КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
«ТОЛЕБИ»
ТОЛЕБИЙСКОГО РАЙОНА
СОДЕРЖАНИЕ
|
1. |
Введение |
|
2. |
Цели создания индустриальной зоны |
|
3. |
Перечень критериев отбора проектов индустриальной зоны |
|
4. |
Оценка воздействия на окружающую среду |
|
5. |
Прогнозируемые финансово-экономические и социальные последствия |
|
6. |
Схема расположения индустриальной зоны |
|
7. |
Данные о соответствии мероприятий, предусмотренных концепции, документам системы государственного планирования, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 |
|
8. |
Расчёты объема финансирования на реализацию мероприятий в разрезе каждого компонента и возможности достижения прямого и конечного результатов |
|
9. |
Информация о строительстве готовых производственных помещений |
|
10. |
Проект плана развития индустриальной зоны и ее инфраструктуры |
|
11. |
Заключительная часть |
Концепция создания индустриальной зоны регионального значения «Толеби» в Толебийском районе (далее – Концепция) разработана в соответствии со статьей 29 Закона Республики Казахстан «Об особых экономических
и индустриальных зонах».
Индустриальная зона – это территория, обеспеченная инженерно-коммуникационной инфраструктурой и предоставляемая субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов предпринимательской деятельности, включая объекты в сферах промышленности, агропромышленного комплекса, туристической индустрии, транспортной логистики и перерабатывающей промышленности, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
В настоящей Концепции определено перспективное видение функционирования индустриальной зоны «Толеби» (далее – ИЗ), создаваемой на территории Толебийского района Туркестанской области.
Концепция отражает необходимость эффективного использования модели индустриальной зоны с целью обеспечения оптимальных условий для развития современных экономических отношений, диверсификации экономики страны и решения социальных задач.
На сегодняшний день имеются предложения по совместному развитию следующих направлений:
1) производство современных строительных материалов;
2) производство готовых металлических изделий;
3) производство неметаллических минеральных продуктов;
4) деревообрабатывающие цеха;
5) производство оборудования;
6) переработка сельскохозяйственной продукции;
7) производство товаров народного потребления;
8) текстильная и швейная промышленность;
9) производство электротоваров;
10) производство химической продукции;
11) производство полиэтиленовых и резиновых изделий.
В рамках индустриальной зоны предусмотрены конкретные предложения по реализации 5 крупных инвестиционных проектов и созданию 400 новых рабочих мест:
Создание ИЗ в целом окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Туркестанской области. Реализация данного проекта будет способствовать развитию экспорта отечественной продукции в другие страны, выпуску конкурентоспособных товаров, созданию новых рабочих мест, ускорению логистических процедур, увеличению объёмов транзита, расширению доли региона на мировых рынках, а также размещению производственных мощностей в экономически привлекательном регионе
с развитой инфраструктурой и значительными сырьевыми ресурсами.
Индустриальная зона создаётся для обеспечения условий кооперации, сокращения числа участников в цепочке поставок, снижения конечной стоимости продукции для потребителя и повышения скорости поставок.
Расположение ИЗ в Толебийском районе обусловлено следующими аспектами:
- создание высокотехнологичного производства за счет привлечения инвестиций;
- увеличение доли отечественных товаров на внутреннем рынке
и расширение их присутствия;
- рост объёмов экспорта в соседние страны;
- создание новых рабочих мест, способствующих снижению безработицы;
- эффективное сотрудничество предприятий и т.д. б.
Идея создания ИЗ базируется на потенциале развития взаимной кооперации и может служить примером:
- качественного сотрудничества на глобальном уровне;
- эффективного взаимодействия на региональном уровне;
- результативного партнёрства государства и бизнеса.
Приоритетные направления деятельности ИЗ:
Проекты заявителей, претендующих на осуществление деятельности
в качестве участника индустриальной зоны, рассматриваются на основе следующих основных критериев отбора:
3) отсутствие просроченной задолженности по банковским кредитам, подтвержденное выпиской обслуживающего банка о движении денег по банковским счетам заявителя (об отсутствии картотеки) и кредитным отчетом из кредитного бюро, содержащим сведения о полной или частичной информации, имеющейся в кредитной истории;
4) отсутствие задолженности по налогам и другим платежам в бюджет, подтвержденное сведениями с органа государственных доходов по месту регистрационного учета о наличии или отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.
Отбор проектов заявителей на осуществление деятельности в качестве участника ИЗ будет осуществляться на основании следующих дополнительных критериев, таких как:
1) продвижение аналогичных проектов в регионах, где реализация данного проекта не предусмотрена;
2) импортозамещающая или экспортно-ориентированная направленность проекта;
3) реализация индустриально-инновационного проекта.
