79023,4	97,7	70,1
электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование	20515,4	24953,8	29126,5	125,5	25,8
водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов	3701,1	5071,7	4001,4	69,7	3,5

Основной объем промышленной продукции приходится на обрабатывающую отрасль (70,1%). Объем производства продукции обрабатывающей промышленности с 2012 по 2014 годы увеличился с 64,9 млрд. тенге до 79 млрд. тенге. Структура обрабатывающей промышленности города охватывает практически все отраслевые направления деятельности предприятий.

Доля отрасли в объеме обрабатывающей промышленности области составляет 55,5%.

Таблица 2

Показатели обрабатывающей промышленности

млн. тенге

Наименование отрасли	2012 г.	2013 г.	2014 г.	ИФО 2014 г. в % к 2013 г.	Уд. вес в объеме обрабатывающей промышленности
Обрабатывающая промышленность, в том числе	64915,5	75951,5	79023,4	97,7	100,0
производство продуктов питания	20297,1	23123,6	27024,2	95,9	34,2
производство резиновых и пластмассовых изделий	4651,9	6956,3	4646,1	51,1	5,8
машиностроение	14518,4	16714	16751,5	107,4	21,2
металлургия	7738,2	8680	10065,7	103,7	12,6
производство строительных материалов	5549,5	9496,8	9836,9	132,1	12,4
производство готовых металлических изделий	5212,8	4715,6	4040,4	84,1	5

Таблица 3

Производство продукции обрабатывающей промышленности

в натуральном выражении

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Производство продуктов питания
мясо и субпродукты пищевые, тонн	596	466	165
консервы из мяса, тонн	7089	7186	7108
масло сливочное, тонн	675	606	623
колбасы и изделия аналогичные из мяса, субпродуктов мясных или крови животных, тонн	6280	8575	8134
молоко обработанное жидкое и сливки, тонн	1079	894	1001
сыр и творог, тонн	91	73	87
мука из культур зерновых и растительная; смеси из них тонкого помола, тыс. тонн	67,1	60,5	65,2
крупа, мука грубого помола и гранулы и продукты из культур зерновых прочие, тонн	83	149	95
хлеб свежий, тонн	18963	29228	28752
сухари и печенье; изделия кондитерские и пирожные длительного хранения, тонн	1801	3189	2592
макароны, лапша, кускус и изделия мучные аналогичные, тонн	16794	16935	15389
Производство напитков
пиво, кроме осадков и отходов пивоварения, тыс. литров	5230,1	4334,9	2752,1
воды минеральные и газированные, неподслащенные и неароматизированные, тыс. литров	12700	16155,3	24842,9
напитки безалкогольные прочие, тыс. литров	1175,1	1237,4	787,1
Производство текстильных изделий и одежды
белье постельное,тыс. штук	133,9	120	140
одежда верхняя, кроме трикотажной, мужская и для мальчиков, штук	12178	156	114
одежда верхняя, кроме трикотажной, женская или для девочек, штук	5685	7945	8440
Производство резиновых и пластмассовых изделий
трубы, трубки, рукава и шланги и их фитинги из пластмасс, тонн	6660,4	15396,6	7256,6
двери, окна, коробки для дверей и рамы оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и изделия аналогичные и их части из пластмасс, тонн	957,5	971,9	705,0
Производство прочей не металлической минеральной продукции
кирпичи керамические неогнеупорные строительные, кроме изделий из муки каменной кремнеземистой или земель диатомитовых, тыс. куб. м	-	-	-
изделия из бетона для строительных целей, тонн	416310	303289	374049
кирпичи силикатные и шлаковые, тонн	233191	171872	209623
бетон товарный, тонн	289062	458496	336943
Металлургическая промышленность
трубы разных диаметров, профили полые бесшовные из стали, тонн	17517	19787	25105
листы ребристые из стали нелегированной (углеродистой), тонн	12400	12443	12572
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
металлоконструкции строительные сборные, тонн	556	277	573
шары перемалывающие и изделия аналогичные для мельниц, тонн	17180	16701	11716
Машиностроение
автомобили специальные и специализированные, штук	85	100	110

Машиностроение

Имеющийся машиностроительный комплекс города обладает значительным потенциалом для развития отрасли по таким приоритетным направлениям, как нефтегазовое, сельскохозяйственное, энергетическое машиностроение, судостроение, приборостроение.

Основные предприятия отрасли: АО «Западно-Казахстанская машиностроительная компания», АО «Уральский завод «Зенит», АО «НИИ «Гидроприбор», АО «Приборостроительный завод «Омега», АО «Уральскагрореммаш», ТОО «Уральский механический завод» и др.

Основные виды продукции и услуг: производство высокотехнологического нефтегазового оборудования, включая буровые насосы и запасные части к ним, строительство и ремонт судов, ремонт нефтегазового оборудования, производство автоспецтехники, трансформаторов и других видов изделий.

По итогам 2014 года предприятиями отрасли машиностроения произведено продукции на сумму 16,7 млрд. тенге, тогда как в 2012 году – на 14,5 млрд. тенге. Индекс физического объема составил 107,4%. В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился выпуск автомобилей специальных и специализированных на 10%.

В отрасли машиностроения за последние годы освоены новые производства. АО «Западно-Казахстанская машиностроительная компания» завершено строительство экспериментального отечественного самолета «LANCAIR» из углеродного материала скоростью 400-550 км/ч. Предприятие является стратегическим партнером компании General Electric по газотурбинным, насосным и компрессорным технологиям и компании Cameron по производству трубопроводной арматуры (клапаны, задвижки, фланцы). Предприятием создан сервисный центр по ремонту газотурбинных установок, по обслуживанию и ремонту систем автоматики и управления на основе лицензионной технологии компании GeneralElectric, планируется производство регулирующих задвижек нового поколения.

ТОО «Уральский трасформаторный завод» введен проект по производству силовых трансформаторов мощностью 10000 ед. в год. Производство осуществляется на оборудовании стран Германии, Италии, Швейцарии.

Для пограничной службы за 2012-2015 годы АО «Уральский завод «Зенит» осуществлен спуск на воду 8 единиц кораблей и катеров. Заводом начата реализация проекта по производству судов водоизмещением до 600 тонн стоимостью 458,8 млн.тенге, который планируется запустить в 2016 году. В перспективе планируется освоение многофункционального судна водоизмещением около 720 тонн (проект «Булан»).

АО «НИИ «Гидроприбор» в 2016 году планируется освоение базовой модели подводной робототехники совместно с французской компанией «ECA ROBOTICS», планируется модернизация и расширение номенклатуры выпускаемой продукции по производству малых катеров.

Имеется договоренность по освоению пассажирских автобусов на базе АО «Уральскагрореммаш» совместно с венгерской компанией EVOРRО. Подписан меморандум о сотрудничестве.

Основная проблема машиностроительных компаний заключается в зависимости предприятий от госзаказов, а также заказов от нефтегазовых компаний, которые, в свою очередь, связаны с конъюнктурой мировых цен на нефть.

Металлургия

Основные предприятия отрасли: ТОО «КазТрубпром», ПК «Уральский литейно-механический завод».

Объем производства в отрасли металлургической промышленности за 2014 год составил 10,1 млрд. тенге, индекс физического объема – 103,7%, в 2012 году произведено продукции на 7,7 млрд. тенге. Увеличилось производство труб разных диаметров в 1,4 раза, металлоконструкций строительных – на 3%.

Продукция ТОО «КазТрубпром» ориентирована на нефтегазовую отрасль и предназначена для использования при бурении, строительстве, эксплуатации и ремонте нефтяных и газовых скважин. Производительность составляет 60 тыс. тонн насосно-компрессорных и обсадных труб. Основной объем продукции предприятие поставляет на внешние рынки (РФ).

Деятельность основных предприятий отрасли ориентирована на поставку продукции для нефтяных проектов. Подписан меморандум о сотрудничестве между ПК «Уральский литейно-механический завод» и АО «ЭмбаМунайГаз» в соответствии, с которым предполагается поставка чугунных изделий в Атыраускую область на сумму 37,5 млн.тенге.

В настоящее время имеются проблемы с загрузкой предприятий отрасли в связи со снижением курса российского рубля, так как основной объем продукции поставляется на российский рынок.

Производство строительных материалов

Основные предприятия отрасли: АО «Западно-Казахстанская корпорация строительных материалов», ТОО «Гидромаш-Орион-МЖБК, ТОО «Стройкомбинат»; ТОО «Стекло Сервис», ТОО «СВ-плюс, ТОО «Алим», ТОО «Алтимстройдеталь».

Строительная индустрия города представлена предприятиями, которые занимаются выпуском силикатного и керамического кирпича, железобетонных изделий, товарного бетона, пенобетона, столярных изделий, песчано-гравийной смеси, металлоконструкций, сэндвич-панелей, профлиста, металлочерепицы, окон, дверей и др.

По итогам 2014 года предприятиями отрасли произведено продукции на сумму 9,8 млрд. тенге, индекс физического объема производства в данной отрасли составил 132,1%. В 2014 году по сравнению с 2013 годом возросло производство изделий из бетона на 23,3% и составило 374 тыс. тонн, кирпичей керамических – на 21,9% (209,6 тыс.тонн).

Организовано производство усиленного термоупрочненного стекла и многослойных изолирующих изделий из стекла (ТОО «Стекло Сервис»), модернизировано производство керамзита (ТОО «Стройкомбинат»), запущен завод по производству ячеистого бетона мощностью 25 тыс.куб.м.в год (АО «Западно-Казахстанская корпорация строительных материалов»). Проект реализован по немецкой технологии по способу приготовления путем твердения при естественных условиях (пенобетон).

Домостроительными комбинатами на базе ТОО «СВ-плюс» и ТОО «Болашак-Т» мощностью соответственно 40 и 50 тыс.кв.м. жилья в год ведется строительство крупнопанельных объектов. Предприятия используют технологию известных зарубежных компаний, таких как «Elimatic» (финская компания), «Elcon» (турецкая компания), «Weiler», «Vollert» и МАР (немецкие и итальянские компания).

Проблемы: сезонность продукции и высокая ценовая конкуренция со стороны российского рынка.

Пищевая промышленность обеспечивает 34,2% всей продукции обрабатывающего сектора. Объем производства продукции пищевой промышленности с 2012 по 2014 годы увеличился с 20,3 млрд. тенге до 27 млрд. тенге. Индекс физического объема продуктов питания за 2014 год составил 95,9%.

Предприятия отрасли: АО «Желаевский комбинат хлебопродуктов», АО «Кублей», ТОО «Попков», ТОО «Фирма Родник», ТОО «Казкон», ТОО «Свит» и др.

В 2014 году по сравнению с 2012 годом увеличилось производство колбасных изделий на 29,5%, крупы – на 14,4%, свежий хлеб – на 51,6%.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось производство сыра и творога на 19,2%, молока обработанного жидкого и сливок – на 12%, масла сливочного – на 2,8%. Сократилось производство рыбы, приготовленной или консервированной на 26,4%, консервов из мяса – на 1,1%, что обусловлено завозом дешевой продукции переработки из РФ (с изменением курса рубля).

Производство текстильных изделий и одежды

В отрасли производства текстильных изделий и одежды функционируют ряд средних предприятий, как ТОО «ШТФ «Надежда», ТОО «Аяз» и другие, специализирующиеся на производстве специальной одежды, постельного белья, школьной формы, войлока.

Объем производства производство текстильных изделий и одежды в 2012 году составил 699,4 млн. тенге, за 2014 год – 695,1 млн. тенге или 99,3%. Увеличилось производство белья постельного на 4,6%, женской одежды – на 48,5%. Доля отрасли в общем объеме обрабатывающей промышленности составляет 0,9%.

Проблемными вопросами, с которыми сталкиваются предприятия легкой промышленности, являются отсутствие стабильных рынков сбыта. Товарам отечественных предприятий трудно конкурировать с недорогой, и зачастую низкокачественной продукцией, поступающей на рынок, в частности, из Китая. Для решения данной проблемы и дальнейшего развития легкой промышленности необходим гарантированный государственный заказ, в том числе для нужд силовых структур, объектов здравоохранения и образования сроком до 3 лет.

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование; Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов

Производство электроэнергии в городе осуществляют газотурбинная электростанция (мощностью 30 МВт) Уральской ТЭЦ, газотурбинная установка АО «Жайыктеплоэнерго» (28 МВт.), ТОО «Уральская газотурбинная электростанция» (54 МВт.). Вся вырабатываемая электроэнергия используется энергоисточниками для собственных нужд предприятий и нужд потребителей.

В 2014 году по сравнению с 2012 годом объем производства электроэнергии увеличился на 10,4%, теплоэнергии на 2,4%.

Таблица 4

Производство электроэнергии, теплоэнергии, выработка воды природной

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2012 г.
Электроэнергия, млн. кВт. ч	316,7	371,7	349,6	110,4
Теплоэнергия, тыс.Гкал	1713	1653,9	1755	102,4
Вода природная, млн. куб.м	34,4	34,4	31,3	90,9

Индустриально-инновационное развитие

В рамках Региональной Карты индустриализации за 2010-2014 годы в городе реализованы 22 проекта на общую сумму 10,9 млрд.тенге с созданием 966 рабочих мест.

Проекты реализованы в отраслях: стройиндустрия (10 проектов на сумму 4,5 млрд. т), агропромышленный комплекс (6 проектов на сумму 1,3 млрд. т) , машиностроение (3 проекта на сумму 4 млрд. т), металлургия (2 проекта на сумму 1,1 млрд. т), в отрасли химической промышленности (1 проект - 51,5 мн.т). В 2014 году введено 2 проекта на сумму 4,2 млрд. тенге с созданием 360 рабочих мест («Производство силовых трансформаторов классом напряжения 6–10 кВт» - ТОО «Уральский трансформаторный завод» и «Мебельная фабрика»-ТОО «Квант»).

