Внутренний анализ, проведенный в управлении строительства Туркестанской области
Справка
Город Туркестан 08 июнь 2022 год
Внутренний анализ мероприятий по противодействию коррупции в областном управлении строительства проведен в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года №986 "о Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы «и постановлением Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12" внутренний анализ коррупционных рисков Об утверждении Типовых правил дорожного движения".
Антикоррупционный анализ проведен на основании приказа руководителя управления от 03 октября 2018 года №1-181ө-ж/қ.
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности.
При принятии управлением объемов выполненных работ при реализации бюджетных инвестиционных проектов, государственные служащие подвергаются повышенному коррупционному риску. Дело в том, что со стороны подрядных организаций предпринимаются коррумпированные действия для сокрытия исполнения обязательств на условиях невыполненного контракта. В целях пресечения подобных ситуаций под председательством первого заместителя акима области и руководителя управления на постоянной основе еженедельно проводятся заседания штаба строительных объектов.
В целях мониторинга в режиме онлайн на строящихся объектах области внедрена система «онлайн карта".
Онлайн-мониторинг включает в себя:
-адрес расположения объекта;
- Электронная версия ПСД;
- производственный график объекта;
- паспорт объекта;
- электронное заполнение исполнительно-технической документации соответствующими учреждениями заказчика, авторского и технического надзора;
- возможности контролирующих учреждений изучить и внести предложения;
- возможность контроля объемов выполненных работ;
- комплект с фото и видео материалами;
- сертификаты и испытательные документы на использованные строительные материалы;
- проведение мониторинга объекта;
- акт приемки объекта в эксплуатацию.
Управление персоналом, в том числе кадровый обмен:
Внедрение системы "онлайн карта", на строящихся объектах в режиме онлайн со стороны управления и населения удалось провести соответствующий контроль за ходом строительства. Системы "онлайн карта" tue.str.geonomix.kz посмотреть можно по ссылке.
В связи с высокой вероятностью возникновения коммуникативных действий со стороны потенциального поставщика в ходе проведения конкурса государственных закупок в управлении возникает риск коррупции. В целях предупреждения подобных действий создано специальное учреждение-Организатор единого конкурса.
Управлением подаются заявки на проведение конкурса бюджетных инвестиционных проектов в специально созданное областное управление государственных закупок на конкурсы государственных закупок.
В управлении соблюдаются требования Закона Республики Казахстан» О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц". Сотрудников, допустивших нарушения, нет.
Вновь принятые на государственную службу государственные служащие ознакомлены с требованиями Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан и ограничениями, связанными с пребыванием на государственной службе. Соблюдение ограничений находится под постоянным контролем.
Проверена по базе «информационный сервис» комитета по правовой статистике и специальной регистрации Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. В целом обращения физических (50) и юридических (6) лиц в адрес управления рассмотрены в срок, все обращения разрешены положительно. Не установлено, что способствует совершению коррупционных правонарушений.
График дней приема граждан руководителем и заместителями управления по личным вопросам утвержден и согласно этому графику прием оформляется 3 карточками.
В здании управления установлены текст "кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан «и наглядный» ящик для оставления обращений граждан".
Борьба с коррупцией осуществляется на основе специально разработанной государственной программы. Большое внимание уделено социально-правовому контролю Законов РК» О борьбе с коррупцией«,» о государственной службе". В первую очередь, мы должны быть вовлечены в общество, чтобы искоренить причины дачи взятки, обстоятельства получения взятки. То есть необходимо формирование общественного сознания, ситуации, когда ни дача взятки, ни получение взятки не могут быть полезны, считаются большими преступлениями. Взяточничество препятствует нормальному функционированию государственного аппарата, подрывает авторитет органов власти и управления, дискредитирует принципы законности, ущемляет конституционные права и законные интересы граждан. Регулярно сообщаются о том, что планомерно осуществляется работа по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию взяточничества, заполняются ознакомительные листы для сотрудников государственной администрации управления.
Под председательством руководителя и заместителей руководителя управления каждые две недели в целях профилактики коррупции проводится разъяснительная работа по противодействию коррупции, сотрудникам управления поручено придерживаться основных принципов борьбы с коррупцией и усилить ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, принять к сведению работу по профилактике коррупционных проявлений. заполняются и знакомятся со всеми сотрудниками.
Кроме того, совместно с Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Туркестанской области в текущем году регулярно проводятся совещания для сотрудников управления, направленные на профилактику коррупции, повышение правовой культуры.
В управлении строительства Туркестанской области на постоянном контроле профилактика и недопущение коррупции.
В управлении отсутствовали дискредитационные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений, и коррупционных рисков не выявлено.
Управление функционирует в соответствии с правилами перерегистрации акимата Туркестанской области от 28 января 2022 года №19 (далее – Правила).
