КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАЙОНА САУРАН
Содержание
|
1. |
Введение |
|
2. |
Цели создания индустриальной зоны |
|
3. |
Перечень критериев отбора проектов индустриальной зоны |
|
4. |
Оценка воздействия на окружающую среду |
|
5. |
Предполагаемые финансово-экономические и социальные последствия |
|
6. |
Схема расположения индустриальной зоны |
|
7. |
Данные о соответствии мероприятий, предусмотренных в концепции |
|
8. |
Расчеты объема финансирования на реализацию мероприятий в разрезе каждого компонента и возможности достижения прямого и конечного результатов |
|
9. |
Информация о строительстве готовых производственных помещений |
|
10. |
Проект плана развития индустриальной зоны и ее инфраструктуры |
|
11. |
Заключительная часть |
1.Введение
Настоящая Концепция (далее – Концепция) разработана в соответствии со статьей 29 Закона Республики Казахстан «О специальных экономических и индустриальных зонах в Республике Казахстан».
Индустриальная зона – территория, обеспеченная инженерно-коммуникационной инфраструктурой, предоставляемая субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов предпринимательской деятельности, в том числе в области промышленности, агропромышленного комплекса,управления отходами в порядке установленном законодательством Республики Казахстан.
В настоящей Концепции обозначено перспективное видение функционирования индустриальной зоны регионального значения в Туркестанской области для реализации проекта по созданию «Индустриальная зона района Сауран» (далее – ИЗ). Концепция отражает необходимость обеспечения оптимальных условий развития экономических отношений, складывающихся на современном этапе, более эффективного использования модели индустриальных зон в целях диверсификации экономики страны и решения социальных вопросов.
Вместе с тем, имеются предложения совместного развития следующих направлений:
1) производство мебели и фурнитуры;
2) производство текстильных и швейных изделий;
3) производство пищевой продукции;
4) производство ковров и ковровых изделий;
5) производство пластмассовых и резиновых изделий;
6) производство сувенирных изделий;
В целом создание ИЗ принесет положительные результаты экономике Туркестанской области. Индустриальная зона будет способствовать развитию экспорта отечественной продукции в другие страны, выпуску конкурентоспособных товаров, созданию новых рабочих мест, ускорению логистических процедур, увеличению объемов транзита, расширению доли рынка стран на глобальных рынках, размещение производственных линий в экономически привлекательном регионе, обладающего значительными объемами сырья и развитой инфраструктурой.
2.Цели создания индустриальной зоны
ИЗ создается в целях обеспечения условий для кооперации, сокращения количества участников в цепи поставок, снижения стоимости продукции для конечного потребителя и увеличения скорости поставок.
Расположение ИЗ в районе Сауран обусловлено следующими аспектами:
- наличие трудоспособной рабочей силы;
- доступность основных коммуникаций и сил;
Основная цель создания и функционирования ИЗ – обеспечение производственной кооперации в сфере переработки, производство новых товаров, увеличение темпов внутреннего производства, товаров глубокой переработки и их дальнейшая реализация, создание единой экосистемы мультипликативного воздействия на отрасли экономики.
Преимуществами создания ИЗ являются:
Идея создания ИЗ имеет потенциал развития взаимной кооперации и может послужить примером:
Приоритетами в деятельности ИЗ являются:
Перечень критериев отбора проектов:
1) отсутствие просроченной задолженности по банковским кредитам, подтвержденное выпиской обслуживающего банка о движении денег по банковским счетам заявителя (об отсутствии картотеки) и кредитным отчетом из кредитного бюро, содержащим сведения о полной или частичной информации, имеющейся в кредитной истории;
2) отсутствие задолженности по налогам и другим платежам в бюджет, подтвержденное сведениями с органа государственных доходов по месту регистрационного учета о наличии или отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.
4.1. Оценка воздействия индустриальной зоны на состояние окружающей среды
Качество атмосферного воздуха, как одного из компонентов природной среды, является важным аспектом при оценке воздействия строительных работ на окружающую среду и здоровье населения. Обоснование данных о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от источников выделения в период строительства объекта, выполнен с учетом действующих методик, расходного сырья и материалов.
На период проведения работ по строительству объекта источниками загрязнения атмосферного воздуха будут: земляные работы, работа строительной техники, разгрузка и хранение инертных материалов, покрасочные и сварочные работы.
При проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду при строительстве на площадке установлено 19 источников загрязнения атмосферного воздуха (4 – организованных, 15 – неорганизованных, в том числе 1 – ненормируемый). Выбросы в атмосферный воздух составят 4.5114153 г/с, 4.7126112 т/год загрязняющих веществ 17-ти наименований.
Источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу на период строительства:
- источник №6001-001 ˗ снятие ПРС. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6002-001 ˗ разгрузка ПРС. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6002-002 ˗ поверхность пыления. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6003-001 ˗ выемка грунта. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6004-001 ˗ транспортировка грунта. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6005-001 ˗ разгрузка грунта. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6005-002 ˗ поверхность пыления. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6006-001 ˗ засыпка, уплотнение, разравнивание. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6007-001 ˗ разгрузка щебня на склад. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6007-002 ˗ поверхность пыления. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6008-001 ˗ разгрузка песка на склад. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6008-002 ˗ поверхность пыления. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6009-001 ˗ буровая установка. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №0001-001 ˗ буровая установка. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид, проп-2-ен-1-аль (акролеин, акрилальдегид), формальдегид, алканы С12-19 /в пересчете на С/ (углеводороды предельные С12-С19 (в пересчете на С);
- источник №6010-001 ˗ сварочные работы. В атмосферу выделяется диоксид железа, оксиды марганца 9;
- источник №6011-001 ˗ металлообрабатывающие станки. В атмосферу выделяется пыль абразивная, взвешенные частицы;
- источник №6012-001 ˗ сварка полиэтиленовых труб. В атмосферу выделяется оксид углерода, хлорэтилен;
- источник №6013-001 ˗ покрасочные работы. В атмосферу выделяется ксилол, уайт-спирит, взвешенные частицы;
- источник №0002-001 ˗ компрессор. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид, бенз/а/пирен (3,4-бензпирен), формальдегид, алканы С12-19 /в пересчете на С/ (углеводороды предельные С12-С19 (в пересчете на С);
- источник №6014-001 ˗ слив битума. В атмосферу выделяются алканы С12-С19 (в пересчете на углерод);
- источник №6014-002 ˗ розлив битума на поверхность. В атмосферу выделяются алканы С12-С19 (в пересчете на углерод);
- источник №6014-003 ˗ укладка асфальта. В атмосферу выделяются алканы С12-С19 (в пересчете на углерод);
- источник №0003-001 ˗ гудронатор. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид (ангидрид сернистый);
- источник №0004-001 ˗ мобильные ДЭС. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид, бенз/а/пирен (3,4-бензпирен), формальдегид, алканы С12-19 /в пересчете на С/ (углеводороды предельные С12-С19 (в пересчете на С);
- источник №6015-001 ˗ техника с дизельными двигателями. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид (ангидрид сернистый, сернистый газ, сера (IV) оксид), бенз/а/пирен (3,4-бензпирен), алканы С12-19 /в пересчете на С/ (углеводороды предельные С12-С19 (в пересчете на С).
Выбросы от автотранспорта учитываются в расчете рассеивания, но не нормируются, так как автотранспорт является передвижным источником.
В результате исследования технологии производства установлено, что на данной производственной площадке отсутствуют источники, которые могут привести к залповым и массовым выбросам, способным существенно повлиять на состояние атмосферы в пределах территории ИЗ.
4.2. Количественная оценка экологического ущерба от реализации индустриальной зоны и предполагаемые мероприятия по уменьшению вредного воздействия
В рамках мероприятий по уменьшению вредного воздействия экологического ущерба будет осуществляться контроль над состоянием атмосферного воздуха на основе измерений и (или) на основе расчетов уровня эмиссий в окружающую среду, вредных производственных факторов, а также фактического объема потребления природных, энергетических и иных ресурсов.
Контроль над влиянием на атмосферный воздух от источников загрязнения предприятия заключается в наблюдении за параметрами технологического процесса, для подтверждения того, что показатели производственной деятельности находятся в диапазоне, который считается оптимальным в экологическом отношении.
Контроль над выбросами загрязняющих веществ будет проводиться расчетным путем, с учетом фактических показателей работ, а также инструментальным путем.
В период проведения строительных работ в связи с кратковременным характером выбросов ЗВ контроль не предусматривается.
В связи с незначительными выбросами применение малоотходной технологии не предусматривается.
Предполагаемыми мероприятиями по уменьшению вредного воздействия экологического ущерба являются комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества.
