Қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі
талдау нәтижелері бойынша «Саран қаласының жұмыспен қамту және
әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Кіріспе бөлім:
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ басшысының 2025 жылғы 25 сәуірдегі № 40 од «2024 жылға Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» бұйрығы негізінде 2025 жылғы 1 мамырдан 16 маусымға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Қызметі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауға жататын бөлімшенің атауы:
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі – Бөлім), басшысы – Шегай Марина Владимировна.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаумен 2024 жылғы жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен, Саран қаласы әкімінің 2025 жылғы 25 сәуірдегі № 19-ө өкімімен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау қағидаларына сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды жұмыс тобы келесі құрамда жүргізді:
Жұмыс тобының төрағасы:
Шегай Марина Владимировна, «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ басшысы.
Жұмыс тобы төрағасының орынбасары:
Қорғанникова Наталья Николаевна, «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ әлеуметтік бағдарламалар секторының меңгерушісі.
Жұмыс тобының мүшелері:
Абрамович Анастасия Сергеевна – «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ жұмыспен қамту секторының меңгерушісі;
Фальченко Ирина Александровна – «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ жұмыспен қамту секторының бас маманы;
Мороз Эллада Михайловна – «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ үйдегі әлеуметтік көмек бөлімінің меңгерушісі.
Жұмыс тобының хатшысы:
Сабитова Диана Рафаильевна, «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ үйдегі әлеуметтік көмек бөлімінің әлеуметтік жұмыс жөніндегі маманы.
Сипаттама бөлімі:
Қазақстан Республикасы Президентінің 2022 жылғы 2 ақпандағы № 802 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының 2022-2026 жылдарға арналған тұжырымдамасын іске асыру мақсатында қызметкерлерді нормативтік құқықтық актілерге енгізілген өзгерістермен таныстыру бойынша жұмыс жүргізіледі, оның ішінде «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Қазақстан Республиканың мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңдарын түсіндіру бойынша жұмыс жүргізіледі, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі. Мемлекеттік қызметшілер Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексімен қол қойып, танысты.
Үнемі әлеуметтік желілерде және мемлекеттік органның ресми сайтында нормативтік-құқықтық актілер, оларға енгізілетін өзгерістер жарияланады. Сондай-ақ бөлімнің жұмысы туралы ақпарат, жаңалықтар легі бар.
Бөлім ғимаратында, қабырғаларда мемлекеттік орган көрсететін барлық мемлекеттік қызметтердің стандарттары орналастырылған, сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алуға бағытталған ақпарат орналастырылған.
Айта кету керек, Бөлімде мемлекеттік қызмет көрсету және тұрмыстық сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл тәртібі бойынша бейнероликтер тұрақты түрде көрсетілуде.
Компьютерлері жоқ және интернетке қосылмаған азаматтарға көмек көрсету мақсатында өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы жабдықталған.
1. Қызметкерлерді басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдарды айқындау
1. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
Қызметкерлерді басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдарды айқындау.
1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Бюджеттік жоспарлау кезінде бөлінетін қаражаттың ұлғаюына әсер ететін мәліметтерді бюджеттік өтінімге енгізу мүмкіндігі бар.
Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі
Шешімдер қабылдау және ұйымдық басқару функцияларын жүзеге асыру құқығымен байланысты лауазымдық функциялар.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдар тізбесі
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ басшысы.
Оны жою бойынша ұсыныстар
Бюджеттік жоспарлау рәсімін жүзеге асыру кезінде тиісті НҚА қатаң басшылыққа алынады. Нормативтерге сәйкес келмейтін шығыстарды жоспарлауға жол бермеу.
2. Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Сеніп тапсырылған мүлікке құқықтарды өзге тұлғаларға заңсыз беру, сеніп тапсырылған мемлекеттік меншікті жеке мүддесі үшін пайдалану мүмкіндігі.
Сыбайлас жемқорлық функцияларының үлгі тізбесі
Тауарлық-материалдық құндылықтарды есепке алуға және жұмсауға байланысты лауазымдық функциялар.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдар тізбесі
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ басшысы, «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ бас бухгалтері, «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ шаруашылық меңгерушісі.
