Основание для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: распоряжение акима Тюлькубасского района от 12.04.2021 года №47, приказ руководителя отдела предпринимательства акимата Тюлькубасского района от 15.04.2021 г. №2.
Объект проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
Коммунальное государственное учреждение» Отдел предпринимательства акимата Тюлькубасского района".
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
С 01.01.2019 по 01.04.2021 года.
Выявлено в результате проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
Дискреционные нормы Закона РК О регулировании торговой деятельности, способствующие совершению коррупционных правонарушений:
Пункт 2 статьи 9 гласит, что в случае превышения пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары на территории области, города республиканского значения, столицы местный исполнительный орган вправе устанавливать размеры предельно допустимых розничных цен на территории области, города республиканского значения, столицы на срок не более девяноста календарных дней после проведения консультаций с субъектами внутренней торговли.
Однако, постановление акимата Туркестанской области от 16.03.2021 года «Об установлении пороговых значений на социально значимые продовольственные товары» пришло в местные исполнительные органы как секретный правовой акт.
То есть, являясь общеизвестным правовым актовым документом, он не должен публиковаться в средствах массовой информации и не должен представляться предпринимателям.
В соответствии с этим, в случае превышения цены предельного значения при реализации социально значимых продовольственных товаров со стороны предпринимателей, они должны быть в обязательном порядке ознакомлены с постановлением акимата области для наложения штрафа в соответствии с Кодексом РК об административных правонарушениях. Однако, поскольку утвержденное постановлением акимата области является конфиденциальным, местные исполнительные органы в пределах компетенции не имеют возможности осуществлять государственный контроль за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары. При этом секретность постановления противоречит проведению данной работы.
Предложение: зарегистрировать постановление акимата области Об утверждении пороговых значений на социально значимые продовольственные товары на портале юстиции и опубликовать в средствах массовой информации как общеизвестный правовой акт с проведением консультаций с субъектами внутренней торговли.
2.» Еңбек 2017-2021 "подвержен коррупционным действиям в связи с нечеткостью четкого положения и перечня категорий государственного гранта в размере 200 МРП, выдаваемого в рамках II направления государственной программы "Развитие занятости населения и массового предпринимательства".
Предложение: уточнить категории финансируемых проектов и предпринимателей, получающих поддержку, и правила реализации программы.
3.в пункте 50-1 приказа министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264 «Об утверждении правил внутренней торговли» - Розничная торговля осуществляется через стационарные, нестационарные торговые объекты и торговые рынки.
Места и (или) направления размещения нестационарных торговых объектов утверждаются местными исполнительными органами.
При определении мест и (или) направлений размещения нестационарных торговых объектов указываются область деятельности с учетом их фактического местоположения, схемы маршрута, занимаемой площади, периода осуществления торговой деятельности не менее одного года и не более пяти лет, близлежащей инфраструктуры (торговые объекты, в которых реализуется ассортимент аналогичных товаров, а также объекты общественного питания).
Распределение мест и (или) направлений размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по заявкам субъектов предпринимательства и проводится местными исполнительными органами на конкурсной основе. Сообщается, что конкурс, условия приема заявок, количество выделяемых мест, месторасположение, маршруты, выделяемая площадка, период размещения публикуются местными исполнительными органами на своих официальных сайтах не позднее, чем за 30 календарных дней до проведения конкурса.
Однако понятие выездной торговли предназначено для фермеров-сельхозтоваропроизводителей и для реализации сезонной товарной продукции физическими лицами. При этом в пункте, указанном в приказе, говорится, что от одного года до пяти лет аренды. Если выделенные земельные участки предоставляются в долгосрочную аренду осуществляющим торговую деятельность, возникает нехватка мест для торговли сезонным товаропроизводителям.
Кроме того, в районе достаточно стационарных торговых объектов, ведущих торговую деятельность во всех населенных пунктах. В соответствии с вышеуказанными правилами, установление нестационарных торговых мест влечет ущерб от торговли стационарными торговыми объектами, отсутствие реальной конкуренции.
Предложение: сократить время торговли в нестационарных торговых объектах на недельный срок и передать торговое место только местным товаропроизводителям.