публикация от 01.06.2026 года
«Солтүстік Қазақстан облысы Тимирязев ауданы әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде
сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің
талдамалық анықтамасы
Басшының 2026 жылғы 5 мамырдағы № 18/1 бұйрығы негізінде «Солтүстік Қазақстан облысы Тимирязев ауданы әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Талданатын кезең 2025 жылғы 1 мамырдан 2026 жылғы 1 мамырға дейін.
Талдау жүргізу кезеңі 2026 жылғы 4 мамырдан 28 мамырға дейін.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес мынадай бағыттар бойынша жұмыс жүргізілді:
Тимирязев ауданы әкімінің аппараты өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Азаматтық кодексті, Жер кодексін, Қазақстан Республикасының Бюджет кодексін, «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Кодексті, Салық кодексін, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексін, «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», «Мемлекеттік сатып алу туралы», «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңдарын, «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп нормалары мен мінез-құлық қағидаларын одан әрі жетілдіру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 153 Жарлығын, «Мемлекеттік қызметті өткерудің кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 152 Жарлығын, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 6 қазандағы № 568 қаулысымен бекітілген Нормативтік құқықтық актілерді ресімдеу, келісу, мемлекеттік тіркеу және олардың күшін жою қағидаларын, коммуналдық мемлекеттік мекеме туралы ережені және басқа да актілерді басшылыққа алады.
Нормативтік құқықтық актілерге талдау жүргізу кезінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталды. Атап айтқанда, «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» кодексте мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың өз өкілеттіктері шегінде шешім нұсқаларын таңдай отырып, өз қалауы бойынша әрекет етуге заңмен берілген құқығын көздейтін баптар бар.
204-бап. Белгіленбеген жерлерде сауда жасау.
307-бап. Резервтік отын шаруашылығының дайындығын қамтамасыз етуге шаралар қолданбау.
Өнеркәсіптік және (немесе) коммуналдық-тұрмыстық тұтынушылар үшін көзделген резервтік отын шаруашылығының жұмысқа даярлығын қамтамасыз етуге шаралар қолданбау немесе өнеркәсіптік және (немесе) коммуналдық-тұрмыстық тұтынушылардың газ тұтыну жүйелерінің белгіленген резервтік отын түрлерінде жұмыс істеуге даярланбауы ескертуге немесе жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
382-бап. Жануарлар дүниесін пайдалану талаптарын және аң аулау ережелерін бұзу.
402-бап. Тұқым шаруашылығы саласында кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру және қызметтер көрсету кезіндегі бұзушылықтар.
1) карантиндік объектілермен залалданған ауыл шаруашылығы өсімдіктерінің тұқымдарын себу (отырғызу) үшін пайдалану;
4) аттестатталған элиталық тұқым шаруашылығы және тұқым шаруашылығы шаруашылықтарында сорттық және себу сапасына сәйкес келмейтін тұқымдарды себу (отырғызу) үшін пайдалану;
5) тұқымның себу сапасына сараптамадан өтпеген тұқымдарды себу (отырғызу) үшін пайдалану;
6) техникалық регламенттердің талаптарына сәйкес келмейтін тұқымдарды сату және себу (отырғызу) үшін пайдалану;
7) сортты жаңартуды және сортты ауыстыруды жүргізу тәртібі мен мерзімдерін бұзу;
8) элиталық тұқымдарды одан әрі өткізу мақсатында оларды өндіруді қамтамасыз ету үшін будандардың сорттары мен ата-аналық нысандарының бірегей тұқымдарын сатып алмау;
9) өткізілген және өз мұқтажына пайдаланылған тұқымдардың санын, шығу тегін, олардың сорттық және егістік қасиеттерін есепке алмау;
10) өз қаражаты есебінен ауыл шаруашылығы өсімдіктері тұқымдарының сақтандыру және ауыспалы қорларын құрмау, –
Жеке тұлғаларға – он, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне – он жеті, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – жиырма бес, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде ескерту жасауға немесе айыппұл салуға әкеп соғады.
418-бап. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік Туына және Қазақстан Республикасының Мемлекеттік Елтаңбасына қойылатын ұлттық стандарттарды бұзу.
