КОНЦЕПЦИЯ
Создание индустриальной зоны регионального значения
Индустриальная зона регионального значения «Туркестан 2»
СОДЕРЖАНИЕ
|
|
Введение |
|
1. |
Цели создания индустриальной зоны |
|
2. |
Перечень критериев отбора проектов индустриальной зоны |
|
3. |
Оценка воздействия на окружающую среду |
|
4. |
Предполагаемые финансово-экономические и социальные последствия |
|
5. |
Схема расположения индустриальной зоны |
|
6. |
Данные о соответствии мероприятий, предусмотренных в концепции |
|
7. |
Информация о строительстве готовых производственных помещений |
|
8. |
Расчёты объёмов финансирования для реализации мероприятий по составным компонентам. С точки зрения каждого компонента и возможностей достижения — возможности достижения прямых и конечных результатов |
|
9-10 |
Проект плана развития индустриальной зоны и её инфраструктуры |
|
|
Заключительная часть |
Настоящая Концепция (далее – Концепция) разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона Республики Казахстан «О специальных экономических и индустриальных зонах в Республике Казахстан».
Индустриальная зона – территория, обеспеченная инженерно-коммуникационной инфраструктурой, предоставляемая субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов предпринимательской деятельности, в том числе в области промышленности, агропромышленного комплекса, туристической индустрии, транспортной логистики, управления отходами, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
В настоящей Концепции обозначено перспективное видение функционирования индустриальной зоны регионального значения «Индустриальная зона регионального значения «Туркестан 2» в Туркестанской области для реализации проекта по созданию «Индустриальная зона регионального значения «Туркестан 2» (далее – ИЗ). Концепция отражает необходимость обеспечения оптимальных условий развития экономических отношений, складывающихся на современном этапе, более эффективного использования модели индустриальных зон в целях диверсификации экономики страны и решения социальных вопросов.
Вместе с тем, имеются предложения совместного развития следующих направлений:
1)производство строительных материалов;
2)производство обуви;
3)производство продукции химической промышленности;
4)производство сельскохозяйственной продукции и товаров её глубокой переработки;
5)машиностроение;
6)производство электротехнических изделий.
7)производство пищевых продуктов и складирование
В целях решения данного вопроса в Туркестанской области предлагается создание ИЗ на земельном участке площадью 150 га с последующим его расширением по мере развития.
В целом создание индустриальной зоны (ИЗ) окажет положительное влияние на экономику Туркестанской области. Реализация проекта будет способствовать импортозамещению, развитию экспорта отечественной продукции в Узбекистан и другие страны, выпуску конкурентоспособных товаров, созданию новых рабочих мест, ускорению логистических процессов, увеличению объемов транзита, а также расширению присутствия казахстанских товаров на глобальных рынках.
Размещение производственных линий в экономически привлекательном регионе, обладающем значительными запасами сырья и развитой инфраструктурой, создаст условия для заключения прямых договоров между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями, что повысит эффективность производственных цепочек и снизит издержки.
Целью создания индустриальной зоны является обеспечение условий для промышленной кооперации, оптимизации цепей поставок, снижения себестоимости продукции и ускорения её поставок конечному потребителю.
Расположение ИЗ в Туркестанской области ближе городу Шымкент обусловлено следующими аспектами:
- расположение железнодорожных узлов;
- наличие транспортно-логистического центра;
- наличие трудоспособной рабочей силы;
- доступность основных коммуникаций и сил;
- имеется возможность расширения ИЗ.
Основная цель создания и функционирования ИЗ – обеспечение производственной кооперации в сфере консолидации, производство новых товаров, наращивание темпов внутреннего производства товаров глубокой переработки и их дальнейшая реализация с эффективной интеграцией в международные товаропроводящие системы, создание единой экосистемы мультипликативного воздействия на отрасли экономики.
Преимуществами создания ИЗ являются:
Идея создания ИЗ имеет потенциал развития взаимной торговли и может послужить примером:
Приоритетами в деятельности ИЗ являются:
Перечень критериев отбора проектов утверждается в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, на основании которого отбор проектов заявителей для осуществления деятельности в качестве участников индустриальной зоны будет проводиться по следующим основным критериям:
- выпиской обслуживающего банка о движении денежных средств по банковским счетам заявителя (об отсутствии картотеки);
- кредитным отчетом из кредитного бюро, содержащим сведения о наличии или отсутствии информации в кредитной истории.
Отбор проектов заявителей на осуществление деятельности в качестве участника ИЗ будет осуществляться на основании следующих дополнительных критериев:
1) продвижение несхожих проектов между регионами в ходе реализации проекта;
2) проекты по производству импортозамещающей или экспортно-ориентированной продукции;
3) индустриально-инновационные проекты.
4.1. Оценка воздействия индустриальной зоны на состояние окружающей среды.
