20 января 2025 года город Петропавловск
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (далее Типовые правила) КГУ «Аппарат Северо-Казахстанского областного маслихата» (далее – аппарат), распоряжением от 25 декабря 2024 года № 23-ОД, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности аппарата за двенадцать месяцев 2024 года.
Согласно пункта 8 Типовых правил, внутренний анализ деятельности аппарата проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата.
В соответствии с пунктом 10 Типовых правил, под организационно-управленческой деятельностью понимаются вопросы:
1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2) урегулирования конфликта интересов;
3) оказания государственных услуг;
4) реализации разрешительных функций;
5) реализации контрольных функций;
6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.
По первому направлению: «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата»:
При изучении нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность аппарата, и организационно-управленческой деятельности по вышеуказанным критериям внутренний анализ показал следующее.
Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан;
- Законом от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
- Конституционным законом от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан»;
- Указом Президента от 3 декабря 2013 года «Об утверждении Типового регламента маслихата»;
- Законом от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»;
- Законом от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе».
Кроме того деятельность государственных служащих аппарата маслихата регламентируется Законами «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами.
По второму направлению: «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата»:
По вопросу управления персоналом и сменяемости кадров:
Штатная численность государственных служащих аппарата маслихата составляет 6 человек.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» структура аппарата утверждается на пленарных заседаниях Северо-Казахстанского областного маслихата.
Структуру аппарата маслихата образуют руководитель аппарата, заместитель руководителя аппарата и 4 сотрудника (4 главных инспектора).
В связи с вакансией должности заместителя руководителя аппарата маслихата с 28 марта по 15 апреля 2024 года был проведен общий конкурс на занятие должности.
Для участия в конкурсе были поданы 4 заявления - Самарканов Н., Мустафин Е., Кужумов А., Сабитов А.
По итогам конкурса на должность заместителя руководителя аппарата маслихата назначен Кужумов А.Б.
На период учебы основного работника (Кужумова А.Б.) 30 сентября 2024 года через интегрированную информационную систему Е-кызмет» был проведен общий конкурс на временно вакантную должность заместителя руководителя аппарата маслихата. В конкурсе участвовали два кандидата: Мушанов Т.Е., Тайшабай Д.К.
По итогам конкурса на должность заместителя руководителя аппарата маслихата назначен Тайшабай Д.К.
30 октября 2024 года в связи с увольнением главного инспектора- главного бухгалтера Оспановой К.Е. через интегрированную информационную систему Е-кызмет» был проведен общий конкурс на занятие вакантной административной государственной должности главного инспектора- главного бухгалтера Аппарата маслихата.
В конкурсе участвовал один кандидат – Слончак Л.В.
По итогам конкурса на должность главного инспектора - главного бухгалтера назначена Слончак Л.В.
Фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемыми их близкими родственниками не имеется.
Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими аппарата приняты антикоррупционные ограничения, в целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно представлены декларации в органы государственных доходов.
На момент проведения анализа в делах всех государственных служащих имеются обязательства о принятии ограничений.
Отсутствуют факты: конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем, аффилированность должностных лиц при государственных закупках, покупке либо продаже имущества, активов и т.д., совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.
Фактов привлечения к административной ответственности государственных служащих за административные правонарушения, порочащие государственную службу за анализируемый период не имеется.
Отсутствуют также факты совершения коррупционных преступлений и правонарушений со стороны сотрудников аппарата.
19 декабря 2024 году к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлекалась главный инспектор по кадровой работе Белекеева Л.С., за допущенные нарушения в сфере государственной службы по итогам проверки.
Государственные служащие аппарата ознакомлены с Антикоррупционными стандартами поведения.
Стандарт размещен на сайте Северо-Казахстанского областного маслихата
По состоянию на 1 января 2025 года фактическая численность составляет 6 человек.
Предложение:
Обеспечить надлежащее соблюдение сотрудниками требований Законов «О противодействии коррупции» и «О государственной службе Республики Казахстан». Принятие мер по соблюдению законодательства о государственной службе.
По вопросу урегулирования конфликта интересов:
За 12 месяцев 2024 года конфликтов интересов среди сотрудников аппарата не было.
По вопросу оказания государственных услуг:
В соответствии с Положением Аппарат не оказывает государственных услуг и не занимается выдачей лицензий и других документов разрешительного характера.
По вопросу реализации разрешительных функций:
Аппарата и не занимается выдачей лицензий и других документов разрешительного характера.
По вопросу реализации контрольных функций:
Аппарат согласно Положению не наделен контрольными и надзорными функциями.
По вопросу проведения государственных закупок:
Осуществление государственных закупок течение 2024 года проводились в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и нормативными правовыми актами регулирующими данную сферу.
Проверки проведенные в аппарате
За анализируемый период в аппарате проведена проверка Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Северо-Казахстаснкой области на основании приказа Председателя Агентсва Республики Казазстан по делам государственной службы от 30 мая 2024 года № 85 «Об утверждении плана проверок по соблюдению государственными органами требований законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы и служебной этики на второе полугодие 2024 года».
Практика рассмотрения обращений физических и юридических лиц
За 2024 год в Северо-Казахстанский областной маслихат поступило 107 обращения физических и юридических лиц. Председателем маслихата, председателями постоянных комиссий работающих на постоянной основе, руководителем аппарата и заместителем руководителя аппарата согласно графика проводится личный прием. Поступившие обращения носят различный характер рассмотрены и решены в соответствии с законодательством либо путем дачи разъяснений. Все обращения зарегистрированы в установленном порядке в информационно-аналитической системе и в Единой плантформе приема и обработки всех обращений граждан «e-Otinish».
На сайте размещен закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы, Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, Правила проведения внешнего анализа коррупционных рисков утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 29 сентября 2023 года № 307, Приказ руководителя аппарата областного маслихата от 4 января 2017 года № 3-П «Об утверждении Антикоррупционного стандарта поведения государственных служащих коммунального государственного учреждения «Аппарат Северо-Казахстанского областного маслихата» и Антикоррупционный стандарт поведения государственных служащих коммунального государственного учреждения «Аппарат Северо-Казахстанского областного маслихата».
График приема граждан по личным вопросам секретарем Северо-Казахстанского областного маслихата, руководителем аппарата и его заместителем. Информация о графике приема граждан, телефоне доверия размещается на сайте, на стенде и в официальных СМИ.
График приема граждан секретарем Северо-Казахстанского областного маслихата и депутатами ежеквартально размещается на сайте аппарата и местных печатных изданиях.
Также проводится разъяснительная работа среди сотрудников аппарата о недопущении совершения фактов коррупционных правонарушений и преступлений.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности и применении нормативных правовых актов при реализации аппаратом своих функций необходимо руководствоваться требованиями действующего законодательства.
В течение года в средствах массовой информации каких-либо публикаций по применению нормативных правовых актов затрагивающих деятельность аппарата не выявлено.
Главный инспектор – юрист аппарата А. Кудабаева