Штатная структура управления утверждена в соответствии с постановлением акимата Туркестанской области от 1 октября 2021 года № 2015 «Об утверждении лимитов штатной численности местных исполнительных органов» (далее-постановление) и состоит из 33 сотрудников (руководитель управления, заместитель руководителя управления-3 сотрудника, руководитель отдела-5 сотрудников, главный специалист-26 сотрудников, главный специалист (бухгалтер) - 3 сотрудника, главный специалист (кадровый, документооборот) -1 сотрудник) и состоит из 5 отделов;
- Отдел инвестиционных проектов и формирования бюджетной политики
- Отдел реализации бюджетных инвестиционных проектов
- Отдел жилищного строительства и развития инфраструктуры
- Отдел обеспечения исполнения планов бюджетных инвестиционных проектов;
- Проектно-технический отдел
Фактически работают 30 сотрудников, 3 постоянных рабочих места и 3 временных рабочих места.
Сведения по обращениям физических и юридических лиц, рассмотренным управлением в 2021 году ;
обращений-152
жалоб-125
прочие обращения-27
Сведения по обращениям физических и юридических лиц, рассмотренным управлением за истекший период 2022 года ;
обращений-107
жалоб-61
прочие обращения-46
Согласно пункту 126 Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года, согласно информации, созданной в системе «информационная служба» КПСиСУ Республики Казахстан, коррупционных правонарушений сотрудниками отдела не выявлено.
В результате проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков не выявлено.
0-30 ответ сотрудника
Нет-ответ 30 сотрудников
В исходном положении-ответ 30 сотрудников
Сфера жилищно-коммунального хозяйства-ответ 30 работников
Сфера образования-ответ 30 сотрудников
Правоохранительные органы - ответ 30 сотрудников
Центры обслуживания населения-ответ 30 сотрудников
Земельные отношения-ответ 30 сотрудников
Это тяжкое преступление, за которое предусмотрено очень серьезное наказание-ответ 30 сотрудников
Это явление нарушает государственный аппарат и конституционные основы государства, поэтому ему нужно противостоять-ответ 30 сотрудников
Не сталкивался с проявлениями коррупции-ответ 16 сотрудников
Менее 5 лет - Ответ 15 сотрудников
Более 5 лет-Ответ 10 сотрудников
Более 10 лет-Ответ 5 сотрудников
Нет-ответ 30 сотрудников
Нет-ответ 30 сотрудников
Нет-ответ 30 сотрудников
В результате проведенного внутреннего анализа в управлении выявлены следующие коррупционные риски:
При рассмотрении заявок потенциальных поставщиков на соответствие квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации члены конкурсной комиссии:
- Принятие решения, повлекшее его непринятие с нарушением прав и законных интересов потенциального поставщика;
- Принятие решения о выдаче разрешения потенциальному поставщику с нарушением законодательства о государственных закупках;
В соответствии с планом мероприятий с сотрудниками управления на 2020-2022 годы, по противодействию коррупции, разъяснению требований антикоррупционного законодательства , по недопущению коррупции 25. конструктивный общественный диалог – Основа стабильности и процветания Казахстана проведено совещание на тему Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года и отчет о проделанной работе по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы за 2016 год.
В управлении установлен ящик доверия, ответственность возложена на главного специалиста административного отдела г. Шадирбекову.
Кроме того, в соответствии с приказом управления от 9 февраля 2022 года №163 «Об утверждении графика личного приема» руководителем и заместителями управления не реже одного раза в месяц проводится прием физических лиц и представителей юридических лиц, в том числе работников управления согласно утвержденному графику.
Обобщая вышеизложенное, с заключением внутреннего анализа рабочей группой в управление государственных закупок Туркестанской области представляется следующее:
- Документирование приказов и других дел управления в государственных и негосударственных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РК от 31.10.2018 года № 703, в соответствии с правилами управления документацией и использования систем электронного документооборота и приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 27 мая 2019 года № 111 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции» и противодействию коррупции от 28 октября 2016 года № 27 Соответствии с» типовыми формами документов кадрового делопроизводства административной государственной службы";
- Представление аналитической справки первому руководителю субъекта внутреннего анализа коррупционных рисков для ознакомления и организации и исполнения мер по устранению недостатков.
- Проведение семинарских занятий с государственными служащими, т. е. членами конкурсной комиссии, и специалистами, закрепленными за начальником строительства, в целях предупреждения, пресечения коррупционных правонарушений, в связи с наличием вышеуказанных коррупционных рисков и ответственности перед законом департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Туркестанской области, Рекомендуется регулярно проводить разъяснительную работу с участием сотрудников департамента Комитета внутреннего аудита Министерства финансов Республики Казахстан по Туркестанской области.
В ходе проведения анализа была оказана методическая помощь по вопросам оформления делопроизводства.
Заместитель руководителя управления,
руководитель рабочей группы Г. Тулегенов
Заместитель руководителя Управления С. Кенесханович
Руководитель отдела бюджетные
инвестиционные проекты
выполнения планов
и обеспечения Ш.Пірәлі
Руководитель отдела
жилищное строительство и
отдела развития инфраструктуры Н. Магзумов
Руководитель отдела бюджетных
инвестиционных реализации проектов А. Бейсенбаева
Руководитель отдела инвестиционные
проекты и формирование бюджетной
политики А. Мусаев
Руководитель отдела проектный
технический отдел Н. Накбаев
Секретарь рабочей группы И. Срайылов