Качество атмосферного воздуха, как одного из ключевых компонентов природной среды, является важным аспектом при оценке воздействия строительных работ на окружающую среду и здоровье населения.
Обоснование данных о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от источников выделения в период строительства объекта выполнено с учетом требований действующих методик, норм, а также характеристик используемого сырья и строительных материалов.
В период проведения строительных работ основными источниками загрязнения атмосферного воздуха будут являться:
- проведение земляных работ;
- работа строительной и специальной техники;
- разгрузка, транспортировка и хранение инертных материалов;
- покрасочные и сварочные работы.
Для минимизации негативного воздействия на атмосферный воздух предусматривается применение экологически безопасных технологий, своевременное техническое обслуживание строительной техники, а также организация пылеподавления и упорядочения мест хранения строительных
При проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду при строительстве на площадке установлено 19 источников загрязнения атмосферного воздуха (4 – организованных, 15 – неорганизованных, в том числе 1 – ненормируемый).
Выбросы в атмосферный воздух составят 4.5114153 г/с, 4.7126112 т/год загрязняющих веществ 17-ти наименований.
Источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу на период строительства:
- источник №6001-001 ˗ снятие ПРС. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6002-001 ˗ разгрузка ПРС. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6002-002 ˗ поверхность пыления. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6003-001 ˗ выемка грунта. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6004-001 ˗ транспортировка грунта. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6005-001 ˗ разгрузка грунта. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6005-002 ˗ поверхность пыления. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6006-001 ˗ засыпка, уплотнение, разравнивание. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6007-001 ˗ разгрузка щебня на склад. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6007-002 ˗ поверхность пыления. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6008-001 ˗ разгрузка песка на склад. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6008-002 ˗ поверхность пыления. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №6009-001 ˗ буровая установка. В атмосферу выделяется пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния;
- источник №0001-001 ˗ буровая установка. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид, проп-2-ен-1-аль (акролеин, акрилальдегид), формальдегид, алканы С12-19 /в пересчете на С/ (углеводороды предельные С12-С19 (в пересчете на С);
- источник №6010-001 ˗ сварочные работы. В атмосферу выделяется диоксид железа, оксиды марганца 9;
- источник №6011-001 ˗ металлообрабатывающие станки. В атмосферу выделяется пыль абразивная, взвешенные частицы;
- источник №6012-001 ˗ сварка полиэтиленовых труб. В атмосферу выделяется оксид углерода, хлорэтилен;
- источник №6013-001 ˗ покрасочные работы. В атмосферу выделяется ксилол, уайт-спирт, взвешенные частицы;
- источник №0002-001 ˗ компрессор. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид, бенз/а/пирен (3,4-бензпирен), формальдегид, алканы С12-19 /в пересчете на С/ (углеводороды предельные С12-С19 (в пересчете на С);
- источник №6014-001 ˗ слив битума. В атмосферу выделяются алканы С12-С19 (в пересчете на углерод);
- источник №6014-002 ˗ розлив битума на поверхность. В атмосферу выделяются алканы С12-С19 (в пересчете на углерод);
- источник №6014-003 ˗ укладка асфальта. В атмосферу выделяются алканы С12-С19 (в пересчете на углерод);
- источник №0003-001 ˗ гудронатор. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид (ангидрид сернистый);
- источник №0004-001 ˗ мобильные ДЭС. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид, бенз/а/пирен (3,4-бензпирен), формальдегид, алканы С12-19 /в пересчете на С/ (углеводороды предельные С12-С19 (в пересчете на С);
- источник №6015-001 ˗ техника с дизельными двигателями. Выбрасывает в атмосферу: азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксид, углерод (сажа, углерод черный), сера диоксид (ангидрид сернистый, сернистый газ, сера (IV) оксид), бенз/а/пирен (3,4-бензпирен), алканы С12-19 /в пересчете на С/ (углеводороды предельные С12-С19 (в пересчете на С).
Выбросы от автотранспорта учитываются при расчётах рассеивания загрязняющих веществ, однако не подлежат нормированию, поскольку автотранспорт относится к передвижным источникам загрязнения.
По результатам проведённого анализа технологии производства установлено, что на данной производственной площадке отсутствуют источники, которые могут вызвать залповые или массовые выбросы, способные существенно повлиять на состояние атмосферного воздуха в пределах территории индустриальной зоны.
4.2. Количественная оценка экологического ущерба от реализации индустриальной зоны и прогнозные мероприятия по снижению ее вредного воздействия.
В рамках мероприятий по уменьшению вредного воздействия экологического ущерба будет осуществляться контроль над состоянием атмосферного воздуха на основе измерений и (или) на основе расчетов уровня эмиссий в окружающую среду, вредных производственных факторов, а также фактического объема потребления природных, энергетических и иных ресурсов.