Количественная оценка загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу
|
№ п/п |
Код вещества |
Наименование вещества |
ПДКiм.р. или ОБУВ мг/м³ |
ПДКiс.с. мг/м³
|
ПДКiр.з. или ОБУВ мг/м³ |
Класс опасности |
Выброс вещества |
|
|
г/с |
т/год |
|||||||
|
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
123 |
Диоксид железа |
0.04 |
0.04 |
|
3 |
0.01052058 |
0.02724540 |
|
|
143 |
Оксиды марганца |
0.01 |
0.001 |
0.3 |
2 |
0.00121581 |
0.00314860 |
|
|
301 |
Диоксид азота |
0.2 |
0.04 |
5 |
2 |
0.20027217 |
0.22917496 |
|
|
304 |
Оксид азота |
0.4 |
0.06 |
|
3 |
0.23120343 |
0.21156823 |
|
|
328 |
Сажа |
0.15 |
0.05 |
|
3 |
0.03148218 |
0.03794000 |
|
|
330 |
Диоксид серы |
0.5 |
0.05 |
10 |
3 |
0.06478995 |
0.07189500 |
|
|
337 |
Оксид углерода |
5 |
3 |
20 |
4 |
0.17695280 |
0.23071750 |
|
|
616 |
Ксилол |
0.2 |
0.2 |
|
3 |
0.10809471 |
0.37432491 |
|
|
703 |
Бенз(а)пирен |
0.000001 |
0.000001 |
|
1 |
0.00000005 |
0.00000014 |
|
|
827 |
Хлорэтилен |
0.01 |
0.01 |
|
1 |
0.00000580 |
0.00001500 |
|
|
1301 |
Проп-2-ен-1-аль (Акролеин, Акрилальде гид) |
0.03 |
0.01 |
|
2 |
0.00693333 |
0.00600000 |
|
|
1325 |
Формальдегид |
0.035 |
0.003 |
|
2 |
0.00746575 |
0.00743800 |
|
|
2752 |
Уайт-спирит |
1 |
1 |
1 |
3 |
0.06970531 |
0.24025109 |
|
|
2754 |
Углеводороды предельные С12-С19 |
1 |
1 |
|
4 |
2.58512350 |
0.09732265 |
|
|
2902 |
Взвешенные частицы
|
0.5 |
0.15 |
|
3 |
0.05832667 |
0.19668550 |
|
|
2908 |
Пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния |
0.5 |
0.15 |
6 |
3 |
0.95732323 |
2.97788423 |
|
|
2930 |
Пыль абразивная |
0.4 |
0.04 |
|
3 |
0.00200000 |
0.00100000 |
|
Всего |
4.511415 |
4.712611 |
||||||
4.3. Мероприятия, предполагаемые для улучшения экологической ситуации, как региона, так и страны в целом и их результат в количественном выражении
Характеристика возможных форм негативного воздействия на окружающую среду:
воздействие на состояние воздушного бассейна в период работ объекта может происходить путем поступления загрязняющих веществ, образующихся при проведении строительных работ, а также при работе двигателей спецтехники и автотранспорта. Масштаб воздействия – в пределах границ строительной площадки;
физические факторы воздействия. Источником шумового воздействия является шум, создаваемый при работе используемой техники и оборудования. Возникающий при работе техники шум, по характеру спектра относится к широкополосному шуму, уровень звука которого непрерывно изменяется во времени и является эпизодическим процессом;
воздействие на земельные ресурсы и почвенно-растительный покров. Перед началом строительных работ проектируется снятие почвенно-плодородного слоя, со складированием его в непосредственной близости от места проведения работ для дальнейшей рекультивации нарушенных земель. Масштаб воздействия – в пределах существующего земельного отвода;
воздействие на животный мир. На данной местности отсутствуют деревья, кустарники и другие зеленые насаждения. Животный мир не подвержен видовому изменению, соответственно воздействие на животный мир не происходит. Масштаб воздействия – временный, на период строительных работ;
воздействие отходов на окружающую среду. Практически все виды отходов будут передаваться специализированным организациям на договорной основе. Масштаб воздействия – временный, на период строительных работ.
Мероприятиями по улучшению экологической ситуации являются, комплекс мер, направленные на охрану окружающей среды и улучшение ее качества. К ним относятся мероприятия:
направлено на обеспечение экологической безопасности;
улучшающие состояние компонентов окружающей среды посредством повышения качественных характеристик окружающей среды;
способствующие стабилизации и улучшению состояния экологических систем, сохранению биологического разнообразия, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов;
предупреждающие и предотвращающие нанесение ущерба окружающей среде и здоровью населения;
совершенствующие методы и технологии, направленные на охрану окружающей среды, рациональное природопользование и внедрение международных стандартов управления охраной окружающей среды;
Принимая во внимание незначительный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, проектом предлагается проведение на предприятии следующих мероприятий по охране атмосферного воздуха:
- выполнение работ, согласно с технологического регламента;
- пылеподавление на площадке строительства при проведении земляных работ.
