2020 жылғы 4-тоқсандағы ішкі бақылау бойынша есепке аналитикалық жазба
Солтүстік Қазақстан облысының әкімдігімен 2020 жылғы 23 қазандағы № 309/НҚ енгізілген өзгерістермен мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне сәйкес 172 мемлекеттік қызмет көрсетіледі.
Ағымдағы жылдың 4 тоқсанында жергілікті атқарушы органдар келесі жұмыстарды жүргізді.
Бақылау іс-шаралары
Ағымдағы тоқсанда бақылау іс-шараларының жоспарына сәйкес 64 БІ жүргізілді.
Объектілер саны 64 (ЖАО -31, ведомстволық бағынысты ұйымдар — 33). Тексеру іс-шаралары барысында заңнаманы бұзудың 754 фактісі анықталды, оның ішінде:
295 — бизнес-процестерді бұзу;
80 — құжаттар пакеті толық болмаған кезде қызмет көрсету;
98 — артық құжаттарды талап ету;
281 — өзге де бұзушылықтар фактісі (ақпараттық стендтерді уақтылы жаңартпау, АЖ-дан алынуы мүмкін құжаттарды талап ету, қызметтер көрсетуге шағымдар журналдарының болмауы, бас тарту және мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерін бұзу және т.б.).
Бақылау іс-шаралары Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша аумақтық департаменті тарапынан сарапшыларды тарта отырып жүргізіледі. Тексеру шеңберінде анықталған бұзушылықтарға жол бергені үшін 12 адам тәртіптік жауапкершілікке тартылды, 157 ұсыным әзірленді, оның ішінде бүгінгі күні 125-і орындалды.
Мемлекеттік қызметтер саласында құқық бұзушылық жасаудың алдын алу мақсатында ШҚ қызметтері СҚО бойынша МҚІА өкілдерімен бірлесіп қызмет көрсетушілермен бақылаудан кейінгі семинар-кеңестер өткізеді. Мұндай шара бұзушылықтар санын 1,7 есеге қысқартуға мүмкіндік берді.
Көрсетілген мемлекеттік қызметтердің саны
Барлығы 4-тоқсанда 1026618 қызмет көрсетілді, оның ішінде қағаз түрінде 61 393 (мемлекеттік орган) қызмет, баламалы 3843 (мемлекеттік орган) қызмет, «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы — 6841, электрондық түрде 954541 (көрсетілетін қызметті берушінің меншікті және ведомстволық ақпараттық жүйелері арқылы – 921357, «электрондық үкімет» порталы және «Е-лицензиялау» порталы арқылы — 33184).
Қағаз түріндегі бас тарту саны 1030 құрады.
Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерінің бұзылуы
Бақылау іс-шараларының қорытындылары бойынша
Жүргізілетін бақылау іс-шаралары шеңберінде 4 мерзім бұзушылық анықталды.
Ақпараттық жүйелерден түсіруді пысықтау қорытындылары бойынша
Ай сайын облыс әкімдігі МҚІСЖҚД-мен бірлесіп ақпараттық жүйелерде жіберілген мерзімін өткізіп алу бойынша статистикалық деректерді пысықтайды. Мониторинг қорытындысы бойынша бас тарту мерзімдерінің 80 бұзылуы анықталды, талдау қорытындысы бойынша мамандар тәртіптік жауапкершілікке тартылды.
Шағымдар
Электрондық мекенжайы бойынша "электрондық үкімет" веб-порталы арқылы мемлекеттік қызметтер көрсетуге шағымдар www.1414.kz, түскен жоқ.
Көрсетілетін қызметті берушілер (мемлекеттік корпорация арқылы көрсетілгендерді қоспағанда) қағаз түрінде көрсеткен мемлекеттік қызметтердің сапасына жергілікті атқарушы органдар басшыларының атына негізделген шағымдар түскен жоқ.
Түсіндіру іс-шаралары, біліктілікті арттыру курстары
4-тоқсан ішінде Президент жанындағы Мемлекеттік басқару академиясының базасында "Мемлекеттік қызмет көрсетудің нәтижелілігі мен сапасын басқару" және "ымдау тілі тілінің негіздері" курстары өткізілді, оған ЖАО қызметкерлерінен 43 тыңдаушы қатысты.
Ағымдағы тоқсанда түсіндіру іс-шараларын жүргізу кезінде карантин кезінде онлайн технологияларды пайдалану бұрынғысынша өзекті болып қала береді. Көрсетілетін қызметті берушілер бейнероликтер шығару, онлайн конференциялар өткізу бойынша жұмысты жалғастырды. Сондай-ақ, бұрынғы форматта электрондық мемлекеттік қызметтерді көпшілікке танымал ететін брошюраларды тарату бойынша акциялар өткізілуде. 4 тоқсанда осындай 408 іс-шара өткізілді, 21 мыңнан астам адам қамтылды.