Во 2-ой пятилетке планируется ввод 5 проектов на общую сумму 6,8 млрд.тенге с созданием 248 рабочих мест.

Из них в 2016 году планируется реализовать 4 проекта стоимостью 6,5 млрд. тенге с созданием 193 рабочих мест:

- создание аквакультурного комплекса по производству черной икры и товарной осетрины (ТОО «Учебно-научный комплекс опытно-промышленного производства аквакультуры»);

- комплекс по производству питьевой бутилированной воды (ТОО "Фирма Родник");

- развитие морского судостроения для освоения выпуска судов нового класса сухим весом до 600 тонн (АО «Уральский завод Зенит»);

- строительства завода по производству мелкоштучных бетонных изделии (ТОО «СпецСтройСервис»)

В 2019 году планируется 1 проект на сумму 300,0 млн.тенге с созданием 55 рабочих мест (АО «НИИ «Гидроприбор», расширение и модернизация судостроительного производства малых катеров).

SWOT-анализ по промышленности

Сильные стороны:

высокий индустриальный потенциал в машиностроении, металлургии, строительном производстве, пищевой промышленности;

наличие сети организаций ТиПО для качественной подготовки кадров по рабочим специальностям;

Слабые стороны:

высокая зависимость развития экономики региона от мировой конъюнктуры цен на углеводородное сырье;

высокий уровень изношенности оборудования (60-70%), недостаточность заказов и оборотных средств, неполное использование имеющихся производственных мощностей.

Возможности:

внешнеэкономическая поддержка производителей отечественных товаров (таможенные льготы);

меры государственной поддержки в рамках ГПИИР (Единой программы «Дорожная карта бизнеса 2020» по привлечению инвестиций);

Угрозы:

снижение конкурентоспособности региональной экономики в связи с интеграцией в мировую экономику.

К основным проблемам, с которыми сталкиваются предприятия обрабатывающей промышленности, относятся высокий уровень изношенности оборудования (60-70%), препятствующей повышению эффективности производства, недостаточность заказов и оборотных средств, неполное использование имеющихся производственных мощностей.

Инвестиции, инвестиционная привлекательность региона

Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики города показывают нестабильную динамику.

Таблица 5

Инвестиции в основной капитал

млн. тенге

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Инвестиции в основной капитал	42761,5	34491,2	57601,6
ИФО к предыдущему году, %	102,6	80,7	167
в т.ч.
иностранные инвестиции	2568,8	-	-
средства республиканского бюджета	11041,7	11496	17120
средства местного бюджета	2566	1243,8	5816,7
собственные средства	21281,1	16791,5	29900,4
заемные средства	5303,9	4959,9	4764,5

* - собственные средства предприятия, включая собственные средства иностранных предприятий

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал составил 57,6 млрд. тенге, что на 67% выше уровня 2013 года. Основными источниками вложений инвестиций в основной капитал являлись собственные средства предприятий (включая собственные средства иностранных предприятий) в объеме 29,9 млрд. тенге или 52%. Доля заемных средств в общем объеме инвестиций составляет 8,3% (4,8 млрд. тенге), средств республиканского бюджета – 30% (17,1 млрд. тенге), местного бюджета – 10% (5,8 млрд. тенге).

Таблица 6

Инвестиции в основной капитал

по основным направлениям использования

млн. тенге

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего инвестиций в основной капитал	42761,5	34491,2	57601,6
в том числе:
Промышленность	9920,2	11095,7	17278,9
удельный вес промышленности в общем объеме инвестиций, %	23,2	32,1	30
в том числе:
горнодобывающая промышленность	428,4	324,7	2808,2
обрабатывающая промышленность	5220,3	5668,4	8776,2
электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование	2394	3014	3693,7
водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов	1877,5	2088,6	2000,8
Строительство	1740,5	511,3	1679,7
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	72,9	151,7	189,5
Транспорт и складирование	3807,9	3596,4	4461,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов	2467,6	1556,3	3190,8
Образование	3235,9	1531,9	2368,8
Здравоохранение и социальные услуги	2056,7	3078,7	4576,5
Предоставление прочих видов услуг	28,8	57,6	42

Основной приток или 30% инвестиций приходится на развитие обрабатывающей промышленности. При этом, рост инвестиций на 56% в 2014 году по сравнению с 2013 годом связан с активным развитием обрабатывающей промышленности города.

Несмотря на благоприятный бизнес-климат, инвестиционную привлекательность города, вследствие наличия богатых природных и минеральных ресурсов, выгодное географическое положение и благоприятные условия инвестирования, не происходит существенного изменения структуры инвестиций, т.е. не наблюдается интенсивный рост инвестиций в сельское хозяйство, строительство, сферу обслуживания и другие отрасли.

Инвестиционная привлекательность г. Уральска

Город Уральск объективно превращается в один из крупных зон потребления как в области, так и в системе городов Западного Казахстана, что обусловлено его высокой привлекательностью для проживания (благоприятные природно-климатические условия) и быстрыми темпами наращивания производственного потенциала области в нефтегазовой отрасли. Данные факторы региональной конкурентоспособности позволяют позиционировать город как стратегический элемент опорного каркаса расселения населения и схемы размещения производственных сил Западного Казахстана.

Также в настоящее время вокруг г.Уральска наблюдается благоприятные тенденции в наращивании демографического и аграрно-индустриального потенциала прилегающих территорий. Так, районы в радиусе до 50-60 км. являющиеся одними из крупнейших по численности населения территорий, характеризуются положительной динамикой развития демографической ситуации. Так, в Зеленовском и Теректинском районах, формирующих первые зоны агломерационного влияния города, проживает около 15,6% населения области. При этом главными факторами, определяющими привлекательность территорий для инвестиций являются близость потребительского рынка г.Уральска, возможность использования его инвестиционного потенциала – производственных, транспортных, энергетических и кадровых ресурсов, а также более низкая стоимость земельных ресурсов вне черты города.

Статус областного центра г. Уральск также позволил уже сегодня вывести его в число городов, способных сформировать реальный потенциал для превращения его в межрегиональный сервисно - торгово - промышленный центр, обеспечивающий развитие многосторонних торгово-экономических отношений Республики Казахстан с Россией и странами СНГ и Китаем. Город является стратегическим транспортным узлом в системе международных автомобильных и железнодорожных транспортных коридоров Европа-Китай и Север-Юг.

Особое значение для конкурентного развития региональных систем приобретает стимулирование экономических и торговых отношений г.Уральска с приграничными территориями РФ, которые обладают более высоким инвестиционным потенциалом, в первую очередь с Самарской (включающей крупнейший мегаполис г.Самара – более 3 млн.чел.) и Саратовской областями, а также областями РК, расположенными вдоль транзитных ж.д. и авто магистралей Среднеазиатского транспортно-промышленного коридора – Актюбинская, Кызылординская, Южно-Казахстанская, Жамбылская и Алматинская область и г.Алматы.

Важную роль в диверсификации производственной специализации региона окажет также расширение возможностей привлечения инвестиций КНР и европейских стран.

Наиболее привлекательные направления для размещения национальных и иностранных инвестиций с учетом потенциала формирования конкурентоспособности в системе РК и других стран Таможенного союза:

Транспортная логистика;
Масштабное применение инновационных энергетических технологий и решений, преодолевающих ограничения традиционной системы энергогенерации и энергораспределения и обеспечивающих ивестиционно привлекательное развитие существующей энергосистемы региона, и Западно-Казахстанской области в целом;
Строительная индустрия, в том числе производство высокотехнологичных строительных материалов, обеспечивающих энергосбережение и энергоэффективность последующей эксплуатации объектов промышленного и гражданского назначения;
Машиностроение и инновационный потенциал в сфере машиностроения;
Высокотехнологичное производство, хранение и глубокая переработка сельхозпродукции (преимущественно - тепличное производство в зонах региона, обеспеченных необходимыми для этой агротехнологии ресурсами, а также крупнотоварное промышленное животноводство - в агломерационной зоне), пищевая промышленность и инновационный потенциал в секторе сельского хозяйства, переработка кожевенного сырья и шерсти;
Инновационная деятельность в сфере нефтегазовых технологий.

2) Уральск – перспективная зона туризма и рекреационных услуг

Одной из стратегических направлений развития города Уральска в рамках имеющихся конкурентных преимуществ, является дальнейшее развития в городе туризма и сопутствующих услуг.

Основными конкурентными преимуществами города в системе городов Западного Казахстана являются более благоприятные климатические и экологические условия (в системе городов Западного Казахстана), наличие водных ресурсов, богатый ландшафтно-рекреационный потенциал, историко-культурное наследие и наличие уникальных музейных комплексов, чрезвычайно выгодное геополитическое расположение.

Развитие туристского сектора предполагает повышение качества и развитие системы гостиничного обслуживания и системы общественного питания; формирование гостиниц с полным спектром услуг международного класса, оказываемых туристу по пути его следования; совершенствование транспортной системы, а также формирование уникального внешнего архитектурного облика и благоустройство города.

Уральск и его агломерация может стать центром организации туризма, в том числе и на других территориях области, на основе развития:

Делового туризма, предоставляющий членам сообщества все возможности для реализации частной инициативы в бизнесе (строительства бизнес-центров и гостиниц, торговых объектов и т.д.), а также широкий спектр бизнес-услуг и прочих сопутствующих услуг (рекреационных, медицинских, образовательных и т.п.).
Рекреационного туризма, использующего как собственные ресурсы города, так и природные ресурсы других территорий области.
Познавательного туризма, использующего как собственные ресурсы города, так и природные ресурсы и археолого-исторические памятники других территорий области.

3) Уральск – стратегическая зона расселения (жилищное строительство)

По интегральной оценке качества жизни, проведенной в рамках Проекта «Стратегия развития г.Уральск до 2015г.» г.Уральск занимает 1 место среди городов Западного Казахстана. При этом более лучшие условия жизни в г. Уральске складываются за счет благоприятной экологической ситуации, обеспеченности жильем и социальными услугами.

С учетом этого дальнейшее повышение качества жизни в городе являются важными направлениями для обеспечения экономического развития города, определяющими необходимость привлечения инвестиций в секторы жилищного строительства, медицины, образования, культуры, спорта и развлечений, а также сферы услуг.

Таким образом г.Уральск- готовый рынок для привлечения инвестиций любого класса.

SWOT-анализ по инновациям и инвестиции

Сильные стороны:

выгодное географическое положение;

высококвалифицированные кадры предприятий машино- и приборостроения;

научно-технический потенциал оборонных предприятий.

Слабые стороны:

неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей привлечение инвестиций (специальных зон, финансовой, банковской, информационно-аналитической, консалтинговой, транспортной и пр.);

нестабильность системы государственного управления, связанной с привлечением инвестиций.

Возможности:

формирование эффективной государственной и частной инфраструктуры по привлечению инвестиций;

обеспечение устойчивого и сбалансированного экономического роста

Угрозы:

сохранение высокорисковой экономики из-за сохранения сырьевой диспропорции экономики и направленности инвестиций;

утрата имеющегося промышленно-производственного потенциала развития города из-за низких объемов инвестиций в основной капитал;

отсутствие финансирования для инвестиционных проектов.

Основной проблемой в развитии инноваций является слабое взаимодействие бизнеса и науки, недостаточность финансирования. Наряду с этим существует проблема неэффективности действующей системы трансферта технологий и внедрения инноваций, отсутствие у научных работников опыта технологического предпринимательства, а у бизнес-структур - информации о передовых научных достижениях и перспективах их коммерциализации.

Отечественные исследования и разработки слабо ориентированы на реально рыночные требования и условия и не выдерживают конкуренции с импортными наукоемкими продуктами и услугами. Отсутствует порядок внедрения в производство готовых научных разработок.

К проблемам, оказывающих негативную роль при формировании инвестиционного климата относятся: неразвитость инфраструктуры, сохранение высокорисковой экономики из-за сохранения сырьевой диспропорции экономики и направленности инвестиций, отсутствие финансирования для инвестиционных проектов и др.

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является важным сектором экономики города по обеспечению продовольственной безопасности и занятости населения. Его основу составляет сельское хозяйство. Доля города в объеме валовой продукции сельского хозяйства области в 2012 году составила 4,8%, 2013 году – 4,8%, 2014 году – 4,9%.

Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась с 3,5 млрд. тенге в 2012 году до 4,1 млрд. тенге в 2014 году. Вследствие агроклиматичеких условий темпы развития сельского хозяйства составили: в 2012 году – 89%, в 2013 году – 103,4%. в 2014 году – 104,7%.

Таблица 7

Валовая продукция сельского хозяйства

млн.тенге

Показатели	2012 г.	ИФО, в % к 2011 г.	2013 г.	ИФО, в % к 2012 г.	2014 г.	ИФО, в % к 2013 г.
Валовая продукция сельского хозяйства	3535,1	89	3825,2	103,4	4131	104,7
в т.ч. растениеводство	1901,3	90,4	2131	105,9	2369,6	105,1
животноводство	1503,7	91,1	1538	100,6	1575	105,5
услуги	131	102	157,1	100	186,4	100

Сельскохозяйственные угодия города составляют – 42,3 тыс. га, в том числе пашни – 21,9 тыс. га, залежи – 6,8 тыс. га, сенокосов - 2,2 тыс. га, пастбищ – 9,6 тыс. га, многолетних насаждений – 1,8 тыс. га.

Животноводство

Всего по городу зарегистрировано 35 субъектов занимающихся сельским хозяйством, из них одно государственное предприятие (инспектура по сортоиспытаниям), 9 ТОО, 25 к/х. Основная специализация: производство растениеводческой продукции и только 20,6% из них занимаются животноводством.

