Об утверждении Методики проведения выборочных обследований в растениеводстве и животноводстве

      В соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года "О государственной статистике" и подпунктом 258) пункта 17 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемую Методику проведения выборочных обследований в растениеводстве и животноводстве.

      2. Управлению статистики производства и окружающей среды совместно с Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";

      3) направление копии настоящего приказа в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан в бумажном и электронном виде в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации;

      4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

      3. Управлению статистики производства и окружающей среды Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан довести настоящий приказ до структурных подразделений и территориальных органов Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан для руководства и использования в работе.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Керимханова Г.М.).

      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Методика проведения выборочных обследований
в растениеводстве и животноводстве
Глава 1. Общие положения

      1. Методика проведения выборочных обследований в растениеводстве и животноводстве (далее - Методика) относится к статистической методологии, утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 марта 2010 года "О государственной статистике" (далее - Закон).

      2. Настоящая Методика применяется Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), его территориальными органами и интервьюерами при проведении общегосударственных статистических наблюдений в растениеводстве и животноводстве.

      3. Методика определяет основные подходы к организации и проведению текущих (в течение отчетного года) и годовых общегосударственных статистических наблюдений о сборе урожая сельскохозяйственных культур, производстве продукции животноводства и деятельности сельхозформирований, проводимых на выборочной основе, с привлечением интервьюеров.

      4. В настоящей Методике используются следующие определения:

      1) сельскохозяйственное предприятие - юридическое лицо или его структурное подразделение, занимающееся производством, хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции, оказанием услуг в области сельского хозяйства;

      2) генеральная совокупность - полная группа всех единиц анализа, чьи характеристики подлежат оценке;

      3) индивидуальный каталог - перечень обследуемых единиц с соответствующими классификационными атрибутами, предназначенный для проведения конкретного статистического наблюдения;

      4) хозяйства населения - личные подсобные хозяйства, коллективные сады и огороды, дачные участки;

      5) интервьюер - лицо (работник, привлеченный по договору возмездного оказания услуг территориальными органами статистики), осуществляющее опрос субъектов для проведения статистических наблюдений (обследований);

      6) вторичный вид деятельности - вид деятельности, помимо основного, который осуществляется с целью производства продуктов для третьих лиц;

      7) основной вид деятельности - вид деятельности, добавленная стоимость которого превышает добавленную стоимость любого другого вида деятельности, осуществляемого субъектом;

      8) выборочная совокупность (выборка) - множество случаев (испытуемых, объектов, событий, образцов), с помощью определенной процедуры выбранных из генеральной совокупности для участия в исследовании.

Глава 2. Генеральная совокупность и критерии формирования
выборки для статистических обследований в растениеводстве
и животноводстве

      5. Генеральная совокупность для выборочных статистических наблюдений (обследований) в сельском хозяйстве представляет собой перечень сельхозпроизводителей, осуществляющих деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур для обследований по растениеводству, или деятельность по выращиванию и разведению сельскохозяйственных животных для обследований по животноводству.

      Генеральные совокупности для обследований в растениеводстве и животноводстве формируются на основе Сельскохозяйственного статистического регистра, ведение и актуализацию которого осуществляет структурное подразделение Комитета, ответственное за ведение статистических регистров.

      6. С целью формирования индивидуальных каталогов для статистических наблюдений о сборе урожая сельскохозяйственных культур, производстве продукции животноводства и деятельности сельхозформирований, генеральная совокупность на уровне каждого района/города группируется следующим образом:

      1) сельскохозяйственные предприятия с основным и вторичным видами экономической деятельности по выращиванию сезонных культур, выращиванию многолетних культур, производству продукции питомников, животноводству, смешанному сельскому хозяйству;

      2) индивидуальные предприниматели и крестьянские или фермерские хозяйства, с основным и вторичным видами экономической деятельности по выращиванию сезонных культур, выращиванию многолетних культур, производству продукции питомников, смешанному сельскому хозяйству с численностью работников свыше 100 человек;

      3) индивидуальные предприниматели и крестьянские или фермерские хозяйства, с основным и вторичным видами экономической деятельности по животноводству, смешанному сельскому хозяйству с численностью работников свыше 100 человек;

      4) индивидуальные предприниматели и крестьянские или фермерские хозяйства, с основным и вторичным видами экономической деятельности по выращиванию сезонных культур, выращиванию многолетних культур, производству продукции питомников, смешанному сельскому хозяйству с численностью работников до 100 человек в городской местности;

