№

Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөнінде ұсынымдар

Ұсынымды орындау нысаны

Уәкілетті органның ұстанымы

*Ұсынымда басқа мемлекеттік органға жіберген жағдайда

Орындау мерзімі

1

Бақылау және қадағалау органдарының жоспардан тыс тексерулер жүргізу тәртібі Қазақстан Республикасы ПҚ 13-тарауының 2-тармағында белгіленген. Бақылау және қадағалау субъектiлерiнiң тексеру жүргiзуiне қойылатын мiндеттi талаптардың бiрi тексеру басталғанға дейiн кемiнде бiр күн бұрын субъектiге ҚР ҚК 147-бабының 1-тармағында белгiленген тәртiппен хабарлау туралы белгiсiз хабарлау болып табылады; субъектісі, құқықтық статистика органдары мұндай тексеруді тіркеуден бас тартады.

Басқарма қызметі көп жағдайда бақылау және қадағалау субъектілерін тексерудің басталғаны туралы хабардар ету арқылы күрделене түседі, өйткені субъектілер хабарламаны оқудан әдейі жалтарады немесе хабарламамен танысып, инспекторларды елемейді, сол арқылы тексеруді болдырмауға тырысады.

«Қазақстан Республикасының Құрылыс кодексі» жобасына тексерілетін субъектіні ескертпестен жоспардан тыс тексерулер жүргізуге қатысты ұсыныстар енгізу қажет деп санаймыз. Сондай-ақ тексеру мерзімін ұзарту санын көбейту және тексеру субъектісі болмаған кезде тексеруді тоқтата тұру қарастырылсын.

«Қазақстан Республикасының құрылыс кодексінің» жобасына енгізу

Құрылыс және ТҚШ істері бойынша комитетке ұсыныс хат жолдау

Қазан айы

2

«Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі – Заң) 33-бабына сәйкес мемлекеттік сәулет-құрылыс инспекциясына техникалық және құрылыс нысандарының қызметін бақылау, сондай-ақ объектілерді салу кезінде тапсырыс берушінің (меншік иесінің) техникалық және сәулеттік қадағалауды ұйымдастыруын және жүзеге асыруын бақылау және қадағалау жүктелген.

Осы Заңның 34-1-бабының 5-тармағының 6-тармақшасына сәйкес техникалық қадағалауды жүзеге асыратын тұлғалар объектінің жай-күйі мен құрылысының барысы туралы есепті мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау және қадағалау органына ай сайынғы негізде ұсынуға міндетті.

Бүгінгі күні ай сайынғы техникалық қадағалау есептерін алу тәртібі мен мерзімдері сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы нормативтік құқықтық актілермен және құжаттармен реттелмеген.

«Ұлытау облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылауы басқармасы» мемлекеттік мекемесі уәкілетті органға тиісті нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу қажеттілігі туралы хат жолдау қажет деп санайды.

Тиісті нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу

Құрылыс және ТҚШ істері бойынша комитетке ұсыныс хат жолдау

Қазан айы

3

«Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласында сараптама жұмыстарын жүргізу және инжинирингтік қызметтер көрсету құқығына сарапшыларды аттестаттау» мемлекеттік көрсетілетін қызметтің кіші түрін көрсетуге техникалық мүмкіндік жоқ - куәлікті өзгерткен кезде қайта ресімдеу. жарамдылық мерзімі көрсетілмей электрондық анықтамаға қағаз түріндегі анықтаманы аудару кезінде жеке тұлғаның тегі, аты, әкесінің аты (бар болса).

E-лицензиялау жүйесі бұл процедура үшін функционалдылықты қамтамасыз етпейді. Өтініш берушілер белгіленген тәртіппен қайта тіркеуге өтініш бере алмайды.

Бұл қызметті алу үшін өтініш беруші бірінші рет алушы ретінде сертификат алуға қайта өтініш беруі керек. Одан кейін өтінішті тіркеген кезде көрсетілетін қызметті беруші өтініштің мәнін дербес анықтауы қажет. Бұл процедура мемлекеттік органдарға анықтамаларды, оның ішінде қайта ресімделген анықтамаларды есепке алуды қиындатады және көрсетілетін қызметті алушыға қолайсыздықтар мен қиындықтар туғызады.

