Аналитическая справка
о результатах проведенного внутреннего анализа
коррупционных рисков в деятельности
ГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства
области Ұлытау»
16.06.2025 г. г. Жезказган
Согласно статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» и приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» создана рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управления строительства, архитектуры и градостроительства области Ұлытау» в следующем составе:
Бижанов Тимур Алиханович – руководитель управления;
Таджиева Гульназия Бралиновна – руководитель отдела развития жилищного строительства и инфраструктуры;
Тлеугабулова Эльмира Абикеновна – руководитель отдела финансово-экономической, административно-правовой работы и государственных закупок;
Умбетжанов Жанас Габиденович – и.о. руководителя отдела проектно-сметной документации и капитального строительства.
Анализируемый период: 05 мая по 16 июня 2025 года.
Период проведения анализа: c 05 мая по 16 июня 2025 года.
В соответствии с Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года и Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года внутренний анализ коррупционных рисков проведён по следующим направлениям:
Общие сведения
Государственное учреждение «Управление строительства, архитектуры и градостроительства области Ұлытау» является государственным органом, финансируемым из областного бюджета, уполномоченным на осуществление в пределах своей компетенции государственное регулирование строительной, архитектурной и градостроительной деятельности на подведомственной территории.
Финансирование деятельности государственного учреждения «Управление, строительства архитектуры и градостроительства области Ұлытау» осуществляется из областного бюджета.
Государственному учреждению «Управление строительства, архитектуры и градостроительства области Ұлытау» запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями государственного учреждения «Управление строительства, архитектуры и градостроительства области Ұлытау».
Управлению возложены такие задачи как:
1) планирование, обоснование и реализация и достижение результатов бюджетных программ по строительству и реконструкции объектов коммунальной собственности;
2) осуществление строительства (реконструкция) объектов и их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение по проектной (проектно-сметной) документации, разработанной в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами детальной планировки, проектом застройки, выполненными на основании генерального плана населенного пункта;
3) организация и осуществление надзора за качеством проектной документации путем ведения авторского надзора за строительством, разработчиками проектной документации;
4) регистрация актов приемки объектов в эксплуатацию и ведение учета объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию;
5) разработка комплексной схемы развития территории области Ұлытау;
6) улучшение архитектурного облика в процессе организации и реализации работ по градостроительным программам;
7) организация работ новых и корректировке существующих генеральных планов.
Управлению возложены следующие функции:
1) подготовка бюджетного инвестиционного проекта (далее БИП) на строительство новых либо реконструкцию имеющихся объектов жилья и коммунальной собственности по инвестиционным предложениям заказчиков (отраслевых уполномоченных органов и местных исполнительных органов, далее ОУО и МИО), в рамках реализации государственных, отраслевых программ и программ развитий территорий;
2) представляет в соответствующий вышестоящий орган заявки с указанием перечня местных бюджетных инвестиций и сумм расходов по ним для определения сумм целевых трансфертов;
3) заключает Соглашения о результатах по целевым трансфертам на один финансовый год для предоставления из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету целевого трансферта на развитие между администратором бюджетной программы вышестоящего бюджета и местным исполнительным органом не позднее 20 января текущего финансового года;
4) выступает заказчиком по строительству, реконструкции объектов областной коммунальной собственности, а также является заказчиком проектов строительства и экспертных работ;
5) представляет единому организатору государственных закупок задание на организацию и проведение государственных закупок, содержащее документы, установленные правилами осуществления государственных закупок;
6) разрабатывает проект строительства и реконструкции объектов коммунальной собственности на основании задания на проектирование, утвержденного заказчиком (ОУО и МИО), материалов по выбору и отводу земельного участка, технических условий инженерного и коммунального обеспечения объекта, результатов инженерных изысканий, иных исходных данных, включая результаты предпроектной деятельности заказчика;
7) рассматривает и утверждает проектно-сметную документацию на строительство объектов и комплексов, финансируемых за счет местного (областного) бюджета, а также республиканского бюджета, выделенного на финансирование местного бюджетного инвестиционного проекта;
8) осуществляет технический надзор с привлечением экспертов, имеющих соответствующий аттестат на право осуществления инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за счет средств, предусматриваемых в проектно-сметной документации на строительство объектов в соответствии с действующими нормативами;
9) ведение мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
10) осуществляет приемку объекта от подрядчика (генерального подрядчика) совместно с техническим и авторским надзорами, осуществляет приемку объекта в эксплуатацию после получения от подрядчика (генерального подрядчика) письменного извещения о готовности объекта к приемке в эксплуатацию, со дня получения извещения от подрядчика (генерального подрядчика) о готовности объекта, запрашивает у подрядчика (генерального подрядчика) и лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту;
