Сводная таблица предложений и замечаний по заявлению о намечаемой деятельности
Товарищество с ограниченной ответственностью "NICE LAND" «Разведка твердых полезных
ископаемых с извлечением горной массы и перемещением почвы для целей оценки ресурсов твердых
полезных ископаемых»
Дата составления протокола: 18.04.2025 г.
Место составления протокола: область Ұлытау, город Жезказган, бульвар Гарышкерлер 15,
РГУ «Департамент экологии по области Ұлытау Комитета Экологического регулирования и контроля
Министерства Экологии и природных ресурсов Республики Казахстан»
Наименование уполномоченного органа в области охраны окружающей среды:
РГУ «Департамент экологии по области Ұлытау»
Дата извещения о сборе замечаний и предложений заинтересованных государственных
органов: 19.03.2025 г.
Срок предоставления замечаний и предложений заинтересованных государственных органов,
наименование проекта намечаемой деятельности: 19.03.2025 г. – 08.04.2025 г.
Обобщение замечаний и предложений заинтересованных государственных органов:
№
Заинтересованные
государственные органы
и общественность
Замечание или предложение
Сведения о том, каким
образом замечание или
предложение было
учтено, или причины,
по которым замечание
или предложение не
было учтено
1. ГУ «Аппарат акима
Улытауского района»
Касательно намечаемой деятельности, предложений и
замечаний по данному проекту не представлены.
2. ГУ «Управление
природных ресурсов и
регулирования
природопользования
области Ұлытау»
Касательно намечаемой деятельности, предложений и
замечаний по данному проекту не представлены.
3. Департамент
недропользования по ТПИ
МПиС РК
Касательно намечаемой деятельности, предложений и
замечаний по данному проекту не представлены.
4. РГУ «Нура-Сарысуская
бассейновая инспекция по
регулированию
использования и охране
водных ресурсов»
На Ваш запрос исх.№ 2-02-05/3117 от 12.03.2025 г.,
касательно рассмотрения копии заявления о
намечаемой деятельности ТОО «NICE LAND» по
объекту: Геологоразведочные работы на
лицензионном участке в Улытауском районе
Улытауской области (Лицензии на разведку твердых
полезных ископаемых №1930EL от 22 декабря 2022
г.), РГУ «Нура-Сарысуская бассейновая инспекция по
регулированию, охране и использованию водных
ресурсов» (далее - Инспекция) сообщает: В
соответствии со ст.40 Водного кодекса РК Инспекция
согласовывает размещение предприятий и других
сооружений, а также условия производства
строительных и других работ на водных объектах,
водоохранных зонах и полосах. Согласно
представленных материалов, рассматриваемый
участок расположен на притоке р. Ушсай. На
сегодняшний день на данный водный объект
водоохранные зоны и полосы не установлены.
Согласно п.8 ст.44 Земельного Кодекса РК,
предоставление земельных участков, расположенных в
пределах пятисот метров от береговой линии водного
объекта, осуществляется после определения границ
водоохранных зон и полос, а также установления
режима их хозяйственного использования, за
исключением земель особо охраняемых природных
территорий и государственного лесного фонда, земель
для размещения и обслуживания рыбоводных
хозяйств. Порядок определения береговой линии
определяется правилами установления водоохранных
зон и полос, утвержденными уполномоченным
органом в области использования и охраны водного
фонда, водоснабжения, водоотведения. В соответствии
с Водным законодательством РК, а именно: - ст. 125
Водного кодекса РК: в пределах водоохранных полос
запрещается хозяйственная и иная деятельность,
ухудшающая качественное и гидрологическое
состояние (загрязнение, засорение, истощение) водных
объектов; проведение работ, нарушающих почвенный
и травяной покров (в том числе распашка земель,
добыча полезных ископаемых), в пределах
водоохранных зон запрещается проведение
реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и
других объектов, а также производство строительных,
дноуглубительных и взрывных работ, добыча
полезных ископаемых, прокладка кабелей,
трубопроводов и других коммуникаций, буровых,
земельных и иных работ без проектов, согласованных
в установленном порядке с местными
исполнительными органами, бассейновыми
инспекциями, уполномоченным государственным
органом в области охраны окружающей среды,
государственным органом в сфере санитарно-
эпидемиологического благополучия населения и
другими заинтересованными органами; - п.2 ст.120
Водного Кодекса РК: в контурах месторождений и
участков подземных вод, которые используются или
могут быть использованы для питьевого
водоснабжения, запрещается проведение операций по
недропользованию. На основании вышеизложенного,
согласование производства работ с Инспекцией на
рассматриваемом участке, возможно после
установления и утверждения водоохранных зон и
полос на приток р. Ушсай, а также после приведения
границ лицензионной территории в соответствие
вышеназванным нормам Водного законодательства
РК. Дополнительно сообщаем, для забора воды из
поверхностных или подземных водных объектов, а
также осуществления сброса сточных вод, необходимо
оформить разрешение на специальное
водопользование в соответствии со ст.66 Водного
кодекса РК.
