СПРАВКА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВНУТРЕННЕГО АНАЛИЗА КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ

в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ

Осакаровского района» и

КГУ «Центр занятости населения акимата

Осакаровского района Карагандинской области»

 

 

п.Осакаровка                                                                         10 апреля 2023 года

 

 

В соответствии с п. 5 ст. 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года, рабочей группой на основании приказа руководителя ГУ «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района» от 09.02.2023 года №20 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района» и КГУ «Центр занятости населения акимата Осакаровского района Карагандинской области»  в период с 20 марта по 07 апреля 2023 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Отдела и Центра.

Анализируемый период: январь - декабрь 2022 года.

Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены нормативно-правовые акты и правовые акты, которыми руководствуются в своей деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ Осакаровского района» (далее – Отдел) и КГУ «Центр занятости населения акимата Осакаровского района Карагандинской области» (далее – Центр).

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Отдела, Центра;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управлеченской деятельности Отдела, Центра.

 

1. I. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность:

 

1 Отдел

 

В ходе изучения Положения Отдела, утвержденного постановлением акимата Осакаровского района от 01 февраля 2017 года № 06/04 (с учетом внесения изменений и дополнений) проанализированы функции, затрагивающие деятельность Отдела и связанные с ними нормативно-правовые акты:

Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 04 декабря 2008 года, О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) от 25 декабря 2017 года.

Законы Республики Казахстан: от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан», от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах», от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», от 6 апреля 2016 года «О правовых актах», от 6 апреля 2016 года «О занятости населения», от 11 июля 2002 года «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», от 17 июля 2001 года «О государственной адресной социальной помощи», от 13 апреля 2005 года «О социальной защите лиц с инвалидностью в Республике Казахстан», от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах», от 06 мая 2020 года «О ветеранах», от 04 декабря 2015 года «О государственных закупках», от 24 апреля 2003 года «Об обязательном социальном страховании» и иными законодательными и подзаконными актами Республики Казахстан.

 

2 Центр

 

В ходе изучения Устава Центра, утвержденного постановлением акимата Осакаровского района от 26 декабря 2017 года № 68/01 (с учетом внесения изменений и дополнений) проанализированы функции, затрагивающие деятельность Центра и связанные с ними нормативно-правовые акты (Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 04 декабря 2008 года, О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) от 25 декабря 2017 года, Законы Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах», от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», от 6 апреля 2016 года «О правовых актах», от 6 апреля 2016 года «О занятости населения», от 17 июля 2001 года «О государственной адресной социальной помощи» и иными законодательными и подзаконными актами Республики Казахстан).

 

В организационно-управленческой деятельности Отдела и Центра по внутреннему анализу за 2022 год были подвергнуты следующие направления:

 

1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров

Штатная численность Отдела составляет 7 единиц - государственные служащие, 54,17 единиц – гражданские служащие (отделение социальной помощи на дому), фактическая численность – 7 человек (государственные служащие), фактическая численность – 56 человек (гражданские служащие), из них 1 – в декретном отпуске.

Вакансий на государственную службу не имеется, вакансий на гражданскую службу – 4 (социальные работники).

Сменяемости государственных служащих не имеется.

Имеется сменяемость кадров гражданских служащих СПД по объективным причинам (увольнение – 5 чел., принятие на работу – 4 чел.):

- Хавсил А. принят социальным работником  согласно приказа руководителя Отдела №5 от 24.03.2022 г.

- Жанибек М. принята социальным работником согласно приказа руководителя Отдела № 6 от 24.03.2022 г.

- социальный работник Сардарова А. Д. уволена в связи с достижением пенсионного возраста согласно приказа руководителя Отдела №23 от 11.07.2022 г.

- социальный работник Сорокина Н.Ю. уволена в связи с достижением пенсионного возраста согласно приказа руководителя Отдела №28 от 14.07.2022 г.

- социальный работник Альжапарова Б.К. уволена по собственному желанию согласно приказа руководителя Отдела №28 от 22.08.2022 г.

- социальный работник Жетписбаева Ж.С. уволена по собственному желанию согласно приказа руководителя Отдела №35 от 01.08.2022 г.

- Котова М.А. принята социальным работником согласно приказа руководителя Отдела №37 от 01.08.2022 г.

- социальный работник Баканова С.А. уволена по собственному желанию согласно приказа руководителя Отдела №33от 03.10.2022 г.

- Лайер Т.А. принята социальным работником согласно приказа руководителя Отдела № 34 от 04.10.2022 г.