1-1. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік рәміздер туралы заңнамасын бұза отырып, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік Туын және Қазақстан Республикасының Мемлекеттік Елтаңбасын пайдалану (белгілеу, орналастыру) Жеке тұлғаларға – бес, лауазымды адамдарға, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – он, орта кәсіпкерлік субъектілеріне жиырма, субъектілерге ескерту жасауға немесе айыппұл салуға әкеп соғады ірі кәсіпкерлік-отыз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде.
Осылайша, ҚР «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» кодексінің аталған баптары лауазымды тұлғалардың әкімшілік жауапкершілік түрін қолдану кезінде өз қалауы бойынша әрекет ету құқығын көздейді.
Ұсыныс: құқықтық мәселелер жөніндегі кеңесшіге Солтүстік Қазақстан облысы әкімінің аппаратына «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» ҚР Кодексіне аталған баптар бұзылған кезде әкімшілік жауапкершіліктің нақты түрін айқындауға қатысты өзгерістер енгізу жөніндегі ұсынымдарды жіберу туралы мәселені қарау туралы ұсыныспен хат жолдасын.
(ұсынымды іске асыру мерзімі: 2026 жылғы қараша).
Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 152 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің (бұдан әрі - ТК) 66-бабының 4-тармағына және мемлекеттік қызметшілерге тәртіптік жаза қолдану қағидаларының (бұдан әрі-қағидалар) 81-тармағына сәйкес тәртіптік жазаның қолданылу мерзімі ол қолданылған күннен бастап алты айдан аспауға тиіс. Егер жаза қолданылған күннен бастап алты ай ішінде мемлекеттік әкімшілік қызметші жаңа тәртіптік жазаға тартылмаса, онда ол тәртіптік жазасы жоқ деп есептеледі.
Сонымен қатар, Еңбек кодексінің 66 - бабының 5-тармағына сәйкес қызметкерге тәртіптік жаза қолданған жұмыс беруші оны жұмыс берушінің актісін шығару арқылы мерзімінен бұрын алып тастауға құқылы. Бұл ретте, Қағидалардың 85-тармағында, егер мемлекеттік әкімшілік қызметші жаңа теріс қылық жасамаса және бұл ретте өзін адал қызметкер ретінде көрсетсе, тәртіптік жаза алты ай өткенге дейін алынып тасталуы мүмкін екендігі айтылған.
Жалпы тәртіптік жаза 6 айға созылатындығын ескере отырып, демек, осы мерзімге дейін жұмыс беруші жазаны алып тастауға құқылы, алайда заңнамада нақты мерзімдер белгіленбеген. Осыған байланысты ай сайынғы, тіпті апталық тәртіптік жаза қолданудан аспайтын мерзімде жазаны алып тастауға болады. Немесе келесі мерекені тойлау құрметіне қойылады және алынып тасталады. Сондай-ақ, басшы бұл әдісті бір адамға қайта жаза қолдану үшін қолданады.
Ұсыныс: құқықтық мәселелер жөніндегі кеңесшіге тәртіптік жазаларды алып тастаудың нақты мерзімдерін белгілеу жөніндегі қағидаларға толықтыру енгізу туралы ұсыныспен Солтүстік Қазақстан облысы әкімінің аппаратына хат жолдасын.
(ұсынымды іске асыру мерзімі: 2026 жылғы қараша).
2.1. Аппарат қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтарын қарау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Конкурс өткізу арқылы әкімшілік мемлекеттік лауазымдарға 21 мемлекеттік қызметші тағайындалды. Тағайындалған мемлекеттік қызметшілер белгіленген біліктілік талаптарына сәйкес келді.
Бос лауазымның болуы, біліктілік талаптары, қажетті құжаттар тізбесі, іріктеудің әртүрлі кезеңдеріне жіберілген тұлғалар туралы ақпарат аудан әкімінің ресми сайтында толық көлемде орналастырылды.
Іріктеу кезеңдерін өткізу мерзімдері бұзылған жоқ.
Әңгімелесуге арналған сұрақтар қолданыстағы заңнама негізінде, екіұшты жауаптарды болдырмай отырып әзірленеді. Әңгімелесу өткізілгенге дейін сұрақтар бекіту үшін конкурстық комиссияның қарауына ұсынылады.