Основными производителями сельхозпродукции в городе являются хозяйства населения. В 2014 году из всей произведенной продукции на долю хозяйств населения пришлось мяса – 62,4%, молока – 98,2%.

Основная доля производства мяса и молока приходится на личные подворья населения, что говорит о мелкотоварности производства, что является главным фактором сдерживающим развитие отрасли.

Основная работа в развитии животноводства направлена на увеличение поголовья, повышение продуктивности и качества производимой продукции.

Таблица 8

Численность скота и птицы

голов

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014/ 2012, %	Доля в области 2014 г., %
КРС	3510	3455	3532	100,6	0,8
Овец и коз	3126	3524	3699	118,3	0,3
Лошадей	187	217	214	114,4	0,2
Птицы (тыс.голов)	377,6	387,9	369,1	97,7	40

По состоянию на 1 января 2015 года во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составляет 3,5 тыс. голов, что по сравнению с 2012 годом возросло на 0,6%, овец и коз – 3,7 тыс. голов (на 18,3%), лошадей – 214 голов (на 14,4%), птицы – 369,1 тыс. голов (снижено на 2,3%).

Решающую роль играет государственная поддержка отрасли в рамках программы «Агробизнес-2020». За 2012-2014 годы сельхозтоваропроизводителям выделено 417,3 млн. тенге на развитие животноводства (на производство и реализацию животноводческой продукции, заготовку грубых и сочных кормов, приобретение племенных быков и проведение селекционных племенных работ),

Растениеводство города представлено выращиванием зерновых, масличных, кормовых культур, картофеля и овощебахчевых культур.

Климат области отличается резкой континентальностью, которая возрастает с северо-запада на юго-восток. Она проявляется в резких температурных контрастах дня и ночи, зимы и лета, в быстром переходе от зимы к лету. Для всей области характерна неустойчивость и дефицитность атмосферных осадков, малоснежье и сильное сдувание снега с полей, большая сухость воздуха и почвы, интенсивность процессов испарения и обилие прямого солнечного освещения в течение всего вегетационного периода. Зима холодная, преимущественно пасмурная, но не продолжительная, а лето жаркое и довольно длительное.

В тоже время большое количество солнечных часов в сочетании с плодородными почвами в северной части области способствует формированию высококачественного зерна: по содержанию протеина и силе муки оно превосходит зерно пшеницы в других странах (и в других областях республики).

В последние годы проводятся работа по диверсификации производства продукции растениеводства. Заключен Меморандум по диверсификации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур на 2012-2016 годы, между Акиматом области и Министерством сельского хозяйства РК, согласно которому стабилизируются площади зерновых и масличных культур, расширяются площади кормовых, картофеля и овощебахчевых культур.

Фактическая площадь посева всех сельскохозяйственных культур в 2014 году составила 23,7 тыс. га, что на 16,6% больше уровня 2012 года (20,3 тыс. га).

В структуре посевов площадь зерновых составляет 12,1 тыс. га, что на 7,5% меньше показателя 2012 года (13 тыс. га).

Для обеспечения населения города картофелем и овощебахчевой продукцией собственного производства, ежегодно увеличиваются площади. Площадь картофеля и овощебахчевых культур в 2014 году составила 1,9 тыс. га или на 10,5% больше уровня 2012 года (1,7 тыс. га).

Таблица 9

Посевные площади

сельскохозяйственных культур

тыс. га

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2012 г.
Вся посевная площадь	20326	23277	23710	116,6
Зерновые культуры	13034	13299	12058	92,5
в т.ч. пшеница	6580	5630	5517	83,8
Масличные культуры	150	1389	2345	1563
в т.ч. подсолнечник	150	1388	2345	1563
Картофель	1030	1053	1150	111,6
Овощные культуры	715	745	761	106,4
Бахчевые культуры	40	43	45	112,5
Кормовые культуры	5357	6748	7351	137,2

В целях обеспечения горожан свежими овощами в зимний период в городе Уральск функционируют 5 тепличных хозяйств общей площадью 10,0 тыс. м2.

Резко континентальные погодные условия, то есть часто повторяющиеся засуха, отсутствие осадков в вегетационный период сельскохозяйственных культур ограничивает расширения производства продукции отрасли растениеводства.

Таблица 10

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур

тыс.тонн

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2012 г.
Зерновые культуры	4652	5016	5820	125,1
в т.ч.пшеница	1288	2321	2178	169
Масличные культуры	-	474	95	950
в т.ч.подсолнечник	-	474	95	950
Картофель	16088	16427	8627	53,6
Овощи	11002	12292	16949	154
Бахчевые культуры	757	774	667	88,2

За последние три года в сфере переработки идет стабильная динамика роста, поддерживаемая возрастающим потребительским спросом, инвестиционной привлекательностью сектора, расширением экспортных возможностей и развитием сырьевой базы.

В 2014 году по сравнению с 2012 годом увеличилось производство колбасы и изделий аналогичных из мяса на 32,1%, консервов из мяса – на 0,1%, молока обработанного – на 8,6%, муки – на 13,5%, хлеба свежего – на 33,9 %.

Таблица 11

Динамика продукции переработки

тонн

Наименование продукции	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2012 г.
Колбасы и изделия аналогичные из мяса	6619	8575	8166	123,4
Консервы из мяса	7974	7186	7108	89,1
Мясо и субпродукты пищевые	543	465	178	32,8
Рыба приготовленная или консервированная	4171	2348	1729	41,4
Молоко обработанное	1081	894	942	87,1
Масло сливочное	471	606	214	45,4
Мука	69017	60459	69486	100,7
Крупа	62	149	106	170,9
Хлеб свежий	19168	29228	29118	151,9
Макаронные изделия	17248	16934	16575	96,1

В 2014 году реализован проект по строительству 2 современных овощехранилищ в г.Уральск (ТОО КХ «ОралАгроСервис») общей емкостью 4,8 тыс. тонн.

SWOT-анализ по АПК

Сильные стороны:

ежегодное выделение необходимых финансовых средств из бюджетов для поддержки развития отрасли по госпрограмме «Агробизнес-2020»;

достаточное количество финансовых институтов, инвестирующих развитие сельскохозяйственного производства;

спрос к местной сельскохозяйственной продукции и сравнительно низкая реализационная цена.

Слабые стороны:

высокая зависимость отрасли от природно-климатических факторов;

мелкотоварность производства;

недостаток квалифицированных кадров.

Возможности:

организация и развитие сети переработки сельскохозяйственной продукции;

путем целенаправленной научно обоснованной селекционно-племенной работы выведение новых линий и семейств, заводских типов животных, отличающихся специфическими племенными, продуктивными и приспособительными качествами (признаками).

Угрозы:

уменьшение поголовья скота, соответственно и уменьшение выпуска сельскохозяйственной продукции;

рост цен на выпускаемую сельскохозяйственную продукцию;

высокая вероятность завоза остроинфекционных болезней от приграничных стран;

возрастание импорта сельскохозяйственной продукции;

часто повторяющаяся засуха в растениеводстве.

Основные проблемы отрасли:

отсутствие кормовой базы для развития животноводства региона;

непривлекательные условия государственной финансовой поддержки развития предпринимательства в сфере рыбного хозяйства;

мелкотоварность сельскохозяйственного производства;

недостаток квалифицированных кадров.

Малое и среднее предпринимательство

Приоритетным направлением развития экономики города является развитие малого и среднего предпринимательства (далее – МСП).

Количество зарегистрированных субъектов МСП по городу на 1 января 2015 года составило 28017 единиц, что на 3% ниже уровня 2013 года (28900 единиц) и на 16,5% -выше уровня 2012 года (24041 единиц).

Основными причинами уменьшения количество зарегистрированных субъектов в 2014 году явились:

- принудительная ликвидация по решению суда (согласно Закона РК №61-V от 26.12.2012 года);

- смена местонахождения юридических лиц и переводом в другие НУ; - проведение инвентаризации по определению субъектов МСБ.

Доля действующих субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных в 2014 году составила 92,3% (25848 единиц), что выше на 3% уровня 2013 года (25065 единиц) и 23% на 2012 года (20990 единиц).

Численность занятых в сфере МСП в 2012 году составила 36 357 человека. В 2013 году в МСП было занято 38 037 человек, что выше уровня 2012 года на 4,6%. В 2014 году численность занятых составила 40 102 человек. Данный показатель выше на 10,3% или 3 745 человек уровня 2012 года и на 5,4% или 2 065 человек уровня 2013 года.

По итогам 2014 года объем выпускаемой субъектами МСП продукции относительно уровня 2013 года увеличился на 3,4% и составил 60 843,8 млн. тенге.

В разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля произведенной субъектами МСП продукции приходится на юридические лица (в среднем за 2012 – 2014 годы – 65,1%), ИП производят в среднем 34,9% от общего объема продукции, выпущенной субъектами МСП.

По итогам 2014 года сумма уплаченных налогов в государственный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составила 15 521,2 млн.тенге (в 2013 году данный показатель составил 12 057,2 млн.тенге, прирост к 2014 году наблюдается в размере 27,7%), из них в местный бюджет 6 641,3 млн.тенге (в 2013 году - 3 232,8 млн.тенге, прирост 205% соответственно).

Таблица 12

Показатели развития МСП

Показатели	ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество зарегистрированных субъектов МСП	ед.	24041	28900	28017
Количество действующих субъектов МСП	ед.	20900	25065	25848
Доля действующих в общем количестве зарегистрированных субъектов МСП	%	87,3	86,7	92,3
Численность занятых в МСП	чел.	36357	38037	40102
Выпуск продукции субъектами МСП	млн. тенге	58830,3	58860	60843,8

С 2010 года в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализовывается Программа «Дорожная карта бизнеса – 2020» (далее – ДКБ-2020).

Для реализации ДКБ-2020 области из средств республиканского бюджета за 2012–2014 годы выделено 5,3 млрд. тенге.

За 3 года в рамках ДКБ-2020 по городу Уральск просубсидировано 194 проектов, частичное гарантирование предоставлено по 18 кредитам, выдано 18 гранта.

Таблица 13

Количество проектов, получивших финансовую поддержку

в рамках «ДКБ – 2020»

Инструменты поддержки	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Субсидирование, в т. ч. по всем направлениям	81	58	55
Гарантирование	1	2	15
Гранты	4	13	1
Развитие производственной инфраструктуры	2	13	3

В результате реализации мер по ДКБ-2020 за 3 года сохранено более 5,5 тысяч и дополнительно создано более 1,6 тысяч рабочих мест.

С 2011 года в рамках ДКБ-2020 реализуется 4-направление «Нефинансовая поддержка предпринимателей».

Таблица 14

Количество участников, прошедших обучение в рамках

«ДКБ – 2020» в разрезе компонентов

Инструменты поддержки	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бизнес советник 1	201	279	157
Бизнес советник 2	-	64	169
Обучение топ-менеджмент	4	17	12
Деловые связи	14	14	11
Старшие сеньоры		2	1
Школа молодого предпринимателя			60

В рамках нефинансовой поддержки МСП по компоненту «Бизнес советник» за 2012 – 2014 годы прошли обучение 870 предпринимателей, в рамках компонента «Обучение топ-менеджмента» – 33 руководителей, в рамках компонента «Деловые связи» – 39 предпринимателей, стажировку за рубежом – 10 предпринимателей, в рамках компонента «Старшие Сеньоры» - 3 предпринимателя, в рамках компонента «Школа молодого предпринимателя» - 60 предпринимателей.

Программа «Дорожная карта занятости-2020», утверждена постановлением Правительства РК от 19 июня 2013 года за №636, «Стимулирование предпринимательства и повышение экономической активности через организацию или расширение собственного дела», действует с начала 2011 года. В городе реализация данного направления осуществляется с начала 2013 года.

Регион	Годы	Сумма выданных микрокредитов, млн.тенге		Число получателей, всего (чел.)	Создано новых рабочих мест
г.Уральск	2011	-	-
	2012	-	-
	2013	28,0	12		28
	2014	80,0	30		80
	2015	65,7	24		45 (план)

Цель данной программы стимулирование предпринимательства и повышение экономической активности через организацию или расширение собственного дела, комплексное развитие опорных сельских населенных пунктов.

Координатором программы является ГУ «Отдел занятости и социальных программ» и КГУ «Центр занятости» отдела занятости и социальных программ акимата города Уральска, которые собирает все необходимые документы и вносят проекты на комиссию городского акимата, под председательством заместителя акима города Уральска М.Сатыбалдиева.

После рассмотрения комиссии займ предоставляется АО «Фондом финансовой поддержки сельского хозяйства», которые является финансовым агентом по данному микрокредиту.

2014 году на реализацию второго направления «Создание рабочих мест через развитие предпринимательства и развитие опорных сел» выделено 80 млн тенге.

На сегодняшний день 30 человек получили кредиты и создано 80 новых рабочих мест. Обучено 40 человек.

Кредиты выдавались таким отраслям как животноводство, пчеловодство, выращивание домашних птиц, автосервис, столярный цех, услуги парикмахерской, общественного питания и т. д. По полученным за 2013-2014 г.г. кредитным средствам задолженности не имеются.

Программа «Даму-Өндіріс-2»

По поручению Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева из Национального фонда в 2014 году на льготное финансирование МСБ занятых в сфере обрабатывающей промышленности было выделено 100 млрд. тенге по РК.

Банки второго уровня в свою очередь выдавали займы МСБ под 6% годовых. Согласно данной программы по ЗКО было профинансировано 28 проектов на сумму 3,6 млрд.тенге (что, составляет 3% от общей суммы по РК), из них по городу 22 проекта на сумму 2,6 млрд. тенге (что, составляет 72% от общей суммы по ЗКО).

