КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ
Осакаровского района»
п.Осакаровка 30 июня 2025 года
В соответствии со статьями 6, 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года, рабочей группой на основании приказа руководителя государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района» от 30.04.2025 года №21-о «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в государственном учреждении «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района» в период с 19 мая по 27 июня 2025 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности отдела занятости и социальных программ Осакаровского района.
Анализируемый период: январь - декабрь 2024 года.
Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены нормативно-правовые акты и правовые акты, которыми руководствуются в своей деятельности государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района» (далее – Отдел).
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Отдела;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управлеченской деятельности Отдела.
1 Отдел
В ходе изучения Положения Отдела, утвержденного постановлением акимата Осакаровского района от 10 февраля 2025 года № 14/01 (с учетом внесения изменений и дополнений) проанализированы функции, затрагивающие деятельность Отдела и связанные с ними нормативно-правовые акты:
В организационно-управленческой деятельности Отдела по внутреннему анализу за 2024 год были подвергнуты следующие направления:
Штатная численность Отдела составляет 7 единиц - государственные служащие, 55,47 единиц – гражданские служащие (отделение социальной помощи на дому (далее - СПД).
Фактическая численность Отдела – 7 человек (государственные служащие), из них 1 – в декретном отпуске.
Фактическая численность СПД – 55 человек (гражданские служащие), из них 4 – в декретном отпуске.
Вакансий на государственную службу - 1, вакансий на гражданскую службу – 4 (социальные работники).
Сменяемость:
1) государственных служащих – 1: главный специалист Оскеев А.Б. – уволен по собственному желанию согласно приказа руководителя Отдела №23-л от 30.07.2024 г;
2) гражданских служащих СПД - 2:
- социальный работник Медведева И.В. уволена по собственному желанию согласно приказа руководителя Отдела №42 от 01.10.2024 г.,
- социальный работник Шалабаева К.Ж. уволена в связи с достижением пенсионного возраста согласно приказа руководителя Отдела №29 от 01.11.2024 г.
Уволенных по отрицательным мотивам нет. Все государственные и гражданские служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимающей должности. Фактов принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления нет.
Количество выявленных коррупционных рисков не имеется.
При проверке личных дел сотрудников Отдела - лиц, находящихся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым близкими родственниками, супругами, свойственниками не выявлено.
Государственные закупки:
Отделом реализуются системные задачи по упрощению и обеспечению прозрачности всех административных процедур. Все формы отчетности (статистика, бухгалтерский баланс, инвентаризация, налоговая отчетность) предоставляются своевременно в электронной форме на соответствующих платформах.
Организация и проведение государственных закупок проводится согласно Закона РК «О государственных закупках» и иных нормативно-правовых актов.
В 2024 году заключено 73 договора на общую сумму 49538,4 тыс. тенге, из них:
За ненадлежащее исполнение поставщиками своих обязательств по заключенным с ними договорам о государственных закупках взыскано неустоек - 5 договоров на сумму 657 тенге 32 тиын. Гарантийные обязательства исполняются согласно заключенных договоров.
Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в течении отчетного периода.
Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.
По результатам проведенного анализа не выявлено фактов аффилированости при осуществлении государственных закупок, участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководящего состава Отдела.
Нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не имеется.
Применение поощрений:
Касательно применения практики поощрений, изучены приказы о премировании специалистов в связи с празднованием государственных праздников РК (Наурыз, День государственного служащего, День Конституции РК, День Независимости РК).
В ходе изучения установлено, что выплата премиальных осуществлялась на государственные праздники и выплачена в соответствии с Правилами премирования (за счет экономии по спецификам). В 2024 году премирование было 4 раза.
Наименование риска: в связи с малым количеством поощрений (выплата премий) в год есть вероятность сменяемости кадров.
В соответствии с Реестром государственных услуг, утвержденным Приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года в 2024 году Отделом оказывалось 16 видов государственных услуг. Государственные услуги оказываются согласно утвержденных Правил оказания государственных услуг.
Все виды государственных услуг оказываются физическим лицам и на бесплатной основе.
В 2024 году оказано 1447 государственных услуг, из них через Госкорпорацию оказано 753 услуги, через ПЭП – 294, через ИС – 9, через ГУ – 391.
Наиболее актуальными государственными услугами среди населения являются:
За указанный период времени нарушение сроков оказания государственных услуг не установлено.
Информация о порядке оказания государственных услуг, оказываемых в Отделе размещена в фойе здания, также функционирует Уголок самообслуживания для получения государственных услуг.
В целях повышения информированности населения о возможностях получения государственных услуг в социальных сетях Файсбук и Инстраграм Отдела на постоянной основе публикуются информации о проводимой работе.
Деятельность специалистов Отдела осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Количество выявленных коррупционных рисков, связанных с оказанием государственных услуг имеется (1 ед.).
1 Государственная услуга «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому».
Общая информация:
Наименование риска: имеются коллизии в НПА в части сроков оказания услуги.
Описание риска: Согласно пункта 12 Правил после принятия заявления и документов, предусмотренных перечнем основных требований к оказанию государственной услуги:
социальный работник по поручению услугодателя в течение 10 (десять) рабочих дней проводит оценку и определение потребности в специальных социальных услугах и готовит соответствующее заключение;
специалист услугодателя в течение 5 (пять) рабочих дней выезжает к месту проживания лица с инвалидностью, престарелого и в течение 3 (три) рабочих дней со дня проведения обследования составляет акт обследования жилищных и материально-бытовых условий по форме согласно приложению к Правилам.