Басқарма сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы уәкілетті органға және «ҰАТ» АҚ-на «Е-лицензиялау» АЖ-да техникалық жұмыстарды жүргізу қажеттілігі туралы хат жолдау

«Е-лицензиялау» АЖ-да техникалық жұмыстарды жүргізу

Құрылыс және ТҚШ істері бойынша комитетке  және «ҰАТ» АҚ-на ұсыныс хат жолдау

Қазан айы

4

«Салада сараптамалық жұмыстарды және инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыратын мамандарды аттестаттау қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 27 қарашадағы №114 бұйрығының 2-бөлігінің 12-тармағына сәйкес. сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі» мемлекеттік қызмет көрсету кезінде көрсетілетін қызметті алушының аталған міндетті зейнетақы жарналары бойынша бірыңғай жинақтаушы зейнетақы қорынан ақпарат алу үшін ұсынылады. Алайда, бүгінгі күні бұл процедура қолжетімді емес, өйткені қызмет берушінің ақпараттық жүйесі мен бірыңғай жинақтаушы зейнетақы жарнасының деректер базасы арасында интеграция жоқ».

Адамның өз құқықтарын жүзеге асыруына қойылатын шектен тыс талаптар, қажетсіз әкімшілік кедергілердің болуы.

Қазіргі уақытта көрсетілген мемлекеттік қызметті көрсетуге өтінішті сапалы және жан-жақты қарау үшін қажетті ақпаратқа қолжетімділіктің жоқтығы проблемасы бар.

Мемлекеттік қызметтерді көрсету шеңберінде өтініш берушілер ұсынған құжаттар мен мәліметтердің (еңбек кітапшалары, анықтамалар, жұмыс берушілер актілерінен үзінді көшірмелер) дұрыстығы туралы сұрақ үнемі туындайды.

 Көрсетілетін қызметті беруші мен көрсетілетін қызметті алушының арасында физикалық байланыссыз қызмет тек электрондық форматта көрсетілуіне байланысты ұсынылған құжаттарды түпнұсқамен салыстыру мүмкін емес. Қарауға көк мөрмен түпнұсқадан сканерленген еңбек кітапшалары қабылданады. Дегенмен, заманауи техникалық жабдықтың деңгейін ескере отырып, сенімділікті орнату өте қиын.

Осыған байланысты, біліктілік талаптарын орындау үшін жиі үміткерлер шындыққа сәйкес келмейтін деректерді ұсынады (жаңа еңбек кітапшалары жасалады, қолданыстағы кітаптарға жалған жазбалар енгізіледі немесе бар деректер бұрмаланады, жалған дипломдар қоса беріледі).

Жалған мәліметтерді ұсынғаны үшін өтініш берушінің өзі жауапты.  Құқық қорғау және арнайы органдардың ақпарат алмасу жүйесінің деректерімен тексеру арқылы деректердің шынайылығын тексеру, яғни.  Зейнетақы жарналарын енгізу мүмкін емес, өйткені Басқарма қызметкерлері бұл бағдарламаға қол жеткізе алмайды. 

Мемлекеттік қызметтерді көрсетудің ашықтығын орнату, сенімділік пен әділдік қағидаттарын енгізу мақсатында сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы уәкілетті органға және «ҰАТ» АҚ-на ГАСК жинақтаушы зейнетақы қорының қызметкерлері үшін ақпараттық жүйелердің интеграциясын және ақпаратқа бір көзден қолжетімділікті қамтамасыз ету туралы хат жолдау қажет.

Жинақтаушы зейнетақы қорының қызметкерлері үшін ақпараттық жүйелердің интеграциясын және ақпаратқа бір көзден қолжетімділікті қамтамасыз ету.

Құрылыс және ТҚШ істері бойынша комитетке  және «ҰАТ» АҚ-на ұсыныс хат жолдау

Қазан

5

Бүгінгі күні құрылыс-монтаждау жұмыстарының басталғаны туралы хабарламаны электронды форматта тапсырған кезде, осы хабарламаны толтырудың талап етілетін толықтығы мен дұрыстығына қарамастан, хабарламаны қабылдауға арналған талон автоматты түрде беріледі.