5. РГУ «Территориальная
инспекция лесного
хозяйства и животного
мира по области Ұлытау»
В соответствии с ответом РГП на ПХВ «Казахское
лесоустроительное предприятие» №04-02-05/532 от
03.03.2025 года, указанная территория находится за
пределами земель государственного лесного фонда и
особо охраняемых природных территорий, имеющих
юридический статус. Также, согласно ответу РГП на
ПХВ «Охот-зоопром» ОБ» №13-12/502 от 03.03.2025
года, данная территория не входит в земли особо
охраняемых природных территорий государственного
природных территорий государственного природного
заказника республиканского значения «Андасай».
Вместе с тем, сообщается что на этой территории
встречаются редкие виды птиц (дрофа, стрепет,
лысуха), а также она является маршрутом сезонных
миграций белых лебедей.
В соответствии с вышеуказанной информацией и в
соответствии со статьями 240, 241, 242, 245, 246, 257,
260, 262, 263 и 266 Экологического кодекса
Республики Казахстан, в случае обнаружения на
территории проведения разведки редких видов
растений и животных, внесенных в «Красную книгу
Республики Казахстан», а также путей миграции диких
животных, необходимо разработать меры по
сохранению биоразнообразия и предотвращению их
утраты.
Перечень таких мер установлен в статьях 12 и 17
Закона Республики Казахстан «О защите,
воспроизводстве и использовании животно мира».
6. ГУ «Управление
сельского хозяйства и
земельных отношений
области Ұлытау»
Касательно намечаемой деятельности, предложений и
замечаний по данному проекту не представлены.
7. ГУ «Управление
ветеринарии области
Ұлытау»
Касательно намечаемой деятельности, предложений и
замечаний по данному проекту нет.
8. ГУ «Управление
культуры, развития
языков и архивного дела
области Ұлытау»
Рассмотрев Ваше письмо, поступившее на имя ГУ
«Управления культуры, развития языков и архивного
дела области Ұлытау», сообщаем следующее:
В соответствии с требованиями ст.30 Закона РК «Об
охране и использовании историко-культурного
наследия» (26 декабря 2019 года № 288-VІ) до отвода
земельных участков необходимо произвести
исследовательские работы по выявлению объектов
историко-культурного наследия.
Согласно ст.36-2 вышеуказанного Закона раскопки и
разведки на памятниках выполняются на основе
лицензии, выданной Министерством культуры и
спорта РК.
Акты и заключения о наличии памятников истории и
культуры выдаются после проведения научно-
исследовательских работ.
Историко-культурная экспертиза осуществляется
путем заключения договора на проведение историко-
культурной экспертизы (далее – договор) между
заказчиком и экспертом. Историко-культурная
экспертиза проводится в срок, предусмотренный
договором, но не превышающий тридцати
календарных дней, со дня поступления обращения от
заказчика. (Об утверждении Правил проведения
историко-культурной экспертизы.
Историко-культурную экспертизу проводят
физические и юридические лица, осуществляющие
деятельность в сфере охраны и использования
объектов историко-культурного наследия, имеющие
лицензию на деятельность по осуществлению научно-
реставрационных работ на памятниках истории и
культуры и (или) археологических работ, а также
аккредитацию субъекта научной и (или) научно-
технической деятельности в соответствии с
законодательством Республики Казахстан о науке.
Приказ Министра культуры и спорта Республики
Казахстан от 21 апреля 2020 года № 99.
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики
Казахстан 22 апреля 2020 года № 20452.)