В рамках Карты индустриализации по г.Уральск реализуются 24 региональных проекта на общую сумму 11 688 млн.тенге с созданием 1051 рабочих мест. По итогам 2010-2014 годов в г. Уральске введено в эксплуатацию 22 проекта на сумму 10 929 млн.тенге, что позволило создать 966 рабочих мест.

В том числе в 2014 году введены 2 проекта стоимостью 4 200,0 млн.тенге, создано 360 раб.мест. (Производство cиловых трансформаторов классом напряжения 6–10 Кв, ТОО Уральский трансформаторный завод и Мебельная фабрика, ТОО Квант).

В 2016 году планируется ввод 1 проекта на сумму 458,8 млн.тенге с созданием 30 рабочих мест (АО «Уральский завод «Зенит», развитие морского судостроения для освоения выпуска судов нового класса сухим весом до 600 тонн и другой крупногабаритной продукции).

Также в 2019 году планируется 1 проект на сумму 300 млн.тенге с созданием 55 рабочих мест (АО «НИИ «Гидроприбор», расширение и модернизация судостроительного производства малых катеров).

При реализации 22 проектов в государственный бюджет поступило налогов в сумме 5 198 682,3 тыс.тенге, из них в местный бюджет 1 444 966 тыс.тенге. В том числе на I-ое полугодие 2015 года в государственный бюджет поступило налогов в сумме 734 424,3 тыс.тенге, в местный бюджет 246 846,9 тыс.тенге.

Рынки

В городе Уральск официально зарегистрированы 28 торговых рынков, из них действующих всего 27 рынков (1 в настоящее время не функционирует: рынок Самал).

По товарной специализации из 27 рынков, - 12 продовольственных рынков

- 15 не продовольственных.

По размерам территории из 27 рынков - 11 крупных (имеющие площадь свыше одного гектара и больше), - 6 средних рынков, -10 мини рынки.

Все рынки подразделяются на 3 категории (Крытые, Комбинированные и Мини рынки). Численность торгующих на рынках составляет около 8 000 индивидиуальных предпринимателей. В основном предприниматели торгуют на рынках «Мирлан» (свыше 2,6 тысячи индивидуальных предпринимателей) и «Алтын-Алма» (около 800 индивидуальных предпринимателей).

В целях обустройства городских рынков и наведения в них порядка акиматом города проведен ряд мероприятий.

Руководством города были проведены встречи с владельцами 8-ми рынков расположенных в центральной части города («Мирлан», «Тулпар», «Кайнар», «Центрально-вещевой», «На Алмазова», «Жигули», «Ак жол» и «Калау») которые заверили, что с 2015 года планируют начать строить на своих территориях современные ТРЦ и ТД.

В настоящие время по рекомендации акимата города на местах старых изживших себя базаров к строительству современных рынков и ТД приступили следующие рынки

«На Алмазова» (построено 2 этажное здание, осуществлено покрытие крыши, проведено теплоснабжение и вентиляция, начаты внутренние отделочные работы. Ввод объекта в эксплуатацию планируется на февраль 2016 года).

«Центрально-вещевой рынок» (Московский рынок) начаты работы по заливке фундамента, поднимается каркас здания, рынок будет строиться в 2 этапа. Общая площадь ТД 13 000 кв.м. В декабре 2015 года завершится 1-ый этап – 6 000 кв.м. Ввод в эксплуатацию 2-го этапа планируется на весну 2016 года.

рынок «Жигули», расположенный по улице Абулхайрхана в районе остановки Жигули, целевое назначение изменен под обслуживание торгового дома, в данный момент построено 3 этажное здание, покрытие крыши частично, ремонт идет частично.

Рынок «Бақыт жол» расположенный по ул.Матросова 2/7, летом 2015 года произведено реконструкция фасадной части рынка.

Кроме того в настоящее время готовится рабочие проекты (ПСД) на строительство ТД вместо рынков «Тулпар» и «Мирлан» (планируется строительство 3 этажного ТД по ул. Мухита-Досмухамедова).

Рынки «Ак жол» и «Калау» прошли полную реконструкцию под торговые павильоны с подведением санузлов, электроэнергии и оснащением объектов видеонаблюдения.

SWOT-анализ по МСП

Сильные стороны

создание условий для развития предпринимательства;

государственная поддержка субъектов МСП;

Слабые стороны

недостаток собственных оборотных средств, залогового имущества у субъектов МСБ;

слабый уровень информированности предпринимателей, дефицит квалифицированных кадров.

Возможности

дальнейшее упрощение разрешительных процедур и сокращения административных барьеров;

усиление государственной поддержки субъектов МСП.

Угрозы

неразвитость индустриальной инфраструктуры;

неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Несмотря на положительную динамику развития, существует ряд факторов, препятствующих развитию предпринимательства, среди которых можно отметить: высокий уровень налогов; дороговизна материально-технических средств; низкий уровень доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам, в связи с отсутствием залоговой базы; низкая инновационная активность субъектов МСП; рост арендной платы и оборудования; низкая квалификация предпринимателей и наемных работников.

Серьезными сдерживающими факторами развития МСП региона являются:

низкий спрос на продукцию местного населения, которое является основной целевой группой;

низкий уровень образованности начинающих предпринимателей.

Торговля

Объем розничного товарооборота г.Уральска в 2014 году составил 161,4 млрд. тенге и увеличился на 12,8%. Весь объем, полученного товарооборота, приходится на негосударственный сектор.

Оптовый товарооборот города в 2014 году составил 257,7 млрд. тенге или на 6% больше чем в соответствующем периоде предыдущего года.

Таблица 15

Объем розничного и оптового товарооборота

млрд. тенге

	Объем розничного товарооборота				Объем оптового товарооборота
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2013 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2013 г.
г.Уральск	103,5	135,2	161,4	112,8	179,9	226,1	257,7	106,0
ЗКО	136,4	173,9	201,8	109,7	210,8	221,6	238,9	100,3

Из динамики развития объемов торговли видно, что прослеживается устойчивая тенденция роста товарооборота.

В общем объеме розничного товарооборота доля рынков и индивидуальных предпринимателей составила 41,3%, торгующих предприятий – 58,7%.

В общем объеме розничного товарооборота за 2014 год наибольшая доля – 77,2% приходится на г.Уральск, 22,8% - на районы области.

По состоянию на 1 января 2015 года в городе действуют: 45 крупных торговых домов, 1546 магазинов и киосков, 31 рынков.

SWOT-анализ по развитию торговли

Сильные стороны

наличие законодательной и институциональной основы для развития внутренней торговли;

ежегодный рост товароборота;

наличие сформировавшихся сильных казахстанских игроков на рынке розничной торговли;

Слабые стороны

административные барьеры;

высокая стоимость возведения и эксплуатации инженерно-технической инфраструктуры;

узость ассортимента продукции отечественных предприятий, ее слабая конкурентоспособность по сравнению с импортными товарами;

слабая система профессионально-технического образования, в том числе, по торговым специальностям.

Возможности

развитие перерабатывающей промышленности;

рост производства отечественной продукции;

проведение государственной политики по снижению административных барьеров;

развитие сети транспортно-логистических центров;

рост конкуренции, повышение конкурентоспособности торговых сетей;

формирование среднего класса, увеличение доли платежеспособного населения.

Угрозы

вытеснение и поглощение отечественных игроков со стороны иностранных торговых сетей;

вытеснение современными торговыми форматами предприятий малого бизнеса.

Сфера розничной торговли еще не стала действенным институтом стабилизации цен на продовольственные товары на внутреннем рынке. Несмотря на положительную динамику развития торговли, в отрасли отмечаются проблемные вопросы как по продовольственным, так и непродовольственным товарам: недостаточный уровень развития инфраструктуры внутренней торговли, зависимость от импортных поставок, теневой оборот на торговых рынках.

Для товаров более длительного хранения (крупы, сахар, растительное масло, мукомольно-крупяная продукция) налажена и работает система оптово-розничной торговли с преобладанием дистрибьюторской сети от самих товаропроизводителей, а в сфере реализации скоропортящихся продовольственных товаров присутствуют непродуктивные посредники (перекупщики), что обусловлено следующими причинами:

мелкотоварность производства скоропортящейся продукции, создающей благоприятную почву для непродуктивных посредников, скупающих товары у производителей «со двора»;

отсутствие оптового звена сельскохозяйственной продукции, интегрированного с сельхозтоваропроизводителями и торговыми сетями;

неразвитость современных форматов розничной торговли приводит к значительным операционным издержкам розничного сектора.

В целях сдерживания цен на продукты, завозимые извне, с производителями и оптовыми поставщиками подписано 2 меморандума об установлении уровня суммарной торговой наценки при реализации социально-значимых товаров не более 10% от отпускной цены производителя.

Основная причина низкой интенсивности модернизации розничной торговли заключается в недостаточности стимулов для бизнеса, компетенций у предпринимателей.

Однако наличие в программе «Дорожная карта бизнеса 2020» мер финансовой государственной поддержки для строительства современных торговых объектов и реконструкции рынков, использование этих инструментов способствует развитию розничной и оптовой торговли в городе.

Дальнейшее развитие розничной торговли в городе будет осуществляться с учетом Программы по развитию сферы услуг в РК до 2020 года в направлении модернизации торговых рынков; путем развития электронной торговли и развития современных торговых форматов.

2.2.2 Анализ социальной сферы города

Труд и социальная защита населения

Рынок труда города характеризуется устойчивым снижением уровня безработицы с 5,0% в 2012 году до 4,9% в 2014 году.

Численность экономически активного населения города за 2012-2014 годы остались на одном уровне и составили в 2009 году-134,4 тыс. чел.

Таблица 16

Основные индикаторы рынка труда

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2013 г.
Экономически активное население, тыс. человек	134,3	134,6	134,4	99,8
Занятое население, тыс. человек	128,3	128,2	127,7	99,6
наемные работники	116,7	116,8	107,1	91,7
самостоятельно занятые	11,3	11,5	20,6	180
Безработное население, тыс. человек	5,5	6,5	6,8	105
Количество трудоустроенных с учетом общественных работ	5568	4263	4183	98,1
Создано рабочих мест	5291	5136	4952	96,4
Уровень безработицы, %	4,0	5,0	4,9	х

За 2012-2014 годы во всех отраслях экономики города создано 15379 рабочих места, в том числе: сезонные-2448.

За последние три года доля трудоустроенных из общего числа обратившихся граждан по вопросу трудоустройства уменьшились с 71,3% в 2012 году (5568 человек) до 56,3% (4183 человек) в 2014 году. Для обеспечения временной занятости населения за три года на оплачиваемые общественные работы направлено 4475 человек.

Отделом занятости и социальных программ ежегодно проводится ярмарки-вакансии. В 2014 году было проведено 7 ярмарок вакансии, которые посетили 10181 человек. В ходе проведения ярмарок трудоустроено на постоянную работу 309 человек, 13 человек направлены на профобучение, 19 на социальные рабочие места, 24 человек направлены на общественные работы, 35 –на молодежную практику.

Основные направления в сфере социального обеспечения в среднесрочном периоде будут ориентированы на создание системы социальной защиты, основанной на адресности и эффективности, исключающей иждивенчество.

К одному из основных социальных приоритетов относится дальнейшее развитие и совершенствование активных мер содействия занятости, которая является основой социальной защиты населения, развития и реализации человеческого потенциала.

В рамках программы «Дорожная карта занятости 2020» будут финансироваться мероприятия по обучению, переобучению и содействию в трудоустройстве, развитию предпринимательства на селе через обучение бизнес-навыкам и предоставление микрокредитов, обеспечение мобильности трудовых ресурсов, а также по обеспечению занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах со средним или высоким потенциалом социально-экономического развития.

С 2012 года при Уральском медико-социальном учреждении для престарелых и инвалидов общего типа работает отделение дневного пребывания для 30 инвалидов с психоневрологическими заболеваниями старше 18 лет.

В связи с расширением форм социального обслуживания, количество лиц, нуждающихся в получении социальных услуг, ежегодно увеличивается. В связи с этим необходимо расширение сети объектов социального обслуживания, в том числе МСУ для инвалидов с психоневрологическими патологиями. По состоянию на 1 января 2015 года в очереди стоит 179 человек.

Уровень жизни населения

Уровень жизни населения определяется эффективностью действующей социально-экономической политики государства на общегосударственном и местном уровне.

Основу качественного уровня жизни населения составляют денежные доходы.

Заработная плата является основным источником доходов подавляющего большинства населения, а величина реальной заработной платы во многом определяет материальное положение людей.

В 2014 году среднемесячная номинальная заработная плата работников составила 95143 тенге, что на 7,9% больше уровня 2013 года, индекс реальной заработной платы составил 102,4%.

В результате принимаемых мер по созданию новых рабочих мест, трудоустройству незанятого населения, профессиональному обучению и переобучению, направлению на общественные работы доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи составила 27%, что по сравнению с 2013 годам меньше на 0,2% (26,8%), а по сравнению с 2012 годом больше на 0,3% (27,1%).

По состоянию на 1 января 2015 года численность малообеспеченных семей, проживающих ниже черты бедности, составила 293 семей, что на 20 семей больше, чем на 1 января 2013 года (на 1 января 2013 года – 273 семьи).

SWOT-анализ по занятости и социальной защите населения

Сильные стороны:

уровень безработицы снизился на 0,1 процентных пункта и составил 4,9%;

продолжение реализации программы «Дорожная карта занятости 2020»;

достаточность финансовых средств местных исполнительных органов для организации временной занятости безработных;

охват практически всех категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

увеличение количества инвалидов, престарелых, детей-инвалидов, охваченных специальными социальными услугами в медико-социальных учреждениях.

