2011-2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары

Мазмұны

1. Миссия және болжам

2. Ағымдағы жағдайдың талдауы

3. Қызметтің стратегиялық бағыттары, мақсаттар және міндеттер

4. Селолық округ әкімі аппаратының функционалдық мүмкіншіліктеріІ

5. Бағдарламалық құжаттардың және басқа да нормативтік-құқықтық актілердің тізбесі, оның негізінде стратегиялық жоспар әзірленді

6. Қосымшалар

1. Миссия және көрім

Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Теңдік селолық округі әкімінің аппаратының миссиясы (ары қарай-селолық округі әкімінің аппараты)-селолық округі әкімі аппаратының қызметін қамтамасыз ету және жергілікті мемлекеттік басқару және селолық округі аумағында өзін -өзі басқаруды өзінің құзыретінің шегінде жүзеге асыру.
Көрім — нәтижелі аналитикалық эксперттік қолдау және мемлекеттік басқару сапасын арттыруға селолық округі әкімі аппаратының қызметін ұйымдастыруды құқықтық жағынан қамтамасыз ету.

2. Ағымдағы жағдайды талдау
Кадр саясаты
«Дағдарыстан даму мен жаңаруға» атты 2009 жылғы 6 наурыздағы Қазақстан халқына жаңа жолдауында Елбасы барлық мемлекеттік қызметшілерге «әрбір басқарушының біздің барлығымыз қызмет көрсетіп жүрген халықтың алдындағы жауапкершілігін күшейту туралы мемлекеттік қызметшілерге өтінішін бағыттады.
Осыған байланысты экономиканы, қоғамды және тұтас мемлекетті сонымен қатар меморгандардың стратегиялық қызметін орындауды басқаруда мемлекеттік қызметшілердің рөлі артты. Сондықтан мемлекеттік органның дамуының стратегиялық негізгі бағытының бірі кадр саясатын жетілдіру болып табылады.
Нақты осы кезде селолық округі әкімі аппаратының штаттық саны 11 бірліктен құралады, мемлекеттік қызметшілердің нақты саны 4 адамнан тұрады, олардың 25 % әйелдер.
Аппаратың мемлекеттік қызметкерлерінің 75% жалпы жоғары білімді.
Мемлекеттік қызметшілердің орта жасы 41 жас.
Мемлекеттік қызмет орташа өтілі 18 жыл, иеленген лауазымында — 10 жыл.
2010 жылы аттестациялаудан 1 қызметкер өтті. Аттестация нәтижесі қызметкер өз лауазымына сәйкес.
Мемлекеттік қызметкерлердің біліктігін арттыру курстарынан ағымдағы 2009 жылы СҚО қайта даярлау және біліктігін арттыру аймақтық орталығына 1 қызметкер өтті.
Мемлекеттік қызметкерлердің біліктігін арттыру курстарынан 2010 жылы СҚО қайта даярлау және біліктігін арттыру аймақтық орталығында 2 қызметкер өтті.
Осымен қатар аодағы уақытта мемлекеттік қызметкерлердің жұмысын жетілдіру, жаңа басқару формалары және әдістерімен жұмыс істеу қажет.
Осымен қатар алдағы уақытта кадрлармен жұмысты жетілдіру керек.
Жаңа формациядағы мемлекеттік қызметшіні, жоғарыкласс мамандарын, өз ісінің шеберлерін, компьютерлік және басқа техниканы жетік меңгерген, шығармашылық және алдыңғы дәрежелі ойлау шеберлігімен, іскер және конструктивті адамдарды, олар үшін Қазақстан Республикасының барлық Заңдарын қадағалау – негізгі міндеті болып табылатын өз отанының патриоттарын тәрбиелеуге шынайы назар аудару керек.
Мемлекеттік қызметтің негізгі мақсаты мемлекеттік тілді меңгеруді тереңдету- мемлекеттік қызметшілер үшін өте маңызды міндет болады.
Негізгі мақсат - атқарушы және еңбек тәртібін, жұмыс сапасын тиісті деңгейге көтеру, ұжымда басшылық пен қызметкерлердің екі жақты құрметі мен сенімге негізделген моральдық-психологиялық сау ахуал қалыптастыруға негізделген басқарудың қазіргі кездегі формасы мен әдісін енгізу.
Осы негізде аппарат қызметінің нәтижелілігіне жету.

