Солтүстік Қазақстан облысының әкімдігі Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне сәйкес 2023 жылғы 13 наурыздағы өзгерістермен мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 169 түрін (270 мемлекеттік көрсетілетін қызметтің кіші түрлерін ескере отырып) көрсетеді.
Ағымдағы жылдың 3-тоқсанында жергілікті атқарушы органдармен келесі жұмыстар жүргізілді.
Бақылау іс-шаралары
Ағымдағы тоқсанда бақылау іс-шараларының жоспарына сәйкес 62 БШ өткізілді.
Объектілер саны 62 (ЖАО -47, ведомстволық бағынысты ұйымдар -15). Тексеру іс-шаралары барысында заңнаманы бұзудың 107 фактісі анықталды, оның ішінде:
1 - стандартта көзделмеген құжаттарды талап ету фактісі;
10-мемлекеттік қызмет көрсету кезінде негізсіз бас тарту фактілері;
4 - мемлекеттік қызметтер көрсету рәсімдерін (бизнес-процестерін) бұзу фактілері;
3 - мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандартында көзделген жұмыс кестесін сақтамау фактісі;
64 - өзге де бұзушылықтар фактісі (ақпараттық стендтерді уақтылы жаңартпау, қызмет көрсетуге шағым журналдарының болмауы, біліктілікті арттыру сертификаттарының болмауы және т.б.).
Бақылау іс-шаралары Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша аумақтық департаменті тарапынан сарапшыларды тарта отырып, бірлесіп жүргізіледі. Тексерулер шеңберінде анықталған жол берілген бұзушылықтар үшін 6 адам тәртіптік жауапкершілікке тартылды, 52 ұсыным әзірленді, оның ішінде бүгінгі күні -44 орындалды.
Мемлекеттік қызметтер саласында құқық бұзушылықтардың алдын алу мақсатында ШҚ қызметтері СҚО бойынша МҚІА өкілдерімен бірлесіп көрсетілетін қызметті берушілермен бақылаудан кейінгі семинар-кеңестер өткізеді. Мұндай шара бұзушылықтар санын азайтуға мүмкіндік береді.
Көрсетілген мемлекеттік қызметтер саны
2-тоқсанда барлығы 1 355 486, оның ішінде қағаз түрінде 180 (мемлекеттік орган), баламалы қызметтер 21 510 (мемлекеттік орган), «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы - 1959, электрондық түрде 1 331 837 (көрсетілетін қызметті берушіге тікелей жүгінбей-ақ көрсетілетін қызметті берушінің меншікті және ведомстволық ақпараттық жүйелері арқылы – 402 816, көрсетілетін қызметті берушіге тікелей жүгінетін көрсетілетін қызметті берушінің меншікті және ведомстволық АЖ арқылы – 817 338, «электрондық үкімет» порталы және «Е-лицензиялау» порталы арқылы - 111683).
Қағаз түріндегі бас тарту саны 19 құрады.
Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде мерзімдерді бұзу
Бақылау іс-шараларының қорытындысы бойынша
Өткізілетін бақылау іс-шаралары шеңберінде мерзімнің бұзылуы анықталған жоқ.
Ақпараттық жүйелерден түсіруді пысықтау қорытындысы бойынша
Ай сайын облыс әкімдігі ҚРМҚІА-мен бірлесіп ҚР ЦДИАӨМ мәліметтері бойынша ұсынылатын ақпараттық жүйелерде жіберілген мерзімдер бойынша статистикалық деректерді пысықтайды бұзушылықтар анықталған жоқ.
Шағымдар
Электрондық мекенжай бойынша "электрондық үкімет" веб-порталы арқылы мемлекеттік қызметтер көрсетуге шағымдар www.1414.kz, жоқ.
Көрсетілетін қызметті берушілер (Мемлекеттік корпорация арқылы көрсетілгендерді қоспағанда) қағаз түрінде көрсеткен мемлекеттік қызметтердің сапасына жергілікті атқарушы органдар басшыларының атына негізделген шағымдар түскен жоқ.
Түсіндіру іс-шаралары, біліктілікті арттыру курстары
3 тоқсанда барлығы 1502-тен астам осындай іс-шаралар өткізілді, халықты қамту 73 мыңнан астам адамды құрады.