9. РГУ «Департамент
санитарно-
эпидемиологического
контроля
области Ұлытау»
«Санитарно-эпидемиологические требования к
санитарно-защитным зонам объектов, являющихся
объектами воздействия на среду обитания и здоровье
человека» утвержденным и. о. министра
здравоохранения Республики Казахстан от 11 января
2022 года № ҚР ДСМ-2, требования «Об утверждении
гигиенических нормативов физических факторов,
влияющих на человека» утвержденным приказом
министра здравоохранения Республики Казахстан от 16
февраля 2022 года № ДСМ-15 и рекомендуем
соблюдать требования санитарных правил «Санитарно-
эпидемиологические требования к сбору,
использованию, применению, обезвреживанию,
транспортировке, хранению и захоронению отходов
производства и потребления», утвержденным приказом
и. о. министра здравоохранения Республики Казахстан
от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020.
В соответствии с пунктом 1 статьи 91
«Административного процедурно-процессуального
кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года №
350-VI ЗРК» участник административной процедуры
вправе обжаловать административное действие
(бездействие), связанное с принятием
административного акта.
10. ГУ «Управление
предпринимательства и
промышленности по
области Ұлытау»
Касательно намечаемой деятельности, предложений и
замечаний по данному проекту нет.
11. РГУ «Департамент
Комитета промышленной
безопасности »
Касательно намечаемой деятельности, предложений и
замечаний по данному проекту не представлены.
12. ГУ «Департамент по
чрезвычайным ситуациям
области Ұлытау»
На Ваш исходящий запрос № 2-02-05/3117-и от
26.03.2025 года «Управление промышленной
безопасности Департамента по чрезвычайным
ситуациям Улытауской области Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»
сообщает следующее:
В соответствии со статьей 216 Кодекса Республики
Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27
декабря 2017 года № 125-VI ЗРК, а также статьей 78
Закона Республики Казахстан «О гражданской
защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V, проектная
документация, предназначенная для строительства,
расширения, реконструкции, модернизации,
консервации и ликвидации опасных производственных
объектов, подлежит согласованию, при этом
необходимо руководствоваться и иными
нормативными правовыми актами в области
промышленной безопасности, регулирующими данный
вид деятельности.
Кроме того, в соответствии со статьей 77 Закона
Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11
апреля 2014 года № 188-V, ТОО «NICE LAND»
подлежит постановке на учет в территориальном
подразделении уполномоченного органа как опасный
производственный объект.
13. РГУ «Департамент
экологии по области
Ұлытау»
1. В последующей стадии проектирования (Отчет о
возможных воздействиях окружающей среды)
должен включать в себя все позиции,
установленные приложением 2 к Инструкции по
организации и проведению экологической оценки
в соответствии с приказом Министра экологии,
геологии и природных ресурсов РК от 26.10.2021
№ 424.
2. Необходимо указать расстояние до близлежащих
населенных пунктов.
3. Заявлением принята открытая система разработки
горизонтальными слоями с погрузкой горной
массы экскаватором на автотранспорт и
транспортировкой в последующей стадии
проектирования, при этом необходимо указать
расстояние транспортировки, качество
используемых дорог (покрытие) и куда будут
вывозиться ТМО.
4. Необходимо отразить варианты, (выбор)
альтернативности достижения целей указанной
намечаемой деятельности.
5. В последующей стадии проектирования
необходимо предусмотреть мероприятия по всем
используемым дорогам, уменьшение пыления и
недопущения образования новых дорог или
рассмотреть иные мероприятия по исключению
пыления от полотна автодорог в соответствии со
ст.123 Водного Кодекса.
6. Необходимо указать мероприятия по снижению
пылеподавления при погрузочно-разгрузочных
работах, укрытию кузова, или предлагаемых
согласно выбранного варианта транспортировки
(например биг-бег мешки). В случае наличия
пыления дорог необходимо использовать
экологически безопасные связующие вещества (с
паспортами безопасности и зарегистрированными
в реестре Министерства промышленности и
строительства). Также орошение требуется на всех
операциях, связанных с добычей, размещение (на
существующем отвале), перемещением ТМО.
7. В последующей стадии проектирования
необходимо указать технологические
характеристики добычи (крупность материала,
твердость, влажность), обуславливающих выбор
альтернативной технологии и выбора
мероприятий.
8. Не предусмотрены мероприятия по
осуществлению заправок топливом и ремонт
техники осуществлять только в специально
оборудованных или специализированных местах
(СТО).
9. Не предусмотрены мероприятия по мойке
автомашин или их частей с целью недопущения
выноса колёсами с территории баррита в виде
пыли.