Құжаттамалық қамтамасыз ету.
Селолық округ әкімі аппаратында заңды және жеке тұлғалардың өтініштері тұрақты бақылауда, сонымен қатар талдау жұмысы жүргізіледі.
2009 жылда құжат айналымы 450 /кіріс құжаттары112, шығыс құжаттары 338/
54 нормативтік-құқықтық актілері қабылданды.
Жеке тұлғалардан 26 өтініш, заңды тұлғалардан 10 өтініш түсті
2010 жылда құжат айналымы 373 /крс ұжаттары 99, шығыс құжаттары 274/
55 нормативтік-құқықтық актіле қабылданды.
Жеке тұлғалардан 17 өтініш, заңды тұлғалардан 5 өтініш түсті.

Құқықтық қамтамасыз ету

Мемлекеттік саясатты жүзеге асырудың ең маңызды кілті, шығармашылық қызметің нормасы. Шығармашылық қызмет саласында ең бастысы, өңделетін жобалардың сапасы. Бұл тек қана заңды құқықтық қатынастардан ғана емес әлеуметтік, экономикалық, қаржылық сұрақтардық шешімі, статистикалық көрсеткіштерді талдау, құқықтық қолдануды сараптау тәжірибесі, басқа округтардың тәжірейбесінен құралады.
Жоғарыда айтылғандар келесі стпратегиялық бағыттарды айқындау туындайды:

1. Әкім аппаратының қызметін қамтамасыз ету

2. Мемлекетттік басқару жүйесінің нәтижесін жоғарылату

Қызметтің басты принциптері құқықтық тәртіп, адам құқықтарының еркіндігі, әлеуметтік қиын жағдайдағы халықты қолдау. Сондықтан әр мемлекеттік қызметкер жаупкершілігін жоғарылатып өзінің конституциялық міндеттерін орындау керек.
Заңдылықты қамтамасыз ету, Конституция нормаларын және заңдарды оларға негізделген заңдық нормативтік-құқықтық кесімдердің заңдылығын қадағалау;
Адамның және азаматтардың құқығы мен бостандығы жағдайын үстінен қарайтын жағдайларды білдіретін адам құқығы мен бостандықтарының басымдықтары;
Жергілікті мемлекеттік органдара актілерді тіркеу міндеттілігі туралы заңнама нормаларын жүзеге асыруға бағыттылған азаматтардың бостандығы мен міндеті құқығына қатысты ортақ міндетті мағынасы бар қосымша іс шараларды қабылдау;
Мемлекеттің құқықтық мәдениетінің жағдайы оның құқықтық жүйесінің көрсеткіштерінің бірі болады.
Қойылған мақсатқа жету құқық түсіндіру жұмысы аясындағы келесі міндеттердің шешілуін қолғабыс етеді.
Қазақстан заңнамаларын түсіндіру бойынша жұмыстар жүргізу;
Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық сауаттылығы деңгейін арттыру және барлық халықтың тұтастығы;
Құқықтық түсіндіру жұмыстары мен және құқықтық жалпы оқытуды жүргізудің өзекті мәселелерін ғылыми зерттеуді қарқындату.
Құқықтық мәдениет мемлекеттік органдардың және лауазымды тұлғалардың күнделікті қызметіне қатысуға тиісті.
Оның негізгі шарттары ретінде толық түрде заңдылық бекітілу керек, Конституция және заңдардың нормаларын тиісті қолдану және қадағалау, оларға негізделген кіші заңдық нормативтік құқықтық кесімдер; адамның құқығы және бостандығының басымдығы, мемлекеттік аппарат қызметінің нәтижелілігін арттыру және қабылданған шешімдерге жауапкершілікті арттыру;
Азаматтардың құқықтық сауаттылығының жоғары деңгейі құқықтық реттеу саласында қоғам және жергілікті атқарушы органдар баланстарын қамтамасыз ету жария және жеке мүдделердің келісіміне жету, жеке тұлғаның құқығы мен бостандығына кепілдік беру, осы құқықтарды және құқыққа қайшы озбырлықтан қорғау.
2007 жылы «Ақпараттық теңсіздікді төмендету» 2007-2009 жылдарғы бағдарламасы селолық округте 2007 жылдан бастап жүзеге асты.
Халықтың түрлі қабатына төлемсіз оқыту басталды, мемлекеттік қызметкерлер, бюджеттік ұйымдар қызметкерлері, және бюджеттен тыс салада жұмыссыз адамдар және азаматтардың басқа санаттары. Жұмыс басталғаннан кейін оған 40 адам қамтылды.