Мемлекеттік қызметтер саласындағы біліктілікті арттыру шеңберінде мемлекеттік органдар мен ведомстволық бағынысты ұйымдардың қызметкерлері қатарынан 17 адам оқытудан өтті.
Цифрлық технологиялар басқармасымен аудандар үшін көшпелі семинарлар өткізілді.
Мемлекеттік қызметтер мониторингі шеңберінде осы салада мынадай кемшіліктер анықталды.
"Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" Мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша Е-лицензиялау АЖ-да қызмет көрсету кезінде жер комиссиясының шешіміне шағымдануды күтуге байланысты қызмет көрсету мерзімін ұзарту мүмкіндігі жоқ (Жер Кодексінің 43-бабына сәйкес);
"Шақырудан кейінге қалдыруды ұсыну" мемлекеттік қызметі бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету үшін қажетті Ақпараттық жүйелер арасында ақпараттық өзара іс-қимыл жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес кейінге қалдыру: некеде тұрған және бір және одан да көп баласы бар азаматтарға; білім алатын азаматтарға, оқу кезеңіне; азаматтарға, денсаулық жағдайы бойынша ұсынылады. Осы қызметті алу үшін көрсетілетін қызметті берушілер барлық қажетті анықтамаларды тіркейді.
Мемлекеттік қызмет көрсету процесін жақсарту және қағазбастылықты азайту мақсатында отбасылық жағдайы бойынша деректерді алу үшін "АХАТ" АЖ жүйелерімен, денсаулық жағдайы туралы анықтама алу үшін "Damumed" ЖШС-мен, оқу орнынан анықтама алу үшін "Платонус" АЖ-мен кешенді медициналық ақпараттық жүйемен интеграция орнатқан жөн.
Мемлекеттік қызмет көрсету үдерісін оңайлату үшін ақпараттық жүйелермен интеграция жүргізуді сұраймыз;
"Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилерді және механизмдерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды басқару құқығына куәліктер беру"мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша.
Электрондық хабарламаны алғаннан кейін көрсетілетін қызметті алушылар куәлікке жапсыру үшін көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесіне фотосуреттің түпнұсқасымен жүгінеді, олар жеке қолымен беріледі. Бұл процесс ескірген және көрсетілетін қызметті беруші үшін де, көрсетілетін қызметті алушы үшін де ыңғайсыз. Көрсетілетін қызметті беруші бір өтініш бойынша бірдей деректерді 4 рет толтырады-алуына қол қою үшін қағаз нысанда журнал жүргізеді, техпаспортты қолмен толтырады, өз жүйесінде төлем үшін түбіртектердің есебін жүргізеді, МСТ жүйесінде (ауыл шаруашылығы техникасының мемлекеттік тіркелімі) жұмыс істейді.
Сондай-ақ, шалғайдағы ауылда тұратын көрсетілетін қызметті алушы осы қызметті алу үшін жолға, фото дайындауға материалдық қаражат жұмсай отырып, аудан орталығына баруы қажет.
Электрондық өтініш беру кезінде фотосурет жасауға және жіберуге, куәліктің электрондық нысанын өзгертуге және енгізуге мүмкіндік беретін ID-сервисті Е-лицензиялау АЖ функционалына енгізуді ұсынамыз. Көрсету нәтижесі (куәлік) e-Govmobile сервисіне "цифрлық құжаттар"жіберу. Куәліктің түпнұсқасын ыңғайлы жағдайда алуға болады.
"Кепілді мемлекеттік тіркеу (тіркеуден шығару), өзгерістерді, толықтыруларды тіркеу (оның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап ету құқығын басқаға беру, кейіннен кепіл (қайта кепіл)) және тіркелген кепілдің қолданылуын тоқтату, сондай-ақ тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилердің кепілін мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа беру" мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша арнайы жабдығы бар тіркемелерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін қоса алғанда, олардың тіркемелері, өтімділігі жоғары арнайы машиналар" -, қағаз жеткізгіштерде көрсетіледі, өйткені қызмет Е-лицензия порталынан көрсетілетін қызметті берушіге жеткізілмейді;
Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2020 жылғы 22 мамырдағы № 219 бұйрығымен бекітілген "Балаларға қосымша білім беру ұйымдарына құжаттар қабылдау және оларға қосымша білім беру бойынша оқуға қабылдау" мемлекеттік қызметін балаларға арналған қосымша білім беру ұйымдары, жалпы орта білім беру ұйымдары қағаз түрінде де, электрондық түрде де көрсетеді. "Egov" электрондық үкімет порталында бұл қызмет автоматтандырылмаған. Mindal, Sitzen ақпараттық жүйелері бар, олар арқылы мемлекеттік қызмет электронды түрде қолжетімді.