10. В последующей стадии проектирования
необходимо указать описание постутилизации
объекта с целью уточнения решений к
последующей рекультивации, ликвидации.
11. В последующей стадии проектирования
необходимо указать общий объем отвала ТМО.
12. Предусмотреть в последующем этапе
проектирования проведение фоновых
исследований (атмосфера, воздух, почва,
растительный покров, животный мир и т.д., т.е.
результаты инженерно-геологических изысканий,
гидрологических, гео-экологических изысканий),
а также необходимо предоставление обзорной
карты с нанесением всех имеющихся дорог на
отводимой территории (с целью дальнейшего
учёта и планирования рекультивационных работ).
13. При разработке ТМО необходимо
предусматривать этапы прогрессивной
ликвидации последствий недропользования. А
именно после начала отработки отвалов
необходимо подготовить гидроизоляцию участка
под новые отвалы и обеспечением полного
процесса мероприятиями обеспыливания с
достижением максимальных результатов
(применение НДТ исходя из норм статьи), а на
предыдущие участки провести исследования
глубины загрязнения с дальнейшей их очисткой,
исходя из норм, заложенных в п.1 ст.397 ЭК РК.
14. Не представлена карта-схема направления
паводковых вод (при таянии снега), место сбора
талых вод в низменностях, ливневневую
канализацию, очистку с дальнейшим его
вовлечением в хозяйственный оборот, необходимо
представить карту-схему, описание. А также не
представлены сведения по степени защиты от
паводковых вод с использованием данных 2024
года. Какие меры будут приниматься или приняты
по недопущению экологической угрозы в случае
перелива, разрушения борта хвостохранилища.
(п.5 ст.13., п.4 ст.66 и пп.8 п. 4ст.72 ЭК РК).
15. Конкретизировать информацию по площади
нарушенных земель, подлежащих технической и
биологической рекультивации. При определении
площадей рекультивации нарушенных земель
учесть все объекты недропользования,
подлежащие рекультивации (технологические
дороги, отвал и т.д.), согласно требованиям ст. 238
Кодекса.
16. Предусмотреть мероприятия по охране
атмосферного воздуха, в том числе, мероприятия
по пылеподавлению на всех этапах ликвидации.
17. Предусматривается использование
автотранспорта, необходимо выполнение
экологических требований по охране
атмосферного воздуха при эксплуатации
транспортных и иных передвижных средств
(требование ст.208 Кодекса).
18. Предусмотреть восстановление плодородного
слоя почвы нарушенных участков согласно
требованиям ст. 238 Кодекса.
19. При рекультивационных работах учесть время,
необходимое на создание травяного покрова и
необходимость проведения дополнительного
посева, на участках, где наблюдается низкая
всхожесть.
20. Необходимо отразить информацию по источнику
воды технического качества для полива зеленых
насаждений.
21. Согласно пп.1) п.4 ст.72 представить информацию
о местах размещения твердобытовых,
производственных отходов. Необходимо
включить информацию по предприятиям, которым
будут передаваться отходы.
22. В связи с тем, что добыча ТМО, а именно отходов
баритового производства, необходимо привести
состав отхода и в дальнейшем при нормировании
пыли осуществить разделение с целью учёта
эмиссий, класса содержания опасных элементов,
осуществления платежей.
23. Предусмотреть программу мониторинга, в том
числе операционного, предусмотренного ст.186
ЭК РК.
24. В последующей стадии проектирования
необходимо:
применять устройства и методы работы по
минимизации выбросов пыли, газов.
Транспорт, агрегаты должны быть в исправном
рабочем состоянии. Если техника не используется
-двигатели должны быть выключены.
Предусмотреть замену катализаторов
отработанных газов на автотранспортных
средствах при наступлении пробегового срока
службы эксплуатации катализаторов.
25. Предусмотреть ежесменный контроль отходящих
газов от автотранспорта с занесением в журнал и
дымности спецтехники (автосамосвалы,
экскаваторы, погрузчики). Не допускать выезд на
линию автомашины с превышением показателей
по дымности отработавших газов.