Слабые стороны:

дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, где наибольшим спросом пользуются врачи, нефтянники, электрогазосварщики;

получение пособий из государственного бюджета для определенных категорий граждан является единственным источником получения денег;

отсутствие материально-технической базы НПО для оказания специальных социальных услуг;

медико-социальными экспертными комиссиями индивидуальные программы реабилитации инвалидов разрабатываются по мере обращения инвалида, а формирование бюджета на следующий финансовый год формируется во втором квартале текущего года, соответственно ИПР, разработанные после формирования бюджета, исполняются не в срок.

Возможности:

содействие развитию предпринимательской инициативы безработных и самозанятых граждан;

создание рабочих мест, в том числе, в части реализации активных программ содействия временной занятости населения: общественные работы, социальные рабочие мест, молодежная практика;

профессиональное обучение, переподготовка безработных граждан;

проведение ярмарок вакансий свободных рабочих мест и вакантных должностей;

проведение мероприятий, направленных на социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов дает возможность людям с ограниченными возможностями для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения их во все аспекты жизни;

расширение сферы деятельности действующих НПО в сфере оказания социальных услуг.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в реализации политики занятости по городу, имеются определенные проблемы:

сложности трудоустройства отдельных групп населения, в частности женщин, молодежи, инвалидов и лиц старше 50 лет;

несоответствие квалификационного уровня подготовки кадров потребностям рынка труда;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации не всегда ведется по специальностям востребованным на рынке труда;

общественные работы не всегда обладают экономической, социальной и экологической полезностью для города;

слабо обеспечивается трудоустройство лиц из целевых групп населения на проекты, реализуемые в рамках государственных и отраслевых программ.

Угрозы:

ограничение возможностей по трудоустройству безработных вследствие сокращения числа свободных рабочих мест на предприятиях;

скрытая занятость;

создание искусственной безработицы (назначение государственных пособий требует от незанятого населения статуса безработного гражданина и предоставления справки о доходах);

низкая активность НПО по оказанию специальных социальных услуг;

рост численности лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

Проблемными вопросами являются нехватка в медико-социальных учреждениях медицинского персонала, в том числе врачей психиатров, невропатологов, терапевтов, недостаточность финансирования на размещение государственного социального заказа в неправительственном секторе для оказания специальных социальных услуг, а также для адаптации объектов инфраструктуры.

Здравоохранение

С целью приведения к государственному нормативу за 2012-2014 годы произведена реструктуризация амбулаторно-поликлинической помощи с созданием структур смешанного типа, предоставляющих услуги врачей общей практики в поликлинике, городских и сельских ВА, с отделениями профилактики и психосоциальной помощи.

Сеть здравоохранения города

Таблица 17

	2012 г.	2014 г.	отклонение +/-
Всего медицинских организаций	39	38	-1
Стационары	13	13	0
Городские поликлиники	5	6	+1
Врачевные амбулатории	6	4	-2
Фельдшерские пункты	-	-	0
Медицинские пункты	4	4	0
Санатории	1	1	0
Прочие медицинские организации г.Уральска	10	10	0

Финансирование организаций здравоохранения увеличивается из года в год:

- в 2012 году бюджет составлял-5512,560 тыс. тенге

- в 2013 году бюджет составлял – 7067,729 тыс.тенге

- в 2014 году возрос до 9123,920 тыс. тенге, то есть на 16,5%.

- на 2014 год из республиканского бюджета выделены целевые текущие трансферты на сумму 13,3 млрд.тенге.

Начиная с 2014 года внедрена новая форма финансирования организаций оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь и организаций сельского здравоохранения. Оплата осуществляется по комплексному подушевому тарифу из расчета на 1 жителя.

По Западно-Казахстанской области за 2014 год на стимулирование работников организаций ПМСП за их вклад в достижение конечного результата деятельности организации ПМСП из республиканского бюджета выделено 759,829 млн.тенге, что в расчете на 1 жителя в месяц составляет 100 тенге.

На закуп медицинского оборудования в 2014 году предусмотрено из средств республиканского бюджета 791 757,0 тыс. тенге, освоено 100%. Из средств местного бюджета 1 023 518,0 тыс. тенге, освоено 100%. За 2014 год оснащенность медицинских организаций составила 76,2%. Закуплено оборудование для областной детской многопрофильной больницы -компьютерный томограф, для областного онкологического диспансера- оборудование для телепатологии, эндовидеостойки с гастроскопом, с бронхоскопом, для областного консультативно-диагностического центра- эндовидеостойка с колоноскопом и др., для Западно-Казахстанского медицинского колледжа комплект для регионального симуляционного центра. В 2014 году закуплен санитарный автотранспорт 15 единиц.

Медико-демографическая ситуация

Показатель ожидаемой продолжительности жизни по городу увеличился на 1 год и составил в 2012 году-69,5, 2014 году-70,46.

Показатель рождаемости составил в 2014 году – 22,23 (2012г.-22,82), коэффициент общей смертности населения составил в 2014 году -9,6 (2012г.-10,34).

За 2012-2014 годы построено 2 объекта здравоохранения: 1 поликлиника в п. Зачаганск, 2 врачебных амбулатория в п. Деркул и п. Мичурино. Продолжается строительство городской многопрофильной больницы на 300 коек.

Достигнутые результаты за период 2012-2014гг.:

- Не зарегистрирована материнская смертность по городу за 2012-2014г.;

- отмечается увеличение показателя младенческой смертности на 9,3% с 8,6 (2012г.) до 9,4 (2014г.). Разработан и утвержден План мероприятий по снижению материнской, младенческой и детской смертности. Под председательством заместителя акима области продолжает работу Областной штаб по принятию неотложных мер для снижения материнской и младенческой смертности. В 2014 году проведено 3 заседания Областного Штаба. С целью дальнейшего внедрения стратегии ИВБДВ (интегрированное ведение болезней детского возраста), на базе Областной детской многопрофильной больницы функционирует учебно-тренинговый центр.

- Увеличение заболеваемости болезней системы кровообращения на 13,81% с 316,7 (2012г.) до 367,8 (2014г.) и снижение смертности от БСК на 16,1 с 273,6 до 229,6 на 100 тыс. населения в связи с проведением скрининга на раннее выявление болезней системы кровообращения. За 2014 год по городу осмотрено 35319 человек, выявлено-10,2%, взято на диспансерный учет-99,86%. Для повышения качества оказания медицинской помощи больным с болезнями системы кровообращения открыт Инсультный центр, где пролечено около 800 больных с острым нарушением мозгового кровообращения. В период «золотого часа» 70% больных получили помощь с нейровизуализацией.

- Снижение заболеваемости туберкулезом на 19,9% с 97,5 (2012г.) до 78,1 (2014г.) и смертности от туберкулеза на 17,3% с 12,6 (2012г.) до 8,6 (2014г. на 100 тыс. населения. За данный период запущенных форм заболеваемости не зарегистрировано. В структуре умерших лиц от туберкулеза основной удельный вес составляют больные с хронической формой туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью.

С 2012 года проводятся экспресс-исследования на базе областного противотуберкулезного диспансера, для их проведения закуплено современное лабораторное оборудование: аппараты НAINTEST и GEINXpert. Основной мерами, направленными на снижение смертности и заболеваемости от туберкулеза является своевременное выявление во всех учреждениях ПМСП, при скрининговых профилактических осмотрах групп риска населения с использованием метода флюорографии и бактериоскопии. Социальная помощь в 2014 году оказана 2814 больным туберкулезом на общую сумму 77037,1 тыс. тенге.

- Снижение онкозаболеваемости на 23,4% с 503,1 (2012г.) до 385,6 (2014г.) и смертности от злокачественных новообразований на 9,1% с 127,65 ( 2012г.) до 115,94 (2014г.) на 100 тыс. населения;

Снижение показателей отмечается за счет выявления онкобольных на ранних 1-2 стадиях, снижение запущенных форм заболеваний (3-4 стадиях) и в связи с увеличением пятилетней выживаемости до 50%. Уровень ранней диагностики увеличился с 54,0 до 54,4 в 2014 году.

В рамках совершенствования и автоматизации работы скорой медицинской помощи установлена АДИС-программа с централизацией их деятельности на базе городской станции скорой медицинской помощи. Внедрение инноваций в работе скорой помощи позволило обеспечить сокращение времени доезда до пациента на 40% и своевременное оказание медицинской помощи в течение «золотого часа».

Кадровое обеспечение.

По городу количество врачей увеличилось на 3,6% с 1146 до 1188 (все ведомства), обеспеченность на 10 тысяч населения составляет–42,3. Количество средних медицинских работников составляет 3401 (все ведомства) и обеспеченность на 10 тысяч населения – 121,1.

За 2014 год повысили свою квалификацию внутри страны 427 врачей, 2697 средних медицинских работников, 14 - врача прошли обучение за рубежом, из них по программе «Болашақ» -5.

В 2014 году в город прибыло 32 молодых специалиста. Все специалисты трудоустроены.

С 1 июля 2014 года открыт региональный симуляционный центр для отработки навыков практикующими врачами и средними медицинскими работниками на базе Западно-Казахстанского медицинского колледжа. Центр оснащен учебными тренажерами, манекенами и муляжами.

Оказание первичной медико-санитарной помощи.

В настоящее время первичная медико-санитарная помощь в городе обеспечивается 7 организациями, из которых 6 государственные, 1 частная ТОО Медицинский центр.

С 2014 года в рамках электронного здравоохранения в организациях ПМСП области внедрена информационная система «Амбулаторно-поликлиническая помощь для комплексно-подушевого норматива» (АПП).

В поликлиниках области под девизом «Поликлиника без очередей» организована социально-ориентированная профилактическая помощь, в том числе государственная услуга в веб-портале «Электронное правительство», регистр прикрепления населения, вызов врача на дом и запись на прием к врачу и др.

Развитие ВСМП

За текущий период 2014 года проведено 673 ВСМП: областная клиническая больница – 307 случаев, областной кардиоцентр - 194 случаев, областной онкодиспансер - 80 случаев, областной перинатальный центр – 50 случаев, областная детская многопрофильная больница - 7 случаев, ТОО Медцентр - 35 случаев.

В целом по области внедрено 90 видов высокоспециализированной медицинской помощи (ВСМП), по травматологии, кардиохирургии, офтальмологии, нейрохирургии, онкологии, гинекологии и детской хирургии.

Лекарственное обеспечение в городе осуществляется через 216 аптечных организаций, из общего количества аптечной сети – 4 государственные.

Обеспеченность лекарственными средствами населения на амбулаторном и стационарном уровне составила 100%,

Вопросы лекарственного обеспечения и обоснованности назначения препаратов, соблюдения требований действующих нормативных актов находятся на постоянном контроле управления здравоохранения Западно-Казахстанской области.

Основным приоритетом в отрасли здравоохранения станет значительное усиление профилактической медицины и социальной направленности здравоохранения. В этих целях будет повышена эффективность межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья, усилены профилактические мероприятия, скрининговые исследования, совершенствована диагностика, лечение и реабилитация основных социально значимых заболеваний.

Приоритетом является развитие системы здравоохранения с учётом внедрения механизмов солидарной ответственности граждан за своё здоровье. Принцип солидарной ответственности за свое здоровье должен быть неотъемлемой частью как государственной политики в сфере здравоохранения, так и повседневной жизни человека. Это позволит сократить заболеваемость вследствие курения, злоупотребления алкоголем, стрессов, низкой физической активности и нерационального питания.

Будут продолжены мероприятия по достижению поставленных целевых индикаторов, развитие новых инновационных технологий, развитие медицинской информационной системы, развитие кадрового потенциала.

SWOT-анализ по здравоохранению

Сильные стороны:

стабильная эпидемиологическая ситуация по большинству инфекционных болезней с высоким охватом иммунизацией;

обеспеченность организациями, оказывающими стационарную помощь;

опыт трансферта современных медицинских технологий и высокоспециализированной медицинской помощи (далее ВСМП);

внедрение системы аккредитации;

Слабые стороны:

недостаточный уровень финансирования ПМСП;

отсутствие механизмов солидарной ответственности за здоровье;

низкая трудовая мотивация и профессионализм медицинского персонала.

Возможности:

внедрение социального медицинского страхования на основе внедренных рыночных механизмов;

повышение конкурентоспособности на рынке здравоохранения и возможные прямые инвестиции в здравоохранение;

Угрозы:

рост неинфекционных заболеваний;

контрафактная лекарственная продукция.

Основными проблемами здравоохранения города остаются: отсутствие снижения показателя младенческой смертности; уровень заболеваемости населения социально-значимыми заболеваниями: злокачественными новообразованиями, болезнями системы кровообращения; кадровые вопросы; недостаточная ответственность к своему здоровью со стороны населения.

Образование

Дошкольное образование

Сеть дошкольных организации гоода представлена 50 детскими садами, 26 мини-центрами при школах, 7 частными миницентрами, 1 школа-сад и 6 частных сада. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением составляет13232 детей, в том числе: в миницентрах 1011 детей. Из общего числа детсадов 27- с казахским языком обучения с контингентом 3648 детей и 23 – со смешанными языками обучения и контингентом 4725 детей.

Для детей с ограниченными возможностями в 4 дошкольных организациях работают 11 спецгрупп контингентом в 122 ребенка, функционирует санаторный сад для детей с туберкулезной интоксикацией.

В целом, в сфере дошкольного образования города отмечены положительные тенденции, выраженные в повышении охвата детей (от 3-х до 6 лет) дошкольным воспитанием и обучением до 98,1% (областной показатель – 97,5%).

За последние 9 лет в городе введены в эксплуатацию 22 детских садов. В 2006 году открылись 3 детских сада проектной мощностью 150 мест: детсад на 25 мест в п.Круглоозерное, детсад на 100 мест по адресу ул. 2-й Завокзальный тупик, детсад на 25 мест в п. Серебряково.