Контроль над влиянием на атмосферный воздух от источников загрязнения предприятия заключается в наблюдении за параметрами технологического процесса, для подтверждения того, что показатели производственной деятельности находятся в диапазоне, который считается оптимальным в экологическом отношении.
Контроль над выбросами загрязняющих веществ будет проводиться расчетным путем, с учетом фактических показателей работ, а также инструментальным путем.
В период проведения строительных работ в связи с кратковременным характером выбросов ЗВ контроль не предусматривается.
В связи с незначительными выбросами применение малоотходной технологии не предусматривается.
Предполагаемыми мероприятиями по уменьшению вредного воздействия экологического ущерба являются комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества.
Количественная оценка загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу
|
№ п/п |
Код вещества |
Наименование вещества |
ПДКiм.р. или ОБУВ мг/м³ |
ПДКiс.с. мг/м³
|
ПДКiр.з. или ОБУВ мг/м³ |
Класс опасности |
Выброс вещества |
|
|
г/с |
т/год |
|||||||
|
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
123 |
Диоксид железа |
0.04 |
0.04 |
|
3 |
0.01052058 |
0.02724540 |
|
|
143 |
Оксиды марганца |
0.01 |
0.001 |
0.3 |
2 |
0.00121581 |
0.00314860 |
|
|
301 |
Диоксид азота |
0.2 |
0.04 |
5 |
2 |
0.20027217 |
0.22917496 |
|
|
304 |
Оксид азота |
0.4 |
0.06 |
|
3 |
0.23120343 |
0.21156823 |
|
|
328 |
Сажа |
0.15 |
0.05 |
|
3 |
0.03148218 |
0.03794000 |
|
|
330 |
Диоксид серы |
0.5 |
0.05 |
10 |
3 |
0.06478995 |
0.07189500 |
|
|
337 |
Оксид углерода |
5 |
3 |
20 |
4 |
0.17695280 |
0.23071750 |
|
|
616 |
Ксилол |
0.2 |
0.2 |
|
3 |
0.10809471 |
0.37432491 |
|
|
703 |
Бенз(а)пирен |
0.000001 |
0.000001 |
|
1 |
0.00000005 |
0.00000014 |
|
|
827 |
Хлорэтилен |
0.01 |
0.01 |
|
1 |
0.00000580 |
0.00001500 |
|
|
1301 |
Проп-2-ен-1-аль (Акролеин, Акрилальде гид) |
0.03 |
0.01 |
|
2 |
0.00693333 |
0.00600000 |
|
|
1325 |
Формальдегид |
0.035 |
0.003 |
|
2 |
0.00746575 |
0.00743800 |
|
|
2752 |
Уайт-спирит |
1 |
1 |
1 |
3 |
0.06970531 |
0.24025109 |
|
|
2754 |
Углеводороды предельные С12-С19 |
1 |
1 |
|
4 |
2.58512350 |
0.09732265 |
|
|
2902 |
Взвешенные частицы
|
0.5 |
0.15 |
|
3 |
0.05832667 |
0.19668550 |
|
|
2908 |
Пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния |
0.5 |
0.15 |
6 |
3 |
0.95732323 |
2.97788423 |
|
|
2930 |
Пыль абразивная |
0.4 |
0.04 |
|
3 |
0.00200000 |
0.00100000 |
|
Всего |
4.511415 |
4.712611 |
||||||
4.3. Мероприятия, предполагаемые для улучшения экологической ситуации, как региона, так и страны в целом и их результат в количественном выражении.
Характеристика возможных форм негативного воздействия на окружающую среду:
воздействие на состояние воздушного бассейна в период работ объекта может происходить путем поступления загрязняющих веществ, образующихся при проведении строительных работ, а также при работе двигателей спецтехники и автотранспорта. Масштаб воздействия – в пределах границ строительной площадки;
физические факторы воздействия. Источником шумового воздействия является шум, создаваемый при работе используемой техники и оборудования. Возникающий при работе техники шум, по характеру спектра относится к широкополосному шуму, уровень звука которого непрерывно изменяется во времени и является эпизодическим процессом;
воздействие на земельные ресурсы и почвенно-растительный покров. Перед началом строительных работ проектируется снятие почвенно-плодородного слоя, со складированием его в непосредственной близости от места проведения работ для дальнейшей рекультивации нарушенных земель. Масштаб воздействия – в пределах существующего земельного отвода;
воздействие на животный мир. На данной местности отсутствуют деревья, кустарники и другие зеленые насаждения. Животный мир не подвержен видовому изменению, соответственно воздействие на животный мир не происходит. Масштаб воздействия – временный, на период строительных работ;
воздействие отходов на окружающую среду. Практически все виды отходов будут передаваться специализированным организациям на договорной основе. Масштаб воздействия – временный, на период строительных работ.
Мероприятия по улучшению экологической ситуации представляют собой комплекс мер, направленных на охрану окружающей среды и повышение её качества.