4.4. Оценка экологических рисков, определяющая основные риски
Факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предположительные мероприятия по снижению рисков особо охраняемых объектов, расположенных вблизи от места расположения ИЗ нет.
Проведенные предварительные оценки возможных экологических изменений в среде обитания животного мира и человека вследствие разведки не предполагают. Социально- демографических сдвигов в районе работ, ведущих к изменениям демографической структуры, миграционных потоков животных и птиц, привычных условий жизни в связи со сменой традиционных форм занятости населения не ожидается.
При производственной деятельности предприятия будут приняты меры, направленные на улучшение экологической обстановки, а также для обеспечения нормальных условий жизни и здоровья трудящихся, защиты жизни и здоровья персонала и населения при возникновении экстремальных условий. Планируется также участие в развитии социальной сферы, соблюдение требований про санитарии по созданию здоровых и безопасных условии труда, бытового и медико-санитарного обеспечения трудящихся.
Производственная деятельность предприятия не представляет угрозы не только для здоровья персонала предприятия, но и местного населения и условий их жизнедеятельности при прямом, косвенном, кумулятивном и других видах воздействия на окружающую среду.
Реализация производственной деятельности на ИЗ не приведет к необратимым или кризисным изменениям в окружающей среде.
Вероятные аварийные ситуации в структуре ИЗ невозможны.
Вода на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды должна соответствовать санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования вода источникам, местам водозабора для хозяйственно-питьевых целей, хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования и безопасности водных объектов», утвержденным приказом Министра национальной экономики РК от 16.03.2015 г. № 209.
Источником водоснабжения на период строительства будет привозная бутилированная вода.
Расход воды на площадке на период строительства составит 0.7500 тыс.м³/год, в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды – 0.2700 тыс.м³/год;
- на полив и орошение – 0.480 тыс.м³/год.
Объем образования хозяйственно-бытовых сточных вод составит 0.2700 тыс.м³/год. Для санитарного узла будет предусмотрен биотуалет, который будет периодически вычищаться ассенизационной машиной и содержимое вывозиться согласно договору со специализированной организацией. Поэтому влияние данного объекта на водную окружающую среду входит в рамки приемлемого, предложения по достижению предельно-допустимых сбросов (далее-«ПДС) не требуется.
В процессе намечаемой деятельности по строительству объекта предполагается образование отходов, всего 5 наименований, в том числе:
- опасные отходы – тара из-под краски;
- неопасные отходы: твердо-бытовые отходы, огарки сварочных электродов, металлическая стружка;
- зеркальные – отсутствуют.
Бытовые отходы, смет с территории, пищевые отходы образуются в непроизводственной сфере деятельности персонала, а также при уборке помещений и территории. Состав отходов (%): бумага и древесина – 60; тряпье - 7; пищевые отходы -10; стекло бой - 6; металлы - 5; пластмассы - 12.
Твердые бытовые отходы (далее-ТБО) занимают особенное место, так как они являются конечными отходами любой деятельности человека, и они всегда образуются независимо от его производственной деятельности. С ростом использования пластмассового и полиэтиленового упаковочного материала, одноразовой посуды и др., опасность ТБО возрастает практически для всех эко сфер. Процент содержания полиэтилена в ТБО постоянно растет и приближается к 50% по объему. Полиэтилен длительное время не разлагается и способствует стихийному образованию накоплений ТБО в не установленных местах. В связи с этим, на территории участка будет предусмотрен строгий контроль мест временного хранения отходов, внедрение механизмов по раздельному сбору, переработке и удалению отходов с целью уменьшения объема отходов.
Опасными и вредными производственными факторами производственной среды при проведении работ, воздействие которых необходимо будет свести к минимуму, являются такие физические факторы, как: шум, вибрация, электромагнитные излучения и т.д.
Физические факторы – вредные воздействия шума, вибрации, ионизирующего и неионизирующего излучения, изменяющие температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие свойства атмосферного воздуха, влияющие на здоровье человека и окружающую среду. Источник вредных физических воздействий – объект, при работе которого происходит передача в атмосферный воздух вредных физических факторов (технологическая установка, устройство, аппарат, агрегат, станок и т.д.).
В районе намечаемых работ природных и техногенных источников радиационного загрязнения нет. Радиационная обстановка соответствует гигиеническим нормативам и санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности».