Оны жою бойынша ұсыныстар
Мемлекеттік мекеменің материалдық құндылықтарына уақытылы түгендеу жүргізу. Тауарлық-материалдық құндылықтарды есепке алу рәсімдерін сақтау. Мемлекеттік меншіктің сақталуын қамтамасыз ету.
3. Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Лауазымдық өкілеттіктерін атқару кезінде алынған мәліметтерді жария ету.
Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі
Функционалдық міндеттерді орындаумен байланысты лауазымдық функциялар.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдар тізбесі
Мекеменің барлық қызметкерлері.
Оны жою бойынша ұсыныстар
Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген жағдайларды қоспағанда, лауазымдық өкілеттіктерін атқару кезінде алынған, азаматтардың жеке өміріне, ар-намысы мен қадір-қасиетіне әсер ететін мәліметтерді жария етпеуге және олардан мұндай ақпарат беруді талап етпеуге.
4. Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Ресми негіздер бойынша өтінішті қабылдамау, көзделмеген құжаттарды талап ету, қарау мерзімдерін «кешіктіру», мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде нәтиже беруден заңсыз бас тарту мүмкіндігі.
Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі
Мемлекеттік қызмет көрсетуге байланысты лауазымдық функциялары.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдар тізбесі
Мемлекеттік қызмет көрсететін лауазымды тұлғалар.
Оны жою бойынша ұсыныстар
Мемлекеттік қызметтер көрсетудің сапасын, қолжетімділігін арттыруды қамтамасыз ету. Көрсетілетін қызметті алушылардың мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы қолжетімді нысанда хабардар болуын қамтамасыз ету. Мемлекеттік қызмет көрсететін мамандардың біліктілігін арттыру.
5. Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Техникалық ерекшеліктер мен біліктілік талаптарын, сатып алудың конкурстық емес тәсілін еркін жоспарлау, бәсекелестікті шектеу («түзету»), Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу кезінде ресми негіздер бойынша өтінімдерді қабылдамау мүмкіндігі.
Сыбайлас жемқорлық функцияларының шамамен тізімі
Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырумен байланысты лауазымдық функциялар.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдар тізбесі
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ басшысы, «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ бас бухгалтері, «Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ мемлекеттік сатып алу жөніндегі маманы.
Оны жою бойынша ұсыныстар
Заңнамаға сәйкес мекеме үшін жұмыстарды, тауарлар мен қызметтерді мемлекеттік сатып алу рәсімдерін жүргізу бойынша бөлінген бюджет қаражатының жұмсалуының ашықтығын қамтамасыз ету үшін бекітілген мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын веб-порталда жариялау. Бекітілген мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында көзделмеген тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол бермеу.
2. Мүдделер қақтығысын реттеу
НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
Мүдделер қақтығысын реттеу.
1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Мүдделер қақтығысы адамның жеке мүдделері олардың лауазымдық (қызметтік) міндеттерін тиісінше орындауына әсер етуі мүмкін сыбайлас жемқорлық тәуекелін тудыруы мүмкін. Бұл жағдай азаматтардың, ұйымдардың, қоғам мен мемлекеттің құқықтары мен заңды мүдделеріне зиян келтіруі мүмкін.
Оны жою бойынша ұсыныстар
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша лауазымды тұлғаларды даярлау және оқыту. Ашық және ашық шешім қабылдау механизмдерін құру. Ішкі бақылау жүйесін және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілікті нығайту. Мемлекеттік қызметшілер мүдделер қақтығысын болғызбау және реттеу жөнінде шаралар қабылдауы тиіс.
3. Мемлекеттік қызмет көрсету
НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
Мемлекеттік қызмет көрсету.
1. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау Министрі-Премьер - Министр орынбасарының 2023 жылғы 30 маусымдағы № 283 «Мүгедектігі бар адамдарға және мүгедектігі бар балаларға мүгедектігі бар адамды абилитациялау мен оңалтудың жеке бағдарламасына сәйкес санаторий-курорттық емдеу беру қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына сәйкес мүгедектігі бар адамдарға (бұдан әрі – МБА) мемлекеттік «Мүгедектігі бар адамдарды және мүгедектігі бар балаларды санаторий-курорттық емдеумен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу» қызметі.