К основным мероприятиям относятся:
С учётом незначительного объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проектом предусмотрено проведение на предприятии следующих мероприятий по охране атмосферного воздуха:
- выполнение работ в строгом соответствии с технологическим регламентом;
- проведение пылеподавления на строительной площадке при выполнении земляных работ.
4.4. Оценка экологических рисков, определяющая основные риски
Факторы риска, их предположительный характер и диапазон возможных изменений, а также предполагаемые мероприятия по снижению рисков для особо охраняемых природных объектов, расположенных вблизи территории ИЗ, отсутствуют.
Проведенные предварительные оценки возможных экологических изменений в среде обитания животного мира и человека показали, что реализация проекта не предполагает отрицательного воздействия на окружающую среду. Социально-демографических изменений в районе реализации проекта, способных привести к изменению демографической структуры, миграционных потоков животных и птиц, а также привычных условий жизни населения вследствие изменения традиционных форм занятости, не ожидается.
В процессе производственной деятельности предприятием будут реализованы меры, направленные на улучшение экологической обстановки, обеспечение нормальных условий жизни и здоровья работников, а также защиту персонала и населения при возникновении чрезвычайных или экстремальных ситуаций.
Кроме того, планируется участие предприятия в развитии социальной сферы, соблюдение санитарных и гигиенических норм, а также создание здоровых и безопасных условий труда, обеспечение работников бытовыми и медико-санитарными условиями в соответствии с действующими нормативными требованиями.
Производственная деятельность предприятия не представляет угрозы не только для здоровья персонала предприятия, но и местного населения и условий их жизнедеятельности при прямом, косвенном, кумулятивном и других видах воздействия на окружающую среду.
Реализация производственной деятельности на ИЗ не приведет к необратимым или кризисным изменениям в окружающей среде.
Вероятные аварийные ситуации в структуре ИЗ не возможны.
Вода на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды должна соответствовать санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к воде источникам, местам водозабора для хозяйственно-питьевых целей, хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования и безопасности водных объектов», утвержденным приказом Министра Здравоохранения РК от 20.02.2023 г. №26.
Источником водоснабжения на период строительства будет привозная бутилированная вода.
Расход воды на площадке на период строительства составит 0.7500 тыс.м³/год, в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды – 0.2700 тыс.м³/год;
- на полив и орошение – 0.480 тыс.м³/год.
Объем образования хозяйственно-бытовых сточных вод составит 0.2700 тыс.м³/год. Для санитарного узла будет предусмотрен биотуалет, который будет периодически вычищаться ассенизационной машиной и содержимое вывозиться согласно договору со специализированной организацией. Поэтому влияние данного объекта на водную окружающую среду входит в рамки приемлемого, предложения по достижению предельно-допустимых сбросов (ПДС) не требуется.
В процессе намечаемой деятельности по строительству объекта предполагается образование отходов, всего 5 наименований, в том числе:
- опасные отходы – тара из-под краски;
- неопасные отходы: твердо-бытовые отходы, огарки сварочных электродов, металлическая стружка.
Бытовые отходы, смет с территории, пищевые отходы образуются в непроизводственной сфере деятельности персонала, а также при уборке помещений и территории. Состав отходов (%): бумага и древесина – 60; тряпье - 7; пищевые отходы -10; стекло бой - 6; металлы - 5; пластмассы - 12.
Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) занимают особенное место, так как они являются конечными отходами любой деятельности человека, и они всегда образуются независимо от его производственной деятельности. С ростом использования пластмассового и полиэтиленового упаковочного материала, одноразовой посуды и др., опасность ТБО возрастает практически для всех эко сфер. Процент содержания полиэтилена в ТБО постоянно растет и приближается к 50% по объему. Полиэтилен длительное время не разлагается и способствует стихийному образованию накоплений ТБО в не установленных местах. В связи с этим, на территории участка будет предусмотрен строгий контроль мест временного хранения отходов, внедрение механизмов по раздельному сбору, переработке и удалению отходов с целью уменьшения объема отходов.
Опасными и вредными производственными факторами производственной среды при проведении работ, воздействие которых необходимо будет свести к минимуму, являются такие физические факторы, как: шум, вибрация, электромагнитные излучения и т.д.
Физические факторы – вредные воздействия шума, вибрации, ионизирующего и неионизирующего излучения, изменяющие температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие свойства атмосферного воздуха, влияющие на здоровье человека и окружающую среду. Источник вредных физических воздействий – объект, при работе которого происходит передача в атмосферный воздух вредных физических факторов (технологическая установка, устройство, аппарат, агрегат, станок и т.д.).
В районе намечаемых работ природных и техногенных источников радиационного загрязнения нет. Радиационная обстановка соответствует гигиеническим нормативам и санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности».
К основным источникам физических воздействий (шум, вибрация) в период проведения работ относятся ДВС строительной техники и автотранспорта.