4.1. Оценка воздействия индустриальной зоны «Толеби» на состояние окружающей среды
Качество атмосферного воздуха является важнейшей составляющей природной среды и одним из ключевых аспектов оценки воздействия строительных работ на окружающую среду, а также на здоровье населения.
На этапе строительства выбросы загрязняющих веществ были рассчитаны в соответствии с действующими методиками и с учетом характеристик используемого сырья и материалов.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в период строительства являются: земляные работы, работа строительной техники, разгрузка и хранение инертных материалов, а также процессы окраски и сварки.
При оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду при строительстве на площадке установлено 19 источников загрязнения атмосферного воздуха (4 – организованных, 15 – неорганизованных, в том числе 1 – ненормируемый).
Общие выбросы в атмосферный воздух составят 4.5114153 г/с, 4.7126112 т/год по 17 наименованиям загрязняющих веществ.
Источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в период строительства включают:
- источник №6001-001 - получение ПРС: выделяется неорганическая пыль, 70–20% диоксида кремния;
- источник №6002-001 - разгрузка ПРС: неорганическая пыль,
70–20% диоксида кремния;
- источник №6002-002 - пылевая поверхность: неорганическая пыль,
70–20% диоксида кремния;
- источник №6003-001 - земляные работы: неорганическая пыль, 70–20% диоксида кремния;
- источник №6004-001 - транспортировка грунта: неорганическая пыль, 70–20% диоксида кремния;
- источник №6005-001 - разгрузка грунта: неорганическая пыль, 70–20% диоксида кремния;
- источник №6005-002 - пылевая поверхность: неорганическая пыль,
70–20% диоксида кремния;
- источник №6006-001 - засыпка, уплотнение, выравнивание: неорганическая пыль, 70–20% диоксида кремния;
- источник №6007-001 - разгрузка щебня на склад: неорганическая пыль, 70–20% диоксида кремния;
- источник №6007-002 - пылевая поверхность: неорганическая пыль,
70–20% диоксида кремния;
- источник №6008-001 - разгрузка песка на склад: неорганическая пыль, 70–20% диоксида кремния;
- источник №6008-002 - пылевая поверхность: неорганическая пыль,
70–20% диоксида кремния;
- источник №6009-001 - буровая установка: неорганическая пыль,
70–20% диоксида кремния;
- источник №0001-001 - буровая установка: выделяются диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, сажа (черный углерод), диоксид серы, акролеин, формальдегид, предельные углеводороды С₁₂–С₁₉ (в пересчете на С);
- источник №6010-001 - сварочные работы: выделяются диоксид железа, оксиды марганца;
- источник №6011-001 - металлообрабатывающие станки: выделяется абразивная пыль и взвешенные частицы;
- источник №6012-001 - сварка полиэтиленовых труб: выделяются оксид углерода и хлорэтилен;
- источник №6013-001 - малярные работы: выделяются ксилол, уайт-спирит, взвешенные частицы;
- источник №0002-001 - компрессор: выделяются диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, сажа, диоксид серы, бенз(а)пирен, формальдегид, предельные углеводороды С₁₂–С₁₉;
- источник №6014-001 - слив битума: выделяются предельные углеводороды С₁₂–С₁₉;
- источник №6014-002 - заливка битума: выделяются предельные углеводороды С₁₂–С₁₉;
- источник №6014-003 - укладка асфальта: выделяются предельные углеводороды С₁₂–С₁₉;
- источник №0003-001 - гудронатор: выделяются диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, сажа, диоксид серы;
- источник №0004-001 - мобильная ДЭС: выделяются диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, сажа, диоксид серы, бенз(а)пирен, формальдегид, углеводороды С₁₂–С₁₉;
- источник №6015-001 - техника с дизельными двигателями: выделяются диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, сажа, диоксид серы, бенз(а)пирен, углеводороды С₁₂–С₁₉.
Выбросы от автотранспортных средств учитываются при расчетах рассеивания, но не нормируются, поскольку являются передвижными источниками.
Проведенный анализ показал, что источников, оказывающих значительное или устойчивое воздействие на качество атмосферного воздуха, а также способных вызвать аварийные выбросы, не выявлено.
4.2. Количественная оценка экологического ущерба от реализации индустриальной зоны и предполагаемые мероприятия по уменьшению вредного воздействия
В целях минимизации воздействия на окружающую среду предусматривается постоянный контроль уровня эмиссий, воздействия производственных факторов, а также объемов потребления природных и энергетических ресурсов.