Премьер-Министр Орынбасарының Бұйрығына сәйкес – Мүгедектігі бар адамдарды протездік-ортопедиялық көмекпен, техникалық көмекші (компенсаторлық) құралдармен, мүгедектігі бар адамды оңалту мен оңалтудың жеке бағдарламасына сәйкес оларды ауыстыру мерзімдерін қоса алғанда, арнаулы жүріп-тұру құралдарымен қамтамасыз ету қағидаларын бекіту туралы «Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2023 жылғы 30 маусымдағы № 287 бұйрығына сәйкес 3 мемлекеттік қызмет көрсетіледі: «Мүгедектігі бар адамдарды протездік-ортопедиялық көмекпен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу», Мүгедектігі бар адамдарды техникалық-көмекші (компенсаторлық) құралдармен қамтамасыз етуге арналған құжаттарды ресімдеу», «Мүгедектігі бар адамдарды арнаулы жүріп-тұру құралдарымен қамтамасыз етуге арналған құжаттарды рәсімдеу».
2024 жыл ішінде аталған мемлекеттік қызметтерден 816 жоғары қызмет көрсетілді, оның ішінде көрсетілетін қызметті беруші арқылы – еңбек мертігуінен немесе кәсіптік аурудан мүгедектігі бар адамдардан 3 өтініш қабылданды.
Жоғарыда көрсетілген қағидаларға сәйкес еңбек мертігуінен немесе кәсіптік аурудан мүгедектігі бар адамдардан мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді алуға өтініш беру кезінде мүгедектікке әкеп соққан өндірістегі жазатайым оқиға туралы мәліметтер және жұмыс беруші – дара кәсіпкердің қызметін тоқтату немесе кінәсінен еңбек мертігуі немесе кәсіптік ауру алынған заңды тұлғаны тарату туралы мәліметтер тиісті мемлекеттік ақпараттық жүйелер.
Қазіргі уақытта «egov» электрондық үкімет порталы арқылы өтініш берген кезде жұмыс беруші – дара кәсіпкердің қызметін тоқтату немесе оның кінәсінен еңбек мертігуі немесе кәсіптік ауруы алынған және сканерленген көшірмесі тіркелмеген заңды тұлғаны тарату туралы мәліметтерді алу бойынша интеграция жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
«Egov» электрондық үкімет порталы арқылы өтініш беру мүмкін болмағандықтан, өтініштер тиісті құжаттардың көшірмелерін қоса бере отырып, бөлім арқылы беріледі, осылайша дұрыс емес құжаттарды ұсыну мүмкіндігі жоққа шығарылмайды.
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласы әкімінің аппараты» ММ ақпараттық технологияларды дамыту және мемлекеттік қызметтер көрсету сапасының мониторингі бөліміне ұсыныстар/ұсынымдар жіберу:
1) Тиісті мемлекеттік ақпараттық жүйелерден цифрлық құжаттарды немесе қажетті мәліметтерді алу үшін тиісті мемлекеттік ақпараттық жүйелермен интеграциялау жөніндегі іс-шараларды іске асыру және сканерленген құжатты жүктеу кезінде техникалық қатені жою.
2) Мүгедектігі бар адамдарға оңалту құралдары мен әлеуметтік қызметтерді алу үшін құжаттарды ресімдеуге құжаттарды ресімдеу жөніндегі 7 мемлекеттік қызмет тізілімінен алып тасталсын, өйткені осы өтініштер өтінішсіз келіп түседі, яғни проактивті және электрондық форматта беру кезектілігі «Е-собес» автоматтандырылған ақпараттық жүйесінде қалыптастырылады.
2. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 117 бұйрығына сәйкес. (Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2023 жылғы 12 желтоқсанда № 33763 болып тіркелген) «Тұрғын үй көмегін көрсету қағидаларын бекіту туралы» «Тұрғын үй көмегін тағайындау» мемлекеттік қызметі «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы және «электрондық үкімет» веб-порталы арқылы іске асырылады. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімі 6 жұмыс күні.