Источники радиационного излучения на площадке отсутствуют.
К источникам шума, вибрации относятся: технологическое оборудование, вентиляторы, автотранспорт, электродвигатели. Источников теплового излучения на площадке нет.
Источников электромагнитного излучения на ИЗ нет. Таким образом, возможно воздействие физических факторов низкой значимости воздействия.
Следствием прямых воздействий на почвенный покров в период строительных работ является выемка грунта, его краткосрочное хранение. Выемочный грунт, являющийся потенциально плодородным, впоследствии будет использован для улучшения почв на прилегающей территории. Также негативное воздействие на почвы будет оказано при работе автотранспортной техники, поскольку в процессе проведения строительных работ потребуется многократный проезд техники по отведенной территории, в результате чего будет накатываться система грунтовых дорог.
Минимизация площади нарушенных земель будет обеспечиваться тем, что объект строительства располагается строго в отведенных границах земельного отвода. В период намечаемых работ контролируется режим землепользования, не допускается производство каких-либо работ за пределами установленных границ отвода без предварительного согласования с контролирующими органами.
Загрязнение почвенного покрова отходами производства не ожидается, в виду того, что отходы будут строго складироваться в металлических контейнерах, с недопущением разброса мусора на территории участка.
В период эксплуатации рассматриваемого земельного участка значительного негативного воздействия на почвы оказываться не будет.
Осуществление комплекса природоохранных мероприятий, соблюдение технологического регламента ведения работ, при отсутствии аварийных ситуаций, можно свести негативное воздействие до минимума.
На данной местности отсутствуют деревья, кустарники и другие зеленые насаждения.
Вырубка, выкорчевывание зеленых насаждений не предусматривается.
На территории намечаемых работ особо охраняемых природных территорий и государственного лесного фонда не имеется, места произрастания редких видов и растений, занесенных в Красную книгу РК отсутствуют.
Территория расположения строительной площадки характеризуется типичным для этого района растительным покровом, редких и исчезающих видов растений в зоне действия ИЗ не обнаружено.
Район рассматриваемого объекта не служит экологической нишей для эндемичных, исчезающих и «красно книжных» видов растений, а также не имеет особо охраняемых территорий, заповедников и заказников, поэтому воздействие на флору ожидается незначительное.
Для уменьшения техногенного воздействия на растительные сообщества рекомендуется проведение следующих мероприятий:
- упорядочить использование только необходимых дорог, по возможности обустроив их щебнем или твердым покрытием;
- строго регламентировать проведение работ, связанных с загрязнением почвенно-растительного покрова при эксплуатационном и ремонтном режиме работ;
- хранение отходов производства и потребления в контейнерах и в строго отведенных местах;
- проведение экологического мониторинга за состоянием растительности на территории ИЗ.
Воздействие проектируемых работ на растительный мир будет минимальным.
Растительные ресурсы в производственной деятельности не используются.
Планируемые работы не приведут к значительному загрязнению окружающей природной среды, что не скажется негативно на здоровье населения.
Все работники будут обеспечены необходимой вакцинацией и пройдут инструктаж по соблюдению правил личной гигиены с учётом региональных особенностей. В связи с этим вероятность повышения эпидемиологического риска в районе проведения работ оценивается как минимальная.
С учётом существующей санитарно-эпидемиологической обстановки предусмотрен комплекс мер, направленных на обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических условий труда и отдыха персонала, а также на организацию своевременного медицинского обслуживания.
Привлечение местных трудовых ресурсов способствует снижению риска инфекционных заболеваний среди работников, адаптированных к местным климатическим условиям, и минимизирует вероятность заноса инфекций из других регионов.
Таким образом, с учётом небольшого количества задействованных работников и предусмотренных профилактических мероприятий, вероятность ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в районе реализации проекта является крайне низкой.
и социальные последствия
5.1. Оценка предполагаемых затрат на создание индустриальной зоны, включая затраты на строительство объектов инфраструктуры
В целях изучения возможности обеспечения территории индустриальной зоны инженерно-технической инфраструктурой было проведено совещание с участием всех заинтересованных организаций.
На сегодняшний день предполагаемые затраты на создание индустриальной зоны, включая расходы на строительство объектов инфраструктуры, ожидаются от Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Туркестанской области.
Основной проблемой на данном этапе является обеспечение индустриальной зоны электроснабжением — ориентировочная потребность составляет около 3 МВт.
Для решения данной задачи предлагается строительство подстанции в пределах населённого пункта, что позволит обеспечить индустриальную зону необходимой мощностью и создать условия для ее устойчивого функционирования
5.2. Расчет общих инвестиционных издержек и распределение потребностей в финансировании
Проект предусматривает привлечение потенциальных инвесторов для создания индустриальной зоны (ИЗ).