Гендірлік саясат

Селолық округі аумағында 2 – ЖШС, 3 – мектеп, 3 – кітапхана, 5 – дүкен, 1 – қоғамдық монша, 3 – медициналық пункт, 1 – наубайхана, жұмыс істейді.
Селолық округінің жалпы саны 1197 кісіні құрайды. Оның 603 әйел адам. 2010 жылы 9 сәби дүниеге келді.
Белсенді халық саны 575 тең болса, оның 295 әйел адамдар үлесіне тиесілі. Оның: 215өндірістік салада, 80 бюджеттік ұйымдарда, 260 өзі-өзін жұмыспен қамтығандар, уәкілетті органдарда тіркелген жұмыссыздар 8 және басқа салаларда 23 адам жұмыс істейді.
Селолық округі аумағында өсімдіктерді өсіріп, халықты қатты азықпен қамтамасыз ететін екі шаруашылық ЖШС «Котовское СК» және «Қаратомар» ЖШС орналасқан. Ауылдастардың қосалқы үй шаруашылығында 1762 ІҚМ, соның ішінде 679 сиыр, 192 шошқа, 753 жылқы, 1417 қой мен ешкі басы және 7986 үй құсы бар. Белгілі адамдардың бөлігі қосалқы үй шаруашылығын ұстаумен айналысады.
Бүгінгі таңда тұтұнушыларға 5 дүкеннің қызметі ұсынылған, мұнда киім, азық – түлік, шаруашылық тауарларды сатып алуға болады. Макижанова Сағат Махамбетовна, Макижанова Самал Темиржановна, Ковалева Н.Г., сияқты жеке кәсіпкерлер ауылдың өміріне және көптеген мерекелерді ұйымдастыру жұмыстарына белсенді қатысады.
Село зейнеткерлеріне көп көңіл бөлінеді. Село аумағында 115 зейнеткер, 40 мүгедек адамдар, 34 көп балалы аналар, соның ішінде алты және одан да көп баласы бар – 18.
«Алтын алқа» подвескаларымен үш көп балалы аналар, «Күміс алқа» подвескасымен алты көп балалы аналар марапатталған.
Кедейшілік деңгейі 1,7 % құрайды. Аталмыш бағытта тұрақты жұмыс орындарға және қоғамдық жұмыстарға тарту арқылы жеткілікті қамтамасыз етілмеген азаматтар банкін төмендету бойынша жұмыстар атқарылуда.
Ерекше көңілді әлеуметтік қолдау сұрақтарына бөлеміз. Есеп беру жылы, аудандық бюджет қаражаты есебінен 6 отбасыға немесе 23 жеткілікті қамтамасыз етілмеген азаматтарға 97263 тенге соммасында атаулы әлеуметтік көмек төленген болатын.
92 баласы бар, 43 отбасыға 474515 теңге соммасына мемлекеттік жәрдемақы төленді.
Төрт зейнеткерге әлеуметтік көмек көрсетілді, соның ішінде 3 әйел адамға, 15000 теңгеге тең Петропавл қаласына сапар шегу үшін және Теңдік селосынан 1 зейнеткерге, соның ішінде 1 әйел адамға, 75000 теңге тең Петропавл қаласындағы санаторлы курортты емдеу үшін.
Еңбек нарығындағы белсенді жұмыспен қамту саясатының басты элементі болып қоғамдық жұмыстар өзінің даму шегіне жетті, олардың әлеуметтік маңызы арта түсті. Өтіп кеткен жылы қоғамдық жұмыстарға жұмыспен қамту орталығында тіркелген жұмыссыз азаматтардың 12 тартылды, оның ішінде 10 әйел адам.
Селолық округі аумағында бір орта мектеп және екі толық емес орта мектеп орналасқан. Мектепте үш мектеп алды дайындық топтары және үш бала бақша жұмыс істейді. Теңдік ОМ бала бақша толық жұмыс күнімен жұмыс жасайды.