Согласно пункта 13 Правил Услугодателем в течении 3 (три) рабочих дней со дня получения заключения социального работника по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах и акта обследования жилищных и материально-бытовых условий принимается решение о предоставлении специальных социальных услуг. После вынесения решения о предоставлении специальных социальных услуг, услугодатель по месту жительства услугополучателя в течение 1 (один) рабочего дня направляет уведомление об оформлении документов и о необходимости авторизации и выбора организации надомного обслуживания на портале социальных услуг (http://aleumet.egov.kz).
При этом согласно пункта 5 Правил общий срок рассмотрения документов и выдачи результатов оказания государственной услуги со дня приема и регистрации пакета документов услугодателем составляет 14 (четырнадцать) рабочих дней. По приведенному в Правилах алгоритму действий срок оказания составляет 22 рабочих дня.
Согласно пункта 8 Стандарта:
После принятия заявления и документов специалист уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней выезжает к месту проживания лиц с инвалидностью, престарелого и составляет акт обследования жилищных и материально-бытовых условий по форме согласно приложению к Стандарту.
Акт обследования жилищных и материально-бытовых условий составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения обследования.
В течении трех рабочих дней со дня получения Акта обследования жилищных и материально-бытовых условий принимается решение о предоставлении специальных социальных услуг.
В течение одного рабочего дня со дня вынесения местным исполнительным органом решения о предоставлении специальных социальных услуг, уполномоченный орган по месту жительства получателя услуг направляет получателю услуг уведомление об оформлении документов на оказание специальных социальных услуг и о необходимости авторизации и выбора организации надомного обслуживания на портале социальных услуг (http://aleumet.egov.kz)
Общий срок оказания в Стандарте не регламентирован. По приведенному алгоритму срок оказания составляет 12 рабочих дней.
Количество выявленных скрытых государственных услуг не имеется.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности имеется (2 ед.).
1 Государственная услуга «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому».
Общая информация: В соответствии с пунктом 2 Главы 1 Правил деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги, утвержденных Приказом заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 230 (далее – Правила) отделением социальной помощи на дому предоставляются специальные социальные услуги в условиях на дому категориям лиц, указанных в данном пункте.
Оформление документов осуществляется на основании Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг, утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197 (далее – Правила оказания государственной услуги).
Согласно пункта 12 Правил оказания государственной услуги социальный работник по поручению услугодателя в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит оценку и определение потребности в специальных социальных услугах и готовит соответствующее заключение.
Наименование риска: в части некачественного вынесения решения социальным работником при определении и оценки потребности в оказании специальных социальных услуг обратившегося услугополучателя.
Рекомендации по его устранению: внести предложение в акимат района по внесению изменений в пункте 12 Правил оказания государственной услуги в части замены социального работника на консультанта, а также Отделу данный вопрос взять на особый контроль.
2 Государственная услуга «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)».
Общая информация: Оформление документов осуществляется на основании Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг, утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197 (далее – Правила).
Согласно пункта 12 Правил после принятия заявления и документов, предусмотренных перечнем основных требований к оказанию государственной услуги, по поручению услугодателя социальный работник в течение 10 (десять) рабочих дней проводит оценку и определение потребности в специальных социальных услугах.
Согласно пункта 13 Правил услугодателем в течении трех рабочих дней со дня получения заключения социального работника по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах принимается решение о предоставлении специальных социальных услуг.
Наименование риска: в части некачественного вынесения заключения социальным работником при определении и оценки потребности в оказании услуги.
Рекомендации по его устранению: Внести предложение в акимат района по внесению изменений в пунктах 12, 13 Правил оказания государственной услуги в части замены социального работника на консультанта, а также Отделу данный вопрос взять на особый контроль.
Дисциплинарные взыскания:
За анализируемый период в Отделе за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, привлеченных к дисциплинарной ответственности не имеются.
Судимостей и штрафов на государственных служащих не налагалось.
Все государственные служащие своевременно сдали декларации о доходах и имуществе.
Обращения физических и юридических лиц:
В соответствии Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан в 2024 году в Отдел через СЭД поступило 4 обращения, из них: от физических лиц – 2, юридических лиц – 2. По итогам рассмотрения все 4 обращения удовлетворены, даны разъяснения – 0, отказано – 0, направлены в другие органы – 0.
Руководителем отдела утвержден график приема граждан по личным вопросам (ежедневно), который размещен в здании Отдела.
Из общего количества обращений жалоб не поступало.
Повторных и анонимных обращений не было.
На все обращения, поступившие в Отдел даны письменные мотивированные ответы разъяснительного характера в установленный законодательством срок.
Рассмотрение обращений с превышением и продлением сроков не имеется.
В целях создания условий для выявления фактов или поступков, ведущих к правонарушениям в Отделе организован и работает «Телефон доверия» 4-14-73, по которому граждане имеют возможность сообщить о таких фактах. Также в фойе 1 здания Отдела установлен специализированный ящик «Для предложений, замечаний и откликов».
Руководителем отдела утвержден график приема граждан по личным вопросам.
Проверки:
В 2024 году проверок со стороны контрольно-надзорных органов не было.
Судебные акты (количество, по каким вопросам):
За анализируемый период Отделом исковых заявлений в суд не подавалось.
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении сотрудников Отдела. За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
II Заключение
Предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер:
Разработать План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
Руководитель рабочей группы
по проведению внутреннего
анализа коррупционных рисков
в деятельности отдела занятости и
социальных программ Осакаровского района А. Тулеуова