      5) индивидуальные предприниматели и крестьянские или фермерские хозяйства, с основным и вторичным видами экономической деятельности по выращиванию сезонных культур, выращиванию многолетних культур, производству продукции питомников, смешанному сельскому хозяйству с численностью работников до 100 человек в сельской местности;

      6) индивидуальные предприниматели и крестьянские или фермерские хозяйства, с основным и вторичным видами экономической деятельности по животноводству, смешанному сельскому хозяйству с численностью работников до 100 человек в городской местности;

      7) индивидуальные предприниматели и крестьянские или фермерские хозяйства, с основным и вторичным видами экономической деятельности по животноводству, смешанному сельскому хозяйству с численностью работников до 100 человек в сельской местности;

      8) личные подсобные хозяйства населения, имеющие посевные площади, сенокосы, многолетние насаждения, в городской местности;

      9) личные подсобные хозяйства населения, имеющие посевные площади, сенокосы, многолетние насаждения, в сельской местности;

      10) личные подсобные хозяйства населения, имеющие скот и птицу, в городской местности;

      11) личные подсобные хозяйства населения, имеющие скот и птицу, в сельской местности;

      12) садоводческие кооперативы.

      7. Сельхозпроизводители, указанные в подпунктах 1) - 3) пункта 6 настоящей Методики, при проведении статистических наблюдений о сборе урожая сельскохозяйственных культур, производстве продукции животноводства и деятельности сельхозформирований охватываются полностью.

      8. Сельхозпроизводители, указанные в подпунктах 4) - 11) пункта 6 настоящей Методики, при проведении статистических наблюдений о сборе урожая сельскохозяйственных культур, производстве продукции животноводства и деятельности сельхозформирований обследуются на выборочной основе. Определение оптимального размера выборки и формирование выборочных совокупностей для указанных сельхозпроизводителей осуществляется структурным подразделением Комитета, ответственным за формирование выборок. Выборочные совокупности для обследований по растениеводству и животноводству обновляются ежегодно.

      Основным критерием при формировании выборочной совокупности сельхозпроизводителей, указанных в подпунктах 4) и 8) пункта 6 настоящей Методики, является наличие сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

      Основным критерием при формировании выборочной совокупности сельхозпроизводителей, указанных в подпунктах 5) и 9) пункта 6 настоящей Методики, является наличие посевных площадей под одним или несколькими из следующих видов сельскохозяйственных культур:

      зерновые (за исключением риса) и бобовые культуры, в том числе пшеница, кукуруза, ячмень, рожь, овес, просо, гречиха, овощи бобовые сушеные;

      масличные культуры, в том числе подсолнечник;

      рис;

      картофель;

      овощи открытого грунта;

      бахчевые культуры;

      хлопок;

      табак;

      сахарная свекла;

      грибы;

      кормовые культуры;

      цветы.

      Учитывается также наличие многолетних насаждений, в том числе винограда, семечковых и косточковых культур, ягодных культур и орехов, наличие сенокосов и теплиц для выращивания овощей и цветов.

      Основным критерием при формировании выборочной совокупности сельхозпроизводителей, указанных в подпунктах 6), 7), 10) и 11) пункта 6 настоящей Методики, является наличие одного или нескольких из следующих видов сельскохозяйственных животных:

      скот крупный рогатый молочного стада, в том числе коровы;

      скот крупный рогатый прочий и буйволы, в том числе коровы;

      овцы, в том числе овцематки;

      козы, в том числе козоматки;

      лошади, в том числе кобылы;

      верблюды, в том числе верблюдоматки;

      свиньи;

      куры;

      индюки;

      гуси;

      утки;

      цесарки;

      кролики домашние;

      перепелки;

      страусы;

      фазаны;

      пчелосемьи;

      олени, разведенные в хозяйстве;

      звери пушные клеточного разведения.

      Списки респондентов, попавших в выборку статистического обследования по сельскому хозяйству, формируются отдельно по крестьянским или фермерским хозяйствам и личным подсобным хозяйствам для каждого района/города и доводятся до руководителей территориальных органов статистики для организации и проведения статистического наблюдения на местах и размещаются на сайте.