Контроль воздействия предприятия на атмосферный воздух осуществляется путем наблюдения за параметрами технологических процессов, подтверждающими экологическую оптимальность производственной деятельности.
Контроль над выбросами загрязняющих веществ будет проводиться расчетным путем, с учетом фактических показателей работ, а также инструментальным путем.
Поскольку выбросы в период строительства имеют кратковременный характер, непрерывный мониторинг не требуется.
В связи с незначительными выбросами применение малoотходных технологий не предусматривается.
Мероприятия по снижению экологического ущерба включают:
Количественная оценка загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу
|
№ п/п |
Код вещества |
Наименование загрязняющего вещества |
ПДК м.р. или ОБУВ мг/м³ |
ПДК с.с. мг/м³
|
ПДК или ОБУВ мг/м³ |
Класс опасности ЗВ |
Выброс вещества |
|
|
г/с |
т/год |
|||||||
|
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
123 |
Диоксид железа |
0.04 |
0.04 |
|
3 |
0.01052058 |
0.02724540 |
|
2 |
143 |
Оксиды марганца |
0.01 |
0.001 |
0.3 |
2 |
0.00121581 |
0.00314860 |
|
3 |
301 |
Диоксид азота |
0.2 |
0.04 |
5 |
2 |
0.20027217 |
0.22917496 |
|
4 |
304 |
Оксид азота |
0.4 |
0.06 |
|
3 |
0.23120343 |
0.21156823 |
|
5 |
328 |
Сажа |
0.15 |
0.05 |
|
3 |
0.03148218 |
0.03794000 |
|
6 |
330 |
Диоксид серы |
0.5 |
0.05 |
10 |
3 |
0.06478995 |
0.07189500 |
|
7 |
337 |
Оксид углерода |
5 |
3 |
20 |
4 |
0.17695280 |
0.23071750 |
|
8 |
616 |
Ксилол |
0.2 |
0.2 |
|
3 |
0.10809471 |
0.37432491 |
|
9 |
703 |
Бенз(а)пирен |
0.000001 |
0.000001 |
|
1 |
0.00000005 |
0.00000014 |
|
10 |
827 |
Хлорэтилен |
0.01 |
0.01 |
|
1 |
0.00000580 |
0.00001500 |
|
11 |
1301 |
Проп-2-ен-1-аль (Акролеин, Акрилальде гид) |
0.03 |
0.01 |
|
2 |
0.00693333 |
0.00600000 |
|
12 |
1325 |
Формальдегид |
0.035 |
0.003 |
|
2 |
0.00746575 |
0.00743800 |
|
13 |
2752 |
Уайт-спирит |
1 |
1 |
1 |
3 |
0.06970531 |
0.24025109 |
|
14 |
2754 |
Углеводороды предельные С12-С19 |
1 |
1 |
|
4 |
2.58512350 |
0.09732265 |
|
15 |
2902 |
Взвешенные частицы |
0.5 |
0.15 |
|
3 |
0.05832667 |
0.19668550 |
|
16 |
2908 |
Пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния |
0.5 |
0.15 |
6 |
3 |
0.95732323 |
2.97788423 |
|
17 |
2930 |
Пыль абразивная |
0.4 |
0.04 |
|
3 |
0.00200000 |
0.00100000 |
|
Всего |
4.511415 |
4.712611 |
||||||
4.3. Мероприятия, предполагаемые для улучшения экологической ситуации, как региона, так и страны в целом и их результат в количественном выражении
Характеристика возможных форм негативного воздействия на окружающую среду:
- воздействие на состояние воздушного бассейна – за счет выбросов загрязняющих веществ при строительстве и эксплуатации техники, зона воздействия в пределах строительной площадки;
- физические факторы – шум от работы машин и оборудования, характеризующийся непостоянным, эпизодическим характером;
- воздействие на земельные ресурсы и почвенно-растительный покров - предусматривается снятие и временное хранение плодородного слоя с последующим восстановлением;
- воздействие на животный мир – в пределах площадки отсутствуют зеленые насаждения и местообитания редких видов, влияние временное и незначительное;
- воздействие отходов – все виды отходов будут передаваться по договорам специализированным организациям.
Мероприятиями по улучшению экологической ситуации являются, комплекс мер, направленные на охрану окружающей среды и улучшение ее качества. К ним относятся мероприятия:
- обеспечение экологической безопасности;
- повышение качественных характеристик компонентов окружающей среды;
- стабилизация и восстановление экосистем, сохранение биологического разнообразия, рациональное использование природных ресурсов;
- предотвращение ущерба здоровью населения и окружающей среде;
- внедрение современных природоохранных и ресурсосберегающих технологий.