Индустриальная зона рассматривается как площадка для развития производственной кооперации, логистики складирования и хранения продукции, а также как информационно-сервисный узел для производителей товаров. Ее деятельность позволит консолидировать небольшие партии поставок в крупные стандартизированные партии с единой упаковкой, ориентированные на покупателей крупных объемов и на экспорт.
Экономическая деятельность в рамках индустриальной зоны будет осуществляться за счет собственных средств участников (предприятий, планирующих размещение на территории ИЗ) и инвесторов.
Отсутствие бюджетного финансирования, а также ограниченная доступность и высокая стоимость кредитных ресурсов, предоставляемых на жестких условиях и с короткими сроками возврата, являются существенными факторами, сдерживающими развитие производственной деятельности.
5.3. Расчет производственных издержек (эксплуатационные издержки)
Идея создания ИЗ имеет необходимую и достаточную обоснованность, финансирование проекта и достижение поставленных в нем целей предполагает следующие преимущества:
Для инвестора:
Для региона и страны:
- совершенствование институциональных механизмов государственно-частного партнерства в решении социально-экономических задач;
- удовлетворение потребностей в необходимом продукте для осуществления производственных операций, являющейся стратегической в плане обеспечении экономической безопасности государства;
- оптимальное развитие товарооборота, импорта замещение и расширение возможностей диверсификации экспорта;
- стимулирование роста экономики путем осуществления конкретных шагов по развитию индустриально торгово - логистического сектора;
- дополнительный приток бюджетных средств, благодаря поступлению от налоговых выплат по проекту;
- организация более 800 новых рабочих мест.
Для компаний-потребителей:
- высокое качество и приемлемая стоимость продукции;
- доступность приобретения.
5.4. Анализ влияния индустриальной зоны на экономическую ситуацию
В целом создание индустриальной зоны (ИЗ) окажет положительное влияние на экономику города Туркестан. Реализация проекта будет способствовать импортозамещению, развитию экспорта отечественной продукции на зарубежные рынки, выпуску конкурентоспособных товаров, созданию новых рабочих мест, ускорению логистических процессов, увеличению объемов транзита, а также расширению доли казахстанских товаров на глобальных рынках.
Размещение производственных линий в экономически привлекательном регионе, обладающем значительными запасами сырья и развитой инфраструктурой, позволит наладить прямые договорные отношения между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями.
Инициатива по внедрению проекта основана на анализе потребностей внутреннего и внешнего рынков, а также подтверждается его экономической, социальной и экологической эффективностью для региона и всей страны. Реализация проекта повысит уровень занятости населения города, обеспечит дополнительный доход предпринимателям и жителям, привлечёт инвестиции и увеличит поступления налогов в государственный бюджет.
Анализ воздействия промышленной эксплуатации на социальную сферу региона показывает, что увеличение нагрузки на существующую инфраструктуру города не произойдёт.
С экономической точки зрения основной эффект от реализации проекта будет заключаться в дальнейшем устойчивом развитии региона.
К основным социально-экономическим положительным последствиям относятся рост налоговых поступлений, увеличение доходов местного бюджета, поступления от платы за пользование недрами и водными ресурсами, а также взносы в фонд охраны окружающей среды.
В соответствии с налоговым законодательством РК в бюджет ИЗ будет производить выплату следующих налогов и отчислений:
- социальный налог;
- отчисления в фонд социальной защиты;
- отчисления в пенсионный фонд;
- отчисления в дорожный фонд;
- земельный налог (ставки в соответствии с бонитетом отчуждаемых земель);
- налог на транспортные средства (ставка в зависимости от мощности авто);
- налог на имущество;
- налог на добавленную стоимость;
- подоходный налог.
Таким образом, проведение планируемых работ не вызовет нежелательной нагрузки на социально-бытовую инфраструктуру населенных пунктов региона. В то же время, определенное возрастание спроса на рабочую силу и бытовые услуги положительно скажутся на увеличении занятости местного населения.
Дополнительный экономический эффект в регионе может быть получен за счет:
- более интенсивного использования автомобильного транспорта;
- привлечения местных подрядчиков для выполнения определенных видов работ.
Выше перечисленные факторы будут способствовать увеличению бюджетных поступлений. В целом, с точки зрения воздействия на экономическую ситуацию, основной экономический эффект будет связан с приростом разведанных запасов золото содержащих руд, что создаст предпосылки дальнейшего экономического развития региона:
- увеличение бюджетных поступлений;
- создание дополнительных рабочих мест;
- расширение сферы бытовых услуги т.д.
5.5. Обоснованность создания индустриальной зоны с точки зрения социально-культурных и демографических характеристик населения
Проектом ИЗ предусматривается размещение производственных, складских, административных объектов и объектов сервисного обслуживания для города Туркестан, что в свою очередь даст положительный эффект в социально-экономическом развитии региона, улучшит материальное положение жителей, а также придаст дополнительные возможности для создания обслуживающих производств вокруг крупного логистического хаба и развитии всей индустриальной зоны.