К основным источникам физических воздействий (шум, вибрация) в период проведения работ относятся ДВС строительной техники и автотранспорта.
Источники радиационного излучения на площадке отсутствуют.
К источникам шума, вибрации относятся: технологическое оборудование, вентиляторы, автотранспорт, электродвигатели. Источников теплового излучения на площадке нет.
Источников электромагнитного излучения на ИЗ нет. Таким образом, возможно воздействие физических факторов низкой значимости воздействия.
Следствием прямых воздействий на почвенный покров в период строительных работ является выемка грунта, его краткосрочное хранение. Выемочный грунт, являющийся потенциально плодородным, впоследствии будет использован для улучшения почв на прилегающей территории. Также негативное воздействие на почвы будет оказано при работе автотранспортной техники, поскольку в процессе проведения строительных работ потребуется многократный проезд техники по отведенной территории, в результате чего будет накатываться система грунтовых дорог.
Минимизация площади нарушенных земель будет обеспечиваться тем, что объект строительства располагается строго в отведенных границах земельного отвода. В период намечаемых работ контролируется режим землепользования, не допускается производство каких-либо работ за пределами установленных границ отвода без предварительного согласования с контролирующими органами.
Загрязнение почвенного покрова отходами производства не ожидается, в виду того, что отходы будут строго складироваться в металлических контейнерах, с недопущением разброса мусора на территории участка.
В период эксплуатации рассматриваемого земельного участка значительного негативного воздействия на почвы оказываться не будет.
Осуществление комплекса природоохранных мероприятий, соблюдение технологического регламента ведения работ, при отсутствии аварийных ситуаций, можно свести негативное воздействие до минимума.
Вырубка, выкорчевывание зеленых насаждений не предусматривается.
На территории намечаемых работ особо охраняемых природных территорий и государственного лесного фонда не имеется, места произрастания редких видов и растений, занесенных в Красную книгу РК отсутствуют.
Территория расположения строительной площадки характеризуется типичным для этого района растительным покровом, редких и исчезающих видов растений в зоне действия ИЗ не обнаружено.
Район рассматриваемого объекта не служит экологической нишей для эндемичных, исчезающих и «Красно книжных» видов растений, а также не имеет особо охраняемых территорий, заповедников и заказников, поэтому воздействие на флору ожидается незначительное.
Для уменьшения техногенного воздействия на растительные сообщества рекомендуется проведение следующих мероприятий:
- упорядочить использование только необходимых дорог, по возможности обустроив их щебнем или твердым покрытием;
- строго регламентировать проведение работ, связанных с загрязнением почвенно-растительного покрова при эксплуатационном и ремонтном режиме работ;
- хранение отходов производства и потребления в контейнерах и в строго отведенных местах;
- проведение экологического мониторинга за состоянием растительности на территории ИЗ.
Воздействие проектируемых работ на растительный мир будет минимальным.
Растительные ресурсы в производственной деятельности не используются.
Планируемые работы не приведут к значительному загрязнению окружающей природной среды, что не скажется негативно на здоровье населения.
Все работники пройдут необходимую вакцинацию и инструктаж по соблюдению правил личной гигиены, с учетом региональных особенностей, поэтому повышение эпидемиологического риска в районе работ маловероятно. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в районе предусмотрены необходимые меры для обеспечения нормальных санитарно-гигиенических условий работы и отдыха персонала, его медицинского обслуживания.
Привлечение местных трудовых ресурсов снижает вероятность заболеваний среди рабочих, адаптированных к местным климатическим условиям, а также уменьшает риск привнесения инфекционных заболеваний из других регионов. Учитывая все вышесказанное, а также небольшое количество занятых людей в процессе работ, вероятность ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации в исследуемом районе очень низка.
и социальные последствия
5.1. Оценка предполагаемых затрат на создание индустриальной зоны, включая затраты на строительство объектов инфраструктуры
На сегодняшний день ориентировочная стоимость составляет около 4,2 млрд. тенге, включая предварительные расчеты на реализацию мероприятий:
1) подключение к газоснабжению мощностью 5000 м3/час газоперерабатывающей установки высокого давления «Ески Икан» АГРС-16, расположенной в 17,5 км от земельного участка ИЗ (СРП высокого давления, прокладка трубопроводов), стоимость - 1,2 млрд тенге.
