Анализ коррупционных рисков
по государственному учреждению «Аппарат акимаобласти Ұлытау»
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Город Жезказган 8 октября 2026 года
В соответствии с приказом руководителя аппарата акима области Ұлытау от 14 августа 2026 года №26-Б работы по внутреннему анализу коррупционных рисков проведены в следующем составе:
1. Жапаров Ардак Кажимуратович-заместитель руководителя аппарата акима области;
2. Боранкул Нуртилек Ружыкбаевич-руководитель отдела государственно-правовой работы аппарата акима области;
3. Смагул Мерей Смагулович-руководитель отдела службы внутреннего аудита аппарата акима области;
4. Калыкова Актолкын Темиргалиевна-руководитель отдела службы управления персоналом и развития человеческих ресурсов аппарата акима области;
5. Оразбаева Алтын Дуйсенбаевна — руководитель отдела по работе с обращениями физических и юридических лиц аппарата акима области
6. Сапаргалиева Жулдыз Куанышбековна-руководитель отдела финансово-хозяйственного отдела аппарата акима области;
7. Сейлова Жадыра Султановна-руководитель отдела контроля, документационного обеспечения аппарата акима области;
8. Едильбаева Жанагуль Шаймановна-уполномоченный по этике аппарата акима области;
9. Мухтар Бекзат Галымбекович-главный специалист Управления по профилактике коррупции Департамента Агентства по делам государственной службы по области Ұлытау (по согласованию);
10. Өтеш Мағжан Тілепбайұлы-главный инспектор отдела государственно-правовой работы.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
1. выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность государственного учреждения;
2. выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности государственного учреждения. Срок проведения внутреннего анализа: с 18 августа по 29 сентября 2025 года.
Анализируемый период: с августа 2025 года по июль 2026 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12.
Выявление коррупционных рисков в правовых актах, внутренних документах, касающихся деятельности государственного учреждения Аппарат акима области Ұлытау
Государственное учреждение Аппарат акима области Ұлытау» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, а также иными нормативными правовыми актами. По результатам анализа отмечено соблюдение требований правовых актов, касающихся деятельности аппарата.
Выявление коррупционных рисков в организационно - управленческой деятельности государственного учрежденияАппарат акима улытауской области
1. выявление коррупционных проявлений в деятельности организационно-инспекторского отдела. Основной целью организационно-инспекторского отдела является анализ состояния общих дел в регионе и обеспечение проведения мероприятий в регионах с участием акима области (согласование, выявление проблемных вопросов, внесение предложений по их решению) в территориальные подразделения областных управлений, центральных государственных органов.
За анализируемый период коррупционных рисков в деятельности отдела не наблюдалось.
2.выявление коррупционных рисков по службе управления персоналом и развития человеческих ресурсов.
Штатная численность аппарата составляет 52 единицы, фактически занятых — 48 сотрудников, количество вакантных должностей — 4 единицы.
С июня 2025 года по июнь 2026 года государственные служащие не привлекались к дисциплинарной ответственности по коррупционным правонарушениям.
Все вновь принятые сотрудники проходят обязательную специальную проверку в соответствии с действующим законодательством. Фактов коррупционных правонарушений, приема на работу лиц, ранее находившихся под уголовной ответственностью, нет. Поступившие на государственную службу алгаш принимают ограничения, установленные законом О противодействии коррупции, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений.
Порядок отбора и назначения на должность производится в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 8 декабря 2025 года № 196, общий конкурс на занятие административной государственной должности корпуса «Б» проводится посредством Государственной кадровой системы интегрированной информационной системы (Далее система) «eqyzmet.gov.kz проводится на внешнем интернет-портале. В конкурсе могут принимать участие граждане, ранее прошедшие процедуры тестирования в порядке, установленном уполномоченным органом.Порядок проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса» Б определяется уполномоченным органом. В общем конкурсе могут принять участие претенденты, ранее прошедшие тесты на знание государственного языка и законодательства Республики Казахстан, а также тесты на оценку личных качеств и результаты которых не ниже пороговых значений, установленных программами тестирования.Заключение конкурсной комиссии государственного органа составляется в системе в виде протокола. В день объявления результатов общего конкурса система автоматически рассчитывает баллы претендентов в соответствии с методикой, указанной в Приложении 2 к настоящим Правилам. Победителем является претендент, набравший наивысший общий балл по оценке личных качеств и общим этапам конкурса.
В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона Республики Казахстан
«О государственной службе» Республики Казахстан «лица на административные государственные должности корпуса» «Б» помощников или советников руководителей государственных органов, пресс-секретарей могут быть трудоустроены без конкурса.
Последующая смена лиц, замещавших административные государственные должности внутри государственного органа в порядке, установленном частью первой настоящего пункта, не допускается.