      9. Сельхозпроизводители, указанные в подпункте 12) пункта 6 настоящей Методики, обследуются по статистическим показателям растениеводства и животноводства полностью только во время сельскохозяйственных переписей.

      Статистические данные по показателям растениеводства по указанным сельхозпроизводителям в межпереписной период формируются расчетно, с использованием актуальных данных Сельскохозяйственного статистического регистра. Расчет описан в разделе 5 настоящей Методики.

      Статистические данные по показателям животноводства по указанным сельхозпроизводителям в межпереписной период считаются незначительными и не учитываются.

Глава 3. Действия интервьюеров при проведении
выборочных обследований в растениеводстве и животноводстве

      10. Первичные статистические данные по сельхозпроизводителям, указанным в подпунктах 4) - 11) пункта 6 настоящей Методики, собираются с привлечением интервьюеров.

      11. Для проведения конкретного статистического наблюдения по растениеводству или животноводству интервьюер получает в территориальном органе статистики бланки статистической формы и список респондентов, которых необходимо обследовать, с указанием адреса и телефона при наличии.

      Если выборочная совокупность не содержит перечень конкретных респондентов, а включает сформированную структурным подразделением Комитета, ответственным за формирование выборок, информацию о количестве обследуемых респондентов в населенном пункте, порядковом номере хозяйства, с которого начинается опрос, и размере шага, с которым следует посещать хозяйства, территориальными органами статистики на местах составляется маршрут для интервьюера. В начале произвольно определяется хозяйство (улица и номер дома), с которого начинается отсчет. Затем от этого хозяйства в произвольном направлении (вдоль одной улицы) отсчитывается количество хозяйств, соответствующее порядковому номеру хозяйства, с которого начнется опрос. В результате определяется первое хозяйство, в котором необходимо провести обследование. Следующие хозяйства для опроса определяются в соответствии с шагом выборки. При проведении обследования по животноводству интервьюер пропускает выпавшие по шагу хозяйства, в которых не содержатся сельскохозяйственные животные, при проведении обследований по растениеводству – хозяйства, не имеющие посевов сельскохозяйственных культур. После пропуска, далее шаг выборки сохраняется, и в итоге опрашивается количество хозяйств, заявленное в выборке.

      При проведении обследования по животноводству во втором, третьем и четвертом кварталах отчетного года опрашиваются те же хозяйства, которые были опрошены в первом квартале отчетного года.

      12. Когда интервьюеру не удается установить контакт с респондентом, попавшим в выборку, либо респондент отказывается от участия в обследовании, предусмотрены следующие варианты действий интервьюера:

      1) если выборка содержит список конкретных хозяйств, то замена не отчитавшихся хозяйств на другие не допускается, интервьюер отмечает в инструментарии обследования об отсутствии ответа данного респондента с указанием причины;

      2) если выборка содержит информацию о количестве обследуемых респондентов в населенном пункте и размере шага, с которым посещаются хозяйства, то не найденные или отказавшиеся участвовать в опросе хозяйства заменяются на соседние в пределах выделенного интервьюеру маршрута, в итоге опрашивается количество хозяйств, заявленное в выборке.

      13. По окончании сбора данных интервьюер сдает заполненные бланки формы в территориальный орган статистики.

Глава 4. Методы распространения данных выборочных
обследований в растениеводстве и животноводстве на генеральную
совокупность

      14. Распространение данных выборочных статистических наблюдений в растениеводстве и животноводстве на генеральную совокупность производится на уровне района/города по всем показателям, предусмотренным в соответствующей статистической форме, с учетом детализации.

      15. Если сформированная выборка содержит перечень конкретных хозяйств, распространение осуществляется с использованием весов каждого сельхозпроизводителя и поправочных коэффициентов для района/города, которые рассчитываются в момент формирования выборочной совокупности структурным подразделением Комитета, ответственным за формирование выборок. Значение каждого распространенного показателя определяется по формуле:

      где:

      Z_j - значение распространенного j-показателя;

      Y_ji - значение j-показателя по i-хозяйству в выборке;

      f_i - вес i-хозяйства;

      n - количество хозяйств в выборке;

      K - поправочный коэффициент.

