Түркістан облысның кәсіпкерлік және сауда басқармасында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау бойынша
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Түркістан қаласы 30.03.2020 ж.
Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы №410-V Заңы, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы» №12 бұйрығына сәйкес, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне Түркістан облысы кәсіпкерлік және сауда басқармасы» мемлекеттік мекемесінің 2019 жылға және 2020 жылдың 1-і тоқсанның 13 наурызына дейін әкімшілік бөліміне ішкі талдау бекітілген іс-шара жоспары бойынша жүргізілді.
Сыбайлас жеморлық тәуекелдеріне ішкі талдаудың бағыты:
Талдамалық анықтама: Басқарма бекітілген ережеге сәйкес облыстың әлеуметтік – экономикалық даму басымдықтарын қалыптастыруға және қол жетуге ықпал ететін, мемлекеттік жоспарлау жүйесін іске асыру саласында қызмет етеді.
Облыстық кәсіпкерлік және сауда басқармасында 2019 жылы 7 бюджеттік бағдарламадан барлық бағдарламалар бойынша тікелей нәтиже және түпкілікті нәтижелерге қол жеткізілді.
6) Басқармаға қатысты 2019 - 2020 жылдары сот актілері жүргізілмеген.
7) Прокуратура тарапынан прокурорлық қадағалау актiлерi жүргізілмеген.
Басқарма бөлімдермен өз қызметін бекітілген ережеге және атқаратын функцияларына қатысты Қазақстан Республикасының заңнамаларын соңғы өзгерістері мен толықтыруларын ескере отырып жұмыстарын атқарған. («Қазақстан Республикасының Бюджет Кодексі», «Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет туралы» және Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңдары, «Бюджеттік өтінімді жасау және ұсыну қағидаларын бекіту туралы», «Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің бұйрықтары, «Бюджеттік бағдарламарларды (кіші бағдарламаларды) әзірлеу және бекіту (қайта бекіту) қағидаларын және олардың мазмұнына қойылатын талаптарды бекіту туралы»), «Бизнестің жол картасы - 2025» бизнесті қолдау мен дамытудың және «Нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамытудың 2017-2021 жылдарға арналған «Еңбек» мемлекеттік бағдарламалары. Қолданыстағы заңнама талаптарын сақтамау фактілері анықталмады. Басқарма қызметіне қарасты жариялануы тиіс облыс әкімдігінің қаулылары, облыс әкімінің шешімдері мен өкімдері және басқа да материалдар бұқаралық ақпарат құралдарында айқындалған тәртіпте жарияланған. Түркістан облысы әкімдігінің ресми интернет-ресурсының Түркістан облысы кәсіпкерлік және сауда басқармасына қатысты негізгі ақпараттар қазақ және орыс тілдерінде енгізіліп, қажет жағдайда жаңартылып отырған. Басқарманың интранет-порталында (МОИП) қызметтік пайдалану үшін басқармаға қатысты материалдар және ашық деректер қамтитын ақпараттық-анықтамалық және статистикалық база орнатылып, қажетты ақпарат тұрақты түрде енгізіледі.
Сонымен қатар, мемлекеттік сатып алу веб-порталында басқарманың мемлекеттік сатып алуларына қатысты ақпараттар ілінген.
Түркістан облысы әкімдігінің 2019 жылғы 26 сәуірдегі «Мемлекеттік мекемелер туралы №68 қаулысына сәйкес, «Түркістан облысы кәсіпкерлік және индустиалды-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесі «Түркістан облысы кәсіпкерлік және сауда басқармасы» мемлекеттік мекемесі және «Түркістан облысының инвестиция және экспорт басқармасы» мемлекеттік мекемесі болып екіге бөлініп, 2019 жылғы 12 тамызында Түркістан қалалық Әділет басқармасында тіркелді (БСН – 190840011299). «Түркістан облысы кәсіпкерлік және сауда басқармасының мемлекеттік сатып алудың тауарлар, жұмыстар мен қызмет қаралғаны сомасы 38 812 351 (отыз сегіз миллион сегіз жүз он екі мың үш жүз елу бір) теңгені құраған. 19 келісім-шарт жасалынып, 2019 жылдың 31 желтоқсанына келісім-шарттар толығымен орындалды.
Түркістан облысы кәсіпкерлік және сауда басқармасы 2020 жылға мемлекеттік сатып алудың тауарлар, жұмыстар мен қызмет қаралған сомасы – 31 551 116 (отыз бір миллион бес жүз елу бір мың бір жүз он алты ) теңгені құрады.
2020 жылғы 3 қаңтарынан бастап басқармада 4 келісім-шарт жасалды, жалпы сомасы 2 729 236 теңгеге.
Басқарма қызметшілері арасында 2019 жылы Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алу бойынша, «Интернет желілерін пайдалану», «Мүдделер қақтығысы», «Мемлекет мүлкін пайдалану», «Іскерлік этикет» тақырыптарында түсіндіру жүргізіліп, анонимді сауалнама толтырылып, аталған бейнероликтер қызметкерлердің дербес компьютерлерінде орналастырылды. Түркістан облысы әкімі аппаратының Әдеп жөніндегі уәкілі Ә. Әлішовпен мемлекеттік қызметшілер арасында кездесулер өткізіліп, анонимді сауалнамалар толтырылды. Туындаған мүдделері қайшылығы немесе оның туындауының мүмкіндігі туралы өзінің тікелей басшысына жазбаша түрде хабарландыру қажет екендігі аталды. Басқармада мемлекеттік және келісім-шарт негізіндегі қызметшілер арасында туыстар жоқ.
2020 жылдың қаңтар айында басқарма қызметшілеріне Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Түркістан облысы бойынша департаментінің бақылауымен мемлекеттік органдардың интранет-порталы (МОИП-ИПГО) арқылы анонимді сауалнама жүргізілді. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңына және Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы «Мемлекеттік қызмет өткерудің кейбір мәселелері туралы» №152 Жарлығына екі рет түсіндіру жұмыстары өткізілді.
Сондай-ақ, басқармаға түскен азаматтардың шағымдарын зерделеу барысында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасауға ықпал ететін себептер мен шарттар анықталмаған. Басқармада мемлекеттік қызмет заңнамасының және әдеп нормаларының талаптары қатаң сақталған.
Ішкі талдау жүргізген жұмысшы топ мүшелері:
|
Басқарма басшысының орынбасары
|
Қ. Сыдықов |
|
|
|
|
Кәсіпкерлік бөлімінің басшысы
|
С. Көшкінбай |
|
Сауда бөлімінің басшысы |
Е. Лаханов
|