Кандидаттар үшін тең емес жағдайлар жасау фактілері анықталған жоқ.
Кандидаттарды жұмысқа қабылдау туралы шешім қабылдайтын тұлғалар арасында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Көрсетілген кезеңде аппараттың 2 қызметкеріне сыйақы берілді. Тәртіптік жазасы алынбаған қызметкерлерді көтермелеу жағдайлары болған жоқ. Қызметкерлерге берілген көтермелеу мөлшері атқаратын лауазымына қарай аздап ерекшеленді.
Тәртіптік практиканы мониторингтеу барысында 9 мемлекеттік қызметшінің тәртіптік жауапкершілікке тартылғаны анықталды (3 ескерту, 6 сөгіс). Олардың ішінде басшылық лауазымдағысы – 5, өзгелері – 4. Бір жағдайда тәртіптік комиссияның қорытындысы бойынша құқық бұзушылық фактісі расталмағандықтан, тәртіптік жаза қолданылған жоқ. Тәртіптік комиссияның жұмысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
2 тәртіптік жаза мерзімінен бұрын алынып тасталды, оларды алып тастау тәртібі мен мерзімдері бұзылған жоқ. Толық емес қызметтік сәйкестік туралы тәртіптік жаза ДАГС ұсынымы бойынша алынған жағдайлар болған жоқ.
2.2. Мемлекеттік қызмет көрсету.
Аппаратпен 8 мемлекеттік қызмет көрсетіледі: 5-жер қатынастары саласында, 2-әскери қатынастар саласында, 1 – сәулет, құрылыс, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары саласында.
Аталған кезеңде мемлекеттік қызмет істері агенттігінің СҚО бойынша департаменті тексеру жүргізген жоқ.
«Жер учаскесін жалға алу мерзімін ұзарту», «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру», «Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру», «Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтар алу» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын қарау кезінде мемлекеттік қызметтер көрсету нысаны электрондық (ішінара автоматтандырылған)/қағаз түрінде екені анықталды, бұл көрсетілетін қызметті берушінің көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланысын білдіреді.
Ұсыныс: құқықтық мәселелер жөніндегі кеңесшіге мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына өзгерістер енгізу жөніндегі ұсынымдарды жіберу туралы мәселені қарау туралы ұсыныспен Солтүстік Қазақстан облысы әкімінің аппаратына хат жолдасын
(ұсынымды іске асыру мерзімі: 2026 жылғы қараша).
2.3. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.
Тимирязев ауданы әкімінің аппараты рұқсат беру функцияларын іске асырмайды.
2.4. Бақылау функцияларын іске асыру.
Тимирязев ауданы әкімінің аппараты бақылау функцияларын іске асырмайды.
2.5. Басқа сұрақтар.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмысты ұйымдастыруды талдау кезінде мыналар анықталды.
Аталған кезеңде аппараттың мемлекеттік қызметшілері арасында Жалпыға бірдей құқықтық оқыту шеңберінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша 3 құқықтық түсіндіру іс-шарасы өткізілді. Сондай-ақ 2 мемлекеттік қызметші оқудан өтті.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 12-бабына сәйкес мемлекеттік қызметшілер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдайды. Адамдардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді қабылдауға келісімін тиісті ұйымдардың персоналды басқару қызметтері (кадр қызметтері) жазбаша нысанда тіркейді. Талдау барысында барлық мемлекеттік қызметшілердің жеке істерінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді қабылдау туралы жазбаша келісімдер бар екені анықталды. Аппараттың мемлекеттік қызметшілерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері анықталған жоқ.
Көрсетілген кезеңде қызметтік әдеп нормаларын бұзу, мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылықтар жасау фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметшілердің сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін қылмыстық жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық фактілері кезінде мемлекеттік қызметшілер сенім телефонына, сондай-ақ 1424 нөмірі бойынша жүгіне алады.
Аппараттың мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жеке және заңды тұлғалардан, оның ішінде БАҚ-тан сыбайлас жемқорлық сипаттағы заңсыз әрекеттер туралы шағымдар түскен жоқ.