Қазақстан Республикасы Президентінің Мемлекеттік қызметтерді электрондық форматқа көшіру жөніндегі тапсырмаларын орындау мақсатында білім беру саласындағы қызметтерді тегін тамақтандыруды ұсыну бөлігінде автоматтандыру бойынша жұмыс жүргізілді. Пилоттық жоба Петропавл қаласындағы мектептер базасында іске асырылуда.
Желінің жұмыс істеуіне байланысты әлеуметтік шиеленісті болдырмау мақсатында 1414 жергілікті атқарушы органдардың қызметкерлері мен еріктілердің кеңесшілері халыққа Коннектикт-Пойнт бұрыштары арқылы мемлекеттік қызметтерді алуға көмектеседі. Сонымен қатар, бұрыштарда көрсетілетін қызметтердің көпшілігі ЖАО-ның құзыретіне жатпайтынын атап өтеміз (ЭЦҚ шығару, 42500-ге өтінім беру, Жылжымайтын мүлік туралы анықтама).
Мемлекеттік органдардың ашықтығын қамтамасыз ету және мемлекеттік органдардың жұмысын сервистік модельге көшіру аясында аудандық деңгейде «Ашық әкімдік» жобаларын іске қосу жұмыстары аяқталды. Барлық аудан орталықтары осындай жобалармен қамтылған.
Ағымдағы тоқсанда қызметтерді электрондық форматқа ауыстыру бойынша ұсыныстар енгізілді.
Осылайша, электрондық түрде көрсету үшін ұсынылатын 8 мемлекеттік қызметтің ішінде ЖАО-мен келісуге жіберілген тізілім жобасында-1 электрондық форматқа ауыстырылды.
Сонымен қатар, мониторинг шеңберінде мемлекеттік қызметтерді сапалы көрсетудің мынадай проблемалары анықталды.
«Қауіпті техникалық құрылғыларды есепке қою және есептен шығару» мемлекеттік қызметі бойынша қолданыстағы тізілімде қызмет көрсетушімен облыстардың ЖАО көрсетілген. Бұл ретте, жергілікті өзін-өзі басқару туралы Заңға сәйкес бұл функция аудандар мен қала әкімдіктері деңгейінде бекітілетін тұрғын үй инспекцияларының құзыретіне жатады.
Заңнамадағы қайшылықтарды жою мақсатында Тізілімге тиісті түзетулер енгізу үшін ЦДИАӨМ-ге ұсыныстар жіберілді.
ЖАО-ға келісуге жіберілген тізілім жобасының соңғы нұсқасында облыс әкімдігінің ескертулері ескерілді.
Сондай-ақ, облыс әкімінің аппаратымен ҚР АШМ, ЦДИАӨМ, Жер ресурстарын басқару комитеті, «ҰАТ» АҚ Мемлекеттік қызметтерді көрсетудің бизнес-үдерістері арасындағы қайшылықтарды жою туралы ережелер мен Е-лицензиялау АЖ-ға бірнеше рет жіберілді.
Сонымен қатар, проблемалар шешілген жоқ, өйткені «ҰАТ» АҚ орталық мемлекеттік органдардың сұрауынсыз «Е-лицензиялау» АЖ-ға ЖАО қызметтері бойынша түзетулер енгізбейді.
Сондай-ақ, тізілім бекітілген сәттен бастап заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді қабылдау мерзімдерін бұзу халықтың мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына қанағаттану деңгейінің жалпы төмендеуіне әкелетінін атап өтеміз. Мәселен, бүгінгі күні Спорт, Тұрғын үй қатынастары және құрылыс саласындағы мемлекеттік қызметтер бойынша қағидалар бекітілмеген.
Бұдан басқа, мемлекеттік қызметтерді көрсету мерзімдерін бұзу мониторингі шеңберінде ведомстволық ақпараттық жүйелерде автоматтандырылған барлық мемлекеттік қызметтер ХҚКО ЫАЖ-мен Біріктірілмегені анықталды. Осылайша, "жанып жатқан өтінімдер" бойынша есепті қарау кезінде Е-лицензиялау АЖ-да көрсетілетін жер қатынастары және сәулет саласындағы қызметтер бойынша мәліметтер көрсетілмейді.
«Е-қызмет» АЖ арқылы есеп беру, ақпараттық жүйеге деректің енгізілмейтініне және кемшіліктердің болуына байланысты мүмкін емес.