С учетом незначительного уровня выбросов проект предусматривает реализацию следующих мероприятий по охране атмосферного воздуха:
- выполнение работ в строгом соответствии с технологическими регламентами;
- пылеподавление на площадке строительства при проведении земляных работ.
4.4. Оценка экологических рисков, определяющая основные факторы риска
Факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предположительные мероприятия по снижению рисков особо охраняемых объектов, расположенных вблизи от места расположения ИЗ нет.
Проведенные предварительные оценки возможных экологических изменений в среде обитания животного мира и человека вследствие разведки не предполагают. Социально-демографических сдвигов в районе работ, ведущих к изменениям демографической структуры, миграционных потоков животных и птиц, привычных условий жизни в связи со сменой традиционных форм занятости населения не ожидается.
При производственной деятельности предприятия будут приняты меры, направленные на улучшение экологической обстановки, а также для обеспечения нормальных условий жизни и здоровья трудящихся, защиты жизни и здоровья персонала и населения при возникновении экстремальных условий. Планируется также участие в развитии социальной сферы, соблюдение требований про санитарии по созданию здоровых и безопасных условии труда, бытового и медико-санитарного обеспечения трудящихся.
Производственная деятельность предприятия не представляет угрозы не только для здоровья персонала предприятия, но и местного населения и условий их жизнедеятельности при прямом, косвенном, кумулятивном и других видах воздействия на окружающую среду.
Эксплуатация индустриальной зоны не приведет к необратимым или кризисным изменениям природной среды, а вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций - крайне мала.
Вода на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды должна соответствовать санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования вода источникам, местам водозабора для хозяйственно-питьевых целей, хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования и безопасности водных объектов», утвержденным приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 февраля 2023 года №26.
Источником водоснабжения на период строительства будет привозная бутилированная вода.
Расход воды на площадке на период строительства составит
0.7500 тыс.м³/год, в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды – 0.2700 тыс.м³/год;
- на полив и орошение – 0.480 тыс.м³/год.
Объем образования хозяйственно-бытовых сточных вод составит
0.2700 тыс.м³/год.
Для санитарного узла будет предусмотрен биотуалет, который будет периодически вычищаться ассенизационной машиной и содержимое вывозиться согласно договору со специализированной организацией.
Поэтому влияние данного объекта на водную окружающую среду входит в рамки приемлемого, предложения по достижению предельно-допустимых сбросов не требуется.
В процессе намечаемой деятельности по строительству объекта предполагается образование отходов, всего 5 наименований, в том числе:
- опасные отходы – тара из-под лакокрасочных материалов;
- неопасные отходы: твердо-бытовые отходы, огарки сварочных электродов, металлическая стружка;
- зеркальные – отсутствуют.
Бытовые отходы, смет с территории, пищевые отходы образуются в непроизводственной сфере деятельности персонала, а также при уборке помещений и территории.
Состав твердых бытовых отходов: бумага и дерево - 60%, пластик - 12%, пищевые отходы - 10%, текстиль - 7%, стекло - 6%, металл - 5%.
Твердые бытовые отходы (далее-ТБО) занимают особенное место, так как они являются конечными отходами любой деятельности человека, и они всегда образуются независимо от его производственной деятельности.
С ростом использования пластмассового и полиэтиленового упаковочного материала, одноразовой посуды и др., опасность ТБО возрастает практически для всех эко сфер.
Процент содержания полиэтилена в ТБО постоянно растет и приближается к 50% по объему. Полиэтилен длительное время не разлагается и способствует стихийному образованию накоплений ТБО в не установленных местах.
В связи с этим, на территории участка будет предусмотрен строгий контроль мест временного хранения отходов, внедрение механизмов по раздельному сбору, переработке и удалению отходов с целью уменьшения объема отходов.
Опасными и вредными производственными факторами производственной среды при проведении работ, воздействие которых необходимо будет свести к минимуму, являются такие физические факторы, как: шум, вибрация, электромагнитные излучения и т.д.
Физические факторы – вредные воздействия шума, вибрации, ионизирующего и неионизирующего излучения, изменяющие температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие свойства атмосферного воздуха, влияющие на здоровье человека и окружающую среду.
Источник вредных физических воздействий – объект, при работе которого происходит передача в атмосферный воздух вредных физических факторов (технологическая установка, устройство, аппарат, агрегат, станок и т.д.).