11) координирует деятельности по реализации комплексной схемы градостроительного планирования территорий (проекта районной планировки области или ее части), утвержденных в установленном порядке генеральных планов населенных пунктов на территории области;
12) вносит на рассмотрение областного маслихата проект генерального плана города областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей для последующего представления в Правительство Республики Казахстан на утверждение;
13) организует разработку и представление в Правительство Республики Казахстан на утверждение генеральные планы городов областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей, одобренных областным маслихатом;
14) представляет на утверждение областному маслихату комплексные схемы градостроительного планирования территории подведомственных административно-территориальных единиц (проектов районной планировки), а также проектов генеральных планов развития городов областного значения с расчетной численностью населения до ста тысяч жителей, одобренных городскими маслихатами;
15) внесение в областной маслихат предложений, обусловленных градообразующими факторами, по установлению или изменению границ подведомственных административно-территориальных единиц;
16) согласовывает проекты генеральных планов городов республиканского значения в части их развития за счет территории области, резервных территорий, пригородной зоны, а также иных территорий, законодательно отнесенных к зоне влияния города;
17) согласовывает проекты генеральных планов городов областного значения;
18) утверждает и реализует градостроительные проекты (проектов детальной планировки, проектов застройки), разрабатываемые для развития утвержденных генеральных планов (комплексной схемы градостроительного планирования, проектов планировки) населенных пунктов;
19) организует проведение комплексной градостроительной экспертизы проектов генеральных планов городов областного значения с расчетной численностью населения до ста тысяч жителей;
20) обеспечивает контроль за использованием и сохранностью областного коммунального имущества;
21) участвует в реализации программ в области архитектуры, градостроительства и строительства на территории административно-территориальной единицы;
22) предоставляет в установленном порядке информацию и (или) сведения для внесения в базу данных государственного градостроительного кадастра;
23) обеспечивает ведение и наполнение информационной системы «Адресный регистр»;
24) осуществляет государственное регулирование деятельности участников строительства объектов долевого участия в жилищном строительстве;
25) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с государственными органами по вопросам, относящимся к их компетенции;
26) осуществляет взаимодействие с участниками долевого участия в жилищном строительстве;
27) разрабатывает регламенты государственных услуг для местного исполнительного органа района, города областного значения, акимата района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа;
28) осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемых на местные исполнительные органы;
29) соблюдает порядок подачи обращений физических и юридических лиц, а также их регистрацию и сроки рассмотрения;
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ
В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧИСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Штатное расписание ГУ «Управления строительства, архитектуры и градостроительства области Ұлытау»» на 2025 год.
На момент проведения анализа фактическая численность сотрудников по штатному расписанию Управления составляет 18 человек, а так же по трудовому договору 9 человек.
На момент проведения анализа вакансия - 6 (было на официальном сайте Управления).
За анализируемый период уволенных сотрудников было - уволен 1 сотрудник по собственному желанию на основании ст.56 п.1 Трудового кодекса РК, по инициативе работодателя уволенных сотрудников нет.
В части сменяемости «командных перемещении» не выявлено.
В период с 05.05.2025 г. по 16.06.2025 г. принятых сотрудников по штатному расписанию нет, по трудовому договору 1 чел.
В связи с нехваткой кадров в Управлении большая вероятность выгорания кадров в связи с большим объемом работы, а так же допущение нарушения в исполнении должностных обязательств, так как большой объем поступлений писем, как через Е-отиниш, так и по электронному документу обороту.
Касательно работы отдела финансово-экономической, административно-правовой работы и государственных закупок
Возможные риски при работе главного специалиста государственных закупок:
Руководитель Управления Бижанов Т.А.
Руководитель отдела развития
жилищного строительства
и инфраструктуры Таджиева Г.Б.
Руководитель отдела
финансово-экономической,
административно-правовой работы
и государственных закупок Тлеугабулова Э.А.
Исполняющий обязанности
руководителя отдела
проектно-сметной документации и
капитального строительства Умбетжанов Ж.Г.
План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства области Ұлытау»
|
№ |
Рекомендация |
Форма завершения мероприятия |
Исполнители |
Срок исполнения мероприятия |
|
1 |
Продолжить работу по внутреннему анализу коррупционных рисков в деятельности Управления, соблюдая основные принципы противодействия коррупции, согласно Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции»; |
Аналитическая справка по внутреннему анализу коррупционных рисков (к 16 июня 2025 года) |
Таджиева Г.Б. Тлеугабулова Э.А. Умбетжанов Ж.Г.
|
7 июня 2024 год |
|
2 |
Продолжить работу по внутреннему анализу коррупционных рисков в части снижения коррупционных рисков при расходовании государственных средств направленных на закупки товаров, работ и услуг и незаконное навязывание субподрядчика для накопления опыта и получения незаконного вознаграждения; |
Договор посредством Портала ГЗ |
Таджиева Г.Б. Тлеугабулова Э.А. Умбетжанов Ж.Г. |
В течение года
|
|
3
|
Провести в Управлении разъяснительное мероприятие по недопущению и пресечению фактов, влекущих административную и уголовную ответственность. |
Заседание круглого стола |
Таджиева Г.Б. Тлеугабулова Э.А. Умбетжанов Ж.Г. |
Ежеквартально
|
Согласовано: ____________ Г.Б. Таджиева
____________ Э.А. Тлеугабулова