Коррупционные риски
1) низкий уровень оплаты труда государственных служащих увеличивает риск возникновения коррупционных правонарушений, таких как использование служебных полномочий для личной выгоды, получение незаконного вознаграждения и конфликт интересов. Недостаточное материальное стимулирование может привести к текучести кадров и снижению качества услуг.
Предложение:
В целях снижения коррупционных рисков предлагается поэтапное повышение заработной платы государственных служащих. Данная мера позволит улучшить социальное положение сотрудников, стимулировать их к добросовестной и профессиональной деятельности, а также обеспечит стабильность кадров и будет способствовать повышению качества государственного управления направление предложений в Агентство РК по делам государственной службы.
2) в ходе решения должностными лицами государственного органа вопроса о продлении трудового договора с работниками, достигшими пенсионного возраста, могут возникать различные случаи толкования нормативных правовых актов. Это связано, в частности, с недостаточным правовым регулированием в Законе Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и соответствующих отраслевых нормативных правовых актах.
Предложение:
Внесение предложений в Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы по совершенствованию действующих нормативных правовых актов, в том числе по разработке и утверждению соответствующих изменений и дополнений.
3. Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом правонарушений.
Выявленные в ходе анализа факты совместной деятельности (деятельности) близких родственников, супругов и свойственников создают коррупционные риски. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона РК
О противодействии коррупции лица, занимающие ответственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (Президенту Республики Казахстан, депутату Парламента Республики Казахстан или маслихатов, председателю районного маслихата, председателю районного маслихата, председателю районного маслихата, председателю районного маслихата, председателю акимам округов, не могут занимать должности, подчиненные должностям, занимаемым их близкими родственниками и (или) супругом (супругой), а также их частными лицами, за исключением кандидатов в члены выборных органов местного самоуправления).
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в аппарате выявлены факты близких родственников. Фактов конфликта интересов нет.
4. Выявление уполномоченных по этике коррупционных рисков.
В области Ұлытау действуют 6 уполномоченных по этике, один из которых имеет самостоятельный статус, на остальных пятерых возложена деятельность уполномоченных по этике. Деятельность уполномоченных по этике руководствуется «Положением об уполномоченном по этике», утвержденным Указом Президента РК от 29 декабря 2015 года №153, и «типовым планом работы уполномоченных по этике на 2026 год», утвержденным приказом председателя Агентства РК по делам государственной службы от 19.01.2026 года №8.
По итогам 9 месяцев 2026 года уполномоченным по этике ГУ «Аппарат акима Улытауской области «в соответствии с» графиком посещения областных управлений и проведения выездных семинаров " на 2026 год, всеми управлениями местных исполнительных органов (21 управлением и аппаратом) и акиматом Жанааркинского, Улытауского районов, акиматом городов Сатпаев, Жезказган установлены нормы Этического кодекса семинар, направленный на соблюдение требований действующего законодательства о государственной службе, противодействии коррупции, предупреждение нарушений - консультации и разъяснительная работа с 25 учреждениями и расширенный 1 семинарпроводилось под руководством руководителей местных исполнительных органов и аппарата. Семинары-совещания проводились в различных форматах: круглый стол, лекция, встречи и др.
В начале года с утверждением выездного семинара был заключен «меморандум о взаимном сотрудничестве» с данными департаментами полиции и экономических расследований. По условиям меморандума сторонами были установлены формы взаимодействия: проведение разъяснительных мероприятий среди государственных служащих и работников квазигосударственного сектора по Улытауской области, направленных на соблюдение требований Этического кодекса и законодательства в сфере государственной службы, информационно-профилактическая работа, направленная на недопущение нарушений.
По условиям меморандума все семинары были проведены с приглашением спикеров из Департамента полиции, департамента экономических расследований и управления по делам религий и направлены в ответственные учреждения с целью оформления и постоянного исполнения протокола каждого семинара и учета по службе.
К примеру, ссылку на мероприятие, мы провели в начале года. Протокол № 1 от 11.02.2026 года оформлен. Аналогично было оформлено 13 протоколов.
https://www.instagram.com/reel/DUnmQQ2iObw/?utm_source=ig_web_copy_link&igsh=MzRlODBiNWFlZA==
https://www.instagram.com/reel/DUnncjXiJ2C/?utm_source=ig_web_copy_link&igsh=MzRlODBiNWFlZA==
https://www.instagram.com/reel/DUnpqamCHAk/?utm_source=ig_web_copy_link&igsh=MzRlODBiNWFlZA==
https://www.instagram.com/reel/DUntDZpCOiv/?utm_source=ig_web_copy_link&igsh=MzRlODBiNWFlZA==
Ссылка на телеканал Ұлытау:
https://youtu.be/pCqBK6xGnVY?si=1RDxYZGpDIflg4Mh (қазақша)
https://youtu.be/78_sDSsX4-o?si=6YRLkBnvUpECYdpt (орысша)
Ссылки на профилактико-разъяснительную работу с государственными учреждениями по итогам 9 месяцев 2026 года в социальных сетях приведены в таблице в приложении.