Көрсетілген кезеңде аппарат тарапынан мемлекеттік сатып алулардың келесі тәсілдері бойынша сатып алулар өткізілді: ашық конкурс тәсілімен – 5, баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен – 71, тауар биржалары арқылы – 0, арнайы тәртіпті қолдану арқылы конкурс тәсілімен – 0, бір көзден тікелей шарт жасасу арқылы – 9, өтпей қалған сатып алулар бойынша бір көзден алу тәсілімен – 73, электрондық дүкен арқылы – 2.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру процесін зерделеу кезінде бір көзден мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері болады, сол арқылы тапсырыс беруші белгілі бір өнім берушіге артықшылық бере алады.
Ұсыныс: құқықтық мәселелер жөніндегі кеңесшіге Солтүстік Қазақстан облысы әкімінің аппаратына "мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер енгізу жөніндегі ұсынымдарды бір көзден сатып алуды өткізу тәсілін болдырмау мақсатында жіберу туралы мәселені қарау туралы ұсыныспен хат жолдасын.
(ұсынымды іске асыру мерзімі: 2026 жылғы қараша).
Ұстауға, сондай-ақ оларды игеруге бөлінген бюджет қаражаты «Ашық бюджеттер» порталында, аудан әкімдігінің интернет-ресурсында орналастырылады.
Сатып алу жоспарлары мемлекеттік сатып алу порталында уақтылы орналастырылады.
Жалпы мәселелер бойынша құрылымдық бөлімшенің
басшы ________________________________________ Г. Тасболатова
Персоналды басқару жөніндегі құрылымдық бөлімшенің
басшы __________________________________________ А. Шовдина
Аудан әкімінің құқықтық мәселелер бойынша
кеңесші _______________________________________ Б. Мухамедгалиев
Қаржы-шаруашылық мәселелері жөніндегі
құрылымдық бөлімшенің
басшы _________________________________________ А. Құрманова
Ақпараттық жүйелер және мемлекеттік
көрсетілетін қызметтер жөніндегі
бас инспектор ________________________________ К. Қожахметова
«AMANAT» партиясының
Тимирязев аудандық филиалының
төраға ________________________________________ Р. Тлеуп
Келісілді:
Тимирязев ауданы әкімі
аппарат басшысының м.а.____________________________Ә. Нұрикенова
Аналитическая справка
проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности коммунального государственного учреждения
«Аппарат акима Тимирязевского района Северо-Казахстанской области»
На основании приказа руководителя № 18/1 от 5 мая 2026 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Тимирязевского района Северо-Казахстанской области».
Анализируемый период с 1 мая 2025 г. по 1 мая 2026 года.
Период проведения анализа со 4 мая по 28 мая 2026 года.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведена работа по следующим направлениям:
Аппарат акима Тимирязевского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Гражданским кодексом, Земельным кодексом, Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Кодексом «Об административных правонарушениях», Налоговым кодексом, Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О государственных услугах», «О государственных закупках», «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан», Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы», Правилами оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 568, положением о коммунальном государственном учреждении и другими актами.
При проведении анализа нормативных правовых актов выявлены дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений. А именно, в Кодексе «Об административных правонарушениях» имеются статьи, предусматривающие предоставленное законом право государственных органов и должностных лиц действовать по собственному усмотрению, выбирая варианты решений в пределах их полномочий.
Статья 204. Торговля в неустановленных местах.
Статья 307. Непринятие мер к обеспечению подготовленности резервного топливного хозяйства.
Непринятие мер к обеспечению подготовленности к работе предусмотренного для промышленных и (или) коммунально-бытовых потребителей резервного топливного хозяйства или неподготовленность газопотребляющих систем промышленных и (или) коммунально-бытовых потребителей к работе на установленных резервных видах топлива влечет предупреждение или штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей.
Статья 382. Нарушение требований пользования животным миром и правил охоты.
Статья 402. Нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности и оказании услуг в области семеноводства.