Город характеризуется хорошо развитым сельским хозяйством. Будут построены предприятия по переработке производимой продукции в сфере сельского хозяйства.
5.6. Потребность индустриальной зоны в трудовых ресурсах
и его влияние на занятость населения
В ходе реализации проекта будут созданы дополнительно новые рабочие места, ожидается увеличение объемов продукции, что позволит снижению себестоимости продукции и покрыть казахстанский рынок продуктом отечественного производства.
Работы, связанные со строительством, также приведут к созданию ряда рабочих мест. При проведении работ будет задействовано местное население. В основном это будут квалифицированные кадры.
5.7. Уровень обеспеченности трудовыми ресурсами соответствующей квалификации
Учитывая количество трудоспособных лиц на рынке труда, ожидается, что дефицита в обеспечении кадрами при реализации проекта не возникнет. В ходе реализации проекта будут привлечены местное население, и при необходимости граждане из других регионов Казахстана, имеющие соответствующую квалификацию.
5.8. Необходимость обучения и переподготовки рабочих и специалистов
На реализацию проекта будут привлечены квалифицированные рабочие и специалисты. При необходимости будет организовано их обучение.
План размещения ИЗ:
|
|
Схема (карта) индустриальной зоны планируемой к размешению на земельном участке плошадью 150 га.
Государственное планирование охватывает деятельность органов государственной власти и иных участников процесса развития страны, направленную на повышение уровня социально-экономического развития Казахстана, рост благосостояния граждан и укрепление безопасности страны.
Система государственного планирования базируется на принципах:
1) внутренней сбалансированности – обеспечение согласованности документов Системы государственного планирования между собой по целям развития, задачам и показателям результатов;
2) эффективности – выбор целей, задач и показателей результатов должен обеспечивать их достижение с наименьшими затратами ресурсов;
3) «человекацентричности» – конечная направленность целей, задач и показателей результатов на улучшение качества жизни и увеличение благосостояния населения;
4) самостоятельности – обеспечение достаточной самостоятельности участников процесса государственного планирования в выборе путей и методов достижения целей и решения задач развития страны в пределах своей компетенции;
5) ответственности участников процесса государственного планирования – обеспечение ответственности за неэффективность решения задач и не достижение ожидаемых результатов в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) прозрачности (открытости) – внедрение механизмов обязательного обсуждения проектов документов Системы государственного планирования (за исключением положений, содержащих сведения, относящиеся к государственным секретам) с отраслевыми независимыми экспертами, а по наиболее значимым вопросам, затрагивающим общественные интересы, с широким кругом населения;
7) реалистичности – установление в документах Системы государственного планирования целей, задач и показателей, возможность достижения которых обоснована при условии достоверности изначальных параметров и выделения соответствующих ресурсов;
8) непрерывности, преемственности и последовательности – ступенчатый характер Системы государственного планирования, то есть успешность достижения целей, задач, показателей результатов вышестоящих документов зависит от качества и своевременности планирования и достижения целей, задач, показателей результатов нижестоящих документов, а также непрерывный механизм ее функционирования.
Документы Системы государственного планирования
Комплекс мероприятий по реализации проекта в индустриальной зоне регионального значения полностью соответствует предъявляемым требованиям концепции и документам системы государственного планирования, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790.
Соответствие документам системы государственного планирования (в порядке иерархической значимости):
Планы развития государственных органов, план развития области, планы развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний — соответствует, поскольку создание индустриальной зоны и реализация проекта окажут положительное влияние на социально-экономическое развитие региона, улучшат материальное положение населения, а также создадут дополнительные возможности для формирования обслуживающих производств вокруг крупных предприятий и в целом — для развития всей индустриальной зоны.
Для достижения цели необходимо:
С учётом реализации основных положений указанных документов обеспечить решение следующих задач:
- содействие насыщению внутреннего рынка конкурентоспособной продукцией, формирование экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств, главным образом за счёт более глубокой переработки сырья и использования наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
- обеспечение потребности в материалах стратегического назначения.
Основные инструменты, необходимые для достижения целей и решения задач:
В настоящее время в прогнозируемой индустриальной зоне отсутствуют готовые производственные предприятия.
На 2025–2026 годы планируется охватить отрасли промышленности, в том числе обрабатывающую промышленность, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, переработку твердых бытовых отходов, с привлечением местных и зарубежных инвесторов.
С точки зрения каждого компонента и возможностей достижения —
возможности достижения прямых и конечных результатов
Строительство внешней инфраструктуры планируется осуществить за счет бюджетных средств. Предварительная стоимость инженерно-коммуникационных объектов будет известна после разработки технико-экономического обоснования проекта. По предварительным расчетам на реализацию мероприятий необходимо:
1) Газоснабжение мощностью 3000 м³/ч путем врезки в газопровод высокого давления, расположенный на расстоянии 1,8 км от территории ИЗ (установка ГРП среднего давления, прокладка трубопровода). Ориентировочная стоимость – 560 млн тенге.