Уволенных по отрицательным мотивам нет. Все государственные и гражданские служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимающей должности. Фактов принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления нет.

 

Количество выявленных коррупционных рисков не имеется.

 

Штатная численность Центра составляет 16 единиц (гражданские служащие), вакансий – 2 ед. (ассистенты).

В ходе анализа установлено, что за анализируемый период имеется сменяемость кадров по объективным причинам (увольнение – 4 чел., принятие на работу – 1 чел.):

- директор Центра был уволен по собственному желанию в январе 2022 г. Распоряжением акима района

- переводчик Кызыр Ж. уволена по собственному желанию согласно Приказа директора Центра №04-л от 01.03.2022 г.

- Бексултан К. А. принят на работу в качестве специалиста согласно Приказа директора Центра №20-л от 04.07.2022 г.

- ассистент Жакупбаева С. М. уволена в связи с достижением пенсионного возраста согласно Приказа директора Центра №24-л от 05.08.2022 г.

- ассистент Карпенко Н. М. уволена по собственному желанию в связи с переходом на другую работу (государственную службу) согласно Приказа директора Центра №35-л от 01.11.2022 г.

Уволенных по отрицательным мотивам нет. Все гражданские служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимающей должности. Фактов принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления нет.

Количество выявленных коррупционных рисков не имеется.

 

2. Урегулирование конфликта интересов

При проверке личных дел сотрудников Отдела, Центра - лиц, находящихся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым близкими родственниками, супругами, свойственниками не выявлено.

 

Государственные закупки:

 

Отдел

Отделом реализуются системные задачи по упрощению и обеспечению прозрачности всех административных процедур. Все формы отчетности (статистика, бухгалтерский баланс, инвентаризация, налоговая отчетность) предоставляются своевременно в электронной форме на соответствующих платформах.

Организация и проведение государственных закупок проводится согласно Закона РК «О государственных закупках» от 04 декабря 2015 года №434-V, Бюджетного Кодекса РК от 4 декабря 2008 года № 95-IV и иных нормативно-правовых актов.

В 2022 году заключено 64 договора на общую сумму 28636,4 тыс. тенге, из них:

• по ценовым предложениям – 32 договора на общую сумму 13113,1 тыс.тенге,
• из одного источника прямым способом – 7 договоров на общую сумму 3372,2 тыс.тенге,
• из одного источника по несостоявшимся закупкам – 22 договора на общую сумму 2033,0 тыс.тенге,
• товарная биржа – 1 договор на сумму 2 300,0 тыс.тенге,
• государственный социальный заказ – 2 договора на общую сумму 7818,1 тыс. тенге (инватакси, услуги центра жертв бытового насилия).

За ненадлежащее исполнение поставщиками своих обязательств по заключенным с ними договорам о государственных закупках признаны недобросовестным участником государственных закупок - 2 договора на сумму – 9 800 тенге, взыскано неустоек - 6 договоров  на сумму 1300 тенге. Гарантийные обязательства исполняются согласно заключенных договоров.

Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в течении отчетного периода.

Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.

По результатам проведенного анализа не выявлено фактов аффилированости при осуществлении государственных закупок, участия                в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководящего состава Отдела.

Нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не имеется.

 

Центр

 

В 2022 году заключено 17 договоров на общую сумму 5425,6 тыс. тенге, из них:

• по ценовым предложениям – 8 договора на общую сумму 259,1 тыс.тенге,
• из одного источника – 4 договора на общую сумму 2159,7 тыс.тенге,
• из одного источника по несостоявшимся закупкам – 4 договора на общую сумму 2159,7 тыс.тенге,
• из одного источника путем прямого заключения договора – 5 договоров на общую сумму 3006,9 тыс.тенге.

Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в течении отчетного периода.

Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.

По результатам проведенного анализа не выявлено фактов аффилированости при осуществлении государственных закупок, участия                в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководящего состава Центра.

Нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не имеется.

 

Применение поощрений:

 

Отдел

Касательно применения практики поощрений, изучены приказы о премировании специалистов в связи с празднованием государственных праздников РК (День Республики РК, День Независимости РК).

В ходе изучения установлено, что выплата премиальных осуществлялась на государственные праздники и выплачена в соответствии с Правилами премирования (за счет экономии по спецификам). В 2022 году премирование было 4 раза.

 

Центр

Выплата премиальных осуществлялась на государственные праздники и выплачена в соответствии с Правилами премирования (за счет экономии по спецификам). В 2022 году премирование было 2 раза.