5. Выявление коррупционных рисков в обращениях физических и юридических лиц.
Всего за отчетный период 2026 года через информационную систему «Е-өтініш» (далее-ИС) в аппарат поступило 2 190 обращений, рассмотрено – 1540, в работе – 105.
Решение, принятое в результате рассмотрения:
Принят административный акт 739;
681-принят благоприятный административный акт;
58-принят обременительный административный акт, из них: 12-слушания не проведены;
314-автору был дан ответ;
92-прекращено (ЛПК 89; стр. 70);
16-принят к сведению (ст. 89 апр);
318-другой;
30 - продлен срок рассмотрения;
2-рассматривался с нарушением срока.
Заявлений о коррупционных рисках не поступало.
Акимат в целях улучшения качества, а также недопущения нарушений законодательства при рассмотрении обращений осуществляет контроль за сроками рассмотрения, мониторинг направляемых обращений, меры дисциплинарного характера. Отделом по работе с обращениями граждан по организации дополнительной разъяснительной работы и методической помощи проведено 6 семинаров.
Руководство акимата в соответствии с утвержденным графиком на постоянной основе проводит прием граждан и выездные встречи с жителями городов и районов. В 2025 году акимом области проведено 18 приемов, принято 129 граждан, из них организовано 3 встречи с жителями городов и районов, на личном приеме принято 24 человека.
6. Выявление коррупционных рисков по контролю, документационному обеспечению.
По итогам 2025 года в аппарат поступило общее количество документов из вышестоящих органов: 14372; из них из вышестоящих органов поступило 6671 документ из Администрации Президента РК и Аппарата правительства, из них из вышестоящихпо исполнению поручений и актов организаций из министерств и ведомств поступило 7701 документ, 6901 документ взят на контроль.
Входящих писем поступили от городских учреждений, местных исполнительных органов, комитетов и департаментов, их количество – 8911, остальные пришли из религиозных объединений и национальных компаний, предприятий и учреждений.
Количество исходящих документов-8750 документов, основой этих документов являются ответные документы на входящие документы и письма информационного характера.
В аппарат акима области в 2025 году оформлено 287 обращений акимата, 94 распоряжения акима области.
Через отдел контроля и документационного обеспечения подано заявок на 7811 гербовых бланков в общей сложности. Все гербовые бланки учитываются и выдаются подчиненным организациям через специальный журнал.
По итогам полугодия 2026 года в аппарат поступило в общей сложности 10945 документов из вышестоящих органов, из них 3555 документов из Администрации Президента РК и Аппарата Правительства, 7390 документов из министерств и ведомств по исполнению поручений и актов вышестоящих организаций, 3930 документов взяты на контроль.
Часть входящих писем поступила от городских учреждений, местных исполнительных органов, комитетов и департаментов, их 4412, остальные-от религиозных объединений и национальных компаний, предприятий и учреждений.
Количество исходящих документов - 4354 документа, основой этих документов являются ответные документы на входящие документы и письма информационного характера.
7. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
В 2025 году освоение бюджетных средств составило 94,7% от утвержденного годового плана финансирования.
Основными направлениями финансирования являлись:
• Заработная плата — 42,7%;
• Налоговые платежи — 3,8%;
• Обеспечение проведения выборов акима — 7,2%;
• Прочие предусмотренные бюджетом расходы — 46,3%.
В 2026 году освоение бюджетных средств за январь–август составило 99,6% от плана финансирования за соответствующий период.
Распределение утвержденного годового плана финансирования на 2026 год по основным направлениям:
• Заработная плата — 26,1%;
• Налоговые платежи — 3,3%;
• Обеспечение проведения выборов акима — 16,7%;
• Прочие предусмотренные бюджетом расходы — 53,9%.
Работа по обеспечению целевого и эффективного использования бюджетных средств осуществляется на постоянной основе.
8. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами
В январе–декабре 2025 года заключены договоры на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Распределение заключенных договоров по направлениям составило:
• Приобретение товаров — 29,2%;
• Закупка услуг и работ — 70,8%;
• Прочие текущие расходы на закупки — менее 0,1%.
В 2025 году имели место случаи несвоевременного размещения плана государственных закупок на веб-портале государственных закупок. Уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля органами государственного аудита, исполнены в установленные сроки.
За январь–август 2026 года распределение заключенных договоров составило:
• Приобретение товаров — 21,5%;
• Закупка услуг и работ — 78,5%;
• Прочие текущие расходы на закупки — менее 0,1%.
За указанный период случаев несвоевременного размещения плана закупок на веб-портале государственных закупок не выявлено.
Проводится работа по соблюдению требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, повышению прозрачности закупочных процедур и обеспечению финансовой дисциплины.Заключение:
Представлен по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения Обеспечить постоянный контроль за соблюдением Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года
О противодействии коррупции и провести разъяснительную работу.
Заместитель руководителя
аппарата акима области Ұлытау А. Жапаров