Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании распоряженияакима Первомайского сельскогоокруга(далее – аппарат акима сельского округа) от 31 мая 2023 года№ 13 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков».
Анализируемый период проведения внутреннего анализа: с 01июня 2022 года по 01 июня 2023 года.
Цель и задача анализа: выявление условий и причин возникновения коррупционных рисков.
1.Коррупционные риски в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима сельского округа
Аппарат акима сельского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с положением КГУ «Аппарат акима Кайранкольского сельского округа Жамбылского района Северо-Казахстанской области», утвержденного постановлением акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области от 13января2020 года.
При проведении внутреннего анализа на выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых, правовых актах регулирующих деятельность аппарата акима сельского округа:
- положений, способствующих принятию решения должностным лицом по своему усмотрению,
-положений способствующих, созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов,
-правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов выявлено следущее:
По результатам проведенного анализа нормативных правовых актов а Аппарате не установлено положений, способствующих принятию решения должностным лицом по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов.
Имеет место коррупционные риски: при переписи населения и личного подсобного хозяйства, сведения записываются в тетради учета домашних хозяйств со слов хозяина, где подпись не предумотрена, и при проверке Управлением статистики, хозяева предоставляют другие сведения. За неправильное предоставление сведений ответственность несет аким сельского округа.
Рекомендации: направить предложенияв аппарат акима района для дальнейшего направления в Управление статистики предложение о рассмотрении возможности предусмотреть в рабочей тетради подписи хозяина; привлечения к ответственности главу хозяйства, за предоставление ложных сведений о наличии у него личного подсобного хозяйства.
По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров
В соответствии с штатным расписанием, штатная численность административных государственных служащих составляет за проверяемый период 3 человек, все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям административных государственных служащих. Наряду с этим, согласно штатного расписания, в аппарате акима7 единиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование, из них вакансии нет.
Сменяемость кадров лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционированиес 01июня 2022 года по 01 июня 2023 года:
- уволенных нет;
- принятых на работу на работу не было;
- понижений в занимаемой должности не было.
Сменяемость кадров государственных служащих за период с 8 июня 2023 года по 23 июня 2023 года:
- увольнений не было;
- приема на работу не было;
- понижений в занимаемой должности не было.
При проведении внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом были изучены личные дела государственных служащих :
вовремя сданы декларации по индивидуальному подоходному налогу и имуществу в электронном виде, вовремя оформлены обязательства о принятии ограничений при вступлении в должность.
Не выявлено наличие:
-конфликта интересов
-аффилиированности принятых на работу сотрудников с руководителем учреждения,
-аффилиированности должностных лиц при приеме обращений физических и юридических лиц, других действиях касающихся деятельности аппарата акима.
-нарушение принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.
Уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам нет.
К дисциплинарной ответственности привлеченных за указанный период не было.
За анализируемый период фактов привлечения государственных служащих к ответственности за несоблюдение Этического Кодекса(Правил служебной этики государственных служащих), утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153 не было.
Конкурсная процедура по замещению вакантных административных должностей не проводилась.
Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников соблюдаются.
По линии урегулирования конфликта интересов
За анализируемый период с 01июня 2022 года по 01 июня 2023 года согласно утвержденного плана государственных закупок проведено 7 из них:
5 государственных закупок методом запроса ценовых предложений;
2 государственных закупок проведены способом из одного источника методом прямого заключения договора;
Нарушения при проведениии государственных закупок не допускались.
Согласно п.4 ст. 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится один раз в месяц.
Все договора подписаны, исполнены.
Аффилиированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено.
Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
В результате внутреннего анализа не было выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Государственные закупки осуществляются по принципу оптимального и эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.
По линии оказания государственных услуг
Согласно Реестра государственных услуг, утвержденного
постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года №983 Аппарат акима сельского округа оказывается 5 государственных услуг. Ведутся соответствующие журналы, в том числе журнал жалоб по оказанию государственных услуг. Разработан план-график работы оказания государственных услуг, оформлен стенд, имеется уголок доступа электронных государственных услуг. За указанный период работы нарушений сроков не было, жалоб не поступало.
Через «Уголок доступа электронных государственных услуг» за анализируемый период 47 государственных услуг.
Наиболее востребованные услуги через «Уголок доступа электронных государственных услуг»: «Получение ЭЦП удаленно».
На постоянной основе проводится работа с населением по разъяснению получения государственных услуг через веб-портал «электронного правительства».
При проведении внутреннего анализа деятельности по оказанию государственных услуг не выявлено:
Также, КГУ «Аппарат акима Первомайского сельского округа Жамбылского района Северо-Казахстанской области» оказываются так называемые «скрытые услуги» такие как «Выдача справки с места жительства», «Справка о совместном проживании с умершим», «Выдача дополнительного соглашения к договору о приватизации жилья (квартиры)», «Выдача решения о внесении изменений в решение акима сельского округа», «Выдача справки о последнем месте жительства умершего по день смерти», «Выдача решения о прекращения права собственности на земельный участок».
Рекомендации: В целях усиления отвественности и недопущению нарушений проводить разъянительную работу со специалистом оказывающим государственные услуги.
По линии реализации разрешительных функций
За период с 01июня 2022 года по 01 июня 2023 года акимом сельского округа вынесено 1 решение о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) сроком на 5 (пять) лет на земельный участок.
При анализе заявлений граждан с пакетом прилагаемых документов:
- оснований для отказа, процедур обжалования принятых решений не выявлено.
-юридических коллизий в нормативной правовой базе не выявлено.
- дискреционных полномочий и административных барьеров при выдаче разрешительных документов (решений о предоставлении права землепользования)- не выявлено.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности аппарата акима сельского округа
Проведен внутренний анализ по изучению деятельности по рассмотрению обращений физических и юридических лиц.
За период с 01июня 2022 года по 01 июня 2023 года поступило 2обращения, из них на личном приеме2.
Все обращения были от физических лиц.
По2 обращениям поступившим на личном приемеданы устные разъяснения.
По обращения поступившим в ходе личного приема по характеру:
В результате внутреннего анализа по изучению деятельности аппарата акима по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрение обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, сроки установленные законом РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» соблюдаются. Прием физических и юридических лиц ведется своевременно. Данные по обращениям вносятся в базу e-Otinish, заполняются журналы по регистрации обращений граждан и регистрации ответов на обращения. Аким сельского округа согласно графика приема регулярно ведет прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан. Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации, на сайте на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа, за исследуемый период негативных материалов не выявлено.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в аппарате акима сельского округа коррупционных правонарушений не обнаружено.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, выявлены коррупционные риски при переписи населения и личного подсобного хозяйства. Сведения записываются в тетради учета домашних хозяйств со слов хозяина, где подпись не предумотрена, и при проверке Управлением статистики, хозяева предоставляют другие сведения. За неправильное предоставление сведений ответственность несет аким сельского округа.
В связи с этимрекомедуетсянаправить предложенияв аппарат акима района для дальнейшего направления в Управление статистики предложение о рассмотрении возможности предусмотреть в рабочей тетради подписи хозяина; привлечения к ответственности главу хозяйства, за предоставление ложных сведений о наличии у него личного подсобного хозяйства.
В целях недопущения нарушений в сфере государственных услуг проводить разъяснительную работу со специалистами.
Строго соблюдать требования Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»
Аким Первомайского сельского округа А.Шуакпаев
Главный специалист В.Ерофеева