Наименование риска: в связи с малым количеством поощрений (выплата премий) в год есть вероятность сменяемости кадров.

Рекомендации по его устранению: вести постоянный контроль применения поощрений личного состава с учетом результатов работы.

 

3. Оказание государственных услуг

В соответствии с Реестром государственных услуг, утвержденным Приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года  Отделом оказывается 16 видов государственных услуг, Центром – 4 вида государственных услуг. Государственные услуги оказываются согласно утвержденных Стандартов и Правил оказания государственных услуг.

Государственные услуги оказываются физическим лицам и на бесплатной основе.

В 2022 году оказано 4448 государственных услуг, из них через Госкорпорацию оказано 748 услуг, через ПЭП – 1155, через ИС – 2540, через ГУ – 5.

Наиболее актуальными государственными услугами среди населения являются:

• Регистрация лиц, ищущих работу – 1110;
• Назначение государственной адресной социальной помощи – 623;
• Выдача и продление разрешений трудовым мигрантам - 544.

За указанный период времени нарушение сроков оказания государственных услуг не установлено.

Информация о порядке оказания государственных услуг, оказываемых в Отделе размещена  в фойе здания, также функционирует Уголок самообслуживания для получения государственных услуг.

В целях повышения информированности населения о возможностях получения государственных услуг в средствах массовой информации                           в 2022 году опубликовано в районной газете 3 статьи, в социальных сетях Файсбук и Инстраграм на постоянной основе публикуются объявления о трудоустройстве, оказания АСП, проводимая работа с населением.

Деятельность специалистов Отдела и Центра осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

Количество выявленных коррупционных рисков, связанных с оказанием государственных услуг имеется (2 ед.).

При изучении деятельности по оказанию государственных услуг в социальной сфере в ходе анализа в нормативных правовых актах установлено несоответствие норм стандартов другим нормативно-правовым актам в части предоставляемых документов на оказание государственной услуги.

 

1 Государственная услуга «Назначение жилищной помощи»

 

Общая информация:

Государственная услуга оказывается согласно Приказа и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 16 октября 2020 года №539 «Об утверждении Правил по оказанию государственной услуги «Назначение жилищной помощи»» (далее – Правила оказания государственной услуги) и Решения Осакаровского районного маслихата Карагандинской области от 25 октября 2011 года №414 «Об утверждении Правил оказания жилищной помощи населению Осакаровского района» (далее Правила оказания жилищной помощи).

В 2022 году оказано 176 услуг, из них через Госкорпорацию – 99 услуг, портал Электронного правительства – 77 услуг. Нарушений сроков оказания не имеется.

Наименование риска: имеются коллизии в НПА в части предоставления документов (излишние документы).

Описание риска: согласно пункта 6 Правил оказания государственной услуги в перечень предоставляемых документов входит

 счет о размерах ежемесячных взносов на содержание жилого дома (жилого здания),

а в Правилах оказания жилищной помощи согласно пп.9 п.4

счет о ежемесячных взносах на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума, в том числе капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума.

Также в Правилах оказания жилищной помощи пп.5 п.4

справки о пенсионных отчислениях (за исключением сведений, получаемых из соответствующих государственных информационных систем),

а в Правилах оказания государственной услуги данная справка не требуется.

Рекомендации по его устранению: внести предложения в акимат района о внесении изменения в Правилах оказания государственной услуги.

 

2 Государственная услуга «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому»

Общая информация:

Оказывается согласно Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг» (далее - Правила), Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 августа 2018 года № 379 «Об утверждении Правил деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги», Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 26 марта  2015 года № 165 «Об утверждении стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения» (далее - Стандарт).

В 2022 году оказано 103 услуги, из них через Госкорпорацию – 64, ПЭП – 28, ИС «Е-Собес» - 11.

Наименование риска: имеются коллизии в НПА в части сроков оказания услуги.

Описание риска: Согласно пункта 12 Правил после принятия заявления и документов, предусмотренных перечнем основных требований к оказанию государственной услуги:

социальный работник по поручению услугодателя в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит оценку и определение потребности в специальных социальных услугах и готовит соответствующее заключение;

специалист услугодателя в течение 5 (пяти) рабочих дней выезжает к месту проживания лица с инвалидностью, престарелого и в течение 3 (трех) рабочих дней со дня проведения обследования составляет акт обследования жилищных и материально-бытовых условий.