1) использования для посева (посадки) семян сельскохозяйственных растений, зараженных карантинными объектами;
4) использования для посева (посадки) в аттестованных элитно-семеноводческих и семеноводческих хозяйствах семян, не соответствующих по сортовым и посевным качествам;
5) использования для посева (посадки) семян, не прошедших экспертизу посевных качеств семян;
6) реализации и использования для посева (посадки) семян, не соответствующих требованиям технических регламентов;
7) нарушения порядка и сроков проведения сортообновления и сортосмены;
8) неприобретения оригинальных семян сортов и родительских форм гибридов для обеспечения производства элитных семян с целью их дальнейшей реализации;
9) неведения учета количества, происхождения реализованных и использованных на собственные нужды семян, их сортовых и посевных качеств;
10) несоздания страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений за счет собственных средств, –
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства – в размере семнадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати пяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
Статья 418. Нарушение национальных стандартов, предъявляемых к Государственному Флагу Республики Казахстан и Государственному Гербу Республики Казахстан.
1-1. Использование (установление, размещение) Государственного Флага Республики Казахстан и Государственного Герба Республики Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных символах влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тридцати месячных расчетных показателей.
Таким образом, указанные статьи Кодекса РК «Об административных правонарушениях» предусматривают право выбора должностным лицам действовать по своему усмотрению при наложении вида административной ответственности.
Рекомендация: Советнику по правовым вопросам направить письмо в Аппарат акима Северо-Казахстанской области с предложением о рассмотрении вопроса о направлении рекомендаций по внесению изменений в Кодекс РК «Об административных правонарушениях» касательно определения конкретного вида административной ответственности при нарушении указанных статей.
(срок реализации рекомендации: ноябрь 2026 года).
В силу пункта 4 статьи 66 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК) и пункта 81 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 (далее - Правила) срок действия дисциплинарного взыскания не может превышать шесть месяцев со дня его применения. Если в течение шести месяцев со дня наложения взыскания административный государственный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Вместе с тем, согласно пункта 5 статьи 66 ТК работодатель, наложивший на работника дисциплинарное взыскание, вправе снять его досрочно путем издания акта работодателя. При этом, в пункте 85 Правил оговорено, что дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шести месяцев, если административный государственный служащий не совершил нового проступка и при этом проявил себя как добросовестный работник.
Учитывая, что в целом дисциплинарное взыскание действует 6 месяцев, то, следовательно, до этого срока работодатель вправе снять взыскание, однако, законодательством не установлено конкретных сроков. В связи с этим, возможно снятие взыскания в сроки, не превышающие месячного, а то и недельного действия наложения дисциплинарного взыскания. Либо налагается и снимается в честь празднования ближайшего праздника. Также руководитель применяет этот метод для повторного наложения взыскания на одно и то же лицо.
Рекомендация: Советнику по правовым вопросам направить письмо в Аппарат акима Северо-Казахстанской области с предложением о внесении дополнения в Правила по установлению конкретных сроков снятия дисциплинарных взысканий.
(срок реализации рекомендации: ноябрь 2026 года).
2.1. В ходе рассмотрения должностных инструкций сотрудников аппарата коррупционных рисков не выявлено.
Назначено на административные должности посредством проведения конкурса 21 государственных служащих. Назначенные на должность государственные служащие соответствовали квалификационным требованиям.
Информация о наличии вакансии, квалификационных требований, перечне необходимых документов, лицах, допущенных к различным этапам отбора размещена в полном объеме на сайте акима района.
Сроки проведения этапов отбора не нарушались.
Вопросы для проведения собеседования составляются на основании действующего законодательства, с исключением двойственных ответов. Перед проведением собеседования вопросы для утверждения предоставляются на рассмотрение конкурсной комиссии.
Фактов создания неравных условий для кандидатов не выявлено.
Конфликтов интересов у лиц, принимающих решение о приеме кандидатов на работу, не выявлено.
За указанный период было 2 премирований сотрудников аппарата. Поощрение работников, имеющих неснятые дисциплинарные взыскания, не имелось. Размеры поощрений работников незначительно превышались в зависимости от занимаемой должности.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что к дисциплинарной ответственности привлечены 9 государственных служащих (3 замечаний, 6 выговоров).
Из них занимающие руководящие должности – 5, иные – 4. Дисциплинарной комиссией не было, дисциплинарное взыскание не налагалось, так как не подтвердился факт совершения проступка. Конфликт интересов в работе дисциплинарной комиссии не обнаружен.