В 2007 году за счет городского бюджета приобретено и отремонтировано здание детского сада «Чебурашка» в районе Механического завода на общую сумму 78,7 млн. тенге и №29 «Балауса» на 250 мест в районе Ремзавода.

В 2008 году открылись 4 детских сада, общей проектной мощностью 920 мест, построенные за счет иностранных инвестиций в 7 микрорайоне: № 34 «Балбұлақ» и №37 «Жулдуз ай», за счет областных трансфертов приобретено и отремонтировано здание бывшего детского сада «Русь» - № 35 «Шұгула» на 270 мест, за счет отремонтированного пристроя здания интерната СОШ № 45 открыт д/с № 36 «Балақай» на 90 мест.

В 2009 году открылись 3 детских сада общей проектной мощностью 735 мест: за счет выделения областных трансфертов на приобретение здания под детский сад открыт д/сад № 38 «Жазира» на 175 мест в п. Зачаганск, за счет иностранных инвестиций построен д/сад № 40 «Болашак» в п. Зачаганск на 280 мест, за счет иностранных инвестиций в 9 мкр. открыт д/сад № 39 «Салтанат» на 280 мест.

В 2010 году открылись 4 детских сада общей проектной мощностью 780 мест: за счет перевода дома – ребенка № 2 отремонтирован и открыт д/сад № 41 «Ак тілек» в районе 4 поликлиники на 140 мест, на базе бывшего общежития медицинского коллежда отремонтирован и открыт д/сад № 42 «Алтын сақа» на 240 мест в районе СОШ № 20, за счет перевода Гимназии Вальдорфской ориентации в СОШ № 3 отремонтирован и открыт д/сад № 43 «Өркен» на 120 мест в районе 4 поликлиники и построен детский сад № 44 «Мерей» на 280 мест в мкр. Д. Кунаева.

В 2011 году открыты 2 детских сада в 5 мкр. на 580 мест, в 2012 году открыт садик на 360 мест по ул. Самал № 47 «Байтерек». В сентябре 2013 года открыт детский сад № 48 «Мурагер» на 350 мест.

В сентябре 2014 года в здании бывшей гимназии № 42 открыт детсад № 49 «Ак ниет» на 360 мест и в октябре 2014 года открыт детский сад № 50 «Зангар» на 360 мест.

Положительная динамика охвата дошкольным воспитанием и обучением способствовала повышению готовности ребенка к поступлению в первый класс и его успешной адаптации в начальном звене общеобразовательной школы.

Вместе с тем, существует проблема относительно невысокого качественного состава педагогических кадров в дошкольных организациях, низкая степень охвата детей с ограниченными возможностями, большая очередность в дошкольные организации (на 1 января 2015 года – 15149 детей).

Среднее образование

Сеть учреждений образования города представлена 48 школами с контингентом 37579 учащихся и негосударственными – 4 с численностью 320 учащихся(школа «Талап», лицей при финансово-экономическом колледже, при учебном центре «Андас», школа с философским уклоном).

В городе ликвидировано трехсменное обучение в школах. Средняя наполняемость классов по городу в среднем составляет 22,3 ученика. На родном языке обучаются 80% от общего числа детей каазахской национальности. В двухсменном режиме работают 43 школы(90%), школы №38, 35, ШГВО, ГЭН- в одну смену.

В городе отмечен достаточно высокий уровень знаний. Увеличилось количество обладателей аттестата об общем среднем образовании «Алтын белгі» -23 учащихся, количество обладателей аттестата с отличием 11 учащихся. Средний балл ЕНТ составил 87,74 (2012 г. – 82,08) при областном показателе – 81,25 (4 место среди регионов республики).

Мониторинг результатов ЕНТ показывает, что основные показатели по качеству образования выпускников 2014 года по сравнению с 2012 годом выше на 2,66 балла.

Все школы обеспечены медицинскими кабинетами, имеют доступ к сети Интернет. В городе функционируют 46 мультимедийных лингафонных кабинетов(86,6% от потребности), в которых установлены такие программные пакеты как Merits Pythagoras и Байтерек.

Во всех школах города организовано горячее питание, охват детей горячим питанием составляет более 56% от общего количества учащихся.

Дети школьного возраста города обеспечены подвозом на 100%.

В целях реализации Закона РК от 11.07.2007 года « О социальной медико-педагогической поддержке детей с ограниченными возможностями» в школах города функционируют 51 коррекционных классов и 38 логопедических пунктов.

Общее количество детей с ограниченными возможностями 2471, из них охвачены инклюзивным образованием 1475 детей.

Количество педагогических кадров города составляет 3664 человек, в том числе высшей категории - 519, 1 категории - 1059, 2 категории – 883 человек и без категории-682.

За последние пять лет по городу полностью отремонтированы 10 школ. В капитальном ремонте нуждаются 20 школ, что в процентном отношении составляет 42%.

SWOT-анализ по образованию

Сильные стороны:

четко определенные приоритетные направления развития образования;

высокий охват дошкольным воспитанием и обучением;

увеличение сети объектов дошкольного и среднего образования;

высокие результаты в Едином национальном тестировании;

Слабые стороны:

недостаточное финансирование отрасли образования;

дефицит высококвалифицированных педагогических кадров;

недостаточное количество специалистов по охране прав детей;

недостаточно развита система государственно-частного партнерства в образовании;

неудовлетворительная материально-техническая база организаций образования;

Возможности:

развитие государственно-частного партнерства в строительстве объектов образования;

внедрение электронного обучения;

открытие частных детских садов;

увеличение сети организаций дополнительного образования;

Угрозы:

износ зданий в связи с истечением срока эксплуатации объекта образования;

недостаточное финансирование отрасли приводит к значительному износу, материальной и технической базы организаций образования.

Демографические процессы (рост рождаемости) и миграционные ситуации могут привести к снижению охвата детей дошкольным воспитанием и обучением. Будет развиваться сеть консультативных пунктов при организациях образования для родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста в условиях семьи, открытие частных садов.

Износ зданий в связи с истечением срока эксплуатации объекта образования может привести к увеличению дефицита ученических мест, числа аварийных школ и школ с трехсменным обучением. Необходимо осуществление пристроек к зданиям школ, проведение капитального ремонта зданий школ, находящихся в предаварийном состоянии.

В связи с переходом на 12-летнее обучение ожидается рост контингента учащихся. Прием детей в начальную школу будет осуществляться с 6-летнего возраста. Необходимо создание условий для 6-летних детей, открытие дополнительных игровых комнат.

Основные направления в сфере развития образования будут ориентированы на реализацию стратегических задач Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы, в том числе Программы «Балапан» на 2010 – 2020 годы.

В сфере дошкольного образования политика будет направлена на расширение сети дошкольных организаций и повышение качества дошкольного воспитания.

В системе общего среднего образования основные усилия будут направлены на повышение качества обучения и на создание максимальных условий для формирования интеллектуального, физически и духовно развитого гражданина.

Культура

Деятельность в сфере культуры города за последние годы стабильно развивается. Объем средств, выделенных для функционирования сферы культуры, за 2012–2014 годы составил 1443 млн. тенге. Отмечается рост бюджетных средств 2014 года к уровню 2013 года на 9,3%.

Сеть объектов культуры г. Уральска представлена 2 драматическими театрами, областной филармонией им.Г.Курмангалиева, областным камерным оркестром, ДК Молодежи, ДК Зенит, Салтанат Сарайы, областным Центром народного творчества, областным молодежным творческим центром, ДК Деркул, областным краеведческим музеем с 2 филиалами, городским выставочным залом, городским парком культуры, 24 библиотеками, 20 дворовыми клубами, городским культурно-просветительским объединением, включающим в себя клуб общества слепых, клуб общества глухих, а также 2 кинотеатрами.

На территории г. Уральска функционируют областной центр истории и археологии, областная инспекция по охране историко-культурного наследия, областной архив.

В 2014 году театрами поставлено 455 спектаклей, в том числе на государственном языке - 193 (42%). Доля новых постановок в области театрального искусства составила 3%. В отчетном году казахским драматическим театром и драматическим театром им. А.Н.Островского осуществлено 15 постановок новых спектаклей.

По сравнению с 2012 годом в театрах побывало на 4,7 тыс. зрителей или на 6,1% больше.

Клубными организациями в 2014 году проведено 16140 культурно-массовых мероприятий (фестивали, конкурсы, форумы, акции, айтысы, концерты, творческие отчеты и др.), охвачено 336 тыс. человек зрителей. По сравнению с 2013 годом (16000 мероприятий, обслужено 335,1 тыс. человек) количество проведенных мероприятий увеличилось на 140, посетителей - на 0,9 тыс. человек.

Проведена переэкспозиция залов в филиалах областного историко-краеведческого музея - музея Сакена Гумарова и музея природы и экологии на сумму – 6,2 млн.тенге, приобретено 302 экспоната на сумму 6,3 млн. тенге.

Книжный фонд библиотек в 2014 году города составляет 2235,5 тыс. экземпляров (2012 г. – 2190,4 тыс. экз.). Доля обновленного книжного фонда составила 2,1%.

Общее количество читателей библиотек составило 95,7 тыс. человек, что больше, чем в 2012 году на 0,4 тыс. человек.

Областной библиотекой им.Ж.Молдагалиева оцифровано 372 книг из фонда редких книг. Всего за 2012-2014 годы оцифровано 1138 книг.

За счет трансфертов из республиканского бюджета в рамках «Дорожной карты занятости 2020» в 2014 году завершен капитальный ремонт здания библиотеки им. М.Горького.
Проведен ремонт крыши ДК Молодежи.
Производились ремонтно-реставрационные работы исторических здании и памятников: «Братская могила», «Этих дней не смолкнет слава», М. Гаврилову, мемориальный комплекс Победы с Вечным огнем Славы и бюсты Т. Масина, Г. Жукова.
За счет средств, поступивших от платных услуг приобретена автомашина для городского парка культуры и отдыха.

SWOT-анализ по культуре

Сильные стороны

высокий историко-культурный потенциал города;

увеличение финансирования сферы культуры и действий по реконструкции и ремонту объектов культуры.

Слабые стороны

слабый уровень материально-технической базы сельских учреждений культуры, недостаток специализированных кадров;

потребность в строительстве типовых зданий Домов культуры, детских дворовых клубов и библиотек в новых микрорайонах города.

Возможности

развитие и повышение предоставляемых культурных услуг;

автоматизация и информатизация библиотечных процессов.

Угрозы

вследствие низкой оплаты труда работников сферы культуры отсутствие достаточного предложения на рынке труда специализированных трудовых кадров;

Несмотря на положительные тенденции роста основных показателей в городе нерешенными остаются вопросы неравного доступа жителей к услугам организаций культуры, потребности строительства объектов культуры. Так, в новых микрорайонах города(4,6,9 микрорайоны), районах Мясокомбинат, в с. Желаево, с.Серебряково, п. Круглоозерновский, п. Зачаганский нет дворовых клубов, недостаточное количество библиотек. Слабое материально-техническое оснащение (нехватка музыкальных инструментов, современного оборудования, сценических костюмов) отражается на качестве услуг учреждений культуры и не соответствует растущим культурным потребностям людей. В учреждениях культуры большой дефицит узких специалистов (реставраторов, бутафоров, программистов), отмечается дефицит творческих лидеров и управленческих кадров нового типа.

Дальнейшее развитие сферы культуры будет предусматривать следующие приоритетные направления:

повышение уровня посещаемости учреждений культуры;

развитие общественной, социальной жизни населения посредством проведения массовых мероприятий.

Развитие языков

Языковая политика города направлена на создание толерантной языковой среды как фактора единства народа Казахстана, а также развитие лингвистического капитала региона.

В городе функционирует центр обучения государственному языку «Агартушы», функционирует мультимедийный кабинет, где проводится обучение государственному языку, организовывается специальные курсы обучения государственному языку.

Процесс преподавания организован в соответствии с государственным стандартом, государственной концепцией и согласованной программой обучения, в процессе преподавания использованы современные технологии обучения и инновационные методы.

При этом следует отметить, что в городе наравне с казахским языком официально применяется и русский язык, созданы условия для изучения английского языка.

В целях повышения доли населения, владеющего английским языком с 2009 года ежегодно проводятся бесплатные курсы английского языка. В 2012-2013 годы курсы прошли 1200 слушателей. Планируется со следуюшего года увеличение количество слушателей.

В 2014 году для подготовки обучения по программе «Болашак» по программе «IELTS» прошли обучение 42 учителей и 18 государственных служащих города.

На сегодняшний день делопроизводство в городе полностью ведется на казахском языке.

Отмечается положительная тенденция применения государственного языка в системе образования. В 2014 году из 49 детских дошкольных учреждений работу на государственном языке ведут 27 (55%) и 22- смешанные( 45%). Более 100 детей других национальностей воспитываются в казахских садиках.

Из 47 государственных дневных школ, обучение на государственном языке ведется в 20 школах, в 15 школах на русском и в 12 школах- имеются классы, как с казахским, так и с русским языками обучения.

В целях пропаганды культур и языков представителей других этносов, проживающих в городе, проведен традиционный языковой фестиваль.

В целях пропаганды государственной языковой политики на русском языке в средствах массовой информации, пропаганды политики государственного языка, формирования общественного мнения по языковой политике, расширения и развития сферы применения государственного языка по местному телеканалу «ТДК-42» представлено вниманию населения области 50 телепередач под рубрикой «Язык – зеркало нации», а также 24 учебно-познавательные передачи для детей и юношества под рубрикой «Ана тілі - бала тілі», «Тіл-парасат көрсеткіші».