В районе намечаемых работ природных и техногенных источников радиационного загрязнения нет. Радиационная обстановка соответствует гигиеническим нормативам и санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности».
К основным источникам физических воздействий (шум, вибрация) в период проведения работ относятся ДВС строительной техники и автотранспорта.
Источники радиационного излучения на площадке отсутствуют.
К источникам шума, вибрации относятся – строительная техника, автотранспорт, технологическое оборудование, электродвигатели.
Тепловое и электромагнитное излучение отсутствует.
Источников электромагнитного излучения на ИЗ нет. Таким образом, возможно воздействие физических факторов низкой значимости воздействия.
Следствием прямых воздействий на почвенный покров в период строительных работ является выемка грунта, его краткосрочное хранение. Выемочный грунт, являющийся потенциально плодородным, впоследствии будет использован для улучшения почв на прилегающей территории.
Также негативное воздействие на почвы будет оказано при работе автотранспортной техники, поскольку в процессе проведения строительных работ потребуется многократный проезд техники по отведенной территории, в результате чего будет накатываться система грунтовых дорог.
Минимизация площади нарушенных земель будет обеспечиваться тем, что объект строительства располагается строго в отведенных границах земельного отвода. В период намечаемых работ контролируется режим землепользования, не допускается производство каких-либо работ за пределами установленных границ отвода без предварительного согласования с контролирующими органами.
Загрязнение почвенного покрова отходами производства не ожидается, в виду того, что отходы будут строго складироваться в металлических контейнерах, с недопущением разброса мусора на территории участка.
В период эксплуатации рассматриваемого земельного участка значительного негативного воздействия на почвы оказываться не будет.
Осуществление комплекса природоохранных мероприятий, соблюдение технологического регламента ведения работ, при отсутствии аварийных ситуаций, можно свести негативное воздействие до минимума.
Вырубка, выкорчевывание зеленых насаждений не предусматривается.
На территории намечаемых работ особо охраняемых природных территорий и государственного лесного фонда не имеется, места произрастания редких видов и растений, занесенных в Красную книгу РК отсутствуют.
Территория расположения строительной площадки характеризуется типичным для этого района растительным покровом, редких и исчезающих видов растений в зоне действия ИЗ не обнаружено.
Район рассматриваемого объекта не служит экологической нишей для эндемичных, исчезающих и «Краснокнижных» видов растений, а также не имеет особо охраняемых территорий, заповедников и заказников, поэтому воздействие на флору ожидается незначительное.
Для уменьшения техногенного воздействия на растительные сообщества рекомендуется проведение следующих мероприятий:
- упорядочить использование только необходимых дорог, по возможности обустроив их щебнем или твердым покрытием;
- строго регламентировать проведение работ, связанных с загрязнением почвенно-растительного покрова при эксплуатационном и ремонтном режиме работ;
- хранение отходов производства и потребления в контейнерах и в строго отведенных местах;
- проведение экологического мониторинга за состоянием растительности на территории ИЗ.
Воздействие проектируемых работ на растительный мир будет минимальным.
Растительные ресурсы в производственной деятельности не используются.
Планируемые работы не приведут к значительному загрязнению окружающей природной среды, что не скажется негативно на здоровье населения.
Все работники пройдут необходимую вакцинацию и инструктаж по соблюдению правил личной гигиены, с учетом региональных особенностей, поэтому повышение эпидемиологического риска в районе работ маловероятно. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в районе предусмотрены необходимые меры для обеспечения нормальных санитарно-гигиенических условий работы и отдыха персонала, его медицинского обслуживания.
Привлечение местных трудовых ресурсов снижает вероятность заболеваний среди рабочих, адаптированных к местным климатическим условиям, а также уменьшает риск привнесения инфекционных заболеваний из других регионов. Учитывая все вышесказанное, а также небольшое количество занятых людей в процессе работ, вероятность ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации в исследуемом районе очень низка.
5.1. Оценка предполагаемых затрат на создание индустриальной зоны, включая затраты на строительство объектов инфраструктуры
С целью изучения возможности обеспечения территории индустриального парка инженерно-технической инфраструктурой были проведены консультации со всеми заинтересованными организациями Толебийского района.
Строительство внешних инженерно-коммуникационных сетей осуществляется за счет районного бюджета, для чего разрабатывается специальная проектно-сметная документация (ПСД).
На сегодняшний день ожидаются данные о предполагаемых расходах на создание индустриального парка, включая затраты на строительство инфраструктурных объектов, от государственного учреждения «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Туркестанской области».