      Поправочные коэффициенты рассчитываются на уровне района/города для каждого показателя, определенного в качестве критерия выборки, а также для дополнительных показателей, используемых при распространении, по следующей формуле:

      где:

      K_j - поправочный коэффициент для j-показателя;

      X_ji - значение по j-показателю в i-хозяйстве по данным регистра;

      f_i - вес i-хозяйства;

      n - количество хозяйств в выборке;

      N - количество хозяйств в генеральной совокупности.

      Если по результатам обследования имеются не отчитавшиеся хозяйства, поправочные коэффициенты пересчитываются с учетом отчитавшихся хозяйств.

      16. Если сформированная выборка содержит информацию только о количестве обследуемых респондентов в населенном пункте, распространение осуществляется с использованием коэффициентов распространения, которые рассчитываются для каждого населенного пункта в момент формирования выборочной совокупности структурным подразделением Комитета, ответственным за формирование выборок. Значение каждого распространенного показателя определяется по формуле:

      где:

      Z_j - значение распространенного j-показателя;

      S_ji - суммарное значение j-показателя по выборке в i-населенном пункте;

      w_i - коэффициент распространения для i-населенного пункта;

      n - количество населенных пунктов в выборке;

      K - поправочный коэффициент.

      Поправочный коэффициент, применяемый в формуле (3), рассчитывается после получения данных обследования на уровне района/города для каждого показателя, определенного в качестве критерия выборки, а также для дополнительных показателей, используемых при распространении, по следующей формуле:

      где:

      K_j - поправочный коэффициент для j-показателя выборки;

      G_ji - значение по j-показателю в i-населенном пункте по данным регистра;

      g_ji - суммарное значение по j-показателю в i-населенном пункте по результатам обследования;

      w_i - коэффициент распространения для i-населенного пункта;

      n - количество населенных пунктов в выборке;

      N - количество населенных пунктов в генеральной совокупности.

      17. В статистических обследованиях по растениеводству поправочные коэффициенты рассчитываются по данным о посевных площадях сельскохозяйственных культур, площади многолетних насаждений, площади теплиц. Перечень видов сельскохозяйственных культур, по которым рассчитываются поправочные коэффициенты для выборочного статистического наблюдения в растениеводстве, приведен в приложении 1 к настоящей Методике.

      По прочим видам сельскохозяйственных культур (например, прочим масличным культурам) поправочные коэффициенты рассчитываются в два этапа.

      На первом этапе расчетно по данным Сельскохозяйственного статистического регистра определяется посевная площадь под такими культурами в генеральной совокупности как разница между итоговой площадью по группе (например, масличные культуры всего) и суммой площадей под отдельными видами, имеющимися в Сельскохозяйственном статистическом регистре по данной группе (например, семена подсолнечника рапса, сафлора). Аналогично определяется посевная площадь прочих видов сельскохозяйственных культур в пределах выборки.

      На втором этапе с применением полученных данных рассчитывается поправочный коэффициент по формуле (4).

      В статистических обследованиях по животноводству поправочные коэффициенты рассчитываются по данным о численности отдельных видов сельскохозяйственных животных. Перечень видов сельскохозяйственных животных, по которым рассчитываются поправочные коэффициенты для выборочного статистического наблюдения в животноводстве, приведен в приложении 2 к настоящей Методике.

      18. Каждый рассчитанный поправочный коэффициент применяется к одному или нескольким показателям статистического наблюдения. Привязка поправочных коэффициентов к соответствующим показателям выборочного статистического наблюдения в растениеводстве приведена в приложении 3 к настоящей Методике, привязка поправочных коэффициентов к соответствующим показателям выборочного статистического наблюдения в животноводстве - в приложении 4 к настоящей Методике.

      Если у показателя статистического наблюдения отсутствуют привязки к определенному поправочному коэффициенту, приведенному в настоящей Методике, поправочный коэффициент считается равным 1.

      19. После формирования всех распространенных на генеральную совокупность статистических показателей, предусмотренных в обследовании, осуществляется расчет производных показателей, предусмотренных для публикации (например, урожайность сельскохозяйственных культур, средняя продуктивность сельскохозяйственных животных, затраты на производство одного центнера сельскохозяйственной продукции).

Глава 5. Расчет основных показателей по растениеводству
в садоводческих кооперативах

      20. В период между сельскохозяйственными переписями ежегодно формируются расчетные данные по садоводческим кооперативам в разрезе сельскохозяйственных культур по основным статистическим показателям растениеводства, в числе которых уточненная посевная и убранная площадь сельскохозяйственных культур, площадь многолетних насаждений, валовый сбор отдельных сельскохозяйственных культур в первоначально оприходованном весе и весе после доработки.

