АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о проведенном внутреннем анализе коррупционных рисков в управлении предпринимательства и торговли
Туркестанской области
г. Туркестан 30. 03. 2020 г.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции», приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» приказываю:, внутренний анализ коррупционных рисков в административном отделе государственного учреждения» Управление предпринимательства и торговли Южно-Казахстанской области " за 2019 год и до 13 марта 2020 года был проведен по утвержденному плану мероприятий.
Направление внутреннего анализа коррупционных рисков:
Аналитическая справка: управление функционирует в соответствии с утвержденным положением в сфере реализации системы государственного планирования, способствующей формированию и достижению приоритетов социально – экономического развития области.
1) В соответствии с постановлением акимата Туркестанской области от 26 апреля 2019 года №68 "О государственных учреждениях", государственное учреждение "Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Туркестанской области" разделилось на государственное учреждение "Управление предпринимательства и торговли Туркестанской области" и государственное учреждение "Управление по инвестициям и экспорту Туркестанской области" и зарегистрировано в управлении юстиции города Туркестан 12 августа 2019 года (Бин – 190840011299).
Штатная структура государственных служащих "Управления предпринимательства и торговли Туркестанской области" составляет 16 единиц, фактическая штатная численность на 31 декабря 2019 года – 12 единиц.
На сегодняшний день количество государственных служащих составляет - 10 единиц (6 единиц вакансий).
В нормативных правовых актах и правовых актах, определенных квалификационными требованиями отделов управления, не определены дискреционные (принимающие по своему усмотрению решения) полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений;
2) в соответствии с требованиями законодательства с момента образования управления в 2019 году издано 27 приказов по основному составу, 46 приказов по личному составу. В первом квартале текущего - году 6 приказов по основному составу, 22 приказа по личному составу. При кадровых перемещениях нарушений не выявлено. В частности: в 2019 году приказом по личному составу на основании протокола общего конкурса были приняты на работу 2 сотрудника. В 2020 году были уволены 2 главных специалиста (Д-О-4) по собственному желанию в связи с семейными обстоятельствами (на сегодняшний день К.Туребеков – безработный, Д. Акрамов - заместитель директора по хозяйственной части школы №64 г.Шымкент).
3) в 4 квартале 2019 года в управлениепоступило обращений: от юридических лиц - 1, от физических лиц – 5. Обращения рассмотрены в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221 «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и даны ответы. В данных обращениях не затрагивались вопросы противодействия коррупции.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 221 «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» обращение должно быть подписано заявителем либо заверено электронной цифровой подписью. Нарушения в отношении коррупционных рисков не выявлены;
4) в личных интересах работников управления попытки воздействия на кого-либо с использованием служебного положения не установлены. Между сотрудниками управления родства нет;
5) отделом предпринимательства управления предоставляются две государственные услуги (анализ проводится в августе месяце согласно утвержденного графика):
Управлением по итогам 2019 года по всем семи бюджетным программам достигнуты прямые и конечные результаты;
6) судебные акты по отношению к управлению в 2019 - 2020 годах не проводились.
7) акты прокурорского надзора со стороны прокуратуры не проводились.
Деятельность отделов Управления осуществлялась на основании положения и функций с учетом последних изменений и дополнений в законодательства Республики Казахстан (Бюджетный кодекс Республики Казахстан, «О государственной службе Республики Казахстан», О государственных закупках», приказы министра финансов Республики Казахстан "Об утверждении Правил составления и представления бюджетной заявки" «Об утверждении правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» «Об утверждении Правил разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требований к их содержанию», " О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан "Государственная программа поддержки и развития бизнеса - 2025" и " Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек" на 2017-2021 годы. Факты несоблюдения требований действующего законодательства не установлены. Постановления акимата области, решения и распоряжения акима области и другие материалы касающиеся деятельности управления опубликованы в средствах массовой информации в установленном порядке. Основная информация, касающаяся управления предпринимательства и торговли Туркестанской области размещена на официальном интернет-ресурсе акимата Туркестанской области на казахском и русском языках и при необходимости обновляется. Для служебного пользования на интранет-портале Управления (ИПГО) установлена информационно-справочная и статистическая база, включающая материалы и открытые данные, относящиеся к управлению и постоянно необходимая информация вводится. Также на веб-портале государственных закупок размещена информация о государственных закупках управления.
В соответствии с постановлением акимата Туркестанской области от 26 апреля 2019 года №68 "О государственных учреждениях", государственное учреждение "Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Туркестанской области" разделилось на государственное учреждение «Управление предпринимательства и торговли Туркестанской области» и государственное учреждение «Управление по инвестициям и экспорту Туркестанской области» и зарегистрировано в управлении юстиции города Туркестан 12 августа 2019 года (Бин – 190840011299).
В 2019 году Управлением предпринимательства и торговли области предусмотрены государственные закупки товаров, работ и услуг на сумму 38 812 351 (тридцать восемь миллионов восемьсот двенадцать тысяч триста пятьдесят один) тенге. Заключено 19 договоров. На 31 декабря 2019 года контракты выполнены в полном объеме.
На 2020 год Управление предпринимательства и торговли Туркестанской области п для государственных закупок товаров, работ и услуг предусмотрено – 31 551 116 (тридцать один миллион пятьсот пятьдесят одна тысяча сто шестнадцать ) тенге.
С начала года управлением заключено 4 договора на сумму 2 729 236 тенге.
Среди сотрудников управления в 2019 году была проведена разъяснительная работа по профилактике коррупционных рисков, на темы: «Использование сети Интернет», «Конфликт интересов», «Использование государственного имущества», «Деловой этикет», заполнена анонимная анкета, видеоролики размещены на персональных компьютерах сотрудников. С уполномоченным по этике аппарата акима Туркестанской области Алишовым А. были проведены встречи среди государственных служащих, заполнены анонимные анкеты. Было отмечено, что необходимо письменно уведомить своего непосредственного руководителя о возникших противоречиях интересов или возможности его возникновения. В управлении среди государственных служащих и служащих на договорной основе родственных отношений не имеется.
В январе текущего года в присутствии сотрудников департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Туркестанской области проведено анонимное анкетирование сотрудников управления через интранет-портал государственных органов (МОИП-ИПГО).
Кроме того, дважды проведена разъяснительная работа по Закону Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» и Указу Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы».
В ходе проведенного анализа и изучения поступивших в управление обращений граждан, причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений не выявлены. В управлении строго соблюдаются требования законодательства о государственной службе и этических норм.
Члены рабочей группы, проводившие внутренний анализ:
Заместитель руководителя управления К. Сыдыков
Руководитель отдела предпринимательства С. Кошкинбай
Руководитель отдела торговли Е. Лаханов