Алайда, Саран қалалық мәслихатының 2024 жылғы 28 наурыздағы № 103 «Саран қаласында және Ақтас кентінде тұрғын үй көмегін көрсетудің мөлшері мен тәртібін айқындау туралы» (Қарағанды облысының Әділет департаментінде 2024 жылғы 1 сәуірде № 6578-09 болып тіркелген) шешімімен қабылданған нормативтік-құқықтық актіге өзгерістер енгізілмегені анықталды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімі бойынша Саран қалалық мәслихатының нормативтік құқықтық актісі Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрінің бұйрығына қайшы келеді.
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ бағдарламалардың әкімшісі ретінде нормативтік-құқықтық актіге өзгерістер енгізу жөніндегі жобаны әзірлесін және жергілікті өкілді органдардың қарауына ұсынсын.
3. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
«Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік қызметінің нормативтік - құқықтық актілерін талдау кезінде мынадай құқықтық қайшылықтар анықталды:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Қағидалардың 15 - тармағының 5-тармақшасында жеке табыс салығы (бұдан әрі-ЖТС) бойынша алдын ала төлем сомасы «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Қазақстан Республикасы кодексінің 360-бабының 2-тармағына (4 АЕК) немесе 658-бабының 5-тармағына (2 АЕК) сәйкес құрайтыны көрсетілген.
Алайда, 01.01.2025 жылдан бастап «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Қазақстан Республикасының Кодексіне өзгерістер енгізілді, жеке табыс салығын төлеу туралы 360-баптың 2-тармағы 4 АЕК мөлшерінде жойылды. Бүгінгі күні еңбекші көшіп келушінің ЖТС төлеуі «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің 658-бабының 5-тармағына сәйкес 2 АЕК мөлшерінде жүргізіледі.
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне тиісті ұсыныстар енгізсін:
- Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2024 жылғы 31 шілдедегі № 288 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік көрсетілетін қызмет қағидаларына өзгерістер енгізу, атап айтқанда «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Қазақстан Республикасының Кодексіне енгізілген өзгерістерге сәйкес өзгерістер енгізу қажет, Қағидалардың 15-тармағының 5) тармақшасында жеке табыс салығын төлеу туралы 4 АЕК мөлшеріндегі салық, 360-баптың 2-тармағы.
4. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
«Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік қызметінің нормативтік - құқықтық актілерін талдау кезінде мынадай құқықтық қайшылықтар анықталды:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Қағидалардың 19-тармағына сәйкес еңбек рұқсаты көшіп келушіге рұқсатты беруге немесе ұзартуға арналған өтініште көрсетілген мерзімге беріледі және 1 (бір) - ден 12 (он екі ай) дейін болуы мүмкін, алайда «Халықтың көші-қоны туралы» Заңның 43-2-бабының 2-тармағында рұқсат өтініште көрсетілген мерзімге ұзартылады және мыналарды құрауы мүмкін бір, екі немесе үш ай.
Осылайша, ереже бойынша еңбекші көшіп келуші 12 айға дейін, ал «Халықтың көші-қоны туралы» заң бойынша 3 айға дейін өтініш бере алады.
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне тиісті ұсыныстар енгізсін:
- Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2024 жылғы 31 шілдедегі № 288 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік көрсетілетін қызмет қағидаларына, атап айтқанда Қағидалардың 19-тармағына өзгерістер енгізілсін, рұқсат көрсетілетін қызметті алушының өтінішінде көрсетілген мерзімге беріледі және 1 (бір) айдан 3 (үш) айға дейін болуы мүмкін.
5. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
«Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік қызметінің нормативтік - құқықтық актілерін талдау кезінде мынадай құқықтық қайшылықтар анықталды:
Оны жою бойынша ұсыныстар
Қағидалардың 26-тармағында «12 (он екі) ай мерзімімен рұқсат алған не ұзартуларды ескере отырып, рұқсаты 12 (он екі) айға жеткен көрсетілетін қызметті алушы қолданыстағы рұқсаттың мерзімі аяқталғанға дейін күнтізбелік 4 (төрт) күн ішінде жаңа рұқсатқа өтініш береді». Осылайша, Ережеге сәйкес, еңбекші көшіп келушіге Қазақстаннан кетудің қажеті жоқ, ол «Халықтың көші-қоны туралы» заңға қайшы келетін жаңа Еңбек рұқсатын ұзартуға немесе беруге шексіз өтініш бере алады (43-1-баптың 1-тармағы «Еңбекші көшіп келушінің Қазақстан Республикасында үздіксіз уақытша тұруының ең ұзақ мерзімі он екі айдан аспауы тиіс»).
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне тиісті ұсыныстар енгізсін:
- Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2024 жылғы 31 шілдедегі № 288 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік көрсетілетін қызмет Қағидаларына, атап айтқанда, Қазақстан Республикасында еңбекші көшіп келушінің үздіксіз уақытша тұруының ең ұзақ мерзімі он екі айдан аспайтынын көрсете отырып, Қағидалардың 26-тармағына өзгерістер енгізу қажет.
6. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
«Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік қызметінің нормативтік - құқықтық актілерін талдау кезінде мынадай құқықтық қайшылықтар анықталды:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Стандартқа сәйкес есептелген медициналық сақтандырудың қолданылу мерзімі өтініште көрсетілген мерзімнен кем болмауы тиіс.
Іс жүзінде, егер көшіп келушіден өтініш беру сәтінде сақтандыру рұқсаттың қолданылу мерзімін өтесе, бірақ ХҚКО құжаттарды жіберу кезінде қателік жіберген жағдайда (барлық қажетті құжаттарды толық тіркемеген, құжаттарды анық сканерлемеген, содан кейін олар оқылмайды және т. б.) жұмыспен қамту бөлімі рұқсат беруден бас тарту туралы шешім қабылдайды, содан кейін қайта құжаттарды тапсыру келесі күні иммигрантта сақтандыру оның кінәсінен емес, өтініште көрсетілген мерзімді өтемейді, бірақ Ережеге сәйкес жұмыспен қамту бөлімі өтінішті мақұлдаудан бас тартуы керек.
Бұрын мемлекеттік қызмет көрсету туралы ережеде медициналық сақтандыру мерзімі өтініште көрсетілген мерзімнен кем болмайтын мерзіммен болуы керек деп жазылмаған. Осылайша, еңбек иммигранты өтініш берген кезде қолданыстағы медициналық сақтандыруды қолданды. Медициналық сақтандыру мерзімі аяқталғаннан кейін еңбек иммигранты жаңа медициналық сақтандыруды рәсімдеді.
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне тиісті ұсыныстар енгізсін:
- Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2024 жылғы 31 шілдедегі № 288 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартына өзгерістер енгізу қажет, атап айтқанда мемлекеттік қызметті көрсету үшін көрсетілетін қызметті алушыдан талап етілетін құжаттар мен мәліметтер тізбесіне енгізілген медициналық сақтандырудың қолданылу мерзімін алып тастау қажет.
7. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
«Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік қызметінің нормативтік - құқықтық актілерін талдау кезінде мынадай құқықтық қайшылықтар анықталды:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Ережеге сәйкес 028/Е нысанындағы медициналық қорытындының мерзімі 12 айдан аспауға тиіс. Еңбекші көшіп келушілер құжаттарды тапсырған кезде осы нысанда жарамдылық мерзімі 3 ай көрсетілгені анықталды. Осылайша, рұқсатты ұзарту кезінде 028/у нысаны енді жарамсыз, бірақ еңбек рұқсатын ұзарту үшін қажетті құжаттар тізбесіне шетелдіктің денсаулық жағдайы туралы медициналық қорытынды кірмейтіндіктен, еңбек иммигранттары медициналық тексеруден қайта өтпейді және іс жүзінде мерзімі өткен 028/у нысанының анықтамасымен жұмыс істейді. Бұған дейін Ережеге сәйкес еңбек иммигранттары 075/у нысанындағы медициналық анықтамадан өткен, оның қолданылу мерзімі 12 айды құрайды және рұқсатты ұзарту кезінде медициналық тексерулердің кешіктірілген фактілері туындамаған.