Хабарламаны тапсырғаннан кейін өтініш беруші осы хабарламаларды қабылдайтын мемлекеттік органда да, электрондық порталдағы жеке кабинетте де мұндай хабарламаның тағайындалған мәртебесін көрсетпейді. Алынып тасталған хабарламамен (дәлелді бас тартуды көрсете отырып) өтініш беруші 2001 жылғы 16 шілдедегі «Қазақстан Республикасында сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 64-бабының 12-тармағын бұза отырып, құрылыс-монтаждау жұмыстарын бастайды және жалғастырады.

Сонымен қатар, хабарламаны қарау ешқандай құқықтық актімен реттелмеген, яғни хабарламаны беру кезінде ұсынылатын құжаттардың нақты тізбесі, өтінішті дұрыс толтыру критерийі, сондай-ақ мерзімі белгіленбеген. олардың қарастырылуы анықталмаған.

Құқықтық актілер мен ішкі құжаттар ережелерінің қарама-қайшылығы, дискрециялық өкілеттіктердің кеңдігі, функцияларды, міндеттерді, құқықтар мен жауапкершіліктерді дұрыс белгілемеу, қажетсіз әкімшілік кедергілердің болуы.

«Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысына өзгерістер енгізу қажет деп санаймыз. Құрылыс-монтаждау жұмыстарының басталғаны туралы хабарламаларды мемлекеттік көрсетілетін қызмет ретінде алу бойынша мемлекеттік органның іс-шараларды жүргізу мүмкіндігін қарастыру қажет.

«Құрылыс-монтаждау жұмыстарының басталғаны туралы хабарлама» мемлекеттік көрсетілетін қызмет регламентін әзірлеу және «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Заңға өзгерістер енгізу туралы уәкілетті органға хат жолдау қажет.

«Құрылыс-монтаждау жұмыстарының басталғаны туралы хабарлама» мемлекеттік көрсетілетін қызмет регламентін әзірлеу және «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Заңға өзгерістер енгізу

Құрылыс және ТҚШ істері бойынша комитетке  ұсыныс хат жолдау

Қазан айы

6

Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің 154-бабының 1-тармағына сәйкес мемлекеттік органдардың лауазымды адамдары тексерілетін субъектілерге бақылауды және қадағалауды жүзеге асыру кезінде аудио, фото және бейне түсірілімдер жүргізуге, техникалық құралдардың жазбаларын пайдалануға құқылы. бақылау-қадағалау және (немесе) тексеру субъектісіне (объектісіне) бару, қадағалау және есепке алу құралдарының, фото және бейнеаппаратура арқылы профилактикалық бақылау субъектісіне жататын бақылау.

Яғни, жоспардан тыс тексеру кезінде бұзушылықтарды есепке алу Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерінде көзделмеген және олармен реттелмеген.

Осылайша, іс жүзінде МСҚББ органдарымен бақылау-қадағалау қызметін жүзеге асыру процесінде кемшіліктер бар, атап айтқанда, бұзушылықтарды есепке алу процесін реттейтін нормативтік акт жоқ - Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңында және Қазақстан Республикасының Кәсіпкерлік кодексінде МСҚББ қызметкерлерінің тексерулер кезінде бұзушылықтарды есепке алу үшін техникалық құралдарды пайдалану кезіндегі әрекеттері көзделмеген.

Құқықтық алшақтық, дискрециялық өкілеттіктердің кеңдігі, функциялардың, міндеттердің, құқықтар мен жауапкершіліктердің жеткіліксіз белгіленуі.

Басқарма сәулет және қала құрылысы істері жөніндегі уәкілетті органға әзірленетін «Құрылыс кодексіне» тексерулер жүргізу кезінде үйінділерді есепке алу үшін техникалық құралдарды пайдалануды реттейтін нормаларды енгізу қажеттілігі туралы хат жолдау қажет деп санайды; сондай-ақ мемлекеттік құрылыс инспекторларын сертификатталған жеке бейнежетондармен қамтамасыз ету.

«Құрылыс кодексі» жобасына тексерулер жүргізу кезінде бұзушылықтарды есепке алу үшін техникалық құралдарды пайдалануды реттейтін нормаларды енгізу.

Құрылыс және ТҚШ істері бойынша комитетке  ұсыныс хат жолдау

Қазан