Досрочно снято 2 дисциплинарных взыскания, дисциплинарные взыскания снимались без нарушения сроков снятия дисциплинарных взысканий. о неполном служебном соответствии было снято по рекомендации ДАГС не имеется
2.2. Оказание государственных услуг.
Аппаратом оказывается 8 государственных услуг: 5 – в сфере земельных отношений, 2 – в сфере воинских отношений, 1 – в сфере архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог.
За указанный период проверка Департаментом Агентства по делам государственной службы по СКО не проводилась.
При рассмотрении Правил оказания государственных услуг выявлено, что форма оказания государственных услуг «Продление срока аренды земельного участка», «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка», «Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой», «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» электронная (частично автоматизированная)/бумажная, что подразумевает прямой контакт услугодателя с услугополучателем.
Рекомендация: Советнику по правовым вопросам направить письмо в Аппарат акима Северо-Казахстанской области с предложением о рассмотрении вопроса о направлении рекомендаций по внесению изменений в Правила оказания государственных услуг
(срок реализации рекомендации: ноябрь 2026 года).
2.3. Реализация разрешительных функций.
Аппаратом акима Тимирязевского района разрешительные функции не реализуются.
2.4. Реализация контрольных функций.
Аппаратом акима Тимирязевского района контрольные функции не реализуются.
2.5. Иные вопросы.
При анализе организации работы по противодействию коррупции было установлено следующее.
В указанный период среди государственных служащих аппарата проведено 3 праворазъяснительных мероприятия по противодействию коррупции в рамках правового всеобуча. Также прошли обучение 2 государственных служащих аппарата акима района.
Согласно статьи 12 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», государственными служащими принимаются антикоррупционные ограничения. Согласие лиц на принятие антикоррупционных ограничений фиксируется службами управления персоналом (кадровыми службами) соответствующих организаций в письменной форме. В ходе анализа выявлено, что в личных делах всех государственных служащих имеются письменные согласия о принятии антикоррупционных ограничений. Фактов несоблюдения антикоррупционных ограничений государственными служащими аппарата не выявлено.
Фактов нарушения норм служебной этики, совершения проступков, дискредитирующих государственную службу, за указанный период не выявлено.
Фактов привлечения государственными служащими аппарата к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений не было.
При фактах коррупции государственные служащие могут обратиться на телефон доверия, а также по номеру 1424.
В отношении государственных служащих аппарата жалоб от физических и юридических лиц, в том числе в СМИ о неправомерных действиях коррупционного характера не поступало.
Аппаратом за указанный период проведено государственных закупок открытым конкурсом – 5, запрос ценовых предложений – 71, товарные биржи – 0, конкурсом с применением специального порядка – 0, из одного источника путем прямого заключения договора – 9, из одного источника по несостоявшимся закупкам – 73, электронный магазин 2.
При изучении процесса осуществления государственных закупок имеются коррупционные риски при осуществлении государственных закупок из одного источника, тем самым заказчик может оказать предпочтение определенному поставщику.
Рекомендация: Советнику по правовым вопросам направить письмо в Аппарат акима Северо-Казахстанской области с предложением о рассмотрении вопроса о направлении рекомендаций по внесению изменений в Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» с целью исключения способа проведения закупок из одного источника.
(срок реализации рекомендации: ноябрь 2026 года).
Бюджетные средства, выделенные на содержание, а также их освоение размещаются на Портале «Открытые бюджеты», интернет-ресурсе акимата района.
Планы закупок на портале государственных закупок размещаются своевременно.
Руководитель _____________________________________ Г. Тасбулатова
структурного подразделения по общим вопросам
Руководитель _____________________________________ А. Шовдина
структурного подразделения по управлению персоналом
Советник ______________________________________ Б. Мухамедгалиев
акима района по правовым вопросам
Руководитель ______________________________________ А. Курманова
структурного подразделения
по финансово-хозяйственным вопросам
Главный инспектор ________________________________ К. Кожахметова
по информационным системам и государственным услугам
Председатель ______________________________________ Р. Тлеуп
Тимирязевского районного филиала
партии «AMANAT»
Согласовано:
И.о. руководителя аппарата _______________________________ А. Нурикенова
акима Тимирязевского района