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне тиісті ұсыныстар енгізсін:
- Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2024 жылғы 31 шілдедегі № 288 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартына өзгерістер енгізу қажет, атап айтқанда мемлекеттік қызметті көрсету үшін көрсетілетін қызметті алушыдан талап етілетін құжаттар мен мәліметтер тізбесіне енгізілген медициналық сақтандырудың қолданылу мерзімін алып тастау қажет.
8. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
«Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік қызметінің нормативтік - құқықтық актілерін талдау кезінде мынадай құқықтық қайшылықтар анықталды:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Қағидалардың 30-тармағында көрсетілетін қызметті беруші «ШЖК» ААЖ жүйесінде жұмыс беруші мен еңбекші көшіп келуші арасындағы еңбек шарттарын тіркеуді жүзеге асырады деп жазылған, алайда іс жүзінде бұл жұмыс «ШЖК» ААЖ жүйесінде жұмыспен қамту бөлімінің мамандары еңбек шарттарын тіркеу мүмкіндігінің болмауына байланысты жүргізілмейді.
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне тиісті ұсыныстар енгізсін:
- Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2024 жылғы 31 шілдедегі № 288 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік көрсетілетін қызмет қағидаларынан 30 тармақты алып тастау қажет, өйткені көрсетілетін қызметті берушінің жұмыс беруші мен еңбек иммигранты арасындағы еңбек шарттарын «ШЖК» ААЖ жүйесінде тіркеуге мүмкіндігі жоқ.
9. НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
«Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік қызметінің нормативтік - құқықтық актілерін талдау кезінде мынадай құқықтық қайшылықтар анықталды:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Ережеге сәйкес, еңбек рұқсатын ұзартуға өтініш берген кезде иммигрант жұмыс берушімен еңбек шартын ұсынуы керек. Еңбекші көшіп келушінің еңбек шартын ұсынуға мүмкіндігі жоқ, өйткені жұмыс беруші онымен сайтта электрондық еңбек шартын жасасқан enbek.kz.
Оны жою бойынша ұсыныстар
«Саран қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне тиісті ұсыныстар енгізсін:
- еңбек рұқсатын ұзарту кезінде мемлекеттік қызмет көрсету үшін Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2024 жылғы 31 шілдедегі № 288 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартына, атап айтқанда талап етілетін құжаттар тізбесіне өзгерістер енгізу, еңбек шартын сайтта электрондық еңбек шартын жасасу туралы анықтамаға ауыстыру қажет enbek.kz.
4. Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу
НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу.
1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Қаржылық төлемдерді жүргізу кезінде бюджет қаражатын мақсатсыз пайдалануға жол беру. Бюджеттің уақтылы орындалмауы, төлемдерді жүргізу кестесінің сақталмауы.
Оны жою бойынша ұсыныстар
Бюджет қаражатын игеру кезінде мақсатсыз пайдалануға жол бермеуге тиіс. Қаржы жылының қорытындысы бойынша бюджет қаражатын игермеуге жол бермеу. Бюджетті атқару процесінде тиісті заңнамалық актілерді басшылыққа алу.
5. Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу
НҚА, бизнес-барысындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелінің атауы
Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу.
1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы
Ұйымдар, жеткізушілер, іскери серіктестер және шенеуніктер арасындағы өзара әрекеттесуге байланысты тәуекелдер. Тиісті емес пайда, пара немесе уәде беру, сондай-ақ міндеттемелерді жосықсыз орындау.
Оны жою бойынша ұсыныстар
Сатып алуды өткізу рәсімдері кезінде ашықтық пен ашықтықты қамтамасыз ету, жасалған шарттар туралы ақпаратқа еркін қол жеткізуді қамтамасыз ету. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес келмейтін жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасуға жол бермеу.
«Саран қаласының жұмыспен қамту және
әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ басшысы М. Шегай