Услугодателем в течении 3 (три) рабочих дней со дня получения заключения социального работника по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах и акта обследования жилищных и материально-бытовых условий принимается решение о предоставлении специальных социальных услуг. После вынесения решения о предоставлении специальных социальных услуг, услугодатель по месту жительства услугополучателя в течение 1 (один) рабочего дня направляет уведомление об оформлении документов и о необходимости авторизации и выбора организации надомного обслуживания на портале социальных услуг (http://aleumet.egov.kz).

При этом общий срок рассмотрения документов и выдачи результатов оказания государственной услуги со дня приема и регистрации пакета документов услугодателем согласно Правил составляет 14 (четырнадцать) рабочих дней. По приведенному в Правилах алгоритму действий срок оказания составляет 22 рабочих дня.

Согласно п.8 Стандарта:

специалист уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней выезжает к месту проживания лиц с инвалидностью, престарелого и составляет акт обследования жилищных и материально-бытовых условий.

      Акт обследования жилищных и материально-бытовых условий составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения обследования.

      В течении трех рабочих дней со дня получения Акта обследования жилищных и материально-бытовых условий принимается решение о предоставлении специальных социальных услуг.

      В течение одного рабочего дня со дня вынесения местным исполнительным органом решения о предоставлении специальных социальных услуг, уполномоченный орган по месту жительства получателя услуг направляет получателю услуг уведомление об оформлении документов на оказание специальных социальных услуг и о необходимости авторизации и выбора организации надомного обслуживания на портале социальных услуг.

         Общий срок оказания в Стандарте не регламентирован. По приведенному алгоритму срок оказания составляет 12 рабочих дней.

Рекомендации по его устранению: внести предложения в акимат района о внесении изменений в Правилах оказания государственной услуги.

 

Количество выявленных скрытых государственных услуг имеется (2 ед.):

1 услуга: Согласно Решения Осакаровского районного маслихата Карагандинской области от 24 января 2022 года № 179 «Об утверждении Правил и размера оказания социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и приобретению топлива за счет бюджетных средств специалистам государственных организаций здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта и ветеринарии, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах Осакаровского района» Отделом оказывается услуга по оказанию социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и приобретению топлива.

В 2022 году оказано 1736 услуг без истребования заявлений от получателей, на основании сводных списков, утвержденных первыми руководителями государственных организаций района.

С 2020 года данная услуга была исключена из Реестра государственных услуг.

 

2 услуга: Согласно Постановления акимата Карагандинской области от 5 апреля 2012 года №11/12 «Об оказании дополнительного вида социальной помощи в виде дополнительных надбавок на уход к государственным социальным пособиям одиноким инвалидам 1, 2 группы, нуждающимся в посторонней помощи» Отделом оказывается услуга по оказанию социальной помощи в виде дополнительных надбавок на уход к государственным социальным пособиям одиноким инвалидам 1, 2 группы, нуждающимся в посторонней помощи.

В 2022 году оказано 38 услуг в заявительной форме с предоставлением документов, указанных в вышеуказанном Постановлении. Данная услуга не входила в единый Реестр государственных услуг.

 

4. Разрешительные функции в Отделе и Центре отсутствуют.
5. Контрольно-надзорные функции в Отделе и Центре отсутствуют.
6. Иные вопросы, вытекающие из предмета внутреннего анализа коррупционных рисков.

 

Отдел

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности имеется (2 ед.).

1 Государственная услуга «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому»

Общая информация: В соответствии с п.2 Главы 1 Правил деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги, утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 августа 2018 года № 379 (далее – Правила) отделением социальной помощи на дому предоставляются специальные социальные услуги в условиях на дому категориям лиц, указанных в данном пункте.

Оформление документов осуществляется на основании Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг, утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197 (далее – Правила оказания государственной услуги).

Согласно п. 12 Правил оказания государственной услуги социальный работник по поручению услугодателя в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит оценку и определение потребности в специальных социальных услугах и готовит соответствующее заключение.

Наименование риска:  в части некачественного вынесения решения социальным работником при определении и оценки потребности в оказании специальных социальных услуг обратившегося услугополучателя.

Рекомендации по его устранению: Внести предложение в Управление координации занятости и социальных программ Карагандинской области по обязательной аттестации социального работника по оценке и определению потребностей в специальных социальных услугах, а также Отделу данный вопрос взять на особый контроль.

 

2 Государственная услуга «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)»

Общая информация: Оформление документов осуществляется на основании Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг, утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197 (далее – Правила).