3. Cтратегиялық бағыттар, мемлекеттік органның қызметінің мақсаттары  мен  міндеттері

Қазіргі кезде әкім аппараты әзірленген Стратегиялық жоспарды толық көлемде және сапалы орындауға мүмкіндігі бар барлық кәсіби және материалдық ресурстармен қамтылған.
Әкім аппаратымен нормативтік –құқықтық кесімдерді жаңғырту бойынша іс –шаралар тұрақты негізде жүріліп тұрады. Аппаратпен қайталайтын қызметтерді болдырмау үшін міндеттер мен өкілеттіктерді нақты бөлу мақсатында өз қызметіне тұрақты негізде талдау жасап тұрады. Корпоративтік басқарудың тәжірибесін арттыру әрбір қызметшінің нәтижеге негізделген жедел қызметін нақты жоспарын қамтамасыз етеді.
кадрлар ағымын тұрақты төмендетуге бағытталған сапалы және нәтижелі жұмысқа себепкер болатын кеңейтілген механизм аясын енгізу мәселелерін қарайтын кадр әлеуетін сақтау, адам ресурстарын дамыту жүйесінің нәтижелі қызметін құру және қамтамасыз ету. Аппарат қызметшілерін семинарлық оқытуларға, біліктілікті арттыру курстарына қатыстыру алдын ала көзделген.
Ұжымды топтастыру мақсатында қызметшілерге бірлескен тәртіпте және салауатты өмір салтын қолдану үшін бірлескен түрде спорттық іс-шаралар ұйымдастырылып тұрады.
2) қызметшілердің ақпараттық қажеттілігін қамтамасыз ету мүмкіндіктерін және сапасын арттыру.
жалпы еңбек сыйымдылығын және ақпаратты пайдалануды жинау жүйесін қысқарту және тәртіпке келтіруге, сонымен қатар ақпараттық ресурстармен нәтижелі жұмыс жасау машығын дамытуға және оларды күнделікті жұмысқа қолдануға бағытталған іс шаралар қабылданып тұратын болады.
бекітілген және азаматтарға жеткізілген күндер мен сағаттар жұмыс орны және тұратын орны бойынша азаматтарды басшы лауазымды тұлғалардың жеке қабылдауын қажетті ұйымдастыру бойынша қосымша шаралар қабылдау.

Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына сәйкестілігі.

Ағымдағы 2011 жылы келесі бағдарламалар бойынша бюджеттік қаражаттар бөлінген:
123001000 -Қаладағы аудан, аудандық маңызы бар қаланың, кент, ауыл (село) ауылдық (селолық) округ әкімінің қызметін қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер бағдарламасы бойынша 6564 мың теңге.
123006000 – Жергілікті деңгейде мәдени-демалыс жұмыстарын қолдау бағдарламасы бойынша 1838 мың теңге.
123008000- Елді мекендер көшелерін жарықтандыру бағдарламасы бойынша 311 мың теңге.
123011000- Елді мекендер көшелерін аббатандыру мен көгілдендіру бағдарламасы бойынша 75 мың. теңге
2011 жылға барлық бөлінген қаражаттың сомасы 8788 мың теңге.
2011 жылғы 28 наурызындағы № 252 аудандық маслихаттың сессиясы шешімі негізінде 123001000 бағдарлама бойынша қосымша қаржы бөлінді 144 мың теңге, оның ішінде 113 мың теңге кредиторлық берешектерді төлеуге арналған сомасы және 31 мың теңге гербтық бланкілер, печатар дайндауға мемлекеттік мекемесін қайта атауына байланысты.
123006000 бағдарламаға қосымша бөлінген қаржы 2,3 мың теңге, көмір сатып алуға арналған, көмірдің бағасы өскендіктен. Барлығы бөлінген қаржы 146,3 мың теңге.
2011 жылғы 25 шілдедегі №273 аудандық мәслихаттың сессиясы шешімі негізінде 123001000 бағдарламасына 52 мың теңге қаржы «ауыл шаруашылық малдарын ұқсастыру жүйесін сүйемелдеу үшін.
123006000 бағдарламасынан қаржы аудару салдарынан 123001000 бағдарламасына қосымша 172 мың теңге қаржы бөлінді, бас маман біліктігін арттыру үшін 50 мың теңге, іссапар шығындарын төлеу 100,7 мың теңге, бензин АИ-80 сатып алуға 21,3 мың теңге.
123006000 бағдарламасынан Котовское село кітапханашысына бос орын болғандықтан, және көмір сатып алу, оны тасымалдау, қаржы қызметтерін үнемдеуінен, азайтылған қаржының сомасы 172 мың теңге.
Жылдың басынан бөлінген қаржының жиынтығы 8986,3 мың теңге.

«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Теңдік селолық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі

Бюджеттік шығындар жиынтығы

 

Нормативтік құқықтық кесімдер

1. «Қазақстан Республикасының құқықтық саясатының тұжырымдамасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 20 қыркүйектегі № 949 Жарлығы
2. «2009-2011 жылдары азаматтардың құқықтық мәдениет деңгейін арттыру, құқықтық оқыту және тәрбиелеу жөнінде құқықтық түсіндіру жұмысы бойынша Бағдарлама туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 29 қарашадағы № 1116 Қаулысы.
3. «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148 Заңы.
4. «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 ж.18 шілдедегі № 827 Жарлығы.
5. «Болашақтың іргесін бірге қалаймыз» Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы Қазақстан Халқына Жолдауы.
6. Қазақстан Республикасының Бюджеттік Кодексі 2008жыл. 12.04. № 95-IV ҚРЗ

Селолық округ әкімі М. Шаменов