Аналитическая справка
о результатах проведенного внутреннего анализа
коррупционных рисков в деятельности
ГУ «Управление государственных закупок
области Ұлытау»
29.05.2026 г. город Жезказган
Нами, рабочей группой в составе: Заместитель руководителя управления Қаратай Б.Б., руководитель отдела проведения мониторинга и администрирование основной деятельности Оразалиева А.Н., главный специалист отдела проведения мониторинга и администрирование основной деятельности ГУ «Управления государственных закупок области Ұлытау» Байтасов Р.Р. проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управление государственных закупок области Ұлытау» (далее − Управление) за период с 16 апреля 2026 года по 29 мая 2026 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными Председателем Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 7 апреля 2021 года, на основании приказа и.о. руководителя Управления от 16 апреля 2026 года № 121.
Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», законами Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», от 1 марта 2011 года № 413-IV «О государственном имуществе», от 1 июля 2024 года № 106-VIII. «О государственных закупках», от 26 июля 2007 года № 310-III «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе Республики Казахстан», от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», приказом Министра финансов Республики Казахстан от 12 мая 2025 года № 223. «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях», Положением о ГУ «Управление государственных закупок области Ұлытау».
Основной деятельностью Управления является - организация и проведение государственных закупок в качестве единого организатора.
Внутренний анализ деятельности Управления на предмет выявления коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности;
- выявление коррупционных рисков в освоение и распределение бюджетных и финансовых средств;
- выявление коррупционных рисков в организации работы по противодействию коррупции;
- выявление коррупционных рисков в обеспечение прозрачности и гласности деятельности;
Период проведения: с 16 апреля 2026 года по 29 мая 2026 года.
Анализируемый период: с 16 апреля 2026 года по 29 мая 2026 года.
Введение
Коррупционные риски в сфере государственных закупок
Не допускается дробление годового объема государственных закупок однородных товаров на части, каждая из которых менее установленного настоящим пунктом размера, в целях применения способа закупки через электронный магазин».
Однако в настоящее время при утверждении годового плана государственных закупок или внесении в него изменений посредством портала государственных закупок со стороны заказчиков допускаются факты нарушения указанной нормы.
Основной целью заказчиков в данном случае является дробление суммы закупки на более мелкие части для применения упрощенного способа закупки.
Решение:
Необходимо технически установить на портале государственных закупок ограничение по финансовому объему, предусмотренному пунктом 5 статьи 10 Закона, в отношении товаров, приобретаемых через электронный магазин.
Дополнительно, в целях исключения рисков нарушения указанной нормы путем выбора аналогичных/альтернативных кодов закупаемых товаров, считаем целесообразным объединить виды или коды однородных товаров в один вид/код.
Пример: В едином номенклатурном справочнике товаров по категории мебели предусмотрено более десяти видов мебели (офисная мебель, детская мебель, садовая мебель и т.д.) и около 200 кодов (диван, стол, кресло, стул, тумба и т.д.).
Считаем целесообразным технически устанавливать финансовое ограничение в размере 4000 МРП по основному виду приобретаемого товара.
Противоречия норм права в нормативных правовых актах.
Согласно пп.4) п.1 ст. 11 Закона «О государственных закупках», «В государственных закупках работ, услуг заказчик вправе требовать от потенциального поставщика наличия материальных и трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору, зарегистрированных в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, города республиканского значения и столицы по месту выполнения работ, оказания услуг».
Однако конкурсная комиссия при рассмотрении заявок в государственных закупках работ, не связанных со строительством объязаны допускать к участию в конкурсе потенциальных поставщиков подтверждающих обладание материальными и трудовыми ресурсами соответствующим разрешением (лицензия), выданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях (п.72 Правил осуществления государственных закупок).
Например:
Заказчиком проводится государственная закупка текущего ремонта автомобильных дорог в области Ұлытау. Для выполнения работ потенциальному поставщику необходимо наличие: дорожной техники, работников, производственной базы, складов инертных материалов именно в регионе выполнения работ. Согласно статье 11 Закона заказчик вправе установить квалификационное требование о наличии материальных и трудовых ресурсов, зарегистрированных в области Ұлытау.
Однако потенциальный поставщик с лицензией на строительно-монтажные работы, зарегистрированный в другом регионе Республики Казахстан, который фактически не имеет техники и работников в области Ұлытау, допускается к участию в конкурсе.
Коррупционные риски, связанные с конфликтом интересов.
Согласно подпункту 17) статьи 1 Закона РК «О государственной службе», конфликтом интересов является противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления, коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов не выявлено.
Коррупционные риски, связанные с оказанием государственных услуг.
Управлением государственные услуги не оказываются
Открытось государственного органа
В целях предупреждения коррупционных правонарушений, реализации принципа открытости и прозрачности, на сайте управления размещается информация в разделах «Антикоррупционная политика», «Государственные закупки», «Коммунальная собственность» и др.
Деятельности Управления отображается как во внутренних его документах, так и на официальном Интернет-ресурсе государственного органа и в социальных сетях с приобщением отчетных данных.
Кроме того, информация о телефоне доверия, а также график приема граждан размещена в общедоступных местах.
Противодействие коррупции
В целях минимизации проявлении коррупционных рисков Управлением разработан план мероприятий по профилактике коррупции.
Приказом руководителя управления определены ответственные лица, в чью компетенцию входят функции по противодействию коррупции.
Для укрепления политики по противодействию коррупции проводятся разъяснительные мероприятия, по итогам которого материалы размещаются на официальном Интернет-ресурсе государственного органа и в просторах социальных сетей.
Государственные служащие Управления соблюдают антикоррупционные ограничения, установленные статьей 12 Закона РК «О противодействии коррупции». Фактов несоблюдения антикоррупционных ограничений не имеется.
Коррупционные риски, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью.
Планирование и освоение бюджетных средств
По итогам 2025 года освоение бюджетных средств составило 99,9%. Согласно плану финансирования был достигнут высокий показатель за прошедший период т.г. Достигнутый результат констатирует должный уровень работы по планированию, и своевременное его исполнение.
Коррупционных рисков, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью Управления не выявлено.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ:
ГУ «Управление государственных закупок области Ұлытау» в целях недопущения коррупционных рисков на постоянной основе вести внутренний контроль по недопущению коррупционных нарушений;
По выявленным коррупционным рискам, внести предложения в уполномоченные органы для устранения указанных рисков в сфере государственных закупок;
Неукоснительно соблюдать законодательства «О государственной службе РК», «О противодействии коррупции», «Трудовой и этический кодекс РК» и других законодательных актов;
Проводить постоянный анализ действующего законодательства затрагивающих деятельность управления на предмет устранения противоречий, пробелов, коллизий, создающих предпосылки для коррупции;
Не позднее 3 рабочих дней с даты подписания аналитической справки разработать и утвердить План мероприятий по устранению коррупционных рисков, выявленных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков.
Результаты внутренних анализов коррупционных рисков опубликовать на открытых интернет-ресурсах Управления.
Рабочей группе в течение 6 месяцев со дня подписания аналитической справки по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков осуществить мониторинг и оценку исполнения рекомендаций.
Начало формы
Конец формы
Начало формы
Конец формы
Заместитель руководителя ГУ «Управление
государственных закупок области Ұлытау» Б.Қаратай