26. В целях соблюдения п.2 ст. 211 ЭК РК
необходимо при возникновении аварийной
ситуации, в результате которой происходит или
может произойти нарушение установленных
экологических нормативов, предусмотреть такие
действия как:
оператор объекта безотлагательно, но в любом
случае, в срок, не более двух часов с момента
обнаружения аварийной ситуации обязан
сообщить об этом в уполномоченный орган в
области охраны окружающей среды и
предпринять все необходимые меры по
предотвращению загрязнения атмосферного
воздуха, вплоть до частичной или полной
остановки эксплуатации соответствующих
стационарных источников или объекта в целом, а
также по устранению негативных последствий для
окружающей среды, вызванных такой аварийной
ситуацией.
27. Разработать план действии при аварийных
ситуациях по недопущению и (или) ликвидации
последствии загрязнения окружающей среды
(загрязнении земельных ресурсов, атмосферного
воздуха и водных ресурсов) по отдельности.
28. Согласно п.50 Санитарных правил «Санитарно-
эпидемиологические требования к санитарно-
защитным зонам объектов, являющихся
объектами воздействия на среду обитания и
здоровье человека» (далее - Санитарные правила),
утвержденный приказом и.о. Министра
здравоохранения Республики Казахстан от 11
января 2022 года № ҚР ДСМ-2 СЗЗ для объектов
IV и V классов опасности (по санитарной
классификации) максимальное озеленение
предусматривает – не менее 60 процентов (далее –
%) площади, СЗЗ для объектов II и III классов
опасности – не менее 50 % площади, СЗЗ для
объектов I класса опасности – не менее 40 %
площади, с обязательной организацией полосы
древесно-кустарниковых насаждений со стороны
жилой застройки. При невозможности
выполнения указанного удельного веса
озеленения площади СЗЗ (при плотной застройке
объектами, а также при расположении объекта на
удалении от населенных пунктов, в пустынной и
полупустынной местности), допускается
озеленение свободных от застройки территорий и
территории ближайших населенных пунктов, по
согласованию с местными исполнительными
органами, с обязательным обоснованием в проекте
СЗЗ. для объектов санитарной защитной зоны III
класса опасности должно быть предусмотрено
озеленение не менее 50% площади санитарно-
защитной зоны (далее - СЗЗ). Соответственно
необходимо предусмотреть мероприятия с
достижением результата не менее 40% площади
СЗЗ. При невозможности выполнения указанного
удельного веса озеленения площади СЗЗ (при
плотной застройке объектами, а также при
расположении объекта на удалении от населенных
пунктов, в пустынной и полупустынной
местности), допускается озеленение свободных от
застройки территорий и территории ближайших
населенных пунктов, по согласованию с местными
исполнительными органами, с обязательным
обоснованием в проекте СЗЗ, указать фактические
параметры СЗЗ (размер СЗЗ в га, степень
существующего озеленения в га, % озеленения, %
выживаемости). При получении разрешении
необходимо предусмотреть обеспечение
выполнения условия по озеленению в течении
ближайших 3 лет который необходимо
представить в рамках соблюдения п.50
Санитарных правил с заключением ГЭЭ.
29. Необходимо учесть требования п.1 ст.238 ЭК РК,
в части физические и юридические лица при
использовании земель не должны допускать
загрязнение земель, захламление земной
поверхности, деградацию и истощение почв, а
также обязаны обеспечить снятие и сохранение
плодородного слоя почвы, когда это необходимо
для предотвращения его безвозвратной утери.
30. Необходимо учесть требования п.12 ст.222 ЭК РК,
в части запрета сброса отходов в поверхностные
водные объекты.
31. В последующем этапе проектирования
необходимо учесть требования п.2 ст.320
Экологического Кодекса РК к местам накопления
отходов предназначенные для:
временного складирования отходов на месте
образования на срок не более шести месяцев до
даты их сбора (передачи специализированным
организациям) или самостоятельного вывоза на
объект, где данные отходы будут подвергнуты
операциям по восстановлению или удалению;
временного складирования неопасных отходов в
процессе их сбора (в контейнерах, на
перевалочных и сортировочных станциях), за
исключением вышедших из эксплуатации
транспортных средств и (или) самоходной
сельскохозяйственной техники, на срок не более
трех месяцев до даты их вывоза на объект, где
данные отходы будут подвергнуты операциям по
восстановлению или удалению;
временного складирования отходов на объекте,
где данные отходы будут подвергнуты операциям
по удалению или восстановлению, на срок не
более шести месяцев до направления их на
восстановление или удаление.
14. Общественность Касательно намечаемой деятельности, предложений и
замечаний по данному проекту не представлены.