На областном уровне проводятся конкурсы выразительного чтения, языковой компетентности среди русской молодежи, олимпиада среди молодежи, свободно владеющей казахским, русским и английским языками, научно-практическая конференция, на которой обсуждаются проблемы перехода государственного языка на технический язык.

В 2013-2015 годах в городе проводились тестирование по системе КАЗТЕСТ. В 2013-2014 годах в тестировании участвовали 161 государственные служащие. В июле 2015 года 13 государственных служащих получили сертификат, 100 гражданских служащих прошли диагностический тест. В ноябре месяце текущего года 102 государственных служащих сдают тест на сертификат, 198 человек пройдут диагностистический тест. В будущем работы будут продолжены.

Большая работа ведется в области онамастики. Согласно решениям поселковых акимов в п. Зачаганский были даны названия 53 новым улицам, а в п. Круглоозерновский-24 улицы получили новые наименования. Этим улицам были даны имена выдающихся людей Казахстана.

В целях выполнения проекта «Триединства языков» ежегодно проводятся месячники языков, культурно-массовые мероприятия.

SWOT-анализ по развитию языков

Сильные стороны

существенно расширена инфраструктура обучения государственному языку: детских садов с казахским языком обучения, школ;

активно реализуется процесс перевода делопроизводства на государственный язык;

ведется разработка методической базы обучения государственному языку.

Слабые стороны

неравномерный уровень владения государственным языком в обществе.

недостаточное внедрение государственного языка в социально-коммуникативное пространство.

Возможности

внедрение новых информационных технологий в процесс изучения государственного языка, создание и постоянное обновление интернет-порталов;

укрепление коммуникативной функции государственного языка (увеличение объема вещания на казахском языке в электронных СМИ, а также доли государственного языка в печатных СМИ).

Угрозы

снижение языковой культуры казахстанского общества;

Несмотря на достигнутые результаты, наблюдается низкое использование потенциала государственного языка во всех сферах общественной жизни. Среди текущих и перспективных проблем отрасли выделяется низкая степень применения государственного языка в финансовой сфере, бизнеса, науки, сфере обслуживания, предоставления государственных услуг и не на должном уровне развитая методика обучения государственному языку.

Спорт

Количество спортивных сооружений по городу составляет 352 единиц, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 25 единиц.

Рисунок 1

В том числе: 3 стадиона с трибунами на 1500 мест(Авангард, Юность, ФК «Акжайык»), Ледовый дворец, спортивный комплекс -3( ЗКГУ, Энергия, Айтиева 100), плавательный бассейн-4( Бассейн в 6 мкрн, Энергия, Зенит, открытый ЦДТ иЭ Атамекен), 133 спортивные залы( при школах, лицеях, колледжах, вузах, предприятии),конный, спортивный манеж, лукодром, 6- лыжных баз, - гребные базы, 39- стрелковых тира и 134 спортивных площадок.

В области функционируют 14 детско-юношеские спортивные школы, Областная специализированная школа-интернат для одаренных в спорте детей, Областная школа высшего спортивного мастерства, Центр подготовки олимпийского резерва, 3 профессиональных клуба (футбол, волейбол, спортивные игры).

В 2014 году общее количество стабильно занимающихся спортом составило 77222 человек или 27,3% от общего числа населения области. По сравнению с показателями 2012 года количество занимающихся увеличилось на 3%.

Рисунок 2

В 2014 году количество занимающихся спортом в детских спортивных организациях по сравнению с 2012 годом увеличилось на 252 человека и составило 5241 человека.

В 2014 году в 150 соревнованиях областного, городского, междугороднего уровня приняли участие 30000 спортсменов.

В 2015 году сданы в эксплуатацию теннисный центр в г.Уральске и физкультурно-оздоровительный комплекс «Орал» в п.Деркул, физкультурно-оздоровительный комплекс «Арман» в п. Зачаганский и многофункциональная спортивная площадка в мкрн Жана Орда.

Произведен капитальный ремонт ГККП «Детско-юношеская спортивная школа по конным видам спорта».

SWOT-анализ по развитию спорта

Сильные стороны

выгодное географические положение города;

массовый характер спорта, в том числе охват инвалидов занятиями спорта;

стабильный рост количества спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

динамичное развитие национальных видов спорта;

Слабые стороны:

отсутствие специальных спортивных сооружений, оборудованных инвентарем для лиц с ограниченными возможностями;

не сформированы механизмы государственно-частного партнерства;

слабая спортивная материально-техническая база в учреждениях дошкольного и общего среднего образования;

слабое обеспечение нормативно-правовой базы.

Возможности

развитие государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта;

укрепление материально-технической базы;

рост доли населения, активно занимающегося физической культурой и спортом;

проведение товарищеских встреч, первенств со спортсменами близлежащих областей Российской федерации.

Угрозы:

снижение конкурентоспособности физической культуры и спорта по сравнению с такими видами развлечений, как компьютерные игры;

отток спортивного резерва и высококвалифицированных специалистов вследствие отсутствия перспектив.

Серьезные трудности в развитии массового спорта создают дефицит профессиональных кадров, недостаточность спорткомплексов, недостаточное финансирование сферы физической культуры и спорта.

Оценка имеющихся факторных условий свидетельствует о принятых мерах по совершенствованию физического воспитания детей дошкольного и школьного возраста, физическому воспитанию учащихся и студентов учебных заведений, по развитию физкультурно-массового движения среди населения, физической подготовки и спорта среди инвалидов подготовке спортивного резерва и спортсменов международного класса по пропаганде физической культуры и спорта.

На развитие физической культуры и спорта воздействует ряд внутренних факторов, в основном социально-экономические. Внутренним фактором влияющим на развитие спорта является недостаточность спортивных сооружений и недостаточность финансирования.

Общественная безопасность и правопорядок

Меры, принимаемые органами внутренних дел совместно с другими государственными органами по профилактике правонарушений и преступлений позволяют осуществлять в целом должный контроль над криминогенной ситуацией в области, сдерживать преступность на социально-приемлемом уровне. Так, на фоне общего роста преступности, связанного с изменениями критериев в учётно-регистрационной дисциплине и не повлекшего осложнения оперативной обстановки, за последние три года в городе снизилось количество особо тяжких преступлений с 127 в 2012 году до 50 в 2014 году и тяжких преступлений (с 732 в 2012 году до 599 в 2014 году).

Таблица 19

Число зарегистрированных преступлений

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2012 г.
Всего зарегистрировано преступлений, случаев	6169	6985	6832	110
из них
особо тяжких	127	67	50	39
тяжких	732	658	599	81,1

В результате принятых мер профилактического характера за последние три года удалось снизить удельный вес преступности среди несовершеннолетних (2012 г. – 6,3%, 2013 г. – 6,7%, 2014 г. – 3,8%).

Таблица 20

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ед	111	127	90
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, %	6,3	6,7	3,8

Вместе с тем, следует отметить, что основная масса несовершеннолетних, принимавших участие в совершении преступлений являются учащимися: в 2012 г. – 73,1%, в 2013г. – 72,3% и в 2014г. – 71,6%.

Одним из приоритетных направлений работы по борьбе с преступностью является профилактическая работа с подучетным контингентом, в особенности с ранее судимыми лицами. В результате принятых профилактических мер удельный вес преступлений совершенных ранее совершавшими преступления сократился с 28,9% в 2012 году до 19,7% в 2014 году.

Таблица 21

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество преступлений, совершенных ранее совершавшими, ед.	512	485	466
Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими, %	28,9	25,7	19,7
Количество преступлений, совершенных на улицах, ед.	1818	1733	1504
Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, %	30,1	25,3	22,7

Главными условиями, способствующими совершению повторных преступлений ранее судимыми лицами являются: социальная незащищенность и неэффективность механизмов социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, что в свою очередь порождает большой уровень безработицы среди них.

Вместе с тем, позитивные изменения в криминогенной обстановке еще не приобрели устойчивый и повсеместный характер. Несмотря на тенденцию снижения за последние три года количества преступлений, совершенных на улицах, их удельный вес в общем количестве преступлений остается высоким (в 2012 г. – 30,1%, в 2013 г. – 25,3%, в 2014 г. – 22,7%).

Высокая криминогенность на улицах и в других общественных местах требует дальнейшего развития сети видеокамер наблюдения, установленных в общественных местах, во дворах многоэтажных домов.

В период 2012-2014 годы на дорогах города в дорожно-транспортных происшествиях погибло 77 человек (2012 г. – 26, 2013 г. – 34, 2014 г. – 17) и получили различные ранения 1124 (2012 г. –363, 2013 г. –416, 2014 г. – 345).

Таблица 22

Показатели дорожно-транспортных происшествий

Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2012 г.
Всего зарегистрировано ДТП, случаев	320	369	237	74
из них
погибло, чел.	26	34	17	65,1
получило ранения, чел.	363	416	345	95,3

Необходимо отметить, что сопутствующими причинами при этом являются крайне неудовлетворительное техническое состояние дорог местного значения, недостаточная освещенность улиц, недостаточное количество искусственных дорожных неровностей, пешеходных ограждений, тротуаров.

Темпы роста автомобильного парка превышают темпы развития улично-дорожной сети. Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств.

SWOT-анализ по общественной безопасности и правопорядку

Сильные стороны:

созданы условия по защите прав и свобод, законных интересов граждан;

проведена модернизация и усиление технической обеспеченности органов внутренних дел города.

Слабые стороны:

не укомплектованность штатной численности «школьных» инспекторов полиции до норм положенности;

недостаточный уровень социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, проблемы их трудоустройства;

недостаточность принимаемых мер по профилактике преступлений и правонарушений на улицах и общественных местах;

низкая транспортная дисциплина участников дорожного движения прежде всего, водителей транспортных средств.

Возможности:

принятие своевременных мер по предупреждению роста количества правонарушений и преступлений;

повышение координации деятельности субъектов профилактики;

совершенствование системы профилактики правонарушений. Увеличение сети видеокамер наблюдения, установленных в общественных местах, во дворах моноэтажных домов;

укрепление дисциплины участников дорожного движения с использованием технических средств, автоматически фиксирующих правонарушения на дорогах.

Угрозы:

угроза роста преступлений, в особенности краж чужого имущества на почве ожидаемого роста безработицы из-за сокращения рабочих мест

угроза роста дорожно-транспортных происшествий резких темпов роста автомобильного парка.

Основными проблемами являются:

нехватка сотрудников ювенальной полиции, закрепленных за организациями образования («школьных» инспекторов), которых по городу всего 17, тогда как на территории города функционируют 58 общеобразовательных школ, в которых обучаются 36,9 тыс. учеников, 22 средне-специальных учебных заведений, в которых обучаются более 20,9 тыс. учащихся и 3 высших учебных заведений, где обучаются более 28,4 тыс. студентов;

несмотря на то, что после постановки на учет в ОВД судимые лица направляются в Центры занятости населения, трудоустроенных среди них незначительно, поиск средств к существованию в основном приводит к совершению повторных преступлений;

неосвещенность многих улиц и дворов многоэтажных домов, что способствует кражам и грабежам;

низкая транспортная дисциплина участников дорожного движения прежде всего, водителей транспортных средств.

Для решения данных проблем необходимо поэтапно увеличивать штаты должностей «школьных» инспекторов полиции в период 2016-2020 годы, что позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся;

проводить активную работу по организации досуга детей и подростков в период школьных каникул, созданию новых оздоровительных лагерей, спортивных залов и площадок;

заключение меморандумов с предприятиями о выделении квот на рабочие места для ранее судимых;

ужесточение контроля за лицами, ранее совершавшими преступления, активное применение в отношении не вставших на путь исправления законных рычагов воздействия в виде установления административного надзора и возврата условно-досрочно освобожденных обратно в места лишения свободы;

проведение работы по поэтапному освещению улиц населенных пунктов города в период 2016-2020 годы.

улучшение системы подготовки водительских кадров;

ужесточение ответственности нарушителей ПДД;

увеличение сети технических средств измерителей скорости и «интеллектуальных перекрестков».

Предпринимаемые органами внутренних дел меры по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности будут способствовать снижению уровня преступности в городе, обеспечению соблюдения конституционных прав и законных интересов граждан, повышению уровня их доверия к правоохранительным органам.

2.2.3 Анализ инфраструктурного комплекса города

Строительство

Объем выполненных строительных работ в 2014 году составил 32,5 млрд. тенге или 177% к уровню 2013 года.

Таблица 23

Объем строительных работ

млн. тенге

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего строительных работ, в том числе:	21308,4	18307,6	28670,7
строительно-монтажные работы	17655,9	14595,2	25354,1
текущий ремонт	2602,3	1458,1	2170,8
капитальный ремонт	1050,2	2254,3	1145,7
Индекс физического объема строительных работ, в % к предыдущему году	85	86	177,5

В 2014 году предприятиями и организациями всех форм собственности введены 65 объектов фактической стоимостью 2108,8 млн. тенге, в том числе: 5 магазинов торговой площадью 0,291тыс.кв. м, 8 складов площадью 7,0 тыс кв.м., кондитерский цех площадью 0,162 кв.м., 3 торговых дома площадью 4,9 тыс.кв.м.,баня на 20 мест, 10 офиса площадью 3,5 тыс.кв.м., 5 автосервиса площадью 0,491 кв.м., автокомплекс общей площадью 450 кв.м.,спортзал площадью 0,774 тыс.кв.м., 3 автомойки площадью 1,698 тыс.кв.м., столовая на 200 посадочных мест и кафе, автогараж на 2 авто, ангар площадью 224 кв.м., 2 крытых рынка (ТОО «Трубсервис kz», ТОО «Тан») на 150 торговых мест, 18 минимаркета, 2 супермаркета, цех по производству кукурузной палочки (14,1тонн), цех по производству строительных материалов (25 тыс.куб.м), 2 комплекса дорожного питания, культурно-оздоровительный комплекс в п. Деркул, противопаводковое сооружение, автодорога (0,31 км).