2) водоснабжение, сметная стоимость – 50,0 млн тенге. Нет возможности водоснабжения и дренажа, данную проблему можно решить путем бурения скважины глубиной 50-70 м и строительства септиков для каждого участника ИЗ(за счет средств участников ИЗ);
3) Электроснабжение, сметная стоимость – 3 млрд тенге. ИЗ находится в 5,6 км (ПС-110/35/10 кВ «Орталык»,подключен к вспомогательной подстанции. На балансе АО «КЕГОК» (20 МВт) подключение.
Примечание: стоимость приблизительная, окончательная стоимость будет известна после разработки ТЭН проекта.
5.2. Расчет общих инвестиционных издержек, распределение потребностей в финансировании
Проект предусматривает привлечение потенциальных инвесторов по созданию ИЗ.
ИЗ выступает как площадка для развития производство промышленной продукции и сервисный узел для производителей товаров, который позволяет консолидировать небольшие партии поставок в крупные партии стандартизированной продукции с единой упаковкой для покупателей крупных объемов и для экспорта.
Экономическая деятельность ИЗ будет осуществляться на собственные средства участников (бизнес, желающий разместиться на территории ИЗ), инвесторов.
5.3. Расчет производственных издержек (эксплуатационные издержки)
Идея создания ИЗ имеет необходимую и достаточную обоснованность, финансирование проекта и достижение поставленных в нем целей предполагает следующие преимущества:
Для инвестора:
Для региона и страны:
- удовлетворение потребностей в необходимом продукте для осуществления производственных операций, являющейся стратегической в плане обеспечении экономической безопасности государства;
- оптимальное развитие товарооборота и расширение возможностей диверсификации экспорта;
- стимулирование роста экономики путем осуществления конкретных шагов по развитию индустриального торговое - логистического сектора;
- дополнительный приток бюджетных средств, благодаря поступлению от налоговых выплат по проекту;
- организация более 1000 новых рабочих мест.
Для компаний-потребителей:
- высокое качество и приемлемая стоимость продукции;
- доступность приобретения.
5.4. Анализ влияния индустриальной зоны на экономическую ситуацию в регионе
В целом создание ИЗ принесет положительные результаты экономике Туркестанской области. ИЗ способствует импортозамещению,выпуск конкурентоспособных товаров, созданию новых рабочих мест, ускорению логистических процедур, увеличению объемов транзита, расширению доли рынка стран на глобальных рынках, размещение производственных линий в экономически привлекательном регионе, обладающего значительными объемами сырья и развитой инфраструктурой, заключение прямых договоров между производителями сырья и перерабатывающими компаниями.
В целом идея внедрения проекта выдвигается на основе изучения потребностей внутреннего и внешнего рынков продукта, подкрепляется экономической и социальной эффективностью для региона и Туркестанской области. Реализованный проект увеличит занятость населения района, придаст доход предпринимателям и жителям, привлечение инвестиций и пополнение налогами в казну республики.
Анализ воздействия промышленной эксплуатации на социальную сферу региона показывает, что увеличения негативной нагрузки на существующую инфраструктуру района не произойдет.
С точки зрения воздействия на экономическую ситуацию в области в целом, основной экономический эффект будет связан с дальнейшим экономическим развитием региона.
В соответствии с налоговым законодательством РК в бюджет ИЗ будет производить выплату следующих налогов и отчислений:
- социальный налог;
- перечисления в фонд социальной защиты;
- перечисления в пенсионный фонд;
- перечисления в дорожный фонд;
- земельный налог (ставки в зависимости от кредитоспособности отчуждаемой земли);
- налог на транспортные средства (ставка в зависимости от вместимости автомобиля);
- налог на имущество;
- налог на добавленную стоимость;
- подоходный налог.
Таким образом, проведение планируемых работ не вызовет нежелательной нагрузки на социально-бытовую инфраструктуру населенных пунктов региона. В то же время, определенное возрастание спроса на рабочую силу и бытовые услуги положительно скажутся на увеличении занятости местного населения.
Дополнительный экономический эффект в регионе может быть получен за счет:
- привлечения местных подрядчиков для выполнения определенных видов работ.
Выше перечисленные факторы будут способствовать увеличению бюджетных поступлений. В целом, с точки зрения воздействия на экономическую ситуацию, основной экономический эффект будет связан с приростом работ и услуг,что создаст предпосылки дальнейшего экономического развития региона:
- увеличение бюджетных поступлений;
- создание дополнительных рабочих мест;
- расширение сферы услуги т.д.