Предварительные расчеты основных мероприятий и расходов:
1) газоснабжение – подключение к высоконапорному газопроводу на расстоянии 17 км от территории ИЗ. Планируется строительство автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) «Зертас»
с пропускной способностью 10 тыс. м³/ч (включая высоконапорный ШРП
и укладку трубопровода).
2) техническое водоснабжение – подключение к источнику воды из водохранилища «Бадам», расположенного в 1,6 км от земельного участка, обеспечивающее 25 м³/сутки.
3) питьевое водоснабжение – бурение скважины на территории сельского округа Киелитас с предварительным дебитом 110 м³/сутки.
4) электроснабжение – ближайшая точка подключения находится на расстоянии 3 км от земельного участка. Планируется подведение электрической линии с общим потреблением 5 МВт/ч.
5) очистные сооружения – каждому участнику ИЗ предусматривается установка индивидуального септика за счет собственных средств участника.
Примечание: окончательная стоимость будет известна после разработки проектно-сметной документации.
5.2. Расчет общих инвестиционных издержек, распределение потребностей в финансировании
Проект предполагает привлечение потенциальных инвесторов для создания ИЗ.
ИЗ будет служить сервисным узлом, ориентированным на развитие производственной кооперации и промышленного производства, что позволит концентрировать крупные партии стандартизированной продукции для крупных покупателей и экспортных рынков.
выступает как площадка для развития производства промышленной продукции и сервисный узел для производителей товаров, который позволяет консолидировать объем поставок в крупные партии стандартизированной продукции с единой упаковкой для покупателей крупных объемов и для экспорта.
Экономическая деятельность ИЗ будет осуществляться за счет средств участников (бизнес, желающий разместиться на территории ИЗ) и инвесторов.
5.3. Расчет производственных издержек
(эксплуатационные издержки)
Идея создания ИЗ имеет необходимую и достаточную обоснованность, а финансирование проекта и достижение поставленных целей обеспечивают следующие преимущества:
Для инвестора:
- государство предоставляет необходимый земельный участок;
- строительство необходимой инфраструктуры осуществляется за счет государства;
- возможность использования государственной поддержки для увеличения объемов экспорта на внешние рынки.
Для региона и страны:
- совершенствование институциональных механизмов государственно-частного партнерства в решении социально-экономических задач;
- удовлетворение потребности в стратегически важной продукции для обеспечения экономической безопасности государства;
- оптимизация товарооборота, импортозамещение и диверсификация экспорта;
- стимулирование экономического роста через развитие индустриального и торгово-логистического секторов;
- увеличение доходов бюджета за счет налоговых поступлений;
- создание более 370 новых рабочих мест на начальном этапе.
Для компаний-потребителей:
- высокая качество продукции и оптимальная цена;
- доступность приобретения продукции.
5.4. Анализ влияния индустриальной зоны на экономическую ситуацию в регионе
В целом создание ИЗ принесет положительное влияние на экономику Туркестанской области. ИЗ способствует импортозамещению, выпуск конкурентоспособных товаров, созданию новых рабочих мест, ускорению логистических процедур, увеличению объемов транзита, расширению доли рынка стран на глобальных рынках, размещение производственных линий в экономически привлекательном регионе, обладающего значительными объемами сырья и развитой инфраструктурой, заключение прямых договоров между производителями сырья и перерабатывающими компаниями.
Реализация проекта опирается на анализ потребностей внутренних и внешних рынков, повышая социальную и экономическую эффективность для региона и области.
Проект увеличит занятость населения, доходы предпринимателей и жителей, привлечет инвестиции и обеспечит пополнение бюджета страны налогами.
Анализ воздействия промышленной деятельности на социальную сферу показал, что негативной нагрузки на существующую инфраструктуру района не ожидается.
Основное влияние на экономическую ситуацию в области будет связано с дальнейшим экономическим развитием региона.
Согласно налоговому законодательству Республики Казахстан, участники ИЗ будет уплачивать в республиканский и местный (область, район) бюджет следующие налоги и сборы:
- налог на добавленную стоимость;
- корпоративный подоходный налог;
- социальный налог;
- подоходный налог с физических и юридических лиц;
- отчисления в фонды социального обеспечения и пенсионный фонд;
- земельный налог (ставки в зависимости от кредитоспособности отчуждаемой земли);
- налог на транспортные средства (ставка в зависимости от вместимости автомобиля);
- отчисления в дорожный фонд;
- налог на имущество.