Ежегодно увеличивается жилищный фонд. В 2012 году жилищный фонд составил 5414,5 тыс. кв. м, 2013 году – 5920,6 тыс. кв. м, 2014 году – 6097,5 тыс. кв. м. 97,7% жилищного фонда является частным (2012г. – 96,3%).

Улучшается благоустройство жилищного фонда. Удельный вес общей площади всего жилищного фонда, оборудованной водопроводом в 2014 году составил 100% против 70,3% в 2012 году, канализацией – 86,5% (68,8%), центральным отоплением – 58% (59,1%), газом – 99,5% (99,2%), центральным горячим водоснабжением – 56,3% (57,8%).

Таблица 24

Ввод в эксплуатацию жилых домов

кв.м общей площади

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2013 г.
Введено жилых домов - всего	169397	158005	159122	100,7
в том числе за счет средств населения	118524	89186	100527	112,7
Количество построенных квартир	1731	1785	1445	81
Средний размер квартир	89,6	81,6	92,4	113

Средняя обеспеченность населения жильем увеличилась с 21,3 кв. м на одного человека в 2012 году и составила 23,1 кв. м в 2014 году (в 2013 году – 22,6 кв. м).

Инвестиции, направленные на жилищное строительство, в 2012 году составили 10,8 млрд. тенге, 2013 году – 9 млрд. тенге, 2014 году – 10,9 млрд. тенге.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м полезной площади жилья в 2014 году составила 68 тыс. тенге, построенных населением, - 65,1 тыс. тенге.

Улучшению благополучия населения и повышению качества жизни способствует реализация Программы «Доступное жилье – 2020».

В 2012 году для реализации Программы было выделено почти 4 млрд. тенге. Введено в эксплуатацию 6 многоквартирных (520 квартир). На развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки выделено 1,3 млрд. тенге.

В 2013 году построено 20,5 тыс. кв. м кредитного и 29,8 тыс. кв. м арендного коммунального жилья. Обеспечен ввод 8 многоквартирных домов в г.Уральске (812 квартир. Выделено 1,9 млрд. тенге и построено 100 км инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

В 2014 году построено 23,5 тыс. кв. м кредитного и 8,8 тыс. кв. м арендного коммунального жилья. На строительство инженерных коммуникаций выделено 1,9 млрд. тенге, обеспечен ввод 154,6 км инженерных сетей.

SWOT-анализ по строительству

Сильные стороны:

увеличение объемов по текущему и строительно-монтажному работам;

устойчиво растущий спрос на строительные материалы в таких секторах как жилищное строительство.

Слабые стороны:

сезонность спроса со стороны строительства, обуславливающая недозагрузку мощностей (повышенные издержки) в зимние месяцы;

отсутствие коммуникаций для стабильного развития индивидуального жилищного строительства;

слабое развитие строительства арендного жилья из-за недостаточного финансирования;

недостаточное использование возможностей системы жилстройсбережений.

Возможности:

развитие строительной индустрии путем внедрения новых современных технологий, увеличение производства строительных материалов, конструкций и изделий, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, организация круглогодичного ритмичного строительства.

развитие индивидуального жилищного строительства;

привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование государственно-частного партнерства.

снос аварийных и ветхих жилых домов и возведение новой застройки с безвозмездным предоставлением жилья по принципу «квадрат на квадрат» за счет привлечения частных инвестиции, где 50% реализация квартир будет производиться через АО «Жилстройсбербанк».

Угрозы:

повышенные издержки на строительные материалы в зимние месяцы;

прямая зависимость от выделения средств из государственного бюджета;

спад жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства.

Несмотря на принимаемые меры, на сегодняшний день остается не решенным ряд проблем, оказывающих влияние, как на социальную направленность, так и на эффективную реализацию «Доступное жилье – 2020»:

недостаточное финансирование строительства арендного жилья для очередников, состоящих на учете в местных исполнительных органах;

не удается обеспечить доступным жильем основную массу экономически активного населения, в том числе молодые семьи;

низкая платежеспособность населения:

необеспеченность достаточной инфраструктурой земельных участков, выделяемых под индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем, такие факторы, как миграция населения, улучшение демографической ситуации, а также ограниченная доступность кредитных ресурсов для большинства населения увеличивают спрос на жилье. Темпы роста строительства в городе не успевают обеспечить нуждающихся в жилье.

Повышение доступности жилья для граждан и создание выгодных условий предоставления жилья будет достигнуто путем его строительства.

Для решения проблемы дефицита доступности жилья необходимо увеличить объемы финансирования из республиканского бюджета на строительство арендного коммунального жилья как наиболее перспективного и доступного инструмента, а также кредитного жилья.

Кроме того, для решения данной проблемы планируется привлечь частные инвестиции с последующей реализацией через АО «Жилстройсбербанк».

Снос аварийного жилья с переселением жителей аварийных домов в районы новой застройки с безвозмездным предоставлением жилья по принципу «квадрат на квадрат», где 50% реализация квартир будет производиться через АО «Жилстройсбербанк», оставшиеся - по коммерческой цене. На сегодняшний день в городе признаны аварийными 42 жилых домов, ветхие жилые дома-200.

С 2015 года начато освоение района Деповская, ул. Гагарина 1, ул Курмангазы 198 по принципу государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), что включает в себе снос аварийных и ветхих жилых домов для возведения новых многоэтажных жилых домов с привлечением частных инвестиции, подведение инженерно-коммуникационных сетей с благоустройством за счет средств государственного бюджета.

Запланировано освоение территории ПДП северо-восточной части г. Уральск общей площадью 425 га. На территории жилого района будут реализованы не менее 4 140 квартир, общей жилой площадью- 343 620 кв.м. На сегодняшний день в данном ПДП за счет местного бюджета проектируются семь девятиэтажных жилых домов, строительство будет реализовано на 2018-2020 годы.

Также планируются мероприятия по разработке проектно-сметной документации и строительство многоквартирных жилых домов в ПДП «Ак Жайык». По ПДП намечено строительство 137 жилых домов или 2250 тыс кв.м жилья.

По программе «Нұрлы жер» предусмотрен генеральный план совмещенным с проектом детальной планировки поселка Круглоозерное г. Уральск на 1145 участков. Данным проектом предполагается выдача земельных участков под индивидуальное жилищное строительство населению стоящих на очереди, а также строительство жилья через систему АО «Жилстройсбербанк». Подведение инженерно - комуникацинных сетей запланировано на 2018-2020 годы.

Данные многоквартирные жилые дома будут реализованы за счет привлечения частных инвестиции, за счет республиканского и местного бюджета с последующей реализацией через АО «Жилстройсбербанк».

Транспорт и дороги

В 2014 году транспортом города перевезено 29,2 млн. тонн различных грузов, что выше уровня 2012 года на 6,7%, пассажиров – 425,6 млн. человек (на 6,3% больше). Грузооборот составил 2391 млн. ткм, в сравнении 2012 годом увеличился на 3,1%, пассажирооборот – 6868,1 млн. пкм (на 5,4% больше).

Таблица 25

Основные показатели транспорта

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Перевозка грузов всеми видами транспорта, тыс. тонн	27340,2	27787	29163
% к предыдущему году	105,2	99,8	106,8
Грузооборот, млн. ткм.	2239,7	2319,4	2391
% к предыдущему году	121,9	103,5	103,1
Перевозка пассажиров всеми видами транспорта, тыс. чел.	400190,4	423444,8	425591,2
% к предыдущему году	110,3	105,8	100,5
Пассажирооборот, млн. пкм.	6518,5	6768,4	6868,1
% к предыдущему году	108,9	106,8	101,5

Автомобильный транспорт

На долю автомобильного транспорта приходится 99,7% от общего объема перевезенных грузов и 99,9% от общего количества перевезенных пассажиров.

В 2014 году автомобильным транспортом перевезено 29 млн. тонн грузов, что на 6,8% больше, чем в 2012 году, пассажиров – 425,6 млн. человек (на 6,3% больше). Грузооборот составил 2390,5 млн. ткм, в сравнении с 2012 годом увеличился на 6,8%, пассажирооборот – 6867,2 млн. пкм (на 7,3% больше).

В городе функционируют 35 городских автобусных маршрута, которые обслуживаются 7 предприятиями – перевозчиками.

На автобусных маршрутах г.Уральска задействованы 522 единицы автобусов и микроавтобусов.

В г.Уральске функционируют 35 компаний такси, включающие 521 единицу.

За счет средств городского бюджета субсидировались пассажирские перевозки по 14 социально-значимым автобусным маршрутам в объеме 37,5 млн. тенге.

В 2013-2014 годы обновлен автобусный парк предприятий-перевозчиков г.Уральска, приобретено свыше 100 новых автобусов, что позволило улучшить уровень обслуживания пассажиров.

Предприятиями ТОО «УралТехСервис» и ТОО «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» г.Уральска созданы центры диспетчерского сопровождения транспорта. Автобусы на нескольких городских маршрутах оснащены навигационными средствами GPS, что позволяет осуществлять дистанционный контроль их работ.

Водный транспорт

Речной транспорт занимает небольшой удельный вес в объемах работы транспорта города.

Перевозка грузов и пассажиров в городе по реке Урал осуществляют частные судоходные компании, основным из которых является ТОО «Флот», ТОО «Эсторал».

В 2014 году судами речного транспорта перевезено 96,3 тыс. тонн грузов, что меньше на 26,6% уровня 2012 года, пассажиров – 28,1 тыс. человек (73,2% к 2012 году). Грузооборот составил 0,5 млн. ткм или 166,7% к уровню 2012 года, пассажирооборот – 0,9 тыс. пкм (68,2%).

Автомобильные дороги

Развитие экономики города определяет необходимость развития сети автомобильных дорог.

Общая протяженность автомобильных дорог по городу составляет 580,9 км тыс. км, из них с асфальтобетонным покрытием 287 км или 49,4% от общей протяженности дорог, с грунтовым покрытием 293,9 км. или 50,6%.

В составе автомобильных дорог имеется 4 моста и 4 путепровода.

За 2012-2014 годы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог города за счет средств республиканского и местного бюджета, а также средств КПО направлено 8323 млн. тенге, в том числе в 2012 году – 1188 млн. тенге, в 2013 году – 2200 млн. тенге, в 2014 году – 4935 млн. тенге.

За 2012-2014 годы проведен средний, капитальный ремонт реконструкция автомобильных дорог общей протяженностью 78,9 км (в 2012 году – 19,6 км, в 2013 году – 30,9 км, в 2014 году – 28,4 км).

SWOT-анализ по развитию транспорта

Сильные стороны:

город располагает разветвленной сетью автомобильных дорог и речных линий, входящих в единую транспортную систему РК;

положительная динамика основных показателей транспорта.

Слабые стороны:

значительный физический и моральный износ основных средств (инфраструктуры и подвижного состава);

состояние инфраструктуры и основных средств транспортного комплекса требует больших инвестиций со стороны государства и частного сектора;

неудовлетворительное состояние автодорог местного значения (45,4% по итогам 2014 года);

Возможности:

стимулирование экономической активности и инвестиционной привлекательности на развитие обеспечивающей инфраструктуры;

сохранение и развитие сети автомобильных дорог.

Угрозы:

износ подвижного состава автотранспортного оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду.

неудовлетворительное состояние дорожного покрытия приводит к снижению эксплуатационных скоростей, повышению эксплуатационных транспортных расходов, росту аварийности;

снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности.

Проблемным вопросом для города является отсутствие качественных автодорог.

Участки автомобильных дорог с переходными типами покрытий и грунтовые дороги не отвечают требованиям ни по скорости движения, ни по осевым нагрузкам и не обеспечивают безопасность дорожного движения.

Объемов финансирования для восстановления сети автодорог и обеспечения текущих расходов по ее содержанию недостаточно.

Поэтому дальнейшее финансовое обеспечение инвестиционных проектов за счет республиканского и местного бюджетов позволит реабилитировать и перевести автомобильные дороги в твердое покрытие, что в свою очередь приведет к увеличению пропускной и провозной способности дорожной системы города.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2015 году жилищный сектор города насчитывает 5,3 млн. кв. м общей площади, из них 3,04 млн. кв. м или 57,3% жилья (1154 домов) относится к многоэтажным жилым домам. 1021 МЖД или 88% от жилищного фонда, относящегося к многоэтажным жилым домам, требуют проведения отдельных видов ремонта, 31 МЖД (2,6%) – аварийное жилье, подлежащее сносу, как непригодное для дальнейшей эксплуатации.

В области в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы за 2011-2015 годы на ремонт многоквартирных жилых домов направлено 721,9 млн. тенге. Отремонтировано 76 домов, в том числе в 2011 году – 30 МЖД, в 2012 году – 21 МЖД, в 2013 году – 1 МЖД, в 2014 году - 15 МЖД, в 2015 году - 9 МЖД.

В основном производилась замена крыш, окон и дверей подъездов, инженерных сетей (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения), устройств откосов по периметру здании, ремонту подъездов и подвальных помещений.

С 2016 года планируется ремонтировать по 8 МЖД по мере выделения средств. В результате доля МЖД требующих ремонта с 2015 по 2020 г.г. снизится с 88% до 84,7%.

Электроснабжение является одной из основных составляющих жизнеобеспечивающей инфраструктуры области. Объем производства электроэнергии составляет 256,2 млн.кВт.ч за 10 месяцев в 2015 году.

Таблица 26

Производство электроэнергии АО ЖТЭ

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

(10 мес)

2015

Мероприятия к программе ПРТ 16-20

Дата публикации

22 января 2021