Сондай-ақ, 1-қосымшаға сәйкес өтініш нысанында "Қазақстан Республикасының заңдарында айқындалатын азаматтардың өзге де санаттары" 10-тармағында, "Қазақстан Республикасы Үкіметінің шешімі бойынша айқындалатын азаматтардың өзге де санаттары"11-тармағында жазылған. Бұл санаттарға кім жататыны нақты анықталмаған.
"Egov" электрондық үкімет порталында мемлекеттік қызметті автоматтандыруды, сондай-ақ 1-қосымшаға өзгерістер енгізуді, атап айтқанда 10, 11-тармақты алып тастауды ұсынамыз;
"Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау"мемлекеттік қызметі бойынша.
"Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау" мемлекеттік қызмет көрсету бойынша өтініштерді қабылдау және нәтижелерді беру аудандардың ЖАО, ауылдық округ әкімі және "электрондық үкімет" веб-порталы (бұдан әрі-портал) арқылы жүзеге асырылады. Алайда, портал арқылы өтініш берген кезде бұл қызмет тек екі санат бойынша көрсетіледі: барлық топтағы мүгедектерге және әлеуметтік маңызы бар аурулары бар адамдарға, дегенмен бұл қызметті өмірлік қиын жағдайға тап болған азаматтардың барлық санаттары пайдалана алады.
Осы мемлекеттік қызметті азаматтардың барлық санаттары үшін "электрондық үкімет" веб-порталы арқылы қолжетімді ету туралы ұсыныс енгіземіз, бұл мемлекеттік қызметті электрондық форматқа ауыстыруға мүмкіндік береді.
Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2016 жылғы 27 қаңтардағы № 83 бұйрығына және "педагогтерді аттестаттаудан өту үшін құжаттарды қабылдау" мемлекеттік көрсетілетін қызмет қағидаларына сәйкес құжаттарды қабылдау көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі, "Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясы" КЕАҚ, "электрондық үкімет" веб-порталы арқылы жүзеге асырылады egov.kz (бұдан әрі-портал), көрсетілетін қызметті берушілер Қазақстан Республикасының Білім министрлігі, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының білім басқармалары, аудандар мен облыстық маңызы бар қалалардың бөлімдері, білім беру ұйымдары.
Ведомстволық бағынысты мекемелердің педагогтері СҚО және Петропавл қ.аудандарының білім бөлімдеріне "педагог-модератор" біліктілік санатын беруге (растауға) өтініш береді. "Педагог-зерттеушіге" және "педагог-сарапшыға" өтінім Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің білім басқармасына беріледі, бірақ "EGOV" порталы арқылы өтініш беру "Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің білім басқармасы" КММ "egov"порталында көрсетілетін қызметті берушілердің тізбесінде болмауына байланысты мүмкін емес.
Бүгінгі күні көрсетілетін қызметті алушылардың "педагог-зерттеуші" және "педагог-сарапшы" өтінімі СҚО әкімдігінің білім басқармасына емес, Петропавл қаласының білім бөліміне түседі, өйткені қойындыда Петропавл Г. А.
Көрсетілетін қызметті алушыларды электрондық түрде, "egov" порталы арқылы алу құқықтарымен қамтамасыз ету, сондай-ақ көрсетілетін қызметті берушіге жүгінген кезде бюрократиялық және сыбайлас жемқорлық көріністерін болдырмау мақсатында Сізден "Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің білім басқармасы"КММ көрсетілетін қызметті берушілер тізбесіне қосуды сұраймыз.
"Іздестіру жұмыстары үшін жер учаскесін пайдалануға рұқсат беру"мемлекеттік қызметі бойынша.