      Показатели формируются за отчетный год в целом по садоводческим кооперативам на уровне районов/городов и подключаются к соответствующим показателям по другим категориям хозяйств, с целью формирования целостной картины по всем сельхозпроизводителям в растениеводстве.

      21. Общая уточненная посевная площадь сельскохозяйственных культур и общая площадь многолетних насаждений за отчетный год рассчитываются на основе данных Сельскохозяйственного статистического регистра о площади сельскохозяйственных угодий в садоводческих кооперативах и данных о структуре землепользования дачных участков по данным последней сельскохозяйственной переписи. Структура общей уточненной площади сельскохозяйственных культур и общей площади многолетних насаждений в садоводческих кооперативах по видам культур определяется аналогично структуре посевов и насаждений в личных подсобных хозяйствах, определенной по результатам проведенного выборочного обследования в растениеводстве в отчетном году.

      22. Убранная площадь отдельных сельскохозяйственных культур в садоводческих кооперативах принимается равной уточненной посевной площади соответствующей сельскохозяйственной культуры, рассчитанной в соответствии с пунктом 21 настоящей Методики.

      23. Площадь отдельных многолетних насаждений в плодоносящем возрасте в садоводческих кооперативах принимается равной площади соответствующих многолетних насаждений, рассчитанной в соответствии с пунктом 21 настоящей Методики.

      24. Валовый сбор отдельных сельскохозяйственных культур в первоначально оприходованном весе и весе после доработки определяется по данным об убранной площади соответствующих сельскохозяйственных культур, рассчитанной в соответствии с пунктом 22 настоящей Методики, и данным о средней урожайности соответствующих сельскохозяйственных культур в первоначально оприходованном весе и весе после доработки, сложившейся в личных подсобных хозяйствах по результатам проведенного выборочного обследования в растениеводстве в отчетном году.

Глава 6. Формирование предварительных данных
по структуре посевных площадей в крестьянских или фермерских
хозяйствах и хозяйствах населения в городской местности,
садоводческих кооперативах

      25. Предварительные данные по посевным площадям сельскохозяйственных культур за отчетный год по сельхозпроизводителям, указанным в подпунктах 2) (в городской местности), 4) и 8) пункта 6 настоящей Методики, формируются расчетным путем.

      Показатель формируется за отчетный год отдельно по крестьянским или фермерским хозяйствам в городской местности, личным подсобным хозяйствам населения в городской местности и садоводческим кооперативам на сводном уровне соответствующего района/города и подключается к соответствующим показателям по другим категориям хозяйств, с целью формирования целостной картины по всем сельхозпроизводителям в растениеводстве.

      26. Данные по предварительным посевным площадям сельскохозяйственных культур за отчетный год рассчитывается на основе данных Сельскохозяйственного статистического регистра о площади пашни, либо при отсутствии данных о пашне, на основе данных о площади сельскохозяйственных угодий в соответствующей категории сельхозпроизводителей и данных о структуре землепользования по результатам последней сельскохозяйственной переписи. Дополнительно используются административные данные (при наличии).

      27. Структура посевной площади сельскохозяйственных культур по видам культур в крестьянских или фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения в городской местности в отчетном году принимается соответствующей структуре уточненной посевной площади в соответствующей категории сельхозпроизводителей, определенной по результатам проведенного выборочного обследования в растениеводстве в предыдущем году. Дополнительно используются административные данные (при наличии).

      Структура посевной площади сельскохозяйственных культур по видам культур в садоводческих кооперативах принимается в соответствии со структурой уточненной посевной площади, определенной по результатам проведенного выборочного обследования в растениеводстве в личных подсобных хозяйствах населения в предыдущем году.

Перечень видов сельскохозяйственных культур,
по которым рассчитываются поправочные коэффициенты для
выборочного статистического наблюдения в растениеводстве

Перечень видов сельскохозяйственных животных,
по которым рассчитываются поправочные коэффициенты для
выборочного статистического наблюдения в животноводстве

Привязка поправочных коэффициентов к соответствующим
показателям выборочного статистического наблюдения
в растениеводстве

Привязка поправочных коэффициентов к соответствующим
показателям выборочного статистического наблюдения
в животноводстве