Согласно п. 12 Правил после принятия заявления и документов, предусмотренных перечнем основных требований к оказанию государственной услуги, по поручению услугодателя социальный работник в течение 10 (десять) рабочих дней проводит оценку и определение потребности в специальных социальных услугах.

Согласно п. 13 Правил услугодателем в течении трех рабочих дней со дня получения заключения социального работника по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах принимается решение о предоставлении специальных социальных услуг.

Наименование риска: в части некачественного вынесения заключения социальным работником при определении и оценки потребности в оказании услуги.

Рекомендации по его устранению: Внести предложение в Управление координации занятости и социальных программ Карагандинской области по обязательной аттестации социального работника по оценке и определению потребностей в специальных социальных услугах, а также Отделу данный вопрос взять на особый контроль.

 

Центр

 

Общая информация: В рамках реализации Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы, утвержденного постановлением Правительства РК от 12.10.2021 г. в 2022 году было выделено 188470,0 тыс.тенге, из них:

 - из Национального фонда – 64780,0 тыс. тенге;

 - из РБ – 58404,0 тыс. тенге;

 - из местного бюджета -  65286,0 тыс. тенге.

1 По направлению «Повышение доступности финансирования для субъекта предпринимательства» предусмотрено предоставление государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей в размере 400 МРП  (1200,0 тыс. тенге). В 2022 году выдано 25 грантов (17 - молодежь и 8 -социально-уязвимый слой населения) на сумму 25700,0 тыс. тенге.

Гранты предоставляются согласно Приказа и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 февраля 2022 года № 47 «Об утверждении Правил организации и финансирования мер по содействию предпринимательской инициативе» (далее - Правила).

Согласно Распоряжения акима Осакаровского района утверждена районная комиссия по предоставлению грантов (далее - Комиссия). Протокола, решения Комиссии, оценочные листы имеются.

Описание риска: Согласно п.59 главы 4 Правил получатель гранта при отсутствии подтверждения использования грантовых средств по целевому назначению или неиспользовании средств гранта подает заявку посредством Портала на полный добровольный возврат средств в течение 3 месяцев со дня заключения Договора.

Имеется факт нецелевого использования безвозмездного гранта Нығмет Л.М. для изготовления полуфабрикатов (договор №2002-13184-00012 от 12.09.2022 г.) на сумму 669,900 тыс.тенге.

На сегодняшний день Нығмет Л.М. не предоставила отчет и подтверждающие документы по освоению денежных средств для реализации бизнес плана. В результате чего, по истечении 3-х месячного срока Центром направлено уведомление о расторжении договора и возврата денежных средств от 06.01.2023 г., также направлено исковое заявление в Специализированный межрайонный экономический суд Карагандинской области о взыскании с ИП «Нығмет» денежных средств в размере 669900 тенге.

Всего за анализируемый период аналогичных нарушений – 5 (Дамас Ж., Рехнюк В.Ф., Абильдинов А.Ж., Ачвай А., Нығмет Л.М.), из них 1 получатель предоставил поддельный чек. Уведомления направленные Центром данным лицам имеются, проводится работа по направлению исковых заявлений в суд.

Рекомендации по его устранению: специалисту Центра необходимо на постоянной основе проводить мониторинг по предоставленным грантам, директору взять на особый контроль данную работу. При обнаружении нарушений незамедлительно принять соответствующие меры.

 

2 По направлению «Повышение уровня трудоустройства после краткосрочного профессионального обучения» прошли краткосрочное профессиональное обучение 16 участников (3 чел.- отчислены). Завершили обучение 13 человек, из них трудоустроено – 10 чел.

Описание риска: Согласно п.1 ст.10 Закона РК «О занятости населения» от 06.04.2016 г. местный исполнительный орган анализирует, прогнозирует спрос и предложение части рабочей силы, информирует местные исполнительные органы и уполномоченный орган по вопросам занятости населения о состоянии рынка труда региона.

При формировании прогноза может быть допущено неэффективное расходование бюджетных средств, а именно направление на краткосрочное обучение по невостребованным специальностям.

Рекомендации по его устранению: Центру проводить детальный прогноз, анализ на рынке труда для эффективного использования денежных средств.

 

Дисциплинарные взыскания:

 

Отдел

За анализируемый период в Отделе за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, привлечен дважды к дисциплинарной ответственности заведующая сектором занятости Софронова М.Н. (замечание, предупреждение о неполном служебном  соответствии).

У сотрудника по каждому случаю была истребована объяснительная по факту совершения дисциплинарного проступка. Служебное расследование проводилось кадровой службой аппарата акима Осакаровского района, сотрудник был согласен с фактами совершения им дисциплинарных проступков. С приказами о наложении дисциплинарных взысканий данный сотрудник был ознакомлен.