Таким образом, проведение запланированных работ позволит увеличить экономическую активность региона без дополнительной нагрузки на социально-бытовую инфраструктуру.
Дополнительный экономический эффект в регионе может быть получен за счет:
- более интенсивного использования автотранспорта;
- привлечения местных подрядчиков для выполнения определенных видов работ.
Все вышеуказанные факторы способствуют увеличению доходов бюджета. В целом, влияние на экономическое положение связано с экономическим ростом, создавая предпосылки для дальнейшего развития региона:
- увеличение доходов бюджета;
- создание дополнительных рабочих мест;
- расширение сферы услуги т.д.
5.5. Обоснованность создания индустриальной зоны с точки зрения социально-культурных и демографических характеристик населения
Проект ИЗ предусматривает размещение производственных, складских, административных и сервисных объектов в Толебийском районе и в целом в Туркестанской области.
Это положительно скажется на социально-экономическом развитии региона, улучшит материальное положение жителей и откроет новые возможности для развития.
5.6. Потребность индустриальной зоны в трудовых ресурсах и его влияние на занятость населения
В ходе реализации проекта будут созданы новые рабочие места, ожидается увеличение объемов производства, что снизит себестоимость продукции
и позволит обеспечить казахстанский рынок отечественными товарами.
Строительные работы приведут к созданию ряда рабочих мест
с привлечением местных жителей.
5.7. Реальная обеспеченность трудовыми ресурсами соответствующей квалификации
С учетом имеющегося кадрового потенциала на рынке труда дефицита специалистов при реализации проекта не ожидается. При необходимости могут быть привлечены квалифицированные специалисты из других регионов Казахстана.
5.8. Необходимость обучения и переподготовки рабочих и специалистов
Для реализации проекта будут привлечены квалифицированные рабочие
и специалисты. При необходимости будут организованы мероприятия по обучению и переподготовке кадров.
План размещения ИЗ:
- Индустриальная зона
|
ГАЗ |
|
17,0 КМ |
|
Э ЛЕКТР 3,(0 КМ |
|
ТЕХ. НИЧЕСКАЯ ВАОДА 1,6 КМ скважина питьевой воды |
|
14,5 га |
|
АГРС «ЗЕРТАС» |
Государственное планирование охватывает деятельность органов государственной власти и иных участников, направленную на повышение уровня социально-экономического развития Республики Казахстан, улучшение благосостояния граждан и укрепление безопасности страны.
Система государственного планирования основывается на следующих принципах:
1) внутренняя сбалансированность – обеспечение согласованности всех документов государственной системы планирования по целям, задачам
и показателям результатов;
2) эффективность – достижение целей и задач с минимальными ресурсными затратами на основе современных технологических решений;
3) ориентация на человека – все цели и задачи направлены на улучшение качества жизни и повышение благосостояния населения;
4) самостоятельность – свобода принятия решений участниками процесса государственного планирования в рамках их компетенции;
5) ответственность – ответственность государственных органов
и должностных лиц за не достижение ожидаемых результатов;
6) прозрачность (открытость) – предоставление документов на общественное обсуждение по важным социальным и экономическим вопросам;
7) реалистичность – четкое определение целей и показателей на основе исходных данных и ресурсного обеспечения;
8) непрерывность, преемственность и последовательность – ступенчатый характер системы государственного планирования и взаимозависимость документов верхнего и нижнего уровней.
Документы Системы государственного планирования
Комплекс мероприятий по реализации проекта республиканского значения полностью соответствует требованиям Концепции, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, а также документам государственной системы планирования.
Комплекс мероприятий по реализации проекта в индустриальной зоне регионального значения полностью соответствует предъявляемым требованиям концепции и документам системы государственного планирования, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан
от 29 ноября 2017 года №790.
Концепция соответствует документам системы государственного планирования, Стратегии развития Казахстана до 2050, общенациональным приоритетам и плану территориального развития области на 2021-2025 года.
Для достижения цели с учетом реализации основных положений необходимо обеспечить решение следующих задач:
- обеспечение рынка конкурентоспособной продукцией, повышение экспортного потенциала через глубокую переработку сырья и внедрение экологически чистых, ресурсосберегающих технологий;
- развитие производств, заменяющих импорт;
- обеспечение потребности в стратегически важных материалах
и продукции.
Основными инструментами, необходимыми для достижения цели
и решения задач, являются:
- стимулирование инновационной и инвестиционной активности
в перерабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе;
- содействие в осуществлении таможенное - тарифной политики с целью защиты отечественных товара производителей на внутреннем и внешнем рынках.