5.5. Обоснованность создания индустриальной зоны с точки зрения социально-культурных и демографических характеристик населения
Проектом ИЗ предусматривается размещение производственных, складских, административных объектов и объектов сервисного обслуживания для Туркестанской области, что в свою очередь даст положительный эффект в социально-экономическом развитии региона, улучшит материальное положение жителей, а также придаст дополнительные возможности для развитии всей индустриальной зоны.
5.6. Потребность индустриальной зоны в трудовых ресурсах и его влияние на занятость населения
В ходе реализации проекта будут созданы дополнительно новые рабочие места, ожидается увеличение объемов продукции, что позволит снижению себестоимости продукции и покрыть казахстанский рынок продуктом отечественного производства.
Работы, связанные со строительством, также приведут к созданию ряда рабочих мест. При проведении работ будет задействовано местное население. В основном это будут квалифицированные кадры.
5.7. Реальная обеспеченность трудовыми ресурсами соответствующей квалификации
Учитывая количество нетрудоспособных лиц на рынке труда, ожидается, что дефицита в обеспечении кадрами при реализации проекта не возникнет. В ходе реализации проекта будут привлечены местное население, и при необходимости граждане из других регионов Казахстана, имеющие соответствующую квалификацию.
5.8. Необходимость обучения и переподготовки рабочих и специалистов
На реализацию проекта будут привлечены квалифицированные рабочие и специалисты. При необходимости будет организовано их обучение.
План размещения ИЗ:
Государственное планирование охватывает участников процесса развития страны, направленную на повышение уровня социально-экономического развития Казахстана, рост благосостояния граждан и укрепление безопасности страны.
Система государственного планирования базируется на принципах:
1) внутренней сбалансированности – обеспечение согласованности документов Системы государственного планирования между собой по целям развития, задачам и показателям результатов;
2) эффективности – выбор целей, задач и показателей результатов должен обеспечивать их достижение с наименьшими затратами ресурсов;
3) «человека центр ичности» – конечная направленность целей, задач и показателей результатов на улучшение качества жизни и увеличение благосостояния населения;
4) самостоятельности – обеспечение достаточной самостоятельности участников процесса государственного планирования в выборе путей и методов достижения целей и решения задач развития страны в пределах своей компетенции;
5) ответственности участников процесса государственного планирования – обеспечение ответственности за неэффективность решения задач и не достижение ожидаемых результатов в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) прозрачности (открытости) – внедрение механизмов обязательного обсуждения проектов документов Системы государственного планирования (за исключением положений, содержащих информацию, относящуюся к государственным секретам) с отраслевыми независимыми экспертами, а по наиболее важным вопросам, затрагивающим общественные интересы, с широким кругом населения;
7) реалистичности – установление в документах Системы государственного планирования целей, задач и показателей, возможность достижения которых обоснована при условии достоверности изначальных параметров и выделения соответствующих ресурсов;
8) непрерывности, преемственности и последовательности – ступенчатый характер Системы государственного планирования, то есть успешность достижения целей, задач, показателей результатов вышестоящих документов зависит от качества и своевременности планирования и достижения целей, задач, показателей результатов нижестоящих документов, а также непрерывный механизм ее функционирования.
Документы Системы государственного планирования
Комплекс мероприятий по реализации проекта в индустриальной зоне регионального значения полностью соответствует предъявляемым требованиям концепции и документам системы государственного планирования, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790.
Концепция соответствует документам системы государственного планирования, Стратегии развития Казахстана до 2050, общенациональным приоритетам и плану территориального развития области на 2021-2025 года.
Для достижения цели необходимо с учетом реализации основных положений обеспечить решение следующих задач:
- содействие в насыщении рынка конкурентоспособной продукцией, формирование экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств, главным образом за счет более глубокой переработки сырья и использования наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий;
- обеспечение потребности в материалах стратегического назначения.
Основными инструментами, необходимыми для достижения цели и решения задач, являются:
- стимулирование инновационной и инвестиционной активности в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе;
- содействие в осуществлении таможенное - тарифной политики с целью защиты отечественных товара производителей на внутреннем и внешнем рынках.
прямого и конечного результатов
Строительство внешней инфраструктуры планируется осуществить за счет бюджетных средств стоимость объектов инженерии и связи станет известна после разработки технико-экономического анализа проекта. На сегодняшний день ориентировочная стоимость составляет около 4,2 млрд. тенге, включая предварительные расчеты на реализацию мероприятий.
В настоящее время в прогнозируемой индустриальной зоне нет готовых производственных предприятий.
В 2024-2026 годах планируется охватить отрасли промышленности, обрабатывающей промышленности, переработки и хранения товаров, переработки твердых бытовых отходов с привлечением местных и зарубежных инвесторов.