Судимостей и штрафов на государственных служащих не налагалось.

Все государственные служащие своевременно сдали декларации о доходах.

 

Центр

В 2022 году за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлечен дважды специалист Центра Мукашева Д.С. (замечание).

У сотрудника по каждому случаю была истребована объяснительная по факту совершения дисциплинарного проступка. Сотрудник был согласен с фактами совершения им дисциплинарных проступков. С приказами о наложении дисциплинарных взысканий данный сотрудник был ознакомлен.

Судимостей и штрафов на государственных служащих не налагалось.

 

 

Обращения физических и юридических лиц:

 

Отдел

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года №350-VI «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан» в 2022 году в Отдел через СЭД поступило 4 обращения, из них: от физических лиц – 2, юридических лиц – 2. По итогам рассмотрения все 4 обращения удовлетворены, даны разъяснения – 0, отказано – 0, направлены в другие органы – 0.

Количество обращений поступивших через ИС «Е-Өтініш» в 2022 году – 21, из них: от физических лиц – 15, юридических – 6. Все обращения рассмотрены своевременно.

Руководителем отдела утвержден график приема граждан по личным вопросам (ежедневно), который размещен в здании Отдела.

Из общего количества обращений жалоб не поступало.

Повторных и анонимных обращений не было.

На все обращения, поступившие в Отдел даны письменные мотивированные ответы разъяснительного характера в установленный законодательством срок.

Рассмотрение обращений с превышением и продлением сроков не имеется.

В целях создания условий для выявления фактов или поступков, ведущих к правонарушениям в Отделе организован и работает «телефон доверия» 4-14-73, по которому граждане имеют возможность сообщить                          о таких фактах. Также в фойе 1 здания Отдела установлен специализированный ящик «Для предложений, замечаний и откликов».

Центр

 В соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года №350-VI «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан» в 2022 году в Центр через СЭД поступило 1 обращение (физическое лицо). По итогам рассмотрения данное обращение удовлетворено.

Количество обращений поступивших через ИС «Е-Өтініш» в 2022 году – 2, из них: от физических лиц – 2. По итогам рассмотрения 1 обращение удовлетворено, 1 – перенаправлено в другой орган (не касается сферы занятости).  

Руководителем отдела утвержден график приема граждан по личным вопросам.

Из общего количества обращений жалоб не поступало.

Повторных и анонимных обращений не было.

На все обращения, поступившие в Центр даны письменные мотивированные ответы разъяснительного характера в установленный законодательством срок.

Рассмотрение обращений с превышением и продлением сроков не имеется.

В целях создания условий для выявления фактов или поступков, ведущих к правонарушениям в Центре организован и работает «телефон доверия» 4-33-33, по которому граждане имеют возможность сообщить                          о таких фактах. Также в фойе 1 здания установлен специализированный ящик «Для предложений, замечаний и откликов».

 

Проверки:

В 2022 году Прокуратурой Осакаровского района проведен анализ в деятельности Отдела. Согласно представления прокуратуры № 2-0818-22-00149 от 13.02.2022 г. привлечен к дисциплинарной ответственности заведующая сектором занятости населения Софронова М.Н..

 

Судебные акты (количество, по каким вопросам):

За анализируемый период Отделом и Центром исковых заявлений в суд не подавалось.

Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении сотрудников Отдела и Центра. За исследуемый период негативных материалов не выявлено.

 

 

II Заключение

 

Предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер:

• обеспечить надлежащее соблюдение сотрудниками требований Законов «О противодействии коррупции» и «О государственной службе Республики Казахстан»;
• продолжить проведение разъяснительных мероприятий по оказываемым государственным услугам среди сотрудников Отдела и Центра. Предоставлять государственные услуги в соответствии с утвержденными Правилами оказания государственных услуг;
• внести соответствующие предложения в акимат района по вопросам оказания государственных услуг;
• Центру на постоянной основе проводить мониторинг по предоставлению грантов;
• Центру проводить детальный анализ рабочей силы на рынке труда;
• в работе с обращениями граждан строго руководствоваться нормами действующего законодательства Республики Казахстан.

 

Разработан План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков

 

 

 

Руководитель рабочей группы

по проведению внутреннего
анализа коррупционных рисков
в деятельности отдела занятости и

социальных программ Осакаровского района                       А. Тулеуова

Дата публикации

21 апреля 2023