в разрезе каждого компонента и возможности достижения прямого
и конечного результатов
Строительство внешней инфраструктуры ИЗ планируется осуществить за счет бюджетных средств.
Точная стоимость инженерно-коммуникационных объектов будет определена после разроботки проектно-сметной документации (ПСД) проекта.
По вопросам обеспечения территории ИЗ инженерно-технической инфраструктурой проведены консультации со всеми заинтересованными организациями Толебийского района
На текущий момент на предполагаемой индустриальной территории готовых производственных предприятий нет.
В период 2025–2027 годов планируется привлечение местных
и зарубежных инвесторов с охватом отраслей производства современных строительных материалов, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов и оборудования.
Строительство внешней инженерной инфраструктуры будет осуществляться за счет бюджетных средств.
10.1. Анализ различных технологических решений реализации индустриальной зоны, их преимущества и недостатки, обоснование выбранного варианта
ИЗ расположена в приграничной зоне с городом Шымкент и в 1,5 часах езды автотранспортом до государственной границы Республики Узбекистан.
Эта территория обладает потенциалом стать важным центром межрегиональной торговли, экономического и инвестиционного сотрудничества.
ИЗ создается с целью развития современных высокопроизводительных и конкурентоспособных производств, оптимизации процессов, повышения самодостаточности национальной экономики, поддержки предпринимательства через инфраструктурное обеспечение, привлечения инвестиций, развития экспортного потенциала отечественных товаров и услуг, а также эффективного управления материальными и сопутствующими потоками на основе повышения благосостояния населения.
Недостатки:
На территории ИЗ необходимая инфраструктура полностью не подготовлена.
10.2. Масштаб индустриальной зоны, определяющий расчетное обоснование мощности проекта индустриальной зоны, динамики
освоения мощности индустриальной зоны
На территории ИЗ будут развиваться эффективные формы производственной, научно-технической, инвестиционной, коммерческой, совместной и иных не запрещенных законодательством видов деятельности хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в качестве участников ИЗ
в соответствии с законодательством РК.
Участниками ИЗ – являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие размещение и эксплуатацию объектов предпринимательской деятельности на территории ИЗ с которыми будут заключены договоры субаренды земельного участка и (или) аренды или продажи помещений, расположенных в пределах площадки ИЗ, в соответствии с условиями Контракта (Контрактов) в целях осуществления разрешенных видов деятельности в соответствии с законодательством РК.
Участники имеют право за собственные средства строить необходимые объекты внутренней инфраструктуры на предоставленных земельных участках. Такое строительство осуществляется с согласия Управляющей компании.
10.3. Оценка технических рисков, определяющие основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков
Оценка рисков проекта.
Основные препятствия, способные помешать реализации проекта.
Основным препятствием является вероятное недостаточное количество участников ИЗ, нехватка средств на реализацию проекта, сложности
в привлечении потенциальных инвесторов. Однако, актуальность проекта
и динамика развития, говорят о том, что проект является инвестиционной - привлекательным и обладает достаточным запасом прочности.
Анализ основных видов технических рисков, предполагаемые мероприятия по снижению рисков.
Виды технических рисков: технологические риски, организационный риск, риск материально-технического обеспечения, риски, связанные с охраной окружающей среды.
Риски, связанные с охраной окружающей среды.
Эти риски привлекают все большее внимание широкой публики и все чаще становятся объектом законодательства, регулирующего вредные воздействия вследствие реализации проекта (отходы производства, опасные вещества и неэффективное использование энергии).
В качестве предупредительной меры можно предпринять следующие шаги:
- изучить соответствующее законодательство и его влияние на реализуемость проекта;
- оценить риски, связанные с участком для проекта, поставщиками, транспортировкой с участка, а также продуктами, выбросами и отходами, производимым и проектом;
- убедиться в том, что решение всех природоохранных
и административных вопросов является отлагательным условием для открытия финансирования и что, в частности, проект будет в состоянии и выдержать уже с точение природоохранного контроля;
- документация должна содержать заверения и ручательства соблюдении
и условий действующих технологических норм;
- отслеживать проект на постоянной основе на предмет соблюдения требуемых природоохранных норм и правил.
Основным преимуществом индустриальной зоны «Толеби» является её расположение на границе с крупнейшим мегаполисом страны – городом Шымкент, а также наличие сложившейся транспортно-транзитной инфраструктуры.
Реализация данного проекта позволит развивать перерабатывающую промышленность, расширять отрасли энергетики и агропромышленного комплекса, а также размещать новые производственные мощности
с соблюдением всех экологических и природоохранных безопасных требований.