Строительство внешней инфраструктуры планируется осуществить частично за счет бюджетных средств.
10.1. Анализ различных технологических решений реализации индустриальной зоны, их преимущества и недостатки, обоснование выбранного варианта
ИЗ создается в целях развития промышленности,основанного на создании современных высокопроизводительных, конкурентоспособных производств, эффективном управлением материальными и сопутствующими им потоками на основе оптимизации процессов, повышении самодостаточности национальной экономики, инфраструктурного обеспечения развития предпринимательства, привлечении инвестиций, развитии экспортного потенциала отечественных товаров и услуг, а также повышении благосостояния населения.
Недостатки:
На территории ИЗ не полностью подготовлена необходимая инфраструктура. В частности, не закончены дороги, до сих пор продолжаются работы по водоснабжению, канализации и газоснабжению. Линии связи проведены не полностью. Также имеют место факты краж или разрушения ограды
10.2. Масштаб индустриальной зоны, определяющий расчетное обоснование мощности проекта индустриальной зоны, динамики освоения мощности индустриальной зоны
На территории ИЗ будут развиваться эффективные формы производственной, научно-технической, инвестиционной, коммерческой, совместной и иных не запрещенных законодательством видов деятельности хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в качестве участников ИЗ в соответствии с законодательством РК.
Участниками ИЗ являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие размещение и эксплуатацию объектов предпринимательской деятельности на территории ИЗ с которыми заключен с договор субаренды земельного участка и (или) аренды или продажи помещений, расположенных в пределах площадки ИЗ, в соответствии с условиями Контракта (Контрактов) в целях осуществления разрешенных видов деятельности в соответствии с законодательством РК.
Участники ИЗ вправе осуществлять за счет собственных средств строительство необходимых им объектов инфраструктуры на территории земельного участка, переданного им. Строительство таких объектов, осуществляется по согласованию с Управляющей компанией.
10.3. Оценка технических рисков, определяющие основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков
Основные препятствия, способные помешать реализации проекта.
Основным препятствием является вероятное недостаточное количество участников ИЗ, нехватка средств на реализацию проекта, сложности в привлечении потенциальных инвесторов. Однако, актуальность проекта и динамика развития, говорят о том, что проект является инвестиционно - привлекательным и обладает достаточным запасом прочности.
Анализ основных видов технических рисков, предполагаемые мероприятия по снижению рисков.
Виды технических рисков: технологические риски, организационный риск, риск материально - технического обеспечения, риски, связанные с охраной окружающей среды.
Риски, связанные с охраной окружающей среды. Эти риски привлекают все большее внимание широкой публики и все чаще становятся объектом законодательства, регулирующего вредные воздействия вследствие реализации проекта (отходы производства, опасные вещества и неэффективное использование энергии). В качестве предупредительной меры можно предпринять следующие шаги:
- изучить соответствующее законодательство и его влияние на реализуемость проекта;
- оценить риски, связанные с участком для проекта, поставщиками, транспортировкой с участка, а также продуктами, выбросами и отходами, производимым и проектом;
- убедиться в том, что решение всех природоохранных и административных вопросов является отлагательным условием для открытия финансирования и что, в частности, проект будет в состоянии и выдержать уже с точение природоохранного контроля;
- документация должна содержать заверения и ручательства соблюдении и условий действующих технологических норм;
- отслеживать проект на постоянной основе на предмет соблюдения требуемых природоохранных норм и правил.
10.4. График реализации поставленных задач, который отражает инвестиционный период индустриальной зоны по годам реализации и по технологическим этапам, с графическим отображением последовательности и продолжительности мероприятий во времени
|
1 |
Наименование мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
|
2 |
Разработка концепции |
Акимат района Сауран |
13.06.2024 |
|
3 |
Разработка ПСД |
Акимат района Сауран |
15.08.2024 |
|
4 |
Финансирование и конкурс на строительство инфраструктуры |
Управления Энергетики ЖКХ |
1.10.2024 |
|
5 |
Рассмотрение проектов в РКС для включения в ИЗ |
УПП Туркестанской области |
15.10.2024 |
|
6 |
Ввод в эксплуатацию |
|
01.07.2025 |
|
7 |
Выход на полные мощности |
|
01.12.2026 |
Преимуществами расположение ИЗ в районе Сауран как индустриальная зона позволит развивать производства обрабатывающей, легкой, пищевой и мебельной промышленности, в том числе имеется возможность разместить проекты промышленного комплекса при соблюдении всех норм.