2) Водоснабжение – ориентировочная стоимость 90,0 млн тенге. Возможности подключения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения отсутствуют. Планируется подведение воды от «Водонапорной башни» 310 га и обеспечение индустриальной зоны системой канализации.
3) Электроснабжение – ориентировочная стоимость 780 млн тенге. Возможна подача электроэнергии (мощностью 9 МВт) от подстанции «Солтүстік», расположенной в 1,6 км от ИЗ.
Примечание: Стоимости указаны ориентировочные, итоговая стоимость будет известна после разработки ТЭО проекта.
С точки зрения каждого компонента и возможностей достижения — возможности достижения прямых и конечных результатов.
Строительство внешней инфраструктуры планируется осуществить за счет бюджетных средств.
10.1. Анализ различных технологических решений реализации индустриальной зоны, их преимущества и недостатки, обоснование выбранного варианта
ИЗ является комплексом (центром) торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества, расположенным вблизи города Шымкент.
ИЗ создается с целью развития торгово-логистической инфраструктуры, основанного на создании современных высокопроизводительных и конкурентоспособных производств, эффективном управлении материальными потоками и сопутствующими ресурсами на основе оптимизации процессов, повышении самодостаточности национальной экономики, инфраструктурного обеспечения развития предпринимательства, привлечении инвестиций, развитии экспортного потенциала отечественных товаров и услуг, а также повышении благосостояния населения.
10.2. Масштаб индустриальной зоны, определяющий расчетное обоснование мощности проекта индустриальной зоны и динамику освоения мощности
На территории ИЗ будут развиваться эффективные формы производственной, научно-технической, инвестиционной, коммерческой, совместной и иных видов деятельности, не запрещенных законодательством, осуществляемые хозяйствующими субъектами, зарегистрированными в качестве участников ИЗ в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Участниками ИЗ являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие размещение и эксплуатацию объектов предпринимательской деятельности на территории ИЗ, с которыми заключены договоры субаренды земельного участка и/или аренды или продажи помещений, расположенных в пределах площадки ИЗ, в соответствии с условиями контракта (контрактов) для осуществления разрешенных видов деятельности в рамках законодательства Республики Казахстан.
Участники ИЗ вправе за счет собственных средств строить необходимые объекты инфраструктуры на предоставленном им земельном участке. Строительство таких объектов осуществляется по согласованию с управляющей компанией.
10.3. Оценка технических рисков, определяющих основные факторы риска, предполагаемый характер и диапазон изменений, а также мероприятия по снижению рисков
Оценка рисков проекта
Согласно экспертным оценкам, риск по проекту оценивается как «средний».
Основные препятствия, способные помешать реализации проекта
Основными препятствиями являются потенциально недостаточное количество участников ИЗ, нехватка средств на реализацию проекта и сложности в привлечении потенциальных инвесторов. Однако актуальность проекта и динамика развития свидетельствуют о том, что проект является инвестиционно привлекательным и обладает достаточной устойчивостью.
Анализ основных видов технических рисков и предполагаемые меры по их снижению.
Виды технических рисков: технологические риски, организационные риски, риски материально-технического обеспечения, риски, связанные с охраной окружающей среды.
Риски, связанные с охраной окружающей среды: Эти риски привлекают все больше внимания широкой общественности и все чаще становятся объектом законодательства, регулирующего вредные воздействия вследствие реализации проекта (отходы производства, опасные вещества, неэффективное использование энергии).
Предлагаемые меры по снижению экологических рисков:
- Изучение соответствующего законодательства и его влияния на реализуемость проекта;
- Оценка рисков, связанных с участком проекта, поставщиками, транспортировкой материалов, а также продуктами, выбросами и отходами, производимыми в рамках проекта;
- Обеспечение того, что решение всех природоохранных и административных вопросов является обязательным условием для открытия финансирования, и что проект способен выдержать контроль природоохранных органов;
- Документация должна содержать заверения и гарантии соблюдения условий действующих технологических норм;
- Постоянный мониторинг проекта на предмет соблюдения требований природоохранных норм и правил.
Преимуществами экономических отношений регионов являются наличие общей границы и развитой транзитно-транспортной инфраструктуры (железнодорожной и автомобильной).
С учетом того, что через территорию Туркестанской области ранее проходил Великий Шелковый путь, площадку ИЗ можно рассматривать как возрождение евро-азиатского транспортного коридора, который привлечёт внимание предпринимателей не только из двух государств, но и из соседних стран.
В связи с изложенным полагаем, что проект индустриальной зоны позволит развивать производство в обрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, а также создаст возможность размещения проектов агропромышленного комплекса при соблюдении всех норм природоохранного и экологического законодательства.