"Іздестіру жұмыстары үшін жер учаскесін пайдалануға рұқсат беру" мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес қызмет жеке және заңды тұлғаларға көрсетіледі. Іздестіру үшін филиалдардан өтініштер түскен кезде дәлелді бас тарту беріледі.
ҚР Жер кодексінің 71-бабына сәйкес "іздестіру жұмыстары үшін жер учаскесін пайдалануға рұқсат" жеке және заңды тұлғаларға беріледі, бірақ Азаматтық Кодекстің 43-бабының 3-тармағына сәйкес "филиалдар мен өкілдіктер заңды тұлғалар болып табылмайды"
Бас тартуды болдырмау мақсатында филиалдар мен өкілдіктерге осы қызмет көрсетілуі туралы Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына толықтырулар енгізуді сұраймыз;
4.Қызметтерді проактивті форматқа ауыстыру бойынша ұсыныс.
"Пробация" Туберкулез " санаты бойынша өтініш берушілердің "Egov" порталы арқылы өтініш беруге мүмкіндігі жоқ, себебі санат бойынша порталдағы мәртебесі расталмайды. Өтініш көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы қабылданады және "Е-собес" АЖ-ға қолмен енгізіледі, кейбір өтініш берушілер бойынша өтінімді енгізу мүмкін емес, өйткені мәртебесі де расталмайды.
Мемлекеттік қызмет "жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау"қағидалары негізінде көрсетіледі. Мұқтаж азаматтар санатының тізбесі ҚР Үкіметінің 2013 жылғы 21 мамырдағы №504 Қаулысы негізінде мәслихаттың шешімімен айқындалады. Әлеуметтік көмек көрсету тізбесіне туберкулезбен ауыратын және амбулаториялық емделіп жатқан азаматтар кіреді. Туберкулезбен ауыратын науқастар жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөліміне өтінішпен және растайтын құжаттармен (тубдиспансерден анықтама) жүгінеді.
Біз көмектің бұл түрін белсенді түрде көрсетуді ұсынамыз, яғни туберкулез амбулаториясы науқасты ақпараттық жүйеде тіркегеннен кейін автоматты жүйе науқас азаматқа әлеуметтік көмек тағайындау туралы ұсыныстар жібереді. Барлық ақпарат "Е-Собес"АЖ-да көрсетілуі тиіс. Науқастан оң жауап алғаннан кейін жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі автоматты түрде төлем тағайындайды және жүргізеді. Ол үшін "Е-Денсаулық" АЖ және "Е-Собес"АЖ интеграциялануы тиіс.
"Баланы (балаларды) патронаттық тәрбиелеуге беру және патронат тәрбиешілерге берілген баланы (балаларды) күтіп-бағуға ақшалай қаражат төлеуді тағайындау", "жетім балаға (жетім балаларға) және ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаға (балаларға) қорғаншылық немесе қамқоршылық белгілеу" мемлекеттік көрсетілетін қызметтер бойынша баланы есепке қою процесін автоматтандыру проактивті форматқа көшіру арқылы жергілікті атқарушы органда тұрғын үй алу.
"Тұрғын үй қатынастары туралы" Қазақстан Республикасының 1997 жылғы 16 сәуірдегі № 94 Заңының 71-бабының 1 - тармағына сәйкес жетім балалардың, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалардың заңды өкілдері жетім балалардың, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалардың білім беру ұйымына, медициналық немесе басқа ұйымға немесе мұндай балаларды қорғаншылыққа немесе қамқоршылыққа айқындаған күннен бастап не патронат тәрбиешімен шарт жасалған күннен бастап баланы тұрғын үй алу үшін жергілікті атқарушы органға есепке қою керек.
Сонымен қатар, білім беру ұйымдары, медициналық және басқа да ұйымдар, қамқоршылар, патронат тәрбиешілер заңда белгіленген мерзімде тұрғын үй алу үшін балаларды кезекке қоя бермейді, сол арқылы аталған санаттағы балалардың заңды құқықтары бұзылады.
Тиісті мәртебені алғаннан кейін заңда белгіленген мерзімде проактивті форматта тұрғын үй алу үшін балаларды есепке қою, бұл есепке қою үшін ЖАО-ға тиісті өтініш бермей, қою мерзімін 3 айдан 1-2 жұмыс күніне дейін қысқартады.