Общая информация
На сегодняшний день технический осмотр транспортных средств в Казахстане проводят 657 операторов техосмотра имеющих в своем составе более 1000 центров техосмотра.
Ежегодно на техосмотр предоставляются более 2 млн. транспортных средств, из них проходят техосмотр около 1,8 млн. транспортных средств, то есть в среднем не проходят техосмотр 5% транспортных средств.
Передача техосмотра в конкурентную среду:
С момента передачи в 2012 году техосмотра в «рынок» идет понижение процента транспортных средств не прошедших техосмотр по техническому состоянию (с 2012 год – 13%, а в 2019 году – 5%).
На снижение количества не прошедших транспортных средств:
- в первую очередь повлияло упрощение процедуры открытия центров техосмотра (уменьшение количество предоставляемых документов на открытие, а в последующем перевод в уведомительный порядок);
- во-вторых послабление в части контрольно надзорных мероприятий в отношений МСБ (это исключение оснований для проведения проверок ЦТО после включения в реестр, введение новых видов проверок как проф контроль без посещения где административный протокол не составляется);
- введение исключения прохождения техосмотра для автомобилей до 7 лет.
Это привело к нарушениям со стороны недобросовестных лиц воспользовавшихся вышеуказанными послаблениями.
Деятельность таких лиц осуществляющие неправомерные действия в виде корректировок результатов техосмотра и его проведение без фактического предоставления транспортного средства, то есть по средством мессенджеров таких как вотсап и др.
Проведенные мероприятия по техосмотру:
За 2019 год территориальными органами транспортного контроля совместно с заинтересованными госорганами проведено более 150 рейдовых мероприятий по выявлению поддельных диагностических карт.
По результатам:
- промониторено более 4000 диагностических карт, по ним выявлено более 1000 нарушений таких как «вырезка-вставка» фотографий ТС.
- выявлено 84 фактов подделки диагностических карт (за 2019 год);
- составлено 26 административных материалов в отношений операторов технического осмотра (по итогам рейдов);
- возбуждено 2 уголовных дела по фактам подделки документов (по итогам рейдов);
- приостановлен прием данных от 180 центров техосмотра в связи с нарушениями (с момента внесения поправок и проверки программных обеспечений), в том числе 69 фактов «фотошопа».
По всем нарушениям Министерством был проведен анализ.
После чего было принято решение о необходимости внесения поправок в законодательство РК по вопросам техосмотра.
Изменения были внесены в:
- Закон «О дорожном движении»;
- правила организации и проведения обязательного технического осмотра.
- утверждение новых требований к программным обеспечениям;
- определения оператора единой информационной системы в лице Акционерного общества «Национальные информационные технологии» с наделением права осуществлять проверку программных обеспечений установленных в центрах техосмотра.
После официального утверждения АО «НИТ» проведены проверки всех ПО осуществляющих передачу результатов технического осмотра в единую информационную систему «Техосмотр».
Однако ввиду не соответствия двух программных обеспечений из пяти, а именно отсутствие автоматического распознавания регистрационных номеров ТС, АО «НИТом» приостановлен прием данных от центров техосмотра осуществляющие передачу данных посредством ПО не соответствующих установленным требованиям.
При сравнений количества не прошедших техосмотр транспортных средств за ноябрь-декабрь 2018 и 2019 годов, мы видим увеличение количества не прошедших техосмотр транспортных средств в 2 раза (за ноябрь-декабрь 2018 года не прошло 365 АТС за ноябрь-декабрь 2019 года 730 АТС).
На сегодняшний день, после доработки программных обеспечений все существующие программные обеспечения соответствуют утвержденным требованиям.
Проводится мониторинг рекламных сайтов таких как OLX.KZ, MARKET.KZ и других с целью выявления недобросовестных реклам которые предлагают онлайн продажу диагностических карт прохождения техосмотра как на отечественные так и на иностранные транспортные средства.
На сегодняшний день, в Комитет информации Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан направлено 28 таких реклам для принятия мер, где 8 уже удалены.
Планы по техосмотру:
На сегодня, проводится доработка портала единой информационной системы «Техосмотр» в части автоматической выгрузки отчетов по автобусам категорий «Д» не прошедших техосмотр, для дальнейшего направления в органы внутренних дел для принятия мер в пределах своей компетенции.
Также, на стадии реализации находится использование блокчейн-платформы в сфере проведения техосмотра. Данный функционал позволит исключить такие нарушения как проведение техосмотра без транспортного средства на роликовом стенде.
Для постоянного контроля программных обеспечений установленных в центрах техосмотра, на наличие «взлома» либо внесения возможности «ручного ввода» необходим закуп дополнительной программы, стоимость которого составляет в среднем 15 млн. тенге. Решение данного вопроса рассматривается совместно с Комитетом экологий.
Резюмируя вышесказанное можно отметить, что ситуация в